La censura en las Indias Orientales Neerlandesas

Aunque los holandeses comenzaron a establecer una presencia en el sudeste asiático a principios del siglo XVII, no hubo una imprenta europea en funcionamiento en sus asentamientos allí durante varias décadas, y los primeros boletines gubernamentales fueron circulares manuscritas . ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]} La Compañía Holandesa de las Indias Orientales contrató al primer encuadernador europeo en las Indias, Hendrick Brandt, en Batavia en 1668. ^{[ 3 ]} El primer censor de las Indias, Peter Pauw, fue nombrado ese mismo año para leer y aprobar cualquier material impreso por esa imprenta, y las otras que se fundaron en los años siguientes. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 1 ]} Aunque las reglas no estaban tan claramente codificadas como en épocas posteriores, operaban bajo el principio de censura preventiva. ^{[ 1 ]} Bajo la autoridad del Gobernador General, los materiales considerados inadecuados para su publicación podían ser retenidos y los impresores podían ser encarcelados o deportados. ^{[ 4 ] [ 2 ]} La Compañía Británica de las Indias Orientales tenía derecho de veto en tales casos, pero rara vez se involucraba. ^{[ 2 ]} Las funciones de Pauw fueron asumidas en 1692 por Abraham van Riebeek. ^{[ 3 ]} Después de contratar a varios impresores privados en Batavia durante las décadas siguientes, las autoridades finalmente establecieron una imprenta gubernamental en el Castillo de Batavia en 1712. ^{[ 4 ] [ 1 ]}

El primer periódico en las Indias fue el efímero Bataviase Nouvelles (1744-1746); impreso en neerlandés, idioma que solo entendía una pequeña minoría en las Indias, no tuvo una amplia distribución. ^{[ 3 ] [ 2 ] [ 5 ]} Su contenido consistía principalmente en boletines gubernamentales, noticias de subastas y anuncios. ^{[ 4 ]} Sin embargo, como la Compañía Neerlandesa de las Indias Orientales temía que dicho periódico revelara secretos comerciales a otras potencias europeas en Asia, su contrato de tres años no fue renovado en 1746 y se vio obligado a cerrar. ^{[ 4 ]} El único otro periódico independiente que apareció en las Indias en esta época fue el Vendu Nieuws , que apareció en 1776. ^{[ 4 ]} Publicado en Batavia, solo cubría subastas y otros boletines comerciales; no obstante, fue sometido a un escrutinio minucioso por parte de los censores. ^{[ 4 ]}

Los materiales impresos cristianos en las Indias también fueron objeto de censura por parte de la Iglesia Reformada Holandesa . ^{[ 3 ]} Sin embargo, se imprimió muy poco material religioso en las Indias durante esta época, debido a la falta de capacidad de impresión y mano de obra calificada. ^{[ 6 ]}

Después de que la Compañía Neerlandesa de las Indias Orientales quebrara en 1799, la colonia fue tomada directamente por la corona neerlandesa. Sin embargo, a partir de 1806, la colonia fue ocupada por Francia y luego por Gran Bretaña durante un período llamado el interregno francés y británico en las Indias Orientales Neerlandesas . Herman Willem Daendels fue nombrado Gobernador General de las Indias por Napoleón en 1807. Compró la Imprenta de la Ciudad en Batavia y la fusionó con la Imprenta del Castillo para formar una nueva imprenta gubernamental, la Landsdrukkerij , y comenzó a publicar un nuevo boletín gubernamental después de 1810 (el Bataviasche Koloniale Courant ). ^{[ 4 ]} Parece que continuó organizando la pequeña industria de impresión en Batavia según el principio de censura preventiva. ^{[ 1 ]} Vendu Nieuws , que todavía se publicaba en la Imprenta del Castillo, cerró durante la transferencia de activos a la nueva administración, ya que sus funciones fueron asumidas por el Courant . ^{[ 1 ] [ 4 ]} Sin embargo, esa publicación solo duró hasta agosto de 1811, cuando los británicos conquistaron Java. ^{[ 4 ]}

Durante el período de dominio británico sobre las Indias, la imprenta fue adquirida por W. Hunter, quien trajo equipo y trabajadores adicionales de Bengala . ^{[ 3 ]} En febrero de 1812 se creó una nueva publicación gubernamental en inglés, la Gaceta del Gobierno de Java . ^{[ 4 ]} Esta publicación tenía un tono muy diferente al de las publicaciones holandesas que la precedieron; incluía comentarios sobre política, folclore de las Indias y humor, además de las noticias comerciales habituales. ^{[ 1 ]}

Cuando los holandeses retomaron el control de las Indias en 1817, continuaron operando la Imprenta del Gobierno, Landsdrukkerij, en Batavia y lanzaron una publicación oficial, el Bataviasche Courant (llamado Javasche Courant después de 1828). ^{[ 3 ] [ 1 ]} Esta nueva publicación incluía contribuciones de los lectores, así como noticias gubernamentales y empresariales. ^{[ 1 ]} Los holandeses reanudaron la censura de las obras impresas; debido a que la industria y la prensa aún eran muy pequeñas, no requerían una legislación especializada. ^{[ 7 ]}

A medida que se desarrollaba la economía colonial y se expandía enormemente la administración pública, la población europea en las Indias se hizo mucho más numerosa y alfabetizada. ^{[ 2 ]} Al principio, empezaron a aparecer en Batavia periódicos independientes de corta duración, como el Bataviaasch Advertentieblad (1825) y el Nederlandsch-Indisch Handelsblad (1829). ^{[ 3 ] [ 8 ]} La guerra de Java contra Diponegoro tuvo lugar durante este tiempo. ^{[ 5 ]} No fue hasta las décadas de 1840 y 1850 que empezaron a establecerse periódicos de mayor duración, como otro periódico llamado Bataviaasch Advertentieblad que se lanzó en 1851 y se convirtió en De Java-bode después de 1852; Soerabaja Courant que apareció en Surabaya en 1831; y el Samarangsch Handelsblad en Semarang en 1845 (conocido como De Locomotief después de 1852). ^{[ 3 ] [ 8 ]} No obstante, mientras que los periódicos anteriores en las Indias se habían limitado a simples avisos comerciales y de la administración pública con un puñado de contribuciones de los lectores, esta nueva generación de periódicos cubrió noticias europeas y de las Indias. ^{[ 2 ] [ 9 ]} Esto se facilitó con la introducción del telégrafo en 1856 y el servicio postal moderno a las Indias en 1869. ^{[ 9 ]}

Una norma de 1844 que prohibía la impresión de cualquier material gubernamental, incluso los benignos, por imprentas independientes supuso una carga adicional para estas publicaciones. ^{[ 7 ] [ 10 ]} La revista Tijdschrift voor Nederlandsch-Indie , publicada en la imprenta del gobierno, fue una de las publicaciones afectadas por dicha norma; su editor, WR van Hoëvell, intentó sortear la censura y publicar críticas honestas sobre los abusos del sistema colonial, pero se enfrentó a la censura reiterada y a amenazas de sanciones penales. ^{[ 10 ]} En 1848 fue elegido miembro del parlamento neerlandés y regresó a los Países Bajos. ^{[ 10 ] [ 7 ]}

Aproximadamente una docena de periódicos y revistas aparecieron en Java durante este período. Estas publicaciones generalmente solo eran leídas por europeos, no por indonesios, quienes estaban excluidos de las escuelas europeas y, por lo general, no sabían leer neerlandés. ^{[ 8 ]}

Este aumento en el número y la complejidad de los periódicos y la industria de la imprenta en las Indias llevó al desarrollo de un conjunto más codificado de regulaciones de censura de prensa a principios de la década de 1850. El primer borrador de estas regulaciones se redactó en octubre de 1851, con debates en el parlamento neerlandés y una Proclamación Real en abril de 1852 y nuevos debates en 1853 y 1854. ^{[ 1 ]} Entró en vigor por decreto del Gobernador General de las Indias el 10 de noviembre de 1856 como el Reglamento sobre la materia impresa en las Indias Neerlandesas ( en neerlandés : Reglement op de Drukwerken in Nederlandsch-Indië , a menudo abreviado como Reglamento de la imprenta en neerlandés : Drukpersreglement ). ^{[ 10 ] [ 7 ]} En 1858 se añadieron más ordenanzas relativas a la libertad de prensa. ^{[ 5 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]} Las penas por estos delitos de prensa ( Persdelict ) eran bastante estrictas; cualquiera que operara una imprenta debía registrarse ante las autoridades, pagar depósitos y proporcionar copias a los censores antes de la publicación; en caso de infracciones graves, la imprenta podía ser clausurada por los censores antes de que un artículo impreso llegara al público, con multas de hasta 500 florines o tres años de prisión. ^{[ 7 ] [ 11 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 9 ]} Muchas de estas normas ya se habían aplicado antes, pero ahora se hicieron más explícitas. ^{[ 2 ]}

La principal preocupación de los responsables políticos y los censores era la prensa europea en las Indias, ya que aún no existía una industria periodística en lengua vernácula. ^{[ 9 ]} Temían que una prensa agresiva en la colonia pudiera socavar al gobierno con críticas a la Guerra de Aceh , el monopolio del opio o la difamación de funcionarios locales (que podía incluir simples informes sobre abusos o corrupción); los intereses del orden público y del Estado se consideraban por encima de la libertad de expresión. ^{[ 1 ] [ 13 ] [ 9 ]} En los Países Bajos, que generalmente gozaban de la libertad de prensa garantizada por la Constitución de los Países Bajos , algunos críticos veían la estricta censura en las Indias como regresiva y contraria a los ideales liberales; el líder de la oposición Johan Rudolph Thorbecke , que había perdido su campaña para extender la libertad de prensa a las Indias, la llamó "la obra de las tinieblas" ( het gewrocht der duisternis ). ^{[ 7 ] [ 15 ] [ 10 ] [ 16 ]} Otras medidas restrictivas se codificaron en la década de 1850; una regulación constitucional de 1854 negó el derecho a la libertad de asociación o reunión en las Indias, derechos que no se concederían hasta después de la Primera Guerra Mundial. ^{[ 17 ]}

Las autoridades enfrentaron desafíos al implementar estas regulaciones en los periódicos diarios a medida que se volvieron más numerosos; una decisión judicial en 1869 eliminó la obligación de los periódicos de entregar copias a los censores después de una larga disputa con De Soerabaja Courant . ^{[ 1 ] [ 7 ]} No obstante, para las décadas de 1870 y 1880, los editores de la mayoría de los principales periódicos en idioma neerlandés en Java habían enfrentado cargos penales, algunos fueron encarcelados hasta por un año, sus oficinas cerradas por la fuerza o fueron deportados; en casos menores, muchos pasaron un mes en prisión o pagaron multas. ^{[ 18 ] [ 13 ]} Por ejemplo, en 1879 un editor de De Locomotief en Semarang fue encarcelado durante seis meses por criticar al Gobernador General; otro editor del periódico fue deportado en 1881 por imprimir un artículo considerado difamatorio para un sultán local. ^{[ 18 ]} El castigo podía recaer sobre varias personas dependiendo de quién pudiera ser identificado como responsable: el escritor, luego el editor, luego el editor y finalmente el impresor y distribuidor si ninguno de los demás podía ser identificado o juzgado. ^{[ 19 ]} Algunos de los editores encarcelados podrían haber evitado su sentencia renunciando al nombre de los colaboradores anónimos que habían impreso, pero debido a su ética periodística ninguno de ellos lo hizo. ^{[ 13 ]} Algunas imprentas se vieron obligadas a cerrar permanentemente bajo estas regulaciones, como en el caso de Jonas Portier & Co. en Surakarta , cuya imprenta fue clausurada después de que su periódico De Vorstenlanden fuera demasiado lejos en sus críticas al gobierno. ^{[ 18 ]} En otros casos, los periodistas también fueron arrestados por violaciones del código penal que eran anteriores a las regulaciones de censura; el Gobernador General también hizo uso de sus "derechos extraordinarios" ( exorbitante rechten ) para deportar a individuos perturbadores de la colonia. ^{[ 1 ]}

En contraste, los editores de periódicos en lengua vernácula (impresos en javanés o malayo) no solían ser arrestados ni acusados ​​en los primeros veinte años posteriores a la aprobación de la ley de prensa, en parte porque eran más cautelosos con lo que imprimían y en parte porque su contenido no siempre era comprendido por los censores neerlandeses. ^{[ 13 ]} Los editores de estos periódicos generalmente no eran indonesios nativos, sino europeos o personas de la India con estatus y educación europeos. ^{[ 18 ]} Estos periódicos a veces se veían afectados por el cierre legal de las imprentas de periódicos neerlandeses si compartían equipo con ellos. ^{[ 13 ]} Para la década de 1870, algunos de ellos comenzaron a ser objeto de ataques directos por delitos de prensa. ^{[ 18 ]} Por otro lado, los materiales en neerlandés publicados en los propios Países Bajos generalmente estaban exentos de censura incluso si se exportaban a las Indias, aunque se seguía esperando «discreción» de los importadores. ^{[ 16 ] [ 14 ]} Un decreto real de 1893 también permitió la confiscación y censura del correo abierto y los documentos recibidos por el servicio postal de las Indias. ^{[ 14 ]}

A medida que la economía de la imprenta se diversificó e incluyó a más y más no europeos, las regulaciones fueron enmendadas. En 1900, la ley fue enmendada para permitir que el Gobernador General bloqueara cualquier material impreso de importación a las Indias. ^{[ 11 ] [ 20 ]} Los castigos por importar material prohibido eran hasta seis meses de prisión para los europeos y hasta seis meses de trabajos forzados para los indonesios nativos. ^{[ 9 ]} También en 1900, las regulaciones de prensa fueron enmendadas para incluir explícitamente a los indonesios nativos y a los llamados "orientales extranjeros" ( en neerlandés : Vreemde Oosterlingen , que se refiere principalmente a los indonesios chinos y árabes ); ambos grupos tenían un estatus legal distinto al de los europeos, eran juzgados en tribunales diferentes y podían esperar un nivel diferente de castigo por el mismo delito. ^{[ 11 ]} Debido a eso, los periódicos de propiedad china en esta época a menudo intentaban contratar editores europeos o indonesios para reducir el riesgo legal para sus operaciones; Un ejemplo famoso es JR Razoux Kühr , quien fue editor de Sin Po en 1912.

Una ley de 1905 también prohibió a los periódicos cubrir los movimientos de tropas o buques militares en las Indias; permaneció vigente durante las décadas siguientes. ^{[ 16 ]}

Como resultado de la modernización de la economía a principios del siglo XX y de tendencias sociales como la Política Ética Holandesa , las regulaciones de la imprenta también se actualizaron por decreto real en 1906. Muchas de las reglas más estrictas de las regulaciones de 1856 ya no se aplicaban para entonces. ^{[ 14 ]} En las regulaciones revisadas, se eliminaron algunas de las disposiciones más onerosas, incluida la necesidad de entregar una copia de cualquier material impreso a los censores antes de su distribución; se modificó para decir que debía entregarse a las autoridades dentro de las 24 horas posteriores a la publicación. ^{[ 21 ] [ 11 ] [ 2 ]} (Incluso ese requisito no era realmente exigible debido a la proliferación del número de publicaciones. ^{[ 1 ]} ) También se agregó la necesidad de que cada obra impresa tuviera el nombre y la dirección del editor responsable. ^{[ 9 ] [ 11 ]} Esto fue generalmente interpretado por los liberales holandeses como una extensión de la libertad de prensa a las Indias, aunque de hecho los arrestos y detenciones de periodistas continuaron con la introducción de nuevas estrategias gubernamentales y leyes subsiguientes. ^{[ 16 ] [ 21 ] [ 9 ]}

En 1908, el gobierno creó una organización para la literatura en lenguas vernáculas que lideraría la publicación oficial en lenguas no europeas durante las décadas siguientes; se llamó Comisión para Escuelas Nativas y Literatura Popular ( Balai Pustaka en malayo o Commissie voor Volkslectuur en neerlandés). ^{[ 22 ] [ 5 ]} Se inspiró en la Biblioteca Mundial ( Wereldbibliotheek ), una editorial educativa fundada en los Países Bajos en 1905. ^{[ 22 ]} Balai Pustaka tenía como objetivo promover materiales de lectura para escuelas de estilo europeo para indonesios nativos, así como para bibliotecas públicas, con solo obras aprobadas por el gobierno destinadas a "mejorar" a la población y alejarla de materiales de lectura nacionalistas o peligrosos. ^{[ 22 ]} Balai Pustaka también tradujo varias obras clásicas de la literatura europea al malayo y a otros idiomas. ^{[ 22 ]} Balai Pustaka logró una cuota de mercado considerable, aunque las obras en malayo publicadas por editoriales indonesias chinas independientes seguían vendiéndolas más en general. ^{[ 22 ]} Este enfoque también fue adoptado con los periódicos en lengua vernácula por otras ramas del gobierno colonial además de Balai Pustaka ; durante la década siguiente se otorgaron subsidios a los editores de periódicos nativos afines o "razonables", como en el caso de Neratja , mientras que se recurrió al castigo y la censura contra los que no eran afines. ^{[ 9 ]} Asimismo, el gobierno comenzó a estudiar la idea de establecer una oficina de prensa gubernamental para enviar noticias "confiables" como una forma de tener cierto control sobre lo que se imprimía. ^{[ 9 ]}

Durante este período, el número de periódicos independientes en lengua vernácula también aumentó considerablemente, de alrededor de 8 en 1890 a 36 en 1910, con un rápido aumento en la circulación también. ^{[ 23 ]} El más conocido entre estos nuevos periódicos fue Medan Prijaji , fundado en 1907 por Tirto Adhi Soerjo , considerado el padre del periodismo indonesio. ^{[ 24 ]} El número de periódicos publicados en malayo por indonesios de origen chino también creció rápidamente, de solo uno en Java en 1905 a quince en 1911; estos incluían Sin Po en Batavia y Tjahaja Timoer en Malang . ^{[ 23 ]} Muchos de estos periódicos fueron bastante críticos con el orden colonial y los abusos de los funcionarios locales, y comenzaron a atraer la censura y los procesos penales. ^{[ 9 ]} Cuando el gobernador general JB van Heutsz fue reemplazado por Alexander Idenburg en 1909, la represión aumentó y periódicos como Medan Prijaji fueron blanco de ataques; el editor fue exiliado durante dos meses y muchos anunciantes abandonaron el periódico, lo que obligó a su cierre en agosto de 1912. ^{[ 24 ] [ 25 ]} La censura se volvió tan endémica que algunos comentaristas dijeron que el público no tenía una idea clara del desorden social que se extendía por toda Java a menos que leyeran la prensa de Singapur o Penang . ^{[ 26 ]} En 1913, Tirto Adhi Soerjo fue exiliado una vez más, esta vez a Ambon , y solo regresó a Java en 1915 y abandonó el periodismo. ^{[ 27 ]}

En 1914, el gobierno también aprobó revisiones al Código Penal relacionadas con la censura de prensa. Entre ellas se encontraban regulaciones que prohibían la impresión de cualquier texto o imagen que pudiera incitar al odio o la agitación contra el gobierno colonial o contra grupos de la población. ^{[ 21 ]} Estos artículos suelen denominarse artículos de «sembramiento de odio» (llamados en neerlandés Haatzaai artikelen ). ^{[ 5 ] [ 21 ]} Estas regulaciones, inspiradas en la Ley de Prensa de la India Británica de 1910, eran bastante amplias y conllevaban penas potenciales de cinco a diez años de trabajos forzados para los indonesios nativos (con penas menores para los europeos, quienes rara vez eran objeto de estas regulaciones). ^{[ 21 ] [ 28 ] [ 29 ]} El resultado fue que, en poco tiempo, todos los periodistas en las Indias conocían muy bien estas regulaciones y se autocensuraban para evitar sus duras penas. ^{[ 21 ]} Parada Harahap , periodista que más tarde se convertiría en un magnate del periodismo indonesio, publicó en 1924 una traducción al malayo y una guía sobre las leyes de delitos de prensa y los artículos que incitaban al odio. ^{[ 30 ]} En su análisis, lamentó la naturaleza arbitraria de los estatutos y el hecho de que dependieran de la interpretación subjetiva del juez o fiscal en funciones sobre qué materiales impresos eran incendiarios u odiosos. ^{[ 30 ]} También señaló que los castigos a veces llegaban después de que se hubieran publicado varias infracciones leves, lo que significaba que los editores no podían predecir necesariamente si un escrito determinado causaría problemas legales o no. ^{[ 30 ]}

El período de la Primera Guerra Mundial en las Indias Orientales fue de creciente inestabilidad social y un movimiento anticolonial en auge liderado por el Sarekat Islam y otros grupos. Cada nuevo partido político y organización de masas lanzó su propio periódico, y estos se convirtieron en el foco de un escrutinio extremo por parte de las autoridades coloniales, que encarcelaban regularmente a sus editores por delitos de prensa al imprimir material crítico con el Estado o sus representantes. ^{[ 2 ]} El estallido de la guerra también perturbó gravemente la administración de las Indias Orientales, ya que quedó bastante aislada de Europa y se vio obligada a trabajar arduamente para mantener su neutralidad entre Inglaterra y Alemania. ^{[ 31 ]} Los envíos de correo a menudo eran confiscados por Alemania, y las líneas de correo y telégrafo también sufrían retrasos o censura por parte de los británicos. ^{[ 32 ] [ 31 ]} Gradualmente, los periódicos de las Indias Orientales se vieron obligados a depender únicamente de las noticias proporcionadas (y censuradas) por los británicos, lo que significaba que las noticias de Europa a menudo eran bastante limitadas y presentaban a los alemanes bajo una luz negativa. ^{[ 33 ]} Para mantener la apariencia de neutralidad, los censores de las Indias comenzaron a prohibir todo lo que pareciera demasiado pro-británico o pro-francés, incluyendo la proyección de películas, noticieros propagandísticos o marchas militares asociadas con esos países. ^{[ 34 ]}

El gobernador general van Limburg Stirum , un liberal aristocrático que asumió el cargo en 1916, quería que las leyes de censura se volvieran aún más estrictas. ^{[ 35 ] [ 17 ]} Pensaba que las regulaciones y la vigilancia vigentes no eran lo suficientemente rigurosas y exigió licencias para periodistas, nuevos delitos penales y la suspensión temporal de los derechos de publicación para los editores "ofensivos". ^{[ 35 ]} Finalmente, no se aprobó una nueva ley, pero la vigilancia y la represión de los periodistas aumentaron; periodistas anticoloniales como Marco Kartodikromo fueron arrestados y encarcelados repetidamente por imprimir contenido crítico con el sistema colonial, con tanta frecuencia que los periodistas apodaron a las cárceles el "hotel de los periodistas". ^{[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]} Los "artículos que sembraban el odio" de 1914 se utilizaron a menudo como pretexto legal para castigar a los editores nativos que imprimían artículos críticos con la política de guerra o la represión política. ^{[ 39 ]} Estos periodistas nativos a menudo eran llevados encadenados por la ciudad, a diferencia de los editores holandeses que eran transportados en carruajes; las quejas de Mas Marco y otros llevaron al abandono de esta práctica en 1917. ^{[ 38 ]} Los editores radicales aprendieron a publicar artículos que criticaban el sistema sin infringir técnicamente la ley; y cuando eran arrestados y llevados ante el tribunal, lo usaban como plataforma para movilizar a otros a su causa. ^{[ 38 ]} Tjipto Mangoenkoesoemo , un intelectual radical, se convirtió en un blanco particular de la censura y las autoridades al publicar panfletos que condenaban las injustas leyes de prensa en la colonia. ^{[ 38 ]}

Las relaciones entre los Países Bajos y Gran Bretaña se deterioraron más adelante en la guerra, y en octubre de 1917 los británicos cortaron por completo el acceso de las Indias a las líneas telegráficas. ^{[ 40 ]} A partir de entonces, las únicas personas en las Indias que podían enviar o recibir telegramas eran los ciudadanos de los países aliados y los ciudadanos japoneses. ^{[ 40 ]} Debido a esto, las empresas europeas en las Indias entraron en una profunda crisis. ^{[ 40 ]} El gobierno neerlandés finalmente negoció la reapertura de los derechos de telegramas en febrero de 1918, aunque los británicos seguían interrumpiendo las comunicaciones cuando les convenía. ^{[ 40 ]}

Balai Pustaka , la editorial estatal en lengua vernácula, también se involucró en la censura durante la guerra. ^{[ 22 ]} En 1917, comenzó a monitorear la prensa en lengua nativa en nombre de las autoridades, lo que marcó una drástica reorientación de sus objetivos organizativos; esta publicación Overzicht van de Inlandsche Pers (Panorama general de la prensa nativa) se convirtió en lectura obligatoria para los funcionarios coloniales. ^{[ 22 ] [ 35 ]} En esta publicación, que comenzó como informes mecanografiados enviados por correo pero que eventualmente se convirtieron en libros de mayor calidad en 1921, comenzaron a publicar informes traducidos sobre lo que se imprimía en todos los principales periódicos en lengua malaya y javanesa en las Indias. ^{[ 22 ]} Pronto estos se utilizaron para identificar y atacar a los periódicos en lengua vernácula "problemáticos". ^{[ 21 ]} Balai Pustaka también lanzó nuevas revistas como Sri Poestaka en 1918, Pandji Poestaka en 1923 y Kedjawen en idioma javanésen 1926. ^{[ 22 ]}

Otro cambio en 1918 fue que los cargos por delitos de prensa, que desde 1856 siempre se habían juzgado en el Tribunal de Justicia ( Raad van Justitie ), ahora podían ser escuchados en los tribunales locales. ^{[ 41 ]} Y la libertad de reunión y asociación política finalmente se legalizó en las Indias en 1915, aunque no entró en vigor hasta 1919. ^{[ 17 ]}

Tras el fin de la guerra, los funcionarios neerlandeses en las Indias continuaron centrados en el creciente Despertar Nacional Indonesio y debatieron si debían introducirse nuevas medidas de censura más estrictas o si el código penal seguiría funcionando según lo previsto. Los disturbios sociales y la agitación izquierdista entre la población europea también fueron una gran preocupación para los censores; el periódico socialdemócrata Het Vrije Woord y algunas revistas para marineros fueron prohibidos temporalmente en 1918 para evitar levantamientos de marineros y soldados de izquierda. ^{[ 42 ]} La censura británica de los telégrafos internacionales finalmente terminó en julio de 1919. ^{[ 43 ]}

El nuevo Gobernador General Dirk Fock , quien asumió el cargo en 1921, era partidario de mantener las regulaciones existentes y no promulgar un régimen más estricto. ^{[ 35 ]} Sin embargo, la represión contra periodistas, nacionalistas y activistas laborales continuó intensificándose; el uso de delitos de prensa se aplicaba a menudo junto con los arrestos de líderes de huelga o la prohibición de la libertad de reunión en las principales ciudades. ^{[ 44 ] [ 45 ]} Los miembros del recién fundado Partido Comunista de Indonesia fueron un objetivo particular de persecución; sus periódicos fueron allanados repetidamente y sus editores encarcelados, y los líderes del partido fueron arrestados regularmente por dar discursos destinados a perturbar el sistema colonial. ^{[ 46 ]} Un memorando de 1924 que prometía despedir a cualquier empleado estatal que criticara públicamente al gobierno también tuvo el efecto de reprimir la expresión política y la afiliación sindical. ^{[ 46 ]} El siguiente Gobernador General, Andries Cornelis Dirk de Graeff , asumió el cargo en marzo de 1926 y fue considerado un liberal que podría aliviar las tensiones con el movimiento nacionalista. ^{[ 35 ]} Sin embargo, los levantamientos comunistas en Java que ocurrieron ese mismo año lo llevaron a continuar la política de represión y confrontación, y en 1928 presentó planes para un trato más severo a los periodistas y periódicos radicales. ^{[ 35 ]}

En la década de 1930, la censura y la represión política, especialmente de los indonesios, escalaron hasta el punto de operar esencialmente como un estado policial, con intimidación regular, detención extralegal y exilio de periodistas e intelectuales. ^{[ 47 ] [ 48 ] [ 2 ]} Los enfoques anteriores, como la vigilancia de prensa llevada a cabo por Balai Pustaka , se consideraron fracasados. ^{[ 35 ]} Una nueva Ordenanza de Restricción de Prensa ( Persbreidelordonnatie ) fue aprobada en septiembre de 1931 que siguió las sugerencias de de Graeff de 1928 y una vez más otorgó al Gobernador General poderes extremos para detener, incluir en listas negras, censurar o encarcelar a editores. ^{[ 2 ] [ 16 ] [ 49 ]} La base para la censura se extendió de la difamación y otros asuntos similares para incluir la subversión y la incitación. ^{[ 16 ] [ 14 ]} Por lo tanto, el nacionalismo indonesio se convirtió en un tabú y muchos de sus líderes fueron exiliados o encarcelados. ^{[ 49 ]} En los cinco años posteriores a su aprobación, se cerraron alrededor de 27 periódicos nacionalistas indonesios, así como 5 holandeses; mientras que las regulaciones anteriores se dirigían a los periodistas, estas nuevas permitían también el cierre de publicaciones. ^{[ 49 ] [ 1 ] [ 2 ]} Los periódicos de propiedad china también fueron el objetivo; el primer periódico que se cerró bajo esta ley fue Warna Warta de Semarang , al que se le ordenó cesar la impresión durante 2 meses en 1932 después de ser acusado de imprimir contenido antijaponés. ^{[ 49 ]} Incluso los periódicos de propiedad holandesa y japonesa fueron castigados finalmente bajo esta ley, como Nieuws van den Dag voor Nederlandsch-Indië , que fue cerrado temporalmente en 1933 por informar sobre un motín en un buque de guerra holandés, el Zeven Provienciën . ^{[ 49 ]} La ley de 1931 también le dio al gobierno nuevas herramientas para prohibir la importación de casi cualquier material extranjero que considerara subversivo o peligroso. ^{[ 16 ] [ 14 ]} En la década de 1930, la gaceta gubernamental De Javasche Courant publicaba regularmente listas de libros y panfletos que estaban prohibidos en las Indias y que debían ser devueltos por el servicio postal. ^{[ 14 ]}Un aspecto particularmente relevante fue la literatura comunista; las autoridades utilizaron las regulaciones varias veces a mediados de la década de 1930 para identificarla antes de que ingresara al país. ^{[ 14 ]}

Con el estallido de la Segunda Guerra Mundial en Europa en septiembre de 1939, las autoridades coloniales cambiaron su enfoque y retomaron la preocupación de la época de la Primera Guerra Mundial por mantener la neutralidad oficial. ^{[ 50 ]} Muchos periódicos indonesios de origen chino publicaban regularmente contenido antijaponés, mientras que algunos periódicos europeos (como Het Licht en Sukabumi , Java Occidental ) eran abiertamente proalemanes. ^{[ 50 ]}

Tras la invasión de los Países Bajos por la Alemania nazi en mayo de 1940, en junio las Indias Orientales Neerlandesas (Indies) impusieron nuevas regulaciones de guerra para el control y la vigilancia, basadas en un estatuto de censura de 1932 por motivos de seguridad nacional. ^{[ 51 ]} El correo, el teléfono, el telégrafo y los viajes quedaron fuertemente restringidos. En mayo, el gobierno también creó el Regeerings Publiciteits Dienst , una oficina de información centralizada que se había propuesto ya en 1933. ^{[ 50 ]} Además, el gobierno dejó de procesar a los periódicos en virtud de las leyes de prensa de 1931; con sus poderes de guerra, simplemente los clausuró sin juicio. ^{[ 51 ]} En otros casos, utilizó los estatutos Persbreidel de 1931 para prohibir la impresión de artículos antifranceses, antiingleses o antijudíos; algunos partidos políticos proalemanes, como el Nationaal-Socialistische Beweging, también fueron prohibidos. ^{[ 50 ]}

Esta situación persistió hasta la ocupación japonesa de las Indias Orientales Neerlandesas en abril de 1942. ^{[ 51 ]}