Peter Kagwanja

La intensa represión gubernamental contra la UASU en las universidades impulsó a Kagwanja y a otros académicos a profundizar en el activismo intelectual bajo el amparo de la incipiente sociedad civil y los centros de investigación africanos. Se involucró activamente en las actividades de la Comisión de Derechos Humanos de Kenia (KHRC), la Asociación Histórica de Kenia y el Consejo para el Desarrollo de la Investigación Económica y Social en África (CODESRIA). En estos espacios intelectuales, Kagwanja contribuyó a la investigación sobre violencia política, nacionalismo , política identitaria , democracia, globalización y ciudadanía en África .

Kagwanja es más conocido por su trabajo sobre la juventud y la política generacional, publicado como una serie de artículos y capítulos de libros entre 2003 y 2007. Su investigación destaca la transformación del grupo juvenil Mungiki , de un movimiento social surgido en la década de 1980 en las zonas rurales vírgenes de Kenia como parte de la resistencia nacional contra el autoritarismo de partido único, a una banda criminal y extremista violenta tras su entrada en el entorno urbano. ^{[ 1 ]} En un artículo de 2006, "Poder para Uhuru", ^{[ 2 ]} Kagwanja argumentó que Mungiki popularizó una forma de política generacional basada en el sistema tradicional Gikuyu de transferencia de poder entre generaciones conocido como itwika, como un lenguaje de resistencia, impulsando un cambio de guardia de la vieja clase política a la generación "Uhuru" (independencia). La política generacional de Mungiki no logró entregar el poder a la juventud durante las elecciones generales de 2002 , lo que obligó a algunos de sus elementos a recurrir a estrategias extremistas violentas . Según se informa, Mungiki participó en la violencia postelectoral de 2008 , ^{[ 3 ]} pero Kagwanja argumenta que, en el contexto de la violencia difusa de la era posterior a Moi, Mungiki pasó a referirse más a la juventud "kikuyu" marginada del poder político y económico que a un movimiento juvenil cohesionado y conocido con una estructura organizativa y una cadena de mando. ^{[ 4 ]} En septiembre de 2011, durante las audiencias de confirmación de cargos en la Corte Penal Internacional (CPI) con sede en La Haya, el fiscal jefe de la corte, Luis Moreno Ocampo , invocó uno de los artículos de Kagwanja para establecer un vínculo entre Uhuru Kenyatta y Mungiki . ^{[ 5 ]} En un comunicado de prensa del 29 de septiembre de 2011, Kagwanja rechazó el uso que hizo el fiscal de su investigación, calificándolo de poco ético, depredador y negligente. ^{[ 6 ]}

El 25 de enero de 2008, Kagwanja publicó un informe de amplia difusión titulado «Cómo superar el estancamiento de Kenia: ¿Caos o tribunales?» ^{[ 7 ]} , en el que instaba a las partes involucradas en la violencia postelectoral de 2008 a recurrir a los tribunales para evitar la crisis. «Lo que Kenia necesita urgentemente es una oportunidad para que sus tribunales se pronuncien sobre el camino a seguir», afirmó. Kagwanja exhortó al gobierno y al gobernante Partido de Unidad Nacional (PNU) a considerar la posibilidad de invitar a jueces neutrales de otros países de la Commonwealth para garantizar la neutralidad necesaria y restablecer la confianza de las partes en la disputa ante los tribunales. Gracias a los esfuerzos de mediación del Panel de Personalidades Africanas Eminentes de la Unión Africana, presidido por el ex Secretario General de la ONU , Kofi Annan , las partes rivales firmaron el Acuerdo Nacional y la Ley de Reconciliación en abril de 2008, poniendo fin a la crisis. ^{[ 8 ]} En 2010, Kagwanja analizó el estado de estabilidad de Kenia en un libro coeditado titulado: Kenya's Uncertain Democracy: The Electoral Crisis of 2008 , ^{[ 9 ]} donde argumentó que, si bien un acuerdo de reparto de poder entre el presidente Mwai Kibaki y el líder de la oposición, Raila Odinga, parecía mantenerse, la Kenia posterior a la guerra se había convertido cada vez más en parte del creciente número de democracias en riesgo en el mundo.

Entre 2004 y 2005, Kagwanja formó parte de un equipo de expertos que trabajaba a través de la Misión de Kenia en Sudáfrica , lo que impulsó la reflexión sobre la estrategia de compromiso de Kenia con Sudán del Sur . Entre 2005 y 2008, se unió a un equipo de funcionarios y expertos del Ministerio de Asuntos Exteriores que redactó el primer documento y estrategia oficial de política exterior de Kenia y contribuyó a la creación del Instituto del Servicio Exterior (FSI) del Ministerio. En 2007 y 2008, participó en la investidura de los embajadores recién nombrados y en la formación del primer grupo de jóvenes cadetes que se incorporaron al creciente cuerpo diplomático de Kenia.

En noviembre de 2007, mientras aún se encontraba en Sudáfrica , Kagwanja se unió al equipo estratégico del Partido de la Unidad Nacional (PNU). En agosto de 2008, tras la firma del Acuerdo Nacional y la Ley de Reconciliación y la introducción de un gobierno de coalición, Kagwanja se incorporó al Gobierno del Presidente Mwai Kibaki como asesor en materia de gobernanza y estrategia. ^{[ 10 ]} Después de que el Comité de Expertos en Revisión Constitucional (CoE) publicara el controvertido borrador de la Constitución de Kenia el 17 de noviembre de 2009, Kagwanja formó parte del equipo gubernamental que negoció la nueva constitución. Escribió extensamente, abogando por un único centro de poder ejecutivo en lugar de los dos (Presidente y Primer Ministro) que caracterizaban el régimen de coalición, y defendiendo un sistema presidencial al estilo estadounidense con fuertes controles y equilibrios, de acuerdo con la doctrina de Montesquieu sobre la separación de poderes entre los distintos poderes del Estado. En cuanto a la descentralización, Kagwanja propuso un gobierno de dos niveles basado en la idea de la «descentralización para el desarrollo». Esta forma de pensar se inspiró en gran medida en la tesis de Amartya Kumar Sen : el desarrollo como libertad, que enfatiza la transferencia de recursos a estructuras descentralizadas como una estrategia ascendente para empoderar a las bases.

Basándose en un artículo anterior escrito en coautoría con Willy Mutunga , el 23 de enero de 2010, Kagwanja escribió una sólida defensa de la descentralización del desarrollo ^{[ 11 ]} como alternativa al federalismo étnico divisivo al estilo de Kenia ( Majimboismo ), ampliamente culpado de la violencia tribal en algunas partes del país. ^{[ 12 ] [ 13 ]} En enero de 2010, Kagwanja dirigió el grupo de expertos del PNU que brindó apoyo técnico a los negociadores del Gobierno durante el histórico retiro constitucional del Comité Parlamentario Selecto (PSC) en la ciudad costera de Naivasha . Kenia abandonó el sistema parlamentario heredado de Gran Bretaña en 1963 y adoptó un sistema de gobierno presidencial puro al estilo estadounidense, controlado por un parlamento bicameral , un poder judicial reformado y un gobierno descentralizado compuesto por 47 condados. El 11 de mayo de 2010, tras consultar con el primer ministro Raila Odinga , el presidente Kibaki nombró a Kagwanja codirector de la Secretaría Nacional Conjunta del Gobierno de Gran Coalición, encargada de gestionar la campaña para la nueva constitución de Kenia durante el referéndum del 4 de agosto de 2010. Tras obtener casi el 70% del voto popular, la Constitución fue promulgada el 27 de agosto de 2010, dando inicio a la Segunda República de Kenia .

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