Acuerdo parcial

El término «acuerdo parcial» se utiliza en el Consejo de Europa para referirse a una actividad importante de cooperación europea organizada por el Consejo, pero que no incluye a todos sus Estados miembros. Esta modalidad se remonta a una resolución adoptada por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el 2 de agosto de 1951. Dicha resolución permitía la adopción de acuerdos por un número limitado de Estados miembros, sin la participación del resto. Los gastos correrían a cargo únicamente de los Estados participantes. Esta forma de cooperación intergubernamental, caracterizada por su geometría variable, no ha sido imitada por otras organizaciones internacionales . Asimismo, permite que algunas actividades incluyan a Estados no europeos como participantes de pleno derecho.

En 1993, el Comité de Ministros revisó las reglas básicas para tener en cuenta los nuevos acontecimientos. La Resolución Estatutaria (93) 28 del Comité de Ministros sustituyó a la resolución de 1951. Define tres tipos de acuerdo:

- Un acuerdo parcial: algunos Estados miembros del Consejo de Europa;

- Un acuerdo parcial ampliado: algunos Estados miembros con uno o más Estados no miembros;

- Un acuerdo ampliado: todos los Estados miembros con uno o más Estados no miembros.

El Consejo de Europa enumera actualmente sus acuerdos parciales de la siguiente manera:

Los acuerdos parciales se establecen tradicionalmente mediante una resolución del Comité de Ministros. La Dirección Europea de Calidad de los Medicamentos, que suele figurar como un acuerdo parcial, queda fuera de esta definición, al ser el resultado de un tratado, y por lo tanto es técnicamente un órgano derivado de un tratado, como los órganos de la Carta Social Europea .

Existe un acuerdo, la Tarjeta Europea para Personas con Discapacidad Grave, que data de 1977, pero que no llegó a materializarse, ya que nunca despertó suficiente interés entre los Estados miembros y, por lo tanto, nunca se implementó.

Cada acuerdo tiene su propia forma de supervisión y gestión. Algunos acuerdos son supervisados ​​por el Comité de Ministros, mientras que otros cuentan con sus propios consejos ejecutivos.

En 2007, las actividades del acuerdo parcial de salud pública se transfirieron a la Dirección Europea de Calidad de los Medicamentos, a pesar de que los Estados miembros no eran los mismos.

El acuerdo sobre el deporte supuso un nuevo avance, al abordar una actividad que siempre había sido una actividad intergubernamental generalizada, pero que había quedado relegada a un acuerdo parcial para evitar su eliminación total.

La Comisión de Venecia es única por ser el único acuerdo que comenzó siendo un acuerdo parcial y que, debido a su éxito, tuvo que eliminar el calificativo de "Parcial" cuando se unió el último Estado miembro restante.

La oficina de tratados del Consejo de Europa publica información actualizada periódicamente sobre todos los acuerdos parciales y ampliados, enumerando todos los Estados miembros, observadores, fechas de adhesión y textos de referencia. ^{[ 1 ]}

Polakiewicz, J.: La elaboración de tratados en el Consejo de Europa (1999)