Financiación de los partidos políticos

La financiación de los partidos políticos es un método que utilizan para recaudar fondos para campañas y actividades rutinarias. La financiación de los partidos políticos es un aspecto de la financiación de campañas electorales .

Los partidos políticos se financian con contribuciones de diversas fuentes. Una de las principales fuentes de financiación proviene de los miembros del partido y de simpatizantes individuales a través de cuotas de afiliación, suscripciones y pequeñas donaciones. Este tipo de financiación se conoce a menudo como financiación o apoyo popular . La solicitud de donaciones mayores a personas adineradas, a menudo denominada financiación plutocrática , también es un método común para obtener fondos. Los partidos también pueden ser financiados por organizaciones que comparten sus puntos de vista políticos, como sindicatos , comités de acción política u organizaciones que buscan beneficiarse de las políticas del partido. En ciertas localidades, el gobierno federal puede otorgar dinero de los contribuyentes a un partido. Esto se logra a través de subvenciones estatales, financiación gubernamental o pública . ^{[ 1 ] [ 2 ]} Además, la recaudación de fondos políticos puede ocurrir por medios ilegales, como el tráfico de influencias , el soborno , la extorsión , los sobornos y la malversación .

Los partidos políticos pueden recibir dinero de organizaciones , empresas, donantes individuales y grupos de interés , como los sindicatos . Estos grupos pueden ofrecer dinero o regalos al partido o a sus líderes como incentivos. Cuando esto ocurre con el objetivo de influir en la postura o las acciones políticas del partido, se denomina cabildeo .

Desde la segunda mitad del siglo XX, los partidos que tradicionalmente dependían de donaciones o cuotas de afiliación se han enfrentado a crecientes problemas. El mayor escrutinio de las donaciones y el declive a largo plazo de la afiliación a los partidos en la mayoría de las democracias occidentales están ejerciendo una mayor presión sobre la financiación. Por ejemplo, en el Reino Unido y Australia , la afiliación a los dos principales partidos en 2006 era menos de una octava parte de la que tenía en 1950, a pesar del aumento significativo de la población durante el mismo período. ^{[ 3 ]}

Un programa de financiación pública estadounidense, que combina la financiación personal y la pública, permite a los contribuyentes destinar 3 dólares de su impuesto federal sobre la renta a financiar los gastos elegibles de los candidatos presidenciales que cumplan los requisitos. ^{[ 4 ]} En lugar de una contribución, esta pequeña donación individual constituye una redistribución del impuesto sobre la renta adeudado, sin que ello implique un desembolso directo adicional por parte de los contribuyentes.

En algunos partidos, como los partidos poscomunistas de Francia e Italia , o los partidos socialistas de Irlanda y los Países Bajos , los representantes electos solo perciben el salario promedio de un trabajador industrial, mientras que el resto se destina a financiar el partido en general. Si bien estos ejemplos pueden ser poco comunes hoy en día, la búsqueda de rentas por parte de los funcionarios en ejercicio sigue siendo una característica de algunos partidos, como en Nepal . ^{[ 5 ]}

En el Reino Unido , se ha alegado que se han otorgado títulos nobiliarios a contribuyentes a fondos de partidos políticos, y que los benefactores se han convertido en miembros de la Cámara de los Lores y, por lo tanto, en personas con capacidad para participar en el proceso legislativo. Por ejemplo, se descubrió que el primer ministro británico David Lloyd George había estado vendiendo títulos nobiliarios. Para prevenir futuros casos de corrupción similares, el Parlamento promulgó la Ley de Honores (Prevención de Abusos) de 1925 ^{[ 6 ]} , que tipifica como delito la venta directa de títulos nobiliarios y beneficios similares . Sin embargo, se alega que algunos benefactores intentaron eludir esta ley disfrazando sus contribuciones como préstamos, lo que dio origen al escándalo de " Dinero por Títulos Nobiliarios ".

Estas actividades, así como el presunto tráfico de influencias , han generado demandas para establecer límites a las donaciones. A medida que aumentan los costos de las elecciones, también lo hacen las necesidades de financiación de los partidos. En el Reino Unido, algunos políticos han defendido que los partidos sean financiados por el Estado , una propuesta que prometía generar debate en el país que fue el primero en regular los gastos de campaña en 1883. Sin embargo, la propuesta no ha derivado en ninguna medida legislativa.

En muchos países se han introducido subvenciones para la actividad de los partidos políticos. La financiación pública de partidos y candidatos es cada vez más común. Alemania , Suecia , Israel , Canadá , Australia , Austria y España son ejemplos de ello. Más recientemente, Francia , Japón , México , los Países Bajos y Polonia han seguido su ejemplo.

Existen dos grandes categorías de financiación pública:

• Directo - que implica una transferencia monetaria a una parte.
• Indirecto: incluye el tiempo de emisión en medios estatales , el uso del servicio postal o los suministros.

Según los datos comparativos de la Red de Conocimiento Electoral ACE , de una muestra de más de 180 naciones, el 25% de las naciones no proporciona financiación pública directa ni indirecta, el 58% proporciona financiación pública directa y el 60% proporciona financiación pública indirecta. ^{[ 7 ]} Algunos países proporcionan financiación pública tanto directa como indirecta a los partidos políticos.

La financiación puede ser igual para todos los partidos o depender de los resultados de elecciones anteriores ^{[ 8 ]} o del número de candidatos que participan en una elección. ^{[ 9 ]} Con frecuencia, los partidos dependen de una combinación de financiación privada y pública y están obligados a divulgar sus finanzas a un organismo de gestión electoral . ^{[ 10 ]}

En las democracias incipientes, la financiación también puede provenir de la ayuda exterior . Los donantes internacionales brindan apoyo financiero a los partidos políticos en los países en desarrollo como medio para promover la democracia y la buena gobernanza o, en algunos casos, para apoyar a partidos políticos de su preferencia. El apoyo puede ser puramente financiero o de otro tipo. Con frecuencia, se proporciona en forma de actividades de desarrollo de capacidades, incluyendo la elaboración de manifiestos y estatutos de los partidos, así como el desarrollo de habilidades para las campañas electorales. ^{[ 5 ]}

El objetivo de todos los tipos de ayuda es proporcionar asistencia para el desarrollo a nivel internacional para mantener una sociedad global funcional. Los principios fundamentales de las formas modernas de ayuda exterior se determinaron dentro del Plan Marshall , que tenía como objetivo apoyar la reconstrucción de Europa después de la Segunda Guerra Mundial y la Ley de Asistencia Exterior de los Estados Unidos de 1961. [ ^{11 ] El} desarrollo de vínculos entre partidos ideológicamente afiliados es otra característica común del apoyo internacional a un partido. ^{[ 5 ]} Esto a veces puede percibirse como apoyo directo a los objetivos políticos de un partido político, como el apoyo del gobierno de los Estados Unidos al partido georgiano detrás de la Revolución de las Rosas .

Otros donantes trabajan de forma más neutral, proporcionando subvenciones en países accesibles a todas las partes para diversos fines definidos por los beneficiarios. ^{[ 5 ]} Algunos centros de investigación destacados, como el Overseas Development Institute, han pedido que se incremente el apoyo a los partidos políticos como parte del desarrollo de la capacidad para atender las demandas de los donantes con intereses particulares para mejorar la gobernanza. ^{[ 5 ]}

Se han planteado inquietudes sobre las intervenciones menos evidentes en la financiación de partidos políticos nacionales por parte de gobiernos extranjeros ^{[ 12 ],} ya que atentan contra la reputación de los Estados-nación en el escenario mundial; el tema sigue siendo controvertido y objeto de intensos debates ^{[ 13 ]} y defensas. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

En agosto de 2021, una demanda acusó al exrecaudador de fondos del Partido Republicano de Estados Unidos, Elliot Broidy, de aceptar fondos por valor de millones de dólares del gobierno de los Emiratos Árabes Unidos. Supuestamente, la financiación tenía como objetivo llevar a cabo una campaña de desprestigio contra el Estado de Qatar, entonces rival de los Emiratos Árabes Unidos, e influir en la política exterior estadounidense. ^{[ 16 ]}

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• Red de Conocimiento Electoral ACE
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• Paltiel, KZ; Wilson, JM "Financiamiento de partidos" . La enciclopedia canadiense .