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Política de Perú

La política de la República del Perú se desarrolla en el marco de una república democrática representativa semipresidencial unitaria , [ 1 ] [ 2 ] donde el Presidente del Perú e...

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La política de la República del Perú se desarrolla en el marco de una república democrática representativa semipresidencial unitaria , [ 1 ] [ 2 ] donde el Presidente del Perú es a la vez jefe de Estado y jefe de Gobierno , y de un sistema multipartidista pluriforme . El poder ejecutivo es ejercido por el Presidente y el Gobierno. El poder legislativo reside tanto en el Gobierno como en el Congreso bicameral . El Poder Judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo. Debido a su capacidad para destituir presidentes sin causa justificada y a su protección frente a la supervisión judicial, el Congreso ostenta la mayor parte del control político sobre las funciones institucionales. [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] La Economist Intelligence Unit calificó a Perú como un " régimen híbrido " en 2024. [ 7 ]Para 2026, después de años de conflicto político, Perú ha sido descrito como una de las naciones políticamente más inestables de América Latina . [ 8 ]

Perú tiene una historia política históricamente inestable con dictaduras, golpes de estado, injerencia militar en la política y conflictos internos. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] Perú hizo la transición a la democracia en 1980 antes de retroceder con el régimen de Alberto Fujimori (1990-2000) antes de volver a la democracia en 2000. [ 12 ] [ 13 ] Si bien las instituciones democráticas han mejorado desde 2000, la política peruana se caracteriza por la inestabilidad política y la insatisfacción con el sistema político. [ 14 ] [ 15 ] [ 12 ] Perú se ha caracterizado por una rápida rotación de líderes y escándalos de corrupción. [ 8 ]

Los partidos políticos tradicionalmente débiles vieron cómo su apoyo se desplomaba aún más en Perú desde el año 2000, allanando el camino para el ascenso de liderazgos personalistas. [ 16 ] [ 17 ] Los partidos políticos en el Congreso del Perú son, según la politóloga Lucía Dammert , "aglomeraciones de intereses individuales y grupales más que partidos sólidos y representativos". [ 17 ]

El historiador Antonio Zapata describe a Perú como un « país de derecha »; el único gobierno de izquierda en la historia contemporánea hasta la elección de Pedro Castillo en 2021 fue el de Juan Velasco Alvarado (1968-1975), autor de una reforma agraria y la nacionalización de sectores estratégicos. [ 18 ] Perú es también una de las naciones más conservadoras socialmente de América Latina . [ 19 ]

Actualmente, casi todos los principales medios de comunicación y partidos políticos del país están a favor del liberalismo económico. [ 18 ] Quienes se oponen al statu quo neoliberal o participan en la política de izquierda suelen ser blanco de ataques alarmistas llamados terruqueos , en los que se asocia a individuos o grupos con terroristas involucrados en el conflicto interno del Perú . [ 20 ] [ 21 ]

Historia

La debilidad de los partidos políticos en la política peruana ha sido reconocida a lo largo de la historia de la nación, con líderes rivales luchando por el poder tras el colapso del Virreinato del Perú del Imperio Español . [ 22 ] [ 23 ] [ 16 ] La Guerra de Independencia del Perú vio a aristócratas con tierras y comerciantes ricos cooperar para luchar contra el Imperio Español, aunque los aristócratas obtendrían más poder y liderarían una oligarquía encabezada por caudillos que defendían las haciendas feudales existentes . [ 16 ] Durante la época de la Guerra de las Islas Chincha , la extracción de guano en Perú llevó al surgimiento de una aristocracia aún más rica que estableció una plutocracia . [ 16 ] El político anarquista Manuel González Prada detalló con precisión que los partidos en Perú poco después de la Guerra del Pacífico estaban controlados por una oligarquía rica que usaba partidos políticos basados ​​en candidatos para controlar los intereses económicos; una práctica que continúa hasta el día de hoy. [ 16 ] Esta oligarquía fue apoyada por la Iglesia Católica , que ignoraba las desigualdades en Perú y, en cambio, ayudaba a los gobiernos a apaciguar a la mayoría empobrecida. [ 16 ] En ese momento, la población veía a las fuerzas armadas del Perú como garantes de la soberanía territorial y el orden, lo que otorgaba a los líderes militares la capacidad de culpar a los partidos políticos y justificar golpes de Estado contra los líderes establecidos de la nación que enfrentaban dificultades socioeconómicas. [ 23 ] Esto dio lugar a un patrón a lo largo de la historia política del Perú en el que un líder electo redactaba y proponía una política, mientras que los militares posteriormente derrocaban a dicho líder, adoptando e implementando las propuestas del funcionario electo. [ 23 ] A finales del siglo XIX y principios del XX, también surgieron ideologías combativas del indigenismo de la mayoría y de la élite que defendía valores europeístas . [ 16 ]

Tras la industrialización y la Primera Guerra Mundial , la expansión económica en Perú llevó a que los grupos rurales exigieran una mayor interacción con las zonas urbanas prósperas y adoptaran el indigenismo . [ 16 ] En este período surgieron movimientos obreros y estudiantiles, especialmente la Federación Regional Obrera Peruana ( ARPS), de corte anarcosindicalista , que estuvo a punto de derrocar la estructura oligárquica existente. Sin embargo, el golpe de Estado y la posterior dictadura de Augusto B. Leguía durante la década siguiente frustraron las esperanzas de un mayor progreso. [ 16 ] Durante la dictadura de Leguía surgieron dos pensadores políticos inspirados por González Prada: José Carlos Mariátegui y Víctor Raúl Haya de la Torre . [ 16 ] En 1924 , líderes de la reforma universitaria en Perú, forzados al exilio por el gobierno mexicano, fundaron la Alianza Revolucionaria del Pueblo Americano (ARPA) , que tuvo una gran influencia en la vida política del país. La ARPA es, por lo tanto, en gran medida una expresión política de la reforma universitaria y las luchas obreras de los años 1918-1920. El movimiento se inspira en la Revolución Mexicana y su Constitución de 1917 —particularmente en temas de agrarismo e indigenismo— y, en menor medida, en la Revolución Rusa . Su líder, Haya de la Torre , declara que APRA es una "interpretación marxista de la realidad americana", pero se distancia de ella en la cuestión de la lucha de clases y en la importancia otorgada a la lucha por la unidad política de América Latina. [ 24 ] En 1928, se fundó el Partido Socialista del Perú, notablemente bajo el liderazgo de José Carlos Mariátegui, quien observaba los movimientos socialistas europeos y mantenía relaciones con el Partido Comunista de Italia , incluyendo a los líderes Palmiro Togliatti y Antonio Gramsci . Poco después, en 1929, el partido creó la Confederación General de Trabajadores. Tras el asesinato del presidente Luis Miguel Sánchez Cerro en 1933 por un aprista, APRA fue perseguida en Perú. La persecución de APRA persistió hasta aproximadamente 1956, cuando se alió con la élite en Perú. [ 16 ]

Tras la Segunda Guerra Mundial , la ideología militar comenzó a distanciarse de la élite adinerada cuando el Centro de Altos Estudios Militares empezó a promover los estudios de Manuel González Prada y José Carlos Mariátegui, formando oficiales que consideraban que la élite sacrificaba la soberanía nacional para adquirir capital extranjero, lo que resultó en una nación subdesarrollada y dependiente. [ 16 ] Así, en 1963, Fernando Belaúnde Terry fue elegido presidente y propuso las primeras políticas a favor de los trabajadores y campesinos del Perú. [ 23 ] La administración de Belaúnde fue tolerante con la izquierda política, y diversos partidos marxistas se expandieron durante su mandato. [ 25 ] : 132–133

Belaúnde fue derrocado por el general Juan Velasco Alvarado en 1968, quien implementó las políticas de Belaúnde a su manera particular. [ 23 ] El grupo guerrillero Sendero Luminoso surgió en 1968 liderado por Abimael Guzmán , dando inicio al conflicto interno en Perú entre el Estado y las fuerzas de Sendero Luminoso.

La Constitución de 1979 estableció el sufragio universal en Perú y dio como resultado el retorno de la democracia a nivel nacional. [ 25 ] : 133

Durante la Década Perdida de los años ochenta y el conflicto interno, los partidos políticos se debilitaron una vez más. [ 22 ] [ 23 ] Enojadas por la incapacidad del presidente Alan García para combatir las crisis en la nación, las fuerzas armadas comenzaron a planear un golpe de Estado para establecer un gobierno neoliberal a finales de los años ochenta con el Plan Verde . [ 26 ] [ 27 ] Los peruanos cambiaron su apoyo al líder autoritario Alberto Fujimori , quien fue respaldado por los militares tras su victoria en las elecciones generales peruanas de 1990. [ 22 ] [ 23 ]

Fujimori esencialmente adoptó las políticas delineadas en el Plan Verde de los militares y convirtió a Perú en una nación neoliberal. [ 27 ] [ 28 ] El gobierno cívico-militar de Fujimori estableció en Perú la percepción de que la política era más lenta que la fuerza militar bruta al gobernar. [ 23 ] La Constitución de 1979 fue modificada después del autogolpe de Fujimori, en el que el presidente disolvió el Congreso y estableció la nueva Constitución de 1993. Uno de los cambios a la Constitución de 1979 fue la posibilidad de la reelección inmediata del presidente (Artículo 112), lo que posibilitó la reelección de Fujimori en los años siguientes. Después de la renuncia de Fujimori, el gobierno de transición de Valentín Paniagua modificó el Artículo 112 y convocó nuevas elecciones en 2001, en las que Alejandro Toledo fue elegido.

Sin embargo, tras la caída del gobierno de Fujimori, Perú seguía sin partidos políticos fuertes, lo que dejaba a la nación vulnerable a políticos populistas ajenos al sistema y sin experiencia. [ 22 ] Los partidos regionales crecieron y ganaron popularidad a medida que aumentaba la inversión extranjera durante el siglo XXI, aunque su servicio a las élites sembró desconfianza pública. [ 23 ] El 28 de julio de 2021, el candidato de izquierda Pedro Castillo juró como nuevo presidente de Perú tras una ajustada victoria en una reñida segunda vuelta electoral . [ 29 ] El 7 de diciembre de 2022, el congreso destituyó al presidente Castillo. Fue reemplazado por la vicepresidenta Dina Boluarte , la primera mujer presidenta del país. [ 30 ] En 2024, se aprobaron reformas que transformaron el Congreso de un órgano unicameral a uno bicameral. El 10 de octubre de 2025, el Congreso del Perú destituyó a la presidenta Dina Boluarte y José Jerí juró como presidente interino. [ 31 ] El 17 de febrero de 2026, el Congreso del Perú destituyó al presidente interino José Jerí tras cuatro meses en el cargo, convirtiéndose así en el tercer presidente consecutivo en ser destituido. [ 32 ] El 18 de febrero de 2026, el Congreso del Perú eligió a José María Balcázar como presidente interino, convirtiéndose así en el octavo presidente en dirigir el Perú desde 2016. [ 33 ]

Acusaciones de corrupción en la política

En las últimas tres décadas, un número excepcional de presidentes de Perú han sido destituidos o encarcelados por acusaciones de corrupción . Alberto Fujimori cumple una condena de 25 años de prisión por comandar escuadrones de la muerte que asesinaron a civiles durante una campaña de contrainsurgencia durante su mandato (1990-2000). Posteriormente, también fue declarado culpable de corrupción. El expresidente Alan García (1985-1990 y 2006-2011) se suicidó en abril de 2019 cuando la policía peruana llegó para arrestarlo por presunta participación en un esquema de sobornos de Odebrecht . El expresidente Alejandro Toledo está acusado de haber recibido sobornos de la constructora brasileña Odebrecht durante su gobierno (2001-2006). El expresidente Ollanta Humala (2011-2016) también está siendo investigado por haber recibido sobornos de Odebrecht durante su campaña presidencial. El sucesor de Humala, Pedro Pablo Kuczynski (2016-2018), permanece bajo arresto domiciliario mientras la fiscalía lo investiga por favorecer contratos con Odebrecht. El expresidente Martín Vizcarra (2018-2020) fue destituido por el Congreso luego de que informes de prensa alegaran que había recibido sobornos cuando era gobernador regional años atrás. [ 34 ] [ 35 ]

Poder ejecutivo

Palacio de Gobierno del Perú .

Según la constitución vigente, el presidente es el jefe de Estado y de Gobierno . El presidente es elegido para un mandato de cinco años y no puede ser reelegido inmediatamente. [ 36 ] Todos los ciudadanos mayores de dieciocho años tienen derecho a votar y, de hecho, están obligados a hacerlo. El primer y el segundo vicepresidente también son elegidos por voto popular, pero no tienen funciones constitucionales a menos que el presidente no pueda desempeñar sus funciones.

El Presidente nombra al Primer Ministro y al Consejo de Ministros , que es individual y colectivamente responsable tanto ante el presidente como ante el poder legislativo. [ 1 ] [ 2 ] Todos los decretos ley o proyectos de ley presidenciales enviados al Congreso deben ser aprobados por el Consejo de Ministros.

Poder legislativo

Congreso de la República del Perú .

El poder legislativo está compuesto por un Congreso bicameral , integrado por la Cámara de Diputados (cámara baja) y el Senado (cámara alta). Además de aprobar leyes, el Congreso ratifica tratados, autoriza préstamos gubernamentales y aprueba el presupuesto del gobierno. El presidente tiene la facultad de bloquear la legislación con la que el poder ejecutivo no esté de acuerdo.

Partidos políticos y elecciones

Al igual que otras naciones latinoamericanas, los partidos políticos en Perú, desde su período revolucionario, han sido débiles y se han centrado en un candidato en lugar de en políticas, con partidos que seleccionan al candidato con la mayor riqueza que pueden aportar para apoyar a la organización. [ 22 ] [ 23 ] [ 16 ] La falta de partidos políticos populares llevó al ascenso de líderes populistas autoritarios. [ 22 ] Con el crecimiento de los medios de comunicación y una gran población informal, Perú ha continuado ignorando la necesidad de partidos políticos. [ 22 ] Los partidos políticos existen principalmente a través del conflicto, con el objetivo de dañar a los partidos opositores mientras ignoran las políticas. [ 23 ] Las elecciones en Perú generalmente se realizan cada cinco años, pero el presidente puede disolver la legislatura.

poder judicial

Suprema Corte de Justicia del Perú .

El poder judicial está encabezado por una Corte Suprema de 16 magistrados con sede en Lima . El Consejo Nacional de la Judicatura nombra a los magistrados de esta corte.

El Tribunal Constitucional interpreta la Constitución en materia de derechos individuales. Los tribunales superiores, ubicados en las capitales regionales, revisan las apelaciones contra las decisiones de los tribunales inferiores. Los tribunales de primera instancia se encuentran en las capitales provinciales y se dividen en salas civiles, penales y especiales. El poder judicial ha creado varios tribunales especializados temporales para intentar reducir la gran acumulación de casos pendientes de resolución judicial definitiva.

El sistema jurídico peruano se basa en el derecho civil. Perú no ha aceptado la jurisdicción obligatoria de la CIJ . En 1996 se creó la Defensoría del Pueblo para abordar cuestiones de derechos humanos .

divisiones administrativas

El territorio peruano, según la Ley de Regionalización aprobada el 18 de noviembre de 2002, se divide en 25 regiones . Estas regiones se subdividen en provincias , las cuales se componen de distritos . En total, Perú cuenta con 180 provincias y 1747 distritos.

La provincia de Lima no forma parte de ninguna región política.

Organizaciones

grupos armados

Entre los grupos guerrilleros de izquierda se encuentran Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA). Tanto Sendero Luminoso como el MRTA son considerados organizaciones terroristas .

Grupos regionales

En las provincias periféricas existen grupos regionales que representan a campesinos e indígenas, quienes a menudo trabajan para promover la autonomía. [ 37 ] Es posible que grupos que promueven acuerdos de autonomía con estados más grandes hayan existido desde el Imperio Inca , y tales sentimientos de independencia han persistido entre las comunidades locales hasta la actualidad. [ 37 ]

Organizaciones no gubernamentales (ONG)

A principios de las décadas de 1970 y 1980, surgieron en Perú numerosas organizaciones de base. Estas se preocupaban por los problemas de la población local y la reducción de la pobreza. Organizaciones como Solaris Perú, Traperos de Emus San Agustín, APRODE PERÚ, Cáritas del Perú y la organización estadounidense CARE, con sede en Perú, lucharon para abordar la pobreza en sus comunidades con diferentes enfoques, según la organización. En el año 2000, estas organizaciones desempeñaron un papel importante en el proceso de descentralización . Su esperanza era que el poder se dividiera claramente entre los gobiernos nacional y locales, y que estos últimos pudieran abordar la justicia social y las preocupaciones de la población local mejor que el gobierno nacional. Algunos miembros de las ONG incluso se integraron a los gobiernos locales. Existe un debate sobre hasta qué punto esta participación política contribuye al logro de sus objetivos originales. [ 38 ]

Política internacional

Perú u organizaciones peruanas participan en las siguientes organizaciones internacionales:

Véase también

Referencias

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  • Congreso del Perú
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