Articulo de referencia

Permiso parental

Manifestación a favor del permiso parental en el Parlamento Europeo. La licencia parental , o licencia familiar , es un beneficio laboral disponible en casi todos los países. [ ...

Manifestación a favor del permiso parental en el Parlamento Europeo.

La licencia parental , o licencia familiar , es un beneficio laboral disponible en casi todos los países. [ 1 ] El término «licencia parental» puede incluir la licencia por maternidad , paternidad y adopción ; o bien, puede usarse de forma distinta a la «licencia por maternidad» y la «licencia por paternidad» para describir una licencia familiar independiente disponible para cualquiera de los padres para el cuidado de sus hijos. [ 2 ] En algunos países y jurisdicciones, la «licencia familiar» también incluye la licencia para el cuidado de familiares enfermos. A menudo, los beneficios mínimos y los requisitos de elegibilidad están estipulados por ley.

La licencia parental o familiar no remunerada se concede cuando el empleador está obligado a mantener el puesto de trabajo del empleado mientras este se encuentra de baja. La licencia parental o familiar remunerada proporciona tiempo libre remunerado para cuidar o velar por el bienestar de un hijo o familiar dependiente. Los tres modelos de financiación más comunes son el seguro social obligatorio (en el que los empleados, los empleadores o los contribuyentes en general aportan a un fondo público específico), la responsabilidad del empleador (en la que el empleador debe pagar al empleado durante la duración de la licencia) y las políticas mixtas que combinan tanto el seguro social como la responsabilidad del empleador . [ 3 ]

La licencia parental ha estado disponible como un derecho legal o un programa gubernamental durante muchos años de una forma u otra. En 2014, la Organización Internacional del Trabajo revisó las políticas de licencia parental en 185 países y territorios, y encontró que todos los países excepto Papúa Nueva Guinea tienen leyes que exigen alguna forma de licencia parental. [ 4 ] Otro estudio mostró que de 186 países examinados, el 96% ofrecía algún pago a las madres durante la licencia, pero solo el 44% de esos países ofrecía lo mismo para los padres. [ 5 ] Las Islas Marshall, Micronesia, Nauru, Palaos, Papúa Nueva Guinea, Tonga y Estados Unidos son los únicos siete países de las Naciones Unidas que no exigen a los empleadores que proporcionen tiempo libre remunerado para los nuevos padres. [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] Los empleadores privados a veces proporcionan licencia parental remunerada o no remunerada, o ambas, fuera de o además de cualquier mandato legal.

Las investigaciones han relacionado la licencia parental remunerada con mejores resultados de salud para los niños, [ 9 ] así como para las madres. [ 10 ]

Uso del permiso parental

Efectos de los pares

Las investigaciones han demostrado que la duración de la licencia parental entre las personas está influenciada por el comportamiento de los pares. [ 11 ] Por ejemplo, si una madre observa que un compañero de trabajo opta por una licencia parental más larga, aumenta la probabilidad de que ella también extienda su licencia de maternidad. El artículo de Welteke y Worhlich (2019) [ 11 ] encontró que las futuras madres que tenían compañeros que tomaban una licencia parental de más de diez meses tenían un treinta por ciento más de probabilidades de tomar también más de diez meses de licencia en comparación con los futuros padres cuyos compañeros tomaban una licencia más corta. La influencia de los efectos de los pares no solo está presente en las futuras madres, sino también en los padres. Una investigación en Noruega encontró que los futuros padres tenían un 11 por ciento más de probabilidades de tomar una licencia de paternidad si veían a sus compañeros de trabajo usar este beneficio. [ 12 ] Además de los compañeros de trabajo, los futuros padres tenían un 15 por ciento más de probabilidades de usar la licencia de paternidad si su hermano también usaba el programa. [ 12 ] Dahl et al., (2014) [ 12 ] La investigación también encontró un efecto de bola de nieve que ocurre en los lugares de trabajo donde los padres usan la licencia de paternidad. Esto significa que con cada compañero de trabajo adicional que usa los beneficios de la licencia parental en la oficina, la probabilidad de que otros también usen los beneficios del programa. [ 12 ] [ 13 ]

Existen argumentos contrapuestos sobre por qué los compañeros influyen en la duración de la baja por paternidad de un futuro padre. La primera hipótesis se basa en que las madres se informan a través de sus compañeras sobre programas de baja parental que desconocían previamente. Este aumento de información llevaría a que más madres utilicen la baja parental durante un período más prolongado. Una hipótesis alternativa plantea que cuando los compañeros de trabajo aumentan su baja por maternidad, se produce un cambio en las normas sociales del lugar de trabajo. [ 11 ] Este fenómeno se conoce como «comportamiento de manada», en el que una alteración de los hábitos tradicionales en el lugar de trabajo modifica el comportamiento de los empleados. [ 13 ]

Uso del permiso parental para padres

Varios factores influyen en la decisión de los futuros padres de tomar la licencia parental. Por ejemplo, las investigaciones han demostrado que los padres con educación secundaria tenían un 28 % más de probabilidades de tomar licencias parentales más largas que los padres sin educación secundaria. Además, los padres con educación superior tenían un 67 % más de probabilidades de tomar licencias parentales de más de dos meses que los padres con educación secundaria. [ 14 ]

Además, se ha observado que los niveles de ingresos de los padres influyen en la utilización de la licencia parental paterna. Los padres de bajos ingresos son menos propensos a usar la licencia parental, y si la toman, es de menor duración en comparación con los padres con mayores ingresos. [ 14 ] Las discrepancias entre los dos grupos demográficos pueden deberse a que los padres con menores ingresos se ven limitados por sus finanzas personales. Los padres en relaciones heterosexuales son aún menos propensos a tomar la licencia parental si la madre también tiene bajos ingresos. [ 14 ] Los bajos ingresos de la madre se correlacionan positivamente con que el padre tome poca o ninguna licencia parental. Esto puede deberse a que el padre desea que la madre tome una licencia más larga o a otros factores, como la presión para mantener económicamente al hogar. [ 15 ]

Una investigación realizada en Suecia reveló que los padres nacidos en el extranjero tienen menos probabilidades de acogerse a la baja por paternidad que los padres nacidos en Suecia. [ 14 ] Los autores plantearon la hipótesis de que este resultado podría reflejar una mayor inestabilidad en los mercados laborales para los inmigrantes de primera generación. Además, la mayor probabilidad de que los inmigrantes de primera generación carezcan de acceso a información sobre la baja por paternidad puede contribuir a la menor utilización de esta medida por parte de este grupo demográfico.

Otro aspecto que influye en la utilización del permiso parental es la dinámica de género en el hogar y el trabajo. [ 15 ] En los hogares con una asociación positiva entre la participación paterna y los valores igualitarios, el uso del permiso parental por parte del padre es mayor. Los entornos laborales que promueven el permiso parental para los padres como esencial crean una mayor probabilidad de que estos padres tomen un permiso parental de mayor duración. Por el contrario, una cultura laboral que considera el permiso parental como un indicador de malos hábitos laborales y como "femenino" hace que los padres en ese entorno sean menos propensos a participar en el permiso parental. [ 15 ] En Australia, Georgie Dent ha argumentado que la utilización del permiso parental por parte de los padres podría permitir la participación de las mujeres en la fuerza laboral, lo que llevaría a mejores resultados económicos para las familias y para el país.

Requisitos y utilización del permiso parental para las madres

La elegibilidad y el uso de los programas de licencia parental no son uniformes entre todos los grupos demográficos de futuras madres. En la mayoría de los países europeos, la licencia parental se concede a los padres, generalmente después de la licencia por maternidad y paternidad. En algunos países, la licencia parental tiene requisitos más restrictivos que la licencia por maternidad o paternidad. La investigación de Marynissen, Wood y Neels (2021) [ 16 ] encontró que el 26,37% de las madres en Bélgica no son elegibles para la licencia parental. Esto se debe a los criterios de elegibilidad basados ​​en el empleo que presenta el programa de licencia parental del país (aunque las mujeres desempleadas reciben licencia por maternidad). [ 17 ] Al utilizar una medida basada en el empleo, los investigadores han señalado que esto crea barreras para que las madres actualmente desempleadas tengan la oportunidad de tomarse más tiempo libre para buscar trabajo y cuidar a su hijo. [ 18 ] Otra limitación presente con los criterios basados ​​en el empleo es que en algunos países las personas que trabajan por cuenta propia no son elegibles para ciertos beneficios parentales. [ 18 ] Por ejemplo, en Bélgica, una mujer autónoma recibe una baja por maternidad más corta y peor remunerada que una mujer empleada; y no recibe baja parental. [ 19 ] También existe un número determinado de horas que un empleado debe cumplir antes de poder optar a la baja parental basada en el empleo. [ 20 ] Estos diversos factores limitan el acceso al cuidado parental para las futuras madres. Los futuros padres más afectados por estos criterios suelen ser jóvenes, solteros, con menor nivel educativo o de origen migrante. [ 16 ]

Además de las discrepancias en los requisitos de elegibilidad, existe variación entre las mujeres embarazadas que utilizan las prestaciones por permiso parental. Por ejemplo, una investigación realizada por Kil, Wood y Neels (2018) [ 21 ] reveló que las mujeres belgas nativas tenían una mayor tasa de utilización de los programas de permiso parental (52%) en comparación con las ciudadanas belgas de primera generación procedentes de Turquía y Marruecos, cuya tasa de utilización era relativamente baja (34%). La diferencia en la tasa de utilización puede atribuirse a factores como la flexibilidad del permiso parental, la cultura del lugar de trabajo, los ideales culturales sobre el permiso remunerado, el desconocimiento del programa y otros factores normativos que influyen en su uso. [ 16 ]

Las investigaciones han demostrado que las madres en relaciones del mismo sexo tienen menos probabilidades de tomar la licencia parental que las madres en relaciones heterosexuales. [ 22 ] Evertsson y Boye (2018) [ 22 ] hallaron que las madres biológicas en relaciones del mismo sexo, en promedio, tomaron siete semanas menos de licencia parental que las madres biológicas en relaciones heterosexuales. Los autores señalan que las normas de género dan lugar a la diferencia en la duración de la licencia parental entre las madres biológicas en relaciones del mismo sexo en comparación con las relaciones heterosexuales. [ 22 ]

Requisitos para acceder al permiso parental para parejas del mismo sexo

La elegibilidad para la licencia parental para parejas del mismo sexo depende de numerosos factores: de las políticas de adopción (de si las parejas del mismo sexo pueden adoptar conjuntamente o no; de si un solo progenitor puede adoptar o no —y, en caso afirmativo, si el segundo progenitor puede adoptar posteriormente— y de las leyes de gestación subrogada ). Según un estudio que examinó las políticas en 34 países de la OCDE, en diecinueve de estos países, las parejas de mujeres del mismo sexo recibieron la misma cantidad de beneficios de licencia parental que las parejas de distinto sexo. [ 23 ] Para las parejas de hombres del mismo sexo, cuatro países proporcionaron la misma duración de licencia parental que a las parejas de distinto sexo. Por lo tanto, veintinueve países de la OCDE proporcionaron un período más corto de licencia parental y menos beneficios para los padres varones del mismo sexo. Además, algunos países, como Turquía e Israel, no proporcionaron beneficios de licencia parental ni licencia remunerada para los futuros padres varones. [ 23 ]

Se teoriza que la razón de las discrepancias en la licencia parental entre parejas del mismo sexo y heterosexuales tiene varias explicaciones diferentes, generalmente relacionadas con quién puede ser el padre o la madre legal. Un factor que afecta la duración de la licencia parental para parejas del mismo sexo es el lenguaje restrictivo que se encuentra en las políticas de licencia parental. El estudio encontró que algunas políticas de licencia parental solo se referían a parejas heterosexuales y no incluían a parejas del mismo sexo en la legislación, lo que genera mayores barreras para que los padres del mismo sexo reciban licencia remunerada. Otra barrera significativa surge cuando las parejas del mismo sexo intentan adoptar a su hijo. En 15 de los 34 países de la OCDE examinados, las parejas del mismo sexo no pueden adoptar legalmente a un niño juntas. En estos países, las parejas del mismo sexo pueden hacer que una persona de la relación adopte a su hijo como padre o madre soltero/a. [ 23 ] Solo uno de los padres recibirá licencia parental o relacionada con la adopción a través de esta estrategia de adopción. Si bien existe la opción de la adopción por parte del segundo progenitor en algunos de estos 15 países, el proceso de una segunda adopción es costoso y requiere mucho tiempo, lo que crea posibles barreras que restringen a las parejas del mismo sexo a seguir este procedimiento. En algunos países, los padres del mismo sexo solo pueden formarse a través de una madre biológica en una relación lésbica (considerada legalmente madre soltera), por lo que la segunda madre no recibe permiso. [ 24 ]

Efectos

Por lo general, los efectos de la licencia parental se traducen en mejoras en la atención prenatal y postnatal, incluyendo una disminución de la mortalidad infantil. [ 25 ] Los efectos de la licencia parental en el mercado laboral incluyen un aumento del empleo, cambios en los salarios y fluctuaciones en la tasa de reincorporación laboral de los empleados. La legislación sobre licencias también puede influir en las tasas de fertilidad. [ 26 ]

En el mercado laboral

Un estudio realizado en Alemania reveló que los salarios disminuyen un 18 % por cada año que un empleado pasa de baja por paternidad/maternidad. [ 26 ] Sin embargo, tras la disminución inicial de los salarios, el sueldo del empleado se recupera más rápidamente que el de alguien a quien no se le ofrece baja por paternidad/maternidad. [ 26 ] Un estudio sobre la política de baja por paternidad/maternidad de California, el primer estado de EE. UU. en exigir a los empleadores que ofrezcan baja remunerada, demostró que los salarios sí aumentaron. [ 27 ]

La licencia parental puede conducir a una mayor seguridad laboral. [ 26 ] Los estudios difieren en cómo esto ayuda a regresar al trabajo después de tomar un tiempo libre. Algunos estudios muestran que si un padre o madre se ausenta por más de un año después del nacimiento de un hijo, disminuye la posibilidad de que regrese. [ 26 ] Otros estudios de períodos de licencia más cortos muestran que los padres ya no necesitan dejar sus trabajos para cuidar a sus hijos, por lo que aumenta el regreso al empleo. [ 27 ]

No parece que las políticas de licencia parental hayan tenido un efecto significativo en la brecha salarial de género, que se ha mantenido relativamente estable desde finales de la década de 1980, a pesar de la creciente adopción de políticas de licencia parental. [ 28 ]

Si las mujeres toman largas licencias parentales, un modelo económico predice que sus ingresos a lo largo de su vida y sus oportunidades de ascenso serán menores que los de sus homólogos masculinos o sin hijos : la " penalización por maternidad ". [ 29 ]

En la fuerza laboral

La licencia parental remunerada incentiva la incorporación de las mujeres al mercado laboral tanto antes como después del parto, lo que afecta al PIB y a la productividad nacional, ya que la fuerza laboral es mayor. [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] La licencia parental también aumenta los ingresos a nivel familiar al apoyar a las familias con dos perceptores de ingresos . [ 34 ]

La licencia parental remunerada incentiva la natalidad, lo que afecta a la fuerza laboral futura y a las pensiones. [ 35 ] [ 36 ]

Discriminación estadística

En caso de responsabilidad del empleador, los costos de la licencia parental incentivan la discriminación estadística contra la contratación de mujeres en edad fértil. [ 37 ] [ 38 ] Para contrarrestar esto, el impacto del costo puede distribuirse de manera más uniforme en el mercado laboral, [ 39 ] por ejemplo, a través de un seguro de salud que cubra la licencia parental con contribuciones independientes del género y la edad. [ 40 ]

segregación sexual ocupacional

Las mujeres pueden buscar sectores de empleo que sean "amigables con la familia" (es decir, con políticas generosas de licencia parental), lo que resulta en segregación ocupacional por sexo . [ 41 ] Nielsen, Simonsen y Verner examinan cuáles son los diferentes resultados para las mujeres en Dinamarca entre el sector "amigable con la familia" y el "no amigable con la familia". [ 30 ] En Dinamarca, el sector público es "amigable con la familia" debido a su generosa licencia y beneficios para los empleados; los trabajadores deciden en qué sector trabajar según sus preferencias y oportunidades. El estudio encontró que, mientras que en el sector "amigable con la familia" no había prácticamente ninguna pérdida salarial relacionada con tomar la licencia parental, las mujeres sí tenían una pérdida de ingresos constante en el sector privado "no amigable con la familia" por un año de licencia. [ 30 ]

Costo

Datta Gupta, Smith y Verneer descubrieron en 2008 que la licencia parental es muy costosa de financiar y cuestionan si es el uso más rentable de los fondos. [ 42 ]

En materia de economía

Las consecuencias económicas de las políticas de licencia parental son objeto de controversia. Según un estudio de 2016, la ampliación de la licencia de maternidad financiada por el gobierno en Noruega de 18 a 35 semanas tuvo costos netos que ascendieron al 0,25 % del PIB, propiedades de redistribución negativas e implicó un aumento considerable de los impuestos a costa de la eficiencia económica. [ 43 ] En Estados Unidos, la licencia familiar remunerada tiende a generar una mayor tasa de retención de empleados y mayores ingresos para las familias. [ 5 ] La evidencia de algunos países de Europa Occidental sugiere que niveles moderados de licencia parental pueden alentar a las madres a reincorporarse al mercado laboral después de tener hijos, promoviendo el desarrollo económico nacional. [ 44 ]

Permiso de maternidad y sus efectos

En Estados Unidos, si bien la Ley de Licencia Familiar y Médica de 1993 (FMLA) permite la licencia parental no remunerada, los padres a menudo no aprovechan al máximo este derecho debido a su elevado costo. Como resultado, algunos estudios muestran que la FMLA ha tenido un impacto limitado en la cantidad de licencia que toman los nuevos padres. [ 45 ] Aunque las cantidades específicas pueden variar, tener un hijo (incluido el costo del cuidado infantil de alta calidad) cuesta a las familias aproximadamente $11,000 en el primer año. [ 46 ] Estos altos costos contribuyen a que las nuevas madres en Estados Unidos regresen al trabajo más rápidamente que las nuevas madres en los países europeos; aproximadamente un tercio de las mujeres en Estados Unidos regresan al trabajo dentro de los tres meses posteriores al parto, en comparación con aproximadamente el cinco por ciento en el Reino Unido, Alemania y Suecia, [ 47 ] y poco más de la mitad de las madres en Estados Unidos con un hijo menor de un año trabajan. [ 48 ]

Existen indicios de que la legislación sobre permisos parentales aumenta la probabilidad de que las mujeres regresen a sus empleos anteriores en lugar de buscar uno nuevo. Se estima que este aumento se sitúa entre el 10 % y el 17 %. Simultáneamente, se observa una disminución en el porcentaje de mujeres que encuentran nuevos empleos, que se sitúa entre el 6 % y el 11 %. Por lo tanto, dicha legislación parece incrementar la cantidad de mujeres que regresan al trabajo después del parto en torno a un 3 % o un 4 %. [ 49 ]

Además, parece que las políticas de licencia parental permiten a las mujeres permanecer más tiempo en casa antes de reincorporarse al trabajo, ya que la probabilidad de regresar a un antiguo empleo disminuye en el segundo mes después del parto, para luego aumentar drásticamente en el tercer mes. Si bien esta legislación parece tener un efecto mínimo en la decisión de las mujeres de tomar licencia, sí parece aumentar la duración de la misma. [ 49 ]

La legislación sobre la baja por maternidad podría suponer beneficios o perjuicios para los empleadores. El principal inconveniente potencial de la baja obligatoria es su potencial para interrumpir las actividades productivas al aumentar las tasas de absentismo laboral. Con una baja obligatoria durante un período determinado y ante la ausencia prolongada de las madres en el lugar de trabajo, las empresas se enfrentarán a dos opciones: contratar a un empleado temporal (lo que podría implicar costes de formación) o funcionar con una empleada ausente. Por otro lado, estas políticas podrían ser positivas para los empleadores que anteriormente no ofrecían la baja por temor a atraer a empleados con una probabilidad desproporcionada de utilizarla. Por lo tanto, existe la posibilidad de que estas políticas corrijan fallos del mercado . [ 49 ] Sin embargo, un inconveniente del aumento de la baja a nivel social es la consiguiente disminución de la oferta laboral femenina. En países con una alta demanda de mano de obra, incluidos muchos países actuales con poblaciones envejecidas, una menor oferta laboral resulta desfavorable. [ 32 ]

Es importante destacar que, en todas las investigaciones citadas anteriormente, los resultados suelen depender de cómo se defina la cobertura de las licencias y de si las pólizas son para licencias remuneradas o no remuneradas. Algunos consideran que las pólizas que garantizan licencias remuneradas son mucho más efectivas que las que garantizan licencias no remuneradas. [ 45 ]

Para las mujeres, las largas interrupciones en el empleo, como las que se producen por la baja por maternidad o paternidad, afectan negativamente a sus carreras profesionales. Los periodos prolongados de inactividad laboral se asocian con menores ingresos a lo largo de la vida y menores prestaciones de pensión, así como con peores perspectivas profesionales y menores ingresos. Debido a estos inconvenientes, algunos países, en particular Noruega, han ampliado sus políticas familiares para aumentar la cuota de paternidad y ampliar los servicios de cuidado infantil, con el fin de avanzar hacia una mayor igualdad de género. [ 32 ]

Según un estudio de 2016, la ampliación de la baja por maternidad financiada por el gobierno en Noruega de 18 a 35 semanas llevó a las madres a pasar más tiempo en casa sin una reducción de los ingresos familiares. [ 43 ]

Padre pasando tiempo con su hija

Permiso de paternidad y sus efectos

El término «permiso de paternidad» se refiere al permiso que se concede exclusivamente a los padres para que puedan pasar tiempo con su hijo recién nacido. Aunque cada vez se concede más permiso parental a los padres, las madres siguen disfrutando de la mayor parte del permiso parental garantizado. [ 2 ] Cuando el permiso garantizado no es remunerado, la investigación indica que el uso del permiso por parte de los hombres no se ve afectado. [ 50 ] En Alemania, donde el permiso parental está garantizado para ambos padres, el incentivo económico, por sí solo, no fue suficiente para animar a los padres a tomar el permiso de paternidad. [ 51 ] Aunque poco común a nivel mundial, algunos países reservan parte del permiso remunerado para el padre, lo que significa que no se puede transferir a la madre y caduca a menos que él lo utilice. Entre los primeros países en impulsar activamente un mayor uso del permiso de paternidad se encuentran los estados de bienestar nórdicos, comenzando con Suecia, que lo convirtió en un permiso parental neutral en cuanto al género en 1974, seguido poco después por Islandia, Dinamarca, Noruega y Finlandia. Estos países carecen de un concepto unificado de permiso de paternidad, ya que cada uno impone diferentes condiciones, proporciones y plazos, pero se consideran entre los más generosos del mundo.

En parte como una iniciativa para combatir la "penalización por maternidad", Noruega inició en 1993 un cambio de política para incentivar la licencia de paternidad , la llamada " cuota del padre ", y Suecia hizo lo mismo en 1995. Esto significa que un cierto número de días de licencia parental solo pueden ser utilizados por el padre, y de lo contrario se pierden. En los países en los que los derechos de licencia incluyen una cuota del padre, ha habido un impacto pronunciado, y se le atribuye a la cuota el aumento de la participación paterna y el desafío de los roles de género dentro de la familia, promoviendo una división del trabajo más equitativa. [ 32 ] Para evaluar este cambio, Rønsen y Kitterød examinaron la tasa y el momento del regreso al trabajo de las mujeres después de dar a luz, y el efecto en esto de la nueva política de licencia parental. En su estudio de 2015, Rønsen y Kitterød encontraron que las mujeres en Noruega regresaron al trabajo significativamente más rápido después del cambio de política. [ 52 ] Sin embargo, al mismo tiempo, las guarderías públicas o subvencionadas se expandieron enormemente, por lo que Rønsen y Kitterød no encontraron que la "cuota paterna" fuera la única responsable del momento de la incorporación al trabajo. Pero se puede entender que tenga un efecto en la división del trabajo doméstico por género cuando ambos padres pueden dedicar tiempo al cuidado de un recién nacido. [ 32 ]

Otro impacto de que los padres tomen más licencia es que en Noruega se ha demostrado que tiene el potencial de disminuir o aumentar el tiempo que las mujeres toman, dependiendo de si el cuidado de los hijos por parte de la madre y el padre se considera sustituto o complemento . Si son bienes sustitutos, las madres pueden regresar al trabajo antes, ya que los padres asumen parte de la responsabilidad del cuidado de los hijos. La investigación ha sugerido que hay un elemento de clase en juego: los padres de clase media se consideran una alternativa adecuada a la madre como cuidadora principal, mientras que los hombres de clase trabajadora pueden verse más como apoyo para su pareja durante su licencia. En consecuencia, es más probable que los padres de clase media utilicen su licencia justo después de que la madre regrese al trabajo, mientras que los padres de clase trabajadora pueden optar por tomar su licencia durante la licencia de la madre. [ 53 ] En algunos casos, una licencia más larga para los padres puede motivar a las madres a quedarse también en casa. [ 32 ]

Los padres tienden a usar menos licencia parental que las madres en los Estados Unidos, así como en otros países donde existe licencia remunerada, [ 45 ] [ 54 ] y esta diferencia puede tener factores distintos a las limitaciones financieras que afectan a ambos padres. Bygren y Duvander, [ 54 ] al analizar el uso de la licencia parental por parte de los padres en Suecia, concluyeron que las características del lugar de trabajo de los padres (incluido el tamaño del lugar de trabajo, si había más hombres o mujeres en el lugar de trabajo y si el lugar de trabajo formaba parte del sector privado o público) influían en la duración de la licencia parental para los padres, al igual que la presencia de otros hombres que habían tomado licencia parental en un momento anterior. A partir de 2016, la licencia de paternidad representa el 25% de la licencia parental remunerada en Suecia.

Un estudio de 2023 reveló que la licencia de paternidad provoca un cambio de actitud en cuestiones de género. Cuando se ofrece licencia de paternidad a los padres, estos apoyan cada vez más las políticas socioeconómicas igualitarias en materia de género y los derechos de las mujeres. [ 55 ]

Críticas a la "cuota paterna"

La cuota paterna es una política implementada por algunos países o empresas que reserva una parte de la licencia parental u otros tipos de licencia familiar para el padre. Si el padre no toma esta parte reservada de la licencia, la familia pierde ese período de licencia, es decir, no se puede transferir a la madre. [ 56 ] Dado el alto índice de participación de las mujeres en la fuerza laboral formal en muchas partes del mundo, existe un creciente interés entre los científicos sociales y los responsables políticos en apoyar una división más equitativa del trabajo entre las parejas. Algunos críticos cuestionan si tales políticas se basan en evidencia y expresan preocupación de que sean "un experimento social cuyos efectos se desconocen". [ 57 ] Sin embargo, otros estudios han demostrado que la licencia de paternidad mejora los vínculos entre padres e hijos y también ayuda a mitigar la brecha salarial que enfrentan las mujeres después de tomar la licencia de maternidad. [ 58 ] Otras perspectivas psicológicas resumen la evidencia y encuentran que el rol de un padre en el desarrollo infantil es muy similar al de una madre, contrarrestando la preocupación de que una mayor participación paterna en el cuidado de los hijos pueda conducir a consecuencias negativas imprevistas. [ 59 ] Las críticas suelen centrarse menos en la idea de la licencia de paternidad en sí misma y más en el hecho de que las políticas de cuotas para padres no permitan que ese tiempo se asigne a la madre. Los críticos argumentan que la cuota perjudica a las madres, privándolas de una licencia muy necesaria, trivializa las realidades biológicas y es un ejemplo de discriminación contra las madres. [ 60 ]

En la Unión Europea, el permiso parental intransferible sigue siendo un tema controvertido. [ 61 ] Se introdujo por primera vez mediante la Directiva sobre el permiso parental de 2010 , que exigía que al menos un mes de los cuatro meses mínimos de permiso parental fuera intransferible; este período intransferible se incrementó a dos meses mediante la Directiva sobre el equilibrio entre la vida laboral y familiar de 2019 , que debe ser transpuesta por los Estados miembros a más tardar el 2 de agosto de 2022. [ 62 ] Originalmente, el plan bajo la Directiva sobre el equilibrio entre la vida laboral y familiar era aumentar el período intransferible a cuatro meses, pero debido a la imposibilidad de alcanzar un consenso entre los Estados miembros , se llegó a un compromiso de dos meses. [ 63 ] [ 64 ] (nota: esto se refiere al tipo específico de permiso llamado permiso parental; según la legislación de la UE existen diferentes tipos de permisos, como el permiso de maternidad, el permiso de paternidad, el permiso parental y el permiso para el cuidado de personas dependientes, que se regulan de manera diferente).

Duración de la licencia

Política familiar durante la Segunda Guerra Mundial, cuando las mujeres fueron reclutadas para el mercado laboral.

En 2013, Joseph, Pailhé, Recotillet y Solaz publicaron un experimento natural que evaluaba un cambio de política de 2004 en Francia. [ 65 ] Estaban interesados ​​en los efectos económicos de la licencia parental remunerada corta a tiempo completo. Antes de la reforma, las mujeres tenían una licencia parental obligatoria de dos meses y podían tomar hasta tres años de licencia parental no remunerada con su trabajo garantizado, aunque la mayoría de las mujeres solo tomaban los dos meses. La nueva política, complément libre choix d'activité (CLCA), garantiza seis meses de licencia parental remunerada. Los autores encontraron efectos positivos en el empleo: en comparación con las mujeres en circunstancias similares antes de la reforma, las madres primerizas que tomaron la licencia remunerada después de la reforma tenían más probabilidades de estar empleadas después de su licencia y menos probabilidades de permanecer fuera de la fuerza laboral. Los autores señalan resultados similares de la licencia parental remunerada corta a tiempo completo observados en Canadá en 2008 por Baker y Milligan, [ 66 ] y en Alemania en 2009 por Kluve y Tamm. [ 67 ] Sin embargo, Joseph et al. También se constató que los salarios eran más bajos (en comparación con los de las mujeres antes de la reforma) para las mujeres con un nivel educativo moderado y alto después de la licencia, lo que podría deberse a que las mujeres volvieron a trabajar a tiempo parcial o a una "penalización por maternidad", en la que los empleadores discriminan a las madres, interpretando la licencia de seis meses como una "señal" de que la mujer no será tan buena empleada debido a sus responsabilidades como madre.

Rasmussen analizó un experimento natural similar en Dinamarca con un cambio de política en 1984, donde la licencia parental aumentó de 14 a 20 semanas. [ 68 ] Rasmussen descubrió que el aumento en la duración de la licencia parental no tuvo un efecto negativo en los salarios ni en el empleo de las mujeres y, a corto plazo (es decir, 12 meses), tuvo un efecto positivo en sus salarios, en comparación con la licencia más corta. No hubo diferencias en los resultados educativos a largo plazo de los niños antes y después del cambio de política.

Sobre salud y desarrollo

Según un estudio de 2020, la licencia parental conduce a mejores resultados de salud para los niños. [ 9 ] Un informe de Harvard citó una investigación que muestra que la licencia de maternidad remunerada "facilita la lactancia materna y reduce el riesgo de infección" [ 25 ] pero no está asociada con cambios en la tasa de inmunización. [ 69 ] Esta investigación también encontró que los países con licencia parental tenían tasas de mortalidad infantil más bajas. [ 25 ] El regreso al trabajo dentro de las 12 semanas también se asoció con menos chequeos médicos regulares. [ 70 ] Datos de 16 países europeos durante el período 1969-1994 revelaron que la disminución de las tasas de mortalidad infantil varió según la duración de la licencia. Una licencia de 10 semanas se asoció con una disminución del 1-2%; una licencia de 20 semanas con el 2-4%; y 30 semanas con el 7-9%. [ 71 ] Estados Unidos, que no cuenta con una ley de licencia parental remunerada, ocupó el puesto 56 a nivel mundial en 2014 en términos de tasas de mortalidad infantil, con 6,17 muertes por cada 1000 niños nacidos. [ 72 ] La investigación no encontró ningún beneficio para la salud infantil en países con licencia parental no remunerada. La licencia remunerada, particularmente cuando está disponible antes del parto, tuvo un efecto significativo en el peso al nacer. La frecuencia de bajo peso al nacer disminuye bajo estas políticas, lo que probablemente contribuye a la disminución de las tasas de mortalidad infantil, ya que el bajo peso al nacer está fuertemente correlacionado con la muerte infantil. Sin embargo, un análisis cuidadoso revela que el aumento del peso al nacer no es la única razón de la disminución de la tasa de mortalidad. [ 69 ]

Un estudio de 2021 encontró que la introducción de la licencia de maternidad remunerada en Noruega mejoró sustancialmente los resultados de salud materna, en particular para las madres primerizas y de bajos ingresos. [ 10 ]

Según un estudio de 2016, la ampliación de la baja por maternidad subvencionada por el gobierno en Noruega de 18 a 35 semanas tuvo poco efecto en la escolarización de los niños. [ 43 ] Sin embargo, cuando los bebés crean vínculos y sus necesidades son atendidas rápidamente por sus cuidadores (madres, padres, etc.), se vuelven seguros de sí mismos y están preparados para tener relaciones saludables a lo largo de su vida. [ 73 ]

Se observó que los niños cuyas madres trabajaron durante los primeros nueve meses de vida presentaban una menor preparación escolar a los tres años. Los efectos del empleo materno parecían ser más perjudiciales cuando el trabajo comenzaba entre el sexto y el noveno mes de vida. Si bien las razones de este fenómeno eran inciertas, se conjetura que existía alguna particularidad en el grupo de madres que regresaron al trabajo en este período, ya que representaban solo el 5% de todas las familias estudiadas. Los impactos negativos en la preparación escolar eran más pronunciados cuando la madre trabajaba al menos 30 horas semanales. Estos hallazgos se vieron influenciados por diversos factores, como la raza, la pobreza y la sensibilidad percibida de la madre. Los efectos también fueron mayores en los niños, lo cual se explica por el hecho de que muchos analistas consideran que los niños son más vulnerables al estrés en la primera infancia. [ 74 ]

El mismo informe de Harvard también relacionó la licencia parental remunerada con la salud psicológica del niño. Encontró que los padres con licencia parental remunerada tenían vínculos más estrechos con sus hijos. [ 25 ] Según investigaciones con parejas heterosexuales, una mayor implicación del padre en la crianza del niño puede conducir a mejores resultados en el desarrollo del niño y a una mejor relación entre los padres. [ 75 ] En los últimos años, varios países de la OCDE han llamado la atención sobre el tema, especialmente sobre la duración de la licencia parental que toman los padres, y han concluido que las licencias paternas de corta duración siguen teniendo resultados positivos para el desarrollo del niño. Las familias tienen en cuenta los niveles de ingresos relativos de cada progenitor al planificar la licencia parental; el cónyuge con un salario menor puede ser más propenso a tomarla. [ 76 ] También suele haber presión en el ámbito laboral sobre los hombres para que no tomen la licencia de paternidad o para que la tomen durante menos tiempo del máximo permitido. Para contrarrestar estas presiones y fomentar la licencia de paternidad, algunos países han experimentado con hacerla obligatoria o incentivarla de alguna otra manera. [ 39 ]

También se observan mejoras en la salud mental de las madres cuando pueden reincorporarse al trabajo más tarde. Si bien la probabilidad de experimentar depresión posparto no presentó cambios estadísticamente significativos, una baja más prolongada (de más de 10 semanas) se asoció con una menor gravedad de la depresión y una menor cantidad de síntomas experimentados. Esta reducción fue, en promedio, de entre el 5 % y el 10 %. [ 77 ]

Los estudios que buscan una conexión entre la licencia parental remunerada han mostrado resultados contradictorios. Algunas investigaciones analizaron a mujeres de 25 a 34 años, que son más propensas a verse afectadas por la legislación sobre licencias. Las tasas de fertilidad alcanzaron su punto máximo entre las mujeres de 25 a 29 y de 30 a 34 años en los países europeos. [ 26 ] Por el contrario, una investigación en España encontró que después de la introducción de dos semanas de licencia de paternidad remunerada, las tasas de fertilidad disminuyeron, lo que sugiere que, cuando los padres están más involucrados en la crianza de los hijos, pueden ser más conscientes de los desafíos; sus prioridades pueden cambiar a la calidad sobre la cantidad de hijos; o que las madres pueden mantenerse mejor conectadas con el mercado laboral. [ 78 ]

Un estudio sobre una ley sueca de 2012 que permitía a los padres tomar hasta 30 días de licencia familiar remunerada durante el primer año después del nacimiento del hijo, al mismo tiempo que la madre estaba de licencia, condujo a mejoras sustanciales en la salud mental y física de las madres. [ 79 ] [ 80 ]

Sobre libertades y oportunidades

Según Amartya Sen y Martha Nussbaum , la licencia parental remunerada universal permite la libertad y la oportunidad de formar una familia mientras se trabaja. [ 81 ]

Sobre la igualdad de género

Símbolo de igualdad de género

Las políticas de licencia parental tienen un impacto en la igualdad de género en lo que respecta a la crianza de los hijos y, por lo tanto, varios países las utilizan como herramienta para promover la igualdad de género. [ 82 ] [ 83 ] Muchos países han implementado políticas de licencia parental remunerada para ambos padres, mientras que una minoría de países, como Estados Unidos, solo tienen licencia parental no remunerada. A veces se asume que una cuota para padres, que reserva una parte del período de licencia exclusivamente para el padre, promueve la igualdad de género, aunque su alcance y efectos son objeto de debate. [ 84 ] [ 85 ] [ 86 ] [ 87 ]

A medida que más mujeres se han incorporado al mercado laboral formal, la falta de participación masculina en la crianza de los hijos se ha señalado como un ejemplo clave de desigualdad de género. Diversos estudios resaltan la importancia de las políticas de licencia parental igualitarias para lograr una distribución equitativa del cuidado infantil entre los padres. [ 88 ] Además, al hablar de políticas de licencia parental, a menudo se comparan las mejoras en las políticas de licencia por maternidad con las existentes en el pasado, en lugar de comparar el impacto de las diversas políticas en todo el mundo que distribuyen la licencia parental de manera diferente entre ambos padres. [ 89 ]

Las estadísticas muestran una correlación positiva entre las políticas de licencia por maternidad y el empleo femenino, pero la relación causal no puede establecerse con firmeza. [ 89 ] Si bien muchos creen que las políticas de licencia por maternidad fomentan la participación de las mujeres en el mercado laboral, Anita Nyberg sugiere que es al revés: que el desarrollo de las políticas de licencia por maternidad fue una respuesta a la participación de las mujeres en el mercado laboral. [ 90 ]

El economista Christopher Ruhm sostiene que la participación de los hombres en el cuidado infantil al mismo nivel que las mujeres es esencial para eliminar las diferencias en los roles de género. Por lo tanto, un aumento en el uso de la licencia parental por parte de las mujeres (y la falta de la misma por parte de los hombres) tendrá un impacto negativo en la igualdad de género. Inversamente, un aumento en el uso de la licencia por parte de los hombres tendrá un impacto positivo. [ 89 ] Las políticas de licencia transferible parecen ser justas e iguales en teoría, ya que no asignan específicamente la licencia centrada en el cuidado infantil a las mujeres e incluso permiten que la familia elija. En la práctica, sin embargo, lleva a que la mayoría de la licencia parental disponible sea utilizada por las mujeres. [ 91 ] La Asociación Noruega para los Derechos de las Mujeres , resumiendo diferentes estudios, afirma que solo hay evidencia limitada para respaldar una relación entre la cuota paterna y la igualdad de género; los pocos estudios relevantes apuntan en diferentes direcciones; [ 84 ] la expresidenta de la asociación, psicóloga y expresidenta de UNICEF Torild Skard , sostiene que la investigación psicológica no respalda la afirmación de que las madres pueden ser reemplazadas por los padres en el primer año. [ 85 ] Un estudio noruego de 2018 encontró que una extensión de la cuota de padres no tuvo efecto en la igualdad de género. [ 86 ] [ 87 ]

Mediante el análisis de las políticas de permisos parentales en veintiún países europeos, describiendo la duración, el pago y la transferibilidad de los planes existentes, Carmen Castro-García creó el Índice de Igualdad en el Permiso Parental (PLEI, por sus siglas en inglés), que predice la participación de cada progenitor en la crianza de sus hijos en función de su género y la política vigente sobre permisos parentales. [ 89 ] Su modelo muestra que una política que proporcione permisos iguales, intransferibles y bien remunerados para ambos progenitores (que ningún país tiene actualmente) fomentará mejor la participación equitativa de hombres y mujeres en el cuidado infantil. [ 89 ]

unión Europea

La Unión Europea reconoce la capacidad de los países para utilizar distintas políticas de permiso parental para influir en la participación en la fuerza laboral, el mercado laboral , la salud materna, el equilibrio entre la vida laboral y familiar de los padres, y el desarrollo físico y emocional de los niños . Al influir en el equilibrio entre la vida laboral y familiar de los padres, se pueden reducir las barreras a la participación de ambos progenitores en la crianza. Más concretamente, las políticas de permiso de paternidad y parental son fundamentales para fomentar la participación de los padres en la crianza de los hijos. [ 92 ] [ 93 ]

Bandera de la Unión Europea

En 2014, el Parlamento Europeo concluyó que, al promover el uso del permiso parental y del permiso de paternidad por parte de los padres, los gobiernos pueden tener como objetivo facilitar una distribución más equitativa del trabajo de cuidados entre los géneros, apoyar el regreso de las madres al mercado laboral, igualar las circunstancias en las que mujeres y hombres ingresan al mercado laboral, [ 94 ] y mejorar el equilibrio entre la vida laboral y familiar de las familias. [ 94 ]

Los hallazgos del Parlamento Europeo en 2015 revelaron que 18 de los 28 países de la UE ofrecen permiso de paternidad, y que la duración promedio en la UE es de 12,5 días, con un rango que va desde un día en Italia hasta 64 días laborables en Eslovenia. [ 95 ] En 23 Estados miembros de la UE, en promedio solo el 10 por ciento de los padres toman permiso parental, con un rango que va desde el 0,02 por ciento en Grecia hasta el 44 por ciento en Suecia. [ 96 ]

La diferencia de género en la tasa de empleo es representativa de la brecha de empleo de género; cerrar esta brecha es un objetivo importante para promover la igualdad de género y forma parte del objetivo de Europa 2020 de una tasa de empleo del 75 por ciento tanto para hombres como para mujeres. [ 97 ] El uso de permisos por parte de los padres puede reducir la penalización por maternidad al permitir que las madres regresen al mercado laboral, como lo ilustran estudios que han demostrado que la participación de los padres en el cuidado de los hijos tiene un efecto positivo en el empleo a tiempo completo de las madres. [ 98 ]

La reducción de la brecha salarial de género (BSG) es también un objetivo importante para la UE. En 2014, la BSG en la UE-28 era del 16,1 %, lo que significa que por cada euro que ganaban los hombres en la UE, las mujeres ganaban 83,9 céntimos. [ 99 ] (La BSG se mantiene igual tras la corrección por ocupación y nivel educativo. [ 92 ] ) Un estudio sobre la brecha de género en las pensiones estima que esta ronda el 40 %, más del doble de la brecha salarial de género. [ 100 ] Un mayor uso de los permisos por parte de los padres puede reducir la duración de las interrupciones en la carrera profesional de las mujeres, disminuir el trabajo a tiempo parcial femenino y, potencialmente, reducir la BSG, factores que son causas principales de la brecha de género en las pensiones. [ 101 ] [ 91 ]

países nórdicos

El avance de la igualdad de género también ha estado presente en la agenda política de los países nórdicos durante décadas. Si bien todos los países nórdicos han ampliado el período total de licencia, sus políticas con respecto a la cuota para padres difieren.

En Islandia, cada progenitor recibe permisos remunerados y puede transferir un mes al otro (por lo tanto, hay dos meses transferibles entre los progenitores). [ 102 ] En Suecia, no se pueden transferir 90 días de un progenitor al otro; es decir, cada progenitor recibe al menos 90 días de permiso parental, por lo que la cuota se aplica por igual a ambos progenitores y no es específica para los padres. [ 103 ] En total, Suecia ofrece a los nuevos padres 480 días de permiso parental y estos días se pueden utilizar hasta que el niño cumpla 12 años. [ 104 ] El único país nórdico que no ofrece una cuota a los padres es Dinamarca, donde las mujeres tienen derecho a cuatro semanas de permiso parental antes del parto y 14 semanas después del parto. Posteriormente, 32 semanas de permiso parental se dividen voluntariamente entre el hombre y la mujer, lo que deja ocho meses de permiso que la familia decide por completo. [ 105 ] Sin embargo, el modelo de doble ingreso/doble cuidado parece ser la dirección que están tomando todos los países nórdicos en la construcción de sus sistemas de permiso parental. [ 106 ]

Un estudio realizado en Noruega reveló que, incluso cuando se concede la baja parental a ambos progenitores, persiste la desigualdad de género, ya que las madres tienen mayor probabilidad de trabajar a tiempo parcial que sus parejas. [ 107 ] Desde entonces, el gobierno ha ofrecido ayudas para el cuidado infantil a los padres que lo desean, con el fin de incentivar a las madres a reincorporarse antes a sus trabajos a tiempo completo, lo cual resulta eficaz hasta cierto punto. [ 107 ]

Alemania

Una madre pasa tiempo con su hijo.

En Alemania, las leyes originales que abordan la desigualdad de género en lo que respecta a la crianza de los hijos datan de 1986, tanto en Alemania Oriental como Occidental , donde uno de los padres podía tomar hasta dos años de licencia después del nacimiento del hijo con un límite máximo. [ 108 ] Según un estudio realizado en 2006, el 97% de las personas que tomaron la licencia eran madres. [ 109 ]

En 2007, la disminución de las tasas de natalidad y el cambio demográfico dieron lugar a una nueva ley, la «Ley de Prestaciones por Paternidad y Permiso Parental» (Bundeselterngeld- und Elternzeit-Gesetz). [ 108 ] [ 109 ] Este cambio en la política familiar tenía principalmente dos objetivos: reducir las pérdidas económicas de los padres durante el primer año después del parto y animar a los padres a participar activamente en el cuidado de los hijos mediante el permiso parental. [ 108 ] [ 109 ]

Con este cambio de paradigma, se buscaba un mejor equilibrio entre la vida laboral y familiar, y un menor apoyo al modelo del hombre como principal sostén económico de la familia. Esto formaba parte de una «política de familia sostenible» promovida por la reunificación alemana y la integración europea, con el objetivo subyacente de aumentar la natalidad mediante incentivos financieros. [ 110 ]

El impacto de la ley se percibió mayoritariamente de forma positiva, y los hombres manifestaron una gran motivación para tomarse la baja. Hasta el momento, esto no se ha reflejado en las estadísticas oficiales, pero Susanne Vogl concluye que, si existe una disposición general de los hombres a participar en la baja parental, la nueva normativa sobre prestaciones parentales facilitará la decisión real de tomarla. [ 109 ]

Estados Unidos

Aunque, según una encuesta realizada por WorldatWork y Mercer en 2017, el 93% de los estadounidenses está de acuerdo en que las madres deberían recibir licencia parental remunerada y el 85% está de acuerdo en que los padres deberían recibir licencia parental remunerada, a octubre de 2018 Estados Unidos no cuenta con leyes a nivel nacional que garanticen la licencia parental remunerada a su fuerza laboral; [ 111 ] [ 112 ] sin embargo, algunos estados han aprobado leyes que otorgan a los trabajadores remunerados tales derechos. A abril de 2022, diez estados (California, [ 113 ] [ 114 ] Nueva Jersey , [ 115 ] Rhode Island , [ 116 ] Nueva York, [ 117 ] Washington , [ 118 ] Massachusetts , [ 119 ] Connecticut , [ 120 ] Oregón , [ 121 ] Colorado , [ 122 ] y Maryland [ 123 ] ) y el Distrito de Columbia [ 124 ] han promulgado leyes que otorgan licencia parental como parte de las leyes estatales de seguro de licencia familiar y médica remunerada, con 4 vigentes actualmente. En los estados sin tales leyes, una proporción de empresas sí proporciona licencia parental remunerada. [ 125 ] [ 126 ]

Según Eileen Appelbaum, la falta de políticas de licencia parental provoca que muchas familias de bajos ingresos tengan dificultades para mantenerse económicamente si ambos padres están ausentes del trabajo. Como resultado, muchas madres dejan de trabajar para cuidar a sus hijos mientras el padre permanece en el trabajo para mantener económicamente a la familia. [ 127 ] [ 128 ]

El grupo de madres que más utiliza la licencia de maternidad en los Estados Unidos son las mujeres blancas no hispanas y el uso de la licencia de maternidad remunerada es drásticamente menor entre las madres negras e hispanas . [ 129 ] Los grupos de mujeres que tienen mayor acceso y oportunidad de usar la licencia de maternidad suelen tener un mayor nivel de ingresos y empleo a tiempo completo. [ 129 ] Estadísticamente, las mujeres negras tienen la mitad de probabilidades de tomar una licencia en comparación con las mujeres blancas. [ 130 ] Las personas negras tienen sustancialmente menos probabilidades de tomar una licencia de maternidad o parental, lo cual se debe a factores estructurales que incluyen la discriminación racial y étnica en el ámbito laboral. [ 129 ] Las mujeres negras tienen menos acceso a recursos que les permitan tomar una licencia o brindar cuidado a los miembros de la familia, y las mujeres hispanas se enfrentan a los mismos problemas. [ 130 ] Estas desventajas conducen a un estatus socioeconómico más bajo de las personas negras e hispanas en los Estados Unidos, lo que también contribuye a la falta de oportunidades para la licencia de maternidad remunerada y a la falta de los recursos financieros necesarios para poder costear una licencia parental no remunerada o parcialmente remunerada. [ 129 ] Los trabajadores negros e hispanos tienen menos probabilidades de trabajar en empleos de clase profesional y, por lo tanto, tienen menos probabilidades de tener acceso a beneficios como la licencia remunerada que conllevan dichos empleos. [ 131 ] Los padres negros frecuentemente trabajan en el sector público, lo que también puede excluirlos de las oportunidades de licencia familiar remunerada. [ 131 ] Cuando se informa de la falta de acceso a la licencia de maternidad o parental remunerada o no remunerada, las mujeres negras e hispanas tienen más probabilidades de tener mayores riesgos de problemas de salud materna e infantil. [ 129 ] Las mujeres negras no hispanas tienen más probabilidades de morir por complicaciones del embarazo que las mujeres blancas no hispanas en los Estados Unidos. [ 131 ]

Australia

El gobierno australiano proporciona licencia parental remunerada ( PPL ) para ambos padres, pero más para la madre que para el padre. [ 132 ] [ 133 ] [ 134 ] Michael Bittman afirmó que la razón por la que proporcionan licencia parental es única, ya que consideran a los niños como " bienes públicos " y, por lo tanto, el Estado es responsable de proveer y mantener al niño. [ 133 ] Pero, como en la mayoría de los lugares del mundo, los estudios realizados en Australia muestran que la desigualdad aún persiste dentro de la familia y que las mujeres dedican más tiempo al trabajo no remunerado (como la crianza de los hijos) en comparación con los hombres. [ 135 ]

Porcelana

Según un estudio realizado por Nan Jia, durante la era maoísta , la plena participación de las mujeres en la fuerza laboral desempeñó un papel fundamental en los esfuerzos del gobierno chino por promover la posición de la mujer en la sociedad. Para facilitar la participación de las mujeres en la fuerza laboral, el gobierno chino implementó una serie de medidas para mitigar el conflicto entre el trabajo y la familia que enfrentan las mujeres durante el embarazo y el parto. [ 136 ] Estas medidas incluían el derecho a 56 días de licencia de maternidad remunerada. [ 136 ]

En la era posterior a la reforma, se han introducido una serie de nuevas regulaciones para proteger el empleo y los derechos reproductivos de las mujeres en la nueva economía de mercado. La Ley Laboral adoptada en 1995 garantizó que las mujeres y los hombres tuvieran los mismos derechos laborales y que los empleadores no despidieran a las empleadas ni redujeran sus salarios por motivos de matrimonio, embarazo, licencia por maternidad o lactancia. [ 137 ] La Ley de Contrato Laboral promulgada en 2008 introdujo la disposición que prohíbe a los empleadores rescindir unilateralmente los contratos laborales de las empleadas que estén embarazadas, den a luz o cuiden a un bebé en el posparto. Por lo tanto, bajo la Ley Laboral y la Ley de Contrato Laboral, las empleadas tienen derecho a una licencia por maternidad con protección del empleo. [ 138 ]

La era posterior a la reforma vio nuevas mejoras en las prestaciones por maternidad. La duración de la baja por maternidad remunerada se amplió de 56 días antes de la reforma a 90 días en 1988 y a 98 días en 2012. [ 139 ] Más recientemente, en 2016, la baja por maternidad remunerada se amplió a un mínimo de 128 días después de que la antigua política del hijo único fuera reemplazada por una política que anima a cada pareja a tener dos hijos. Esta última ampliación de la baja remunerada tiene como objetivo aumentar las tasas de natalidad y frenar el proceso de envejecimiento de la población. [ 136 ]

Sobre las relaciones

Un estudio de 2020 publicado en el Economic Journal reveló que las reformas implementadas en Islandia para incentivar a los padres a tomar licencia parental redujeron la probabilidad de separación entre los padres. El mayor impacto se observó en las relaciones donde la madre tenía un nivel educativo superior o igual al del padre. [ 140 ]

Permiso parental privado

Algunas empresas adoptan políticas que son favorables a los trabajadores y a la opinión pública . En su estudio sobre las políticas de baja por maternidad en Estados Unidos, Kelly y Dobbin descubrieron que las políticas públicas relacionadas con el embarazo como una discapacidad temporal (por ejemplo, el programa de Seguro de Incapacidad Temporal Familiar de California ) dieron lugar a prácticas empresariales que incluían la baja por maternidad como prestación. [ 125 ]

Las empresas están empezando a ofrecer la baja parental remunerada como beneficio para algunos trabajadores estadounidenses, viendo un aspecto rentable de hacerlo, incluyendo: reducción de los costes de rotación , aumento de la productividad de los trabajadores y mayores tasas de retención entre las mujeres después del parto. Algunos ven el aumento de la baja parental remunerada como un indicio de que las empresas se acercan a las mujeres, ya que cada vez más mujeres trabajan y se reincorporan al trabajo después de tener hijos, y al hacerlo estas empresas generan publicidad positiva como empleadores con lugares de trabajo favorables a la familia. [ 46 ] La revista Working Mother publica cada año una lista de las 100 mejores empresas para madres trabajadoras, una lista que es tenida en cuenta no solo por los lectores de la revista, sino también por las empresas estadounidenses y, cada vez más, por investigadores e institutos de políticas. [ 46 ] El Instituto de Investigación de Políticas para la Mujer publicó un informe en 2009 animando al Congreso a conceder a los trabajadores federales cuatro semanas de baja parental remunerada. [ 46 ] El informe citó estadísticas de la lista de las 100 mejores empresas de Working Mother , utilizando corporaciones del sector privado como ejemplos de un aumento sustancial en la retención de nuevas madres después de instituir una política de baja por maternidad más larga. El informe también señaló que a los trabajadores más nuevos les llevaría cuatro años acumular suficientes días de licencia remunerada (baja por enfermedad y vacaciones anuales) para igualar las 12 semanas de licencia parental no remunerada que ofrece la FMLA, y que las empresas del sector privado que ofrecen licencia parental remunerada tienen una ventaja significativa sobre el gobierno federal en la captación y retención de trabajadores jóvenes que deseen tener hijos.

En febrero de 2018, empresas multinacionales como Deloitte , TIAA y Cisco ofrecían permisos parentales independientemente del género del progenitor. [ 126 ]

Comparación entre países

A menudo se intentan realizar comparaciones entre países en cuanto a las prestaciones laborales por permiso parental, pero resultan muy difíciles debido a la complejidad de los tipos de permiso disponibles y a que términos como permiso de maternidad, permiso de paternidad, permiso prenatal, permiso posnatal, permiso parental, permiso familiar y permiso para el cuidado del hogar tienen diferentes significados en distintas jurisdicciones. Estos términos suelen utilizarse incorrectamente. Comparar la duración del permiso de maternidad (algo común en las clasificaciones internacionales) puede aportar muy poca información sobre la situación de una familia en un país específico. Un país, por ejemplo, puede tener un permiso de maternidad prolongado pero un permiso parental o familiar corto (o inexistente), o viceversa. [ 141 ] [ 142 ] En la Unión Europea, cada país tiene sus propias políticas, que varían significativamente, pero todos los miembros de la UE deben cumplir con las normas mínimas de la Directiva sobre las trabajadoras embarazadas y la Directiva sobre la conciliación de la vida laboral y familiar . [ 143 ]

A veces se produce una distorsión en la forma en que se informa y delimita la licencia por maternidad de otros tipos de licencia, especialmente en jurisdicciones donde no existe un término legal claro para "licencia por maternidad", y dicho término se utiliza informalmente para denotar el período mínimo o máximo de licencia parental reservada por cuota a la madre. [ 144 ] Algunos países pueden figurar artificialmente con beneficios más o menos generosos. Suecia a veces aparece en las estadísticas internacionales con 480 días de "licencia por maternidad", [ 145 ] aunque estos días incluyen la licencia parental. Por ello, a menudo se cita a Suecia como si tuviera una licencia excepcionalmente larga, aunque hay varios países con licencias significativamente más largas, cuando se suman la licencia por maternidad y otras licencias, donde un progenitor puede tomar licencia hasta que el niño cumpla 3 años. [ 146 ]

La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer introduce la "licencia de maternidad remunerada o con prestaciones sociales comparables sin pérdida del empleo anterior, antigüedad o prestaciones sociales". [ 147 ] El Convenio C 183 sobre la protección de la maternidad, adoptado en 2000 por la Organización Internacional del Trabajo, exige 14 semanas de licencia de maternidad como condición mínima. [ 148 ]

Las leyes nacionales varían ampliamente según la política de cada jurisdicción. A partir de 2012, solo dos países no exigen licencia remunerada para los nuevos padres: Papúa Nueva Guinea y Estados Unidos. [ 149 ] [ 150 ]

Salvo que se especifique lo contrario, la información de las tablas siguientes se ha recopilado de los informes más recientes de la Organización Internacional del Trabajo . La licencia por maternidad se refiere a la protección legal que se le otorga a la madre inmediatamente después del parto (aunque también puede incluir un período anterior al parto), la licencia por paternidad a la protección legal que se le otorga al padre inmediatamente después del parto, y la licencia parental al tiempo protegido para el cuidado de los hijos (normalmente para cualquiera de los padres) después de la licencia por maternidad/paternidad o inmediatamente después del parto (por ejemplo, cuando el padre no tiene derecho a la licencia por paternidad o cuando el tiempo se calcula hasta que el niño alcanza una edad específica, excluyendo así la licencia parental; normalmente, dichas jurisdicciones protegen el empleo hasta que el niño alcanza una edad específica). [ 151 ] Otros permiten que la licencia parental se transfiera a tiempo de trabajo a tiempo parcial. La licencia parental está generalmente disponible para cualquiera de los padres, salvo que se especifique lo contrario. La licencia marcada como "No remunerada" indica que el empleo está protegido durante la duración de la licencia. Los distintos países tienen normas diferentes en cuanto a la elegibilidad para la licencia y el tiempo que un padre debe haber trabajado en su lugar de empleo antes de dar a luz para tener derecho a la licencia remunerada. En la Unión Europea, las políticas varían significativamente según el país —en cuanto a duración, remuneración y relación entre el permiso parental y el permiso de maternidad previo—, pero los Estados miembros de la UE deben cumplir con las normas mínimas de la Directiva sobre trabajadoras embarazadas y la Directiva sobre permiso parental . [ 143 ]

normas mínimas internacionales

El Convenio sobre la protección de la maternidad de 2000 exige al menos 14 semanas de baja por maternidad. En la Unión Europea, la Directiva sobre las trabajadoras embarazadas exige al menos 14 semanas de baja por maternidad; mientras que la Directiva sobre la conciliación de la vida laboral y familiar exige al menos 10 días de baja por paternidad, así como al menos 4 meses de baja parental, de los cuales 2 meses no son transferibles.

África

  1. Cualquiera de los padres
  2. En caso de adopción y gestación subrogada: 10 semanas para uno de los padres (denominado permiso parental por adopción o gestación subrogada) y 10 días para el otro padre (permiso parental).

América

  1. Cualquiera de los padres
  2. En Estados Unidos no existe una ley nacional que garantice la licencia parental remunerada. Desde 2002, la ley de California estableció la licencia parental remunerada a nivel estatal. A abril de 2022, también existen leyes similares que exigen la licencia parental remunerada en Connecticut, Massachusetts, Nueva Jersey, Nueva York, Rhode Island, Washington y el Distrito de Columbia; se han aprobado leyes similares, pero los programas aún no están en funcionamiento en Colorado, Maryland y Oregón.
  3. La Ley de Licencia Familiar y Médica de 1993 exige 12 semanas de licencia parental no remunerada para la mayoría de los empleados públicos y ciertos empleados elegibles de empleadores privados con más de 50 empleados dentro de un radio de 75 millas.
  4. La licencia familiar remunerada es obligatoria en once estados más el Distrito de Columbia.

Asia

Europa y Asia Central

  1. Cualquiera de los padres
  2. Cualquiera de los padres

Oceanía

  1. Cualquiera de los padres

Políticas de licencia parental en las Naciones Unidas

Dado que las organizaciones internacionales no están sujetas a la legislación de ningún país, tienen su propia legislación interna sobre permisos parentales.

Políticas de permiso parental por países

Luxemburgo

Los padres en Luxemburgo tienen derecho a permiso parental tanto por nacimiento como por adopción. Cuando la madre da a luz, independientemente de si es empleada, autónoma o aprendiz, tiene derecho a un permiso de maternidad prenatal de 8 semanas antes de la fecha prevista del parto y a 12 semanas de permiso posnatal. [ 245 ] El padre, por su parte, tiene derecho a 10 días de permiso después del nacimiento, que debe tomarse dentro de los 2 meses posteriores al nacimiento del niño. [ 245 ] En caso de adopción, uno de los padres puede tomar hasta 12 semanas de permiso si el niño adoptado es menor de 12 años. [ 245 ] Luxemburgo proporciona una tasa de compensación fija durante el permiso parental, que es de 1778 €, mientras que la mayoría de los demás países europeos obtienen la compensación como un porcentaje del salario. [ 246 ] Luxemburgo no tiene una política de subsidio de maternidad establecido o adicional al pago del permiso de maternidad. [ 247 ] El subsidio de maternidad es el dinero que se paga durante el embarazo o justo después del parto. [ 247 ] Según datos de la OCDE de 2013, el gasto público en permisos de maternidad y paternidad por hijo nacido fue el más alto en Luxemburgo de casi todos los países europeos, con 35.000 a precios y PPA de 2013 en USD. [ 247 ]

El 1 de diciembre de 2016, el Parlamento de Luxemburgo aprobó el proyecto de ley de reforma de la licencia familiar 7060. [ 248 ] Según esta nueva reforma, ahora los padres y las madres pueden tomar la licencia juntos. [ 249 ] La primera licencia debe tomarse justo después de la licencia por maternidad y la segunda puede tomarse antes de que el niño cumpla 6 años. [ 249 ] Esta nueva reforma proporciona mucha más flexibilidad. El progenitor tiene cuatro opciones: puede tomar de 4 a 6 meses de licencia completa, de 8 a 12 meses de licencia a tiempo parcial, tomar un día libre por semana durante 20 meses o tomar 4 meses individuales dentro de 20 meses. [ 249 ] El portal oficial del gobierno de Luxemburgo indica que, según los datos recopilados, más del 85 % de los progenitores están extremadamente satisfechos con esta nueva reforma y el 79 % de las personas piensa que este nuevo sistema es mejor que el sistema anterior. [ 250 ]

Francia

En Francia, existen la baja por maternidad, la baja por paternidad/pareja y la baja parental. La baja por maternidad, que es el número de semanas que una madre biológica puede ausentarse del trabajo, es de 16 semanas en Francia: 6 semanas antes del parto y 10 semanas después del parto. [ 251 ] La baja por maternidad es de 26 semanas para el tercer hijo y los siguientes, y de 34 semanas para gemelos. La baja por maternidad es obligatoria; la madre debe tomar al menos una parte de la baja, y la renuncia total a la misma está prohibida. [ 252 ] La baja por paternidad/pareja es de 25 días. [ 253 ] La baja parental en Francia ( Congé Parental ) se refiere al sistema de baja que se garantiza tanto a padres como a madres en casos de nacimiento o adopción, y puede tomarse hasta por tres años. En Francia, existen diferencias en cuanto a la regulación de la baja parental, según el número de hijos, cómo se comparte entre los padres, la remuneración y el tipo de trabajo. La remuneración varía entre seis meses y tres años. [ 254 ]

India

La licencia de maternidad en India es de 26 semanas (8 prenatales y 18 posnatales) y se paga al 100% del salario de la empleada. La política de licencia de maternidad de India está regulada por el Código de Seguridad Social de 2020. [ 255 ] La empleada debe haber trabajado en la empresa durante al menos 80 días laborables antes de acceder a este beneficio y la mujer también tendrá derecho a una bonificación médica además de la licencia pagada al 100%. Para las mujeres que ya tienen dos hijos, la licencia de maternidad se reduce a 12 semanas. [ 256 ] Solo los empleados de empresas estatales y los funcionarios públicos tienen derecho a la licencia de paternidad, que es de dos semanas, mientras que las funcionarias públicas tienen derecho a un año de licencia parental, incluida la licencia de maternidad. [ 256 ]

Alemania

En Alemania, la baja por maternidad es de 14 semanas (6 prenatales y 8 posnatales), y la baja parental es de 3 años. Los padres en Alemania pueden solicitar hasta 3 años de baja parental, que se remunera parcialmente con la prestación parental. La baja parental puede tomarse inmediatamente después de la baja por maternidad (las semanas de baja por maternidad posteriores al parto se incluyen en la duración de la baja parental) o inmediatamente después del parto (para los padres), o puede tomarse más adelante. La baja parental puede tomarse de forma continua o fraccionada. Puede tomarse antes de que el niño cumpla 3 años, o puede extenderse hasta los 8 años; sin embargo, al menos un año debe tomarse antes del tercer cumpleaños (de lo contrario, se pierde). Todos los padres que tengan la patria potestad legal tienen derecho a la baja parental (incluidos los padres no biológicos y las parejas del mismo sexo). La prestación parental se paga durante parte de la baja parental; la cantidad y la duración del pago han variado a lo largo de los años. Es posible estar de baja parental y trabajar un número limitado de horas sin perder las prestaciones de la baja parental. La ventaja de trabajar durante la licencia parental es que las vacaciones (permisos anuales) siguen acumulándose; sin embargo, si no se trabaja en absoluto durante la licencia parental, el derecho a vacaciones se reduce en un doceavo por cada mes que se esté disfrutando de ella (es decir, tras un año completo de licencia parental, se pierde el derecho a vacaciones del año siguiente, a menos que haya días de vacaciones acumulados antes de la licencia o que el empleador acuerde lo contrario). La licencia parental protege el puesto de trabajo; el empleado tiene derecho a regresar al mismo puesto o, en ciertas situaciones, a un puesto diferente similar al anterior. [ 257 ]

Canadá

Canadá cuenta con dos programas de prestaciones por permiso parental para el cuidado de un recién nacido o un niño adoptado: un programa federal y programas provinciales. [ 258 ] Todas las provincias canadienses ofrecen al menos diecisiete semanas de permiso de maternidad, con la excepción de Alberta, donde el permiso de maternidad dura quince semanas. [ 259 ] Para acceder al permiso de maternidad, la persona debe ser la madre biológica del niño (incluida la madre subrogada). [ 260 ] Debe haber al menos 15 semanas de permiso (el permiso de maternidad puede comenzar hasta 12 semanas antes del nacimiento). [ 260 ] Además del permiso de maternidad, existe el permiso parental, cuya duración depende del pago: existe la opción entre el permiso parental estándar de hasta 40 semanas (pero un progenitor no puede recibir más de 35 semanas) que se paga a una tasa del 55% hasta $638 semanales; y el permiso parental extendido de hasta 69 semanas (pero un progenitor no puede recibir más de 61 semanas) que se paga a una tasa del 33% hasta $383. [ 261 ]

Debido a que la licencia parental está bajo jurisdicción provincial, las políticas relativas a los programas de prestaciones por licencia presentan un carácter descentralizado. Por ejemplo, la provincia de Quebec cuenta con algunas de las mayores prestaciones por licencia de maternidad del país. [ 262 ] En Quebec, un mayor número de personas son elegibles para las prestaciones por licencia parental y pueden recibir más beneficios, en comparación con otras provincias. [ 258 ] La diversidad entre las provincias en lo que respecta a la licencia parental ha generado debates sobre la conveniencia de un programa federal unificado para las políticas de licencia parental en Canadá. [ 258 ]

Permiso por aborto espontáneo

En algunos países, también se ofrece permiso parental a los padres que han sufrido un aborto espontáneo.

  • Filipinas – 60 días de licencia totalmente pagada para la madre por abortos espontáneos (antes de las 20 semanas de gestación) o interrupción de emergencia del embarazo (en la semana 20 o después) [ 263 ] El esposo de la madre recibe 7 días de licencia totalmente pagada hasta el cuarto embarazo. [ 264 ]
  • India – seis semanas de permiso para la madre [ 265 ]
  • Mauricio – dos semanas de permiso para la madre [ 266 ]
  • Indonesia – seis semanas de permiso para la madre [ 266 ]
  • Nueva Zelanda – 3 días de permiso por duelo para ambos padres [ 267 ]
  • Taiwán – cinco días, una semana o cuatro semanas, dependiendo de lo avanzado que estuviera el embarazo, para la madre [ 200 ]
  • Reino Unido – La licencia parental por duelo legal está disponible según la legislación del Reino Unido [ 268 ] para los padres de un niño que muere antes de los 18 años, o cuando un niño nace muerto después de las 24 semanas de gestación. [ 269 ] En Irlanda del Norte, este derecho se estableció en la Ley de Duelo Parental (Licencia y Remuneración) (Irlanda del Norte) de 2022. [ 270 ]

Véase también

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