
El abandono de pacientes o el abandono de personas sin hogar es la práctica de los hospitales (típicamente hospitales privados [ 2 ] ) y los servicios de emergencia de transferir pacientes sin hogar o indigentes a hospitales públicos o darles el alta en las calles en lugar de transferirlos a un albergue para personas sin hogar o retenerlos. Estos casos generalmente requieren atención médica costosa con un reembolso gubernamental mínimo. [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 2 ] El término "abandono de personas sin hogar" se ha utilizado desde finales del siglo XIX y resurgió a lo largo del siglo XX junto con cambios legislativos y de políticas destinados a abordar el problema. [ 5 ] Los estudios sobre el tema indican resultados mixtos de las intervenciones políticas de los Estados Unidos y proponen una variedad de ideas para remediar el problema. [ 2 ] [ 6 ] [ 7 ]
Historia
Historia temprana
El término "abandono de pacientes" se mencionó por primera vez en varios artículos del New York Times publicados a finales de la década de 1870 que describían la práctica de los hospitales privados de Nueva York de transportar a pacientes pobres y enfermos en ambulancias tiradas por caballos al Hospital Bellevue , el principal centro público de la ciudad. [ 5 ] El viaje accidentado y la falta de atención estabilizada solían provocar la muerte del paciente y la indignación pública. [ 5 ] Los investigadores señalan que las administraciones de los hospitales privados estaban motivadas por el deseo de mantener bajas las tasas de mortalidad y los costos cuando aconsejaban a los conductores de ambulancias que enviaran a los pacientes pobres en estado crítico directamente a hospitales públicos como el Bellevue, incluso si había un hospital privado más cercano. [ 5 ]
Tras el aumento de las muertes asociadas al abandono o traslado de pacientes, el primer intento de reforma legislativa en Estados Unidos se impulsó en el Senado de Nueva York alrededor de 1907, principalmente por Julius Harburger . [ 5 ] Dicha legislación penalizaba a los hospitales privados que enviaban a pacientes enfermos a otros hospitales u obligaban al personal a trasladarlos a otro. [ 5 ] A pesar de la aprobación de ordenanzas municipales que prohibían la práctica, esta continuó. [ 5 ]
La práctica de abandonar pacientes continuó durante varias décadas, y en la década de 1960, los medios de comunicación la volvieron a poner en el punto de mira, pero no se hizo mucho para resolver el problema. [ 5 ] [ 8 ] Muchas personas sin hogar con problemas de salud mental ya no pueden encontrar un lugar en un hospital psiquiátrico debido a la tendencia hacia la desinstitucionalización de la salud mental desde la década de 1960 en adelante. [ 9 ] [ 10 ] Continúa hasta el día de hoy, especialmente en la ciudad de Nueva York, donde Bellevue recibe una gran parte de la población indigente de Manhattan.
Los años ochenta resurgen en la opinión pública y en las intervenciones políticas.
El abandono de pacientes resurgió en la década de 1980 a nivel nacional, cuando los hospitales privados se negaban a examinar o tratar a los pobres y sin seguro en los departamentos de urgencias (DE) y los transferían a hospitales públicos para recibir atención y tratamiento adicionales. [ 5 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] En 1987, se presentaron 33 quejas por abandono de pacientes ante el Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos , y al año siguiente, 1988, se presentaron 185 quejas. [ 2 ] Dado que los hospitales privados dejaron de publicar sus tasas de mortalidad, los analistas señalaron los altos costos de lidiar con los reembolsos de Medicaid y los pacientes sin seguro como la motivación. [ 5 ]
Esta negativa a brindar atención médica resultó en muertes de pacientes y protestas públicas que culminaron con la aprobación de una ley federal contra el abandono de pacientes en 1986, conocida como la Ley de Tratamiento Médico de Emergencia y Trabajo de Parto Activo (EMTALA). [ 5 ] En 1985 se aprobó la Ley de Reconciliación Presupuestaria Ómnibus Consolidada (COBRA), cuyo objetivo era regular la forma en que se transferían los pacientes y también poner fin al abandono de pacientes. [ 14 ] COBRA no fue una solución completa, y en los años posteriores a su aprobación, los hospitales tuvieron dificultades para crear protocolos de alta adecuados y para afrontar el costo de brindar atención médica a pacientes sin hogar. [ 14 ]
Estadísticamente, Texas e Illinois tuvieron las tasas más altas de abandono de pacientes debido a dificultades económicas. [ 2 ] Los investigadores han informado que el lenguaje de COBRA no era lo suficientemente preciso como para desincentivar significativamente a los proveedores de atención médica a suspender las prácticas de abandono de pacientes. [ 6 ] Por ejemplo, en la década de 1980, la ley estatal de Texas tenía una laguna que permitía a los hospitales transferir pacientes a residencias de ancianos. [ 2 ]
Política de principios del siglo XXI
En el siglo XXI, el abandono de pacientes sigue siendo un problema. [ 5 ] La profesora Emily Abel (2011) de la Universidad de California en Los Ángeles afirmó que estas intervenciones políticas no han sido efectivas porque el sistema de atención médica de Estados Unidos está demasiado influenciado por la capacidad de pago de los pacientes. [ 5 ] A principios del siglo XXI, se informó que los inmigrantes indocumentados fueron víctimas de abandono de pacientes al ser deportados o repatriados . [ 5 ]
Los artículos de investigación también describen el abandono de personas sin hogar y personas con enfermedades mentales por parte de la policía como otra forma de trasladar inapropiadamente a personas de un área de la ciudad a otra en lugar de llevarlas a centros de atención como albergues. [ 15 ] En septiembre de 2014, la Comisión de Derechos Civiles de los Estados Unidos publicó un informe titulado "Abandono de pacientes". [ 16 ]
Estadística
Un estudio de 2001 del Grupo de Investigación en Salud de Public Citizen afirmó que existían violaciones generalizadas de la EMTALA en 527 hospitales de Estados Unidos. [ 17 ] Entre 2005 y 2014, otro estudio informó que el 43% de los hospitales estadounidenses estudiados habían sido objeto de una investigación de la EMTALA, lo que resultó en citaciones para el 27% de los hospitales. [ 7 ] Otros hallazgos de este estudio fueron que el número de violaciones de la EMTALA había disminuido durante el período comprendido entre 2005 y 2014, y que la mayoría de las citaciones se impusieron a hospitales por problemas con la aplicación de las políticas. [ 7 ] Sin embargo, no existe consenso entre los investigadores sobre cómo medir eficazmente los efectos de la EMTALA en la reducción del abandono de pacientes o la mejora de la atención al paciente. [ 7 ]
Factores asociados
Los pacientes que viven en la pobreza o en situación de calle suelen ser considerados pacientes menos que ideales para las administraciones hospitalarias porque es poco probable que puedan pagar su atención médica y tienden a ser hospitalizados con enfermedades graves. [ 5 ] [ 2 ] Otros factores asociados con el abandono de pacientes son pertenecer a un grupo minoritario y no tener seguro médico. [ 2 ] Históricamente, se ha informado que los hospitales compiten entre sí para mantener bajas tasas de mortalidad a expensas de los pacientes de bajos ingresos. [ 5 ] [ 2 ] La competencia dentro de los hospitales para atender a más pacientes y más rápido también aumenta la tasa de altas inapropiadas de pacientes. [ 18 ]
Algunos investigadores y académicos vinculan el problema del abandono de personas sin hogar con el problema de la falta de vivienda y afirman que abordar los problemas de la falta de vivienda evitará el abandono de pacientes. [ 19 ] El aumento de las tasas de personas sin hogar y pobreza incrementa el número de personas que no pueden pagar una atención médica constante, lo que lleva a la hospitalización de emergencia de pacientes con afecciones médicas agravadas. [ 20 ] Los factores sociales han permitido que las tasas de personas sin hogar y pobreza aumenten aún más, y la desinstitucionalización ha llevado a que los pacientes psiquiátricos pierdan el acceso a los servicios y sean abandonados en las calles. [ 19 ]
Estrategias de intervención
Si bien la introducción de Medicaid y Medicare ayudó a los hospitales a sobrellevar la carga de brindar atención a pacientes de bajos recursos y ancianos, muchas personas en los Estados Unidos sin seguro médico seguían siendo vulnerables a traslados o abandonos inapropiados de pacientes. [ 2 ] Académicos e investigadores señalan la falta de acceso de estos pacientes a un tratamiento de salud preventivo y constante, así como los procedimientos de alta y los protocolos de seguimiento inadecuados, como las causas de sus frecuentes rehospitalizaciones. [ 20 ]
En 1985, Illinois desarrolló el programa de Acceso Competitivo y Equidad en el Reembolso de Illinois (ICARE). Este tuvo efectos adversos, como la interrupción de la continuidad de la atención de los pacientes indigentes, la pérdida de pacientes y la creación de dos sistemas hospitalarios: uno para pacientes de bajos ingresos sin seguro y otro para pacientes de mayores ingresos con seguro. [ 2 ] [ 14 ] La política ICARE tuvo un impacto negativo en la calidad de la atención médica que recibían los pacientes de bajos ingresos y las personas sin hogar, ya que generó experiencias de tratamiento fragmentadas cuando los hospitales alcanzaron su cuota de financiación asignada y transfirieron pacientes a (o los derivaron a) otros hospitales que aún contaban con financiación y hospitales públicos. [ 14 ] Los defensores de la política ICARE citaron la reducción del gasto de Medicare en Illinois como prueba del éxito de la política. [ 14 ]
La Ley de Tratamiento Médico de Emergencia y Trabajo de Parto Activo (EMTALA) de 1986 tenía como objetivo regular los hospitales participantes en Medicare y garantizar que los pacientes recibieran el tratamiento médico adecuado independientemente de su capacidad de pago. [ 21 ] Algunos académicos describieron cómo la EMTALA proporcionó un medio para emprender acciones legales contra los proveedores de atención médica y los hospitales que no cumplieran con la ley, y proporcionaron ejemplos de casos en Florida, California y Carolina del Norte. [ 21 ] Si bien los hospitales han tenido que pagar multas, el abandono de pacientes siguió siendo un problema en todo el país. [ 21 ]
En 2009, los juristas Jeffrey Kahntroff y Rochelle Watson informaron que la implementación de la EMTALA ha sido defectuosa debido a problemas de falta de cumplimiento y confusión sobre cómo cumplirla. [ 21 ] Un estudio que analizó 5594 hospitales en los Estados Unidos entre 2005 y 2014 informó que el número de investigaciones de la EMTALA disminuyó durante ese período, lo que podría indicar que los hospitales y los médicos están mejorando su cumplimiento de los protocolos de la EMTALA. [ 7 ] La disminución en las investigaciones de la EMTALA también podría indicar que el acceso de los pacientes a la atención y el tratamiento de emergencia está mejorando. [ 7 ] Los investigadores también entrevistaron a médicos que informaron que las multas por infracciones de la EMTALA eran un desincentivo para violar los protocolos de la EMTALA. [ 7 ]
En 1988, la Ley de Reconciliación Presupuestaria Ómnibus Consolidada (COBRA) pretendía ser una serie de regulaciones revisadas que obligaban a las salas de emergencia de los hospitales a tratar a todos los pacientes que ingresaban y duplicaban la multa por infracciones. [ 2 ] La editora de noticias del American Journal of Nursing , Patricia Brider, informó que el personal de los hospitales públicos de Illinois estaba bajo mucha presión debido a la afluencia de pacientes que les eran enviados desde otros hospitales, y que la incidencia de traslados o abandono de pacientes aumentó debido a una laguna en la COBRA. [ 14 ]
Los incentivos ofrecidos a los médicos en términos de pago por sus servicios tienen un efecto en los resultados de la atención al paciente y pueden minimizar las posibilidades de que los pacientes abandonen o se trasladen a otros proveedores. [ 22 ] Un estudio realizado con médicos del hospital Fairview Health Services en Minnesota informó que agrupar a los médicos en equipos para incentivar la colaboración proporcionó atención médica de alta calidad para el paciente. [ 22 ] Sin embargo, a los médicos que superaron a otros médicos de sus equipos no les gustó el programa porque no incentivaba a los médicos con bajo rendimiento a mejorar. Algunos de los médicos entrevistados en el estudio afirmaron que los médicos con bajo rendimiento solo comenzarían a brindar una mejor atención si su pago se viera afectado por la menor calidad de sus servicios.
Discusión sobre estrategias de intervención
Algunos investigadores y académicos han concluido que, a pesar de las intervenciones políticas de la década de 1980, la práctica de abandonar pacientes seguía siendo un problema en Estados Unidos y que una solución requería una reforma de todo el sistema de salud. [ 5 ] [ 2 ] Estos investigadores compartían la opinión de que la solución más eficaz para abordar las necesidades de atención médica de las personas que viven en la pobreza y las personas sin hogar es proporcionar atención médica universal, ya que esto eliminaría los incentivos de los hospitales para rechazar pacientes en función de su capacidad de pago. [ 5 ] [ 2 ] [ 21 ]
Otros investigadores enfatizan que los protocolos y procedimientos mejor desarrollados para el alta de pacientes son una de las estrategias más importantes para reducir las tasas de rehospitalización, ya que los pacientes que viven en situación de calle y pobreza carecen de la vivienda adecuada para continuar el proceso de recuperación. [ 1 ] [ 20 ] Otra estrategia para minimizar las tasas de rehospitalización propuesta por los investigadores es crear programas de recuperación para pacientes que no tienen acceso a uno después de ser dados de alta. [ 20 ] Los programas de respiro pueden ser especialmente útiles para los pacientes sin hogar para tener lugares seguros donde recuperarse y romper el ciclo de reingreso crónico. [ 23 ] Un estudio de 2015 realizado con información sobre pacientes sin hogar en New Haven, Connecticut, informó que los pacientes sin hogar tenían una tasa de reingreso hospitalario un 22 % mayor que los pacientes con seguro. [ 23 ]
Los programas regionales o comunitarios para supervisar la recuperación o el cuidado de relevo de pacientes con recursos limitados parecen ser los más sostenibles porque aúnan recursos de múltiples hospitales y una población más amplia para proporcionar instalaciones de recuperación adecuadas y minimizar el riesgo de que un solo hospital o centro de salud tenga que proporcionar la mayor parte de los recursos y costos asociados con el aumento de pacientes de la población desatendida del área. [ 20 ] Los investigadores dicen que el costo de rehospitalizar pacientes por afecciones más críticas es mayor que el costo de brindar atención médica adecuada y seguir procedimientos cuidadosos de alta del paciente, que en algunos casos van más allá de los requisitos establecidos por políticas como la EMTALA. [ 20 ]
Sin embargo, existen estudios que indican que los hospitales a veces experimentan demoras al dar de alta a un paciente sin hogar, ya que también tienen la responsabilidad de encontrarle una vivienda y atención adecuadas. [ 23 ] La hospitalización prolongada aumenta la probabilidad de transmisión de enfermedades infecciosas y desvía recursos que podrían destinarse a otros pacientes. [ 23 ] [ 24 ]
Perspectiva global
Canadá
Un estudio realizado con médicos de Ontario investigó cómo los diferentes sistemas de pago afectaban la atención al paciente en términos del número de transferencias de costos e incidentes de abandono de pacientes, e informó que otros factores como el altruismo o la ética de los médicos y el comportamiento del paciente influyeron en cómo los médicos transferían los costos. [ 25 ] Algunos investigadores sostienen que el sistema de salud canadiense está mejor diseñado para minimizar los casos de abandono de pacientes. [ 2 ]
Taiwán
Un estudio publicado en 2006 que utilizó encuestas voluntarias en su metodología afirmó que los resultados de las encuestas indicaban que el abandono de pacientes era un problema dentro del sistema de salud de Taiwán. [ 26 ] Los investigadores informaron que los problemas de financiación con los presupuestos gubernamentales y la presión que sentían los hospitales para mantenerse competitivos se encontraban entre los factores que contribuían al abandono de pacientes. [ 26 ] Un estudio anterior publicado en 2003 también respaldó la afirmación de que el sistema de salud de Taiwán se ve afectado negativamente por el abandono de pacientes en términos de calidad de la atención médica y aumento de costos. [ 27 ]
Reino Unido
En un estudio realizado en el Reino Unido, el problema del alta inapropiada de un paciente tiene más que ver con retrasar el alta que con acelerarla. [ 24 ] Un informe publicado en 2004 afirmaba que las cárceles estaban superpobladas y que una de las poblaciones en riesgo de vivir en condiciones adversas eran los reclusos con enfermedades mentales que eran abandonados en prisión. [ 28 ]
Uso
Otros nombres o términos asociados
Otros términos utilizados en relación con la práctica del abandono de pacientes son paciente usuario frecuente , puerta giratoria y bloqueadores de camas . [ 20 ] Estos términos fueron ideados por algunos miembros del personal del hospital que observaron cómo estos pacientes tenían hospitalizaciones recurrentes. [ 20 ] Otras formas en que se describe el abandono de personas sin hogar son con frases como altas de pacientes inapropiadas y traslados motivados económicamente . [ 29 ]
Uso en los medios de comunicación y la prensa
- Associated Press ; 9 de febrero de 2007; Los Ángeles. Una furgoneta de hospital dejó a un hombre parapléjico sin hogar en Skid Row y lo abandonó arrastrándose por la calle con nada más que una bata sucia y una bolsa de colostomía rota. La policía declaró que el incidente fue un caso de abandono de personas sin hogar y estaba interrogando a funcionarios del hospital. [ 30 ]
- Associated Press , 25 de octubre de 2006; Los Ángeles. "La policía de Los Ángeles denuncia el abandono de personas sin hogar ". Las autoridades han iniciado una investigación criminal sobre el presunto abandono de personas sin hogar en Skid Row, luego de que la policía viera ambulancias dejando a cinco personas en una calle de la zona durante el fin de semana.
Véase también
Referencias
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- Discriminación contra las personas sin hogar
- Desinstitucionalización en los Estados Unidos
- Personas sin hogar en los Estados Unidos