Política de migración laboral en Filipinas

La política de migración laboral del gobierno filipino permite y fomenta la emigración. El Departamento de Asuntos Exteriores , que es uno de los brazos de emigración del gobierno , otorga a los filipinos pasaportes que permiten la entrada a países extranjeros. En 1952, el gobierno filipino formó la Administración Filipina de Empleo en el Extranjero (POEA) como la agencia responsable de abrir los beneficios del programa de empleo en el extranjero. En 1995, promulgó la Ley de Trabajadores Migrantes y Filipinos en el Extranjero con el fin de "instituir las políticas de empleo en el extranjero y establecer un estándar más alto de protección y promoción del bienestar de los trabajadores migrantes y sus familias y de los filipinos en el extranjero en apuros". ^[1] En 2022, se formó el Departamento de Trabajadores Migrantes , incorporando la POEA con sus funciones y mandato convirtiéndose en la columna vertebral del nuevo departamento ejecutivo .

Entre los inmigrantes filipinos, hay una cantidad significativa de inmigrantes que son trabajadores filipinos en el extranjero (OFW). ^[3] Una de las tendencias recientes en los trabajadores contractuales filipinos Archivado 2015-07-07 en Wayback Machine es que a medida que pasan los años, cada vez más mujeres han viajado fuera del país, superando en número a los hombres. Esto se puede atribuir al hecho de que los asistentes domésticos y los artistas tienen una gran demanda a nivel mundial. De hecho, los artistas destinados a Japón y otros países han aumentado del 3,3% al 18,9% en un lapso de una década de 1983 a 1984. A partir de 2009, la mayoría de los filipinos trabajan como trabajadores de servicio doméstico. Del total de 71.557 trabajadores domésticos, 69.669 son mujeres.

Según la Autoridad de Estadísticas de Filipinas (PSA), muchos de los trabajadores filipinos en el extranjero son trabajadores contratados en el extranjero (OCW). ^[3]

Los trabajadores filipinos se distribuyen entre distintos grupos de edad. El grupo de edad de 25 a 29 años comprende más trabajadores filipinos que los demás grupos de edad. ^[3]

Los trabajadores filipinos proceden de todas partes del país y muchos de ellos proceden de provincias de Filipinas . ^[3]

Según el Banco Mundial , 4.275.200 filipinos han emigrado del país en 2010. Entre los que viajan al extranjero se encuentran los trabajadores contractuales en el extranjero (41%), los inmigrantes (29%) y los indocumentados (30%). En 2009, 1.422.586 trabajadores filipinos han contribuido a las remesas desde el extranjero. ^[7] Según el libro Philippine Labour Migration , estos trabajadores pueden clasificarse en ocho criterios, por tipo, países de despliegue, género, origen rural o urbano, estado civil, edad, educación y habilidades, y ocupación.

Aunque muchos migrantes permanentes residen en las Américas, la mayoría de los trabajadores filipinos en el extranjero trabajan en países asiáticos. En 2013, los principales destinos de los trabajadores filipinos en el extranjero eran Arabia Saudita , Emiratos Árabes Unidos , Qatar , Kuwait , Hong Kong y Singapur . ^[8]

Número de trabajadores filipinos en tierra desplegados en el extranjero por categoría ocupacional principal, nuevas contrataciones ^{[8] [9]}

Un gráfico sobre el efectivo y las remesas personales de los trabajadores filipinos en el extranjero en millones de dólares estadounidenses ^{[10] [ verificación necesaria ]}

* Remesas efectuadas a través de un banco

**Datos parciales sólo hasta abril de 2015

Gráfico sobre las remesas de los trabajadores filipinos en el extranjero según regiones en millones de dólares estadounidenses ^{[11] [ verificación necesaria ]}

*Datos parciales sólo hasta abril de 2015

La historia de las políticas de migración laboral en Filipinas se remonta a 1521, cuando los nativos filipinos comenzaron a trabajar en los barcos que servían de comercio entre Manila y Acapulco . Los filipinos comenzaron a trabajar en los astilleros y a bordo de barcos que viajaban hasta México, bajo el mandato de los colonizadores españoles. Para escapar de los malos tratos de los españoles, muchos de esos trabajadores filipinos recurrieron a "saltar del barco", estableciéndose en puertos estatales como Acapulco , México y Luisiana, EE. UU . Fueron la primera generación de migrantes laborales filipinos. Desde entonces, se produjeron tres "olas" de migración laboral (en los años 1900-1940, en los años 1940-1970 y en los años 1970-1990), ^[12] cada ola llevó a Filipinas más cerca de convertirse en uno de los mayores países exportadores de mano de obra del mundo, como lo es hoy.

La mayor parte de la migración temporal, contractual y laboral comenzó a mediados de los años 1970, con la adopción formal del Programa de Empleo en el Extranjero, que entró en vigor con el Código Laboral de Filipinas en 1974. También fue a mediados de los años 1970 cuando el gobierno empezó a movilizar y promover la migración laboral en Oriente Medio, ya que esto abrió una oportunidad para que Ferdinand Marcos, el entonces presidente de Filipinas, exportara a jóvenes desempleados de la economía estancada y pudiera regular y fomentar la salida de mano de obra. ^[13] La tercera ola de migración que tuvo lugar en los años 1970 se debió a la crisis económica causada por el aumento de los precios del petróleo crudo. En ese momento, la pérdida de empleos en el país fue tremenda. Sin embargo, en el otro lado del mundo, los países exportadores de petróleo estaban obteniendo grandes beneficios y esto creó una demanda de más trabajadores para apoyar sus nuevos proyectos. Marcos vio en ello una oportunidad de aprovechar el excedente de mano de obra de Filipinas y creó una política exterior llamada “diplomacia del desarrollo”, que se centraba en la exportación de ese excedente de mano de obra. En 1980, el número de trabajadores en el extranjero destinados por el Departamento de Trabajo y Empleo (DOLE) había aumentado un 75% con respecto al año anterior. ^[12]

Los flujos laborales en Filipinas han sido determinados principalmente por tres factores: rápido crecimiento demográfico, desarrollo desigual y exceso de oferta de mano de obra y desempleo. ^[12]

• El rápido crecimiento demográfico ha sido un factor importante que ha contribuido a la migración laboral. El rápido crecimiento demográfico, que fue uno de los más altos del mundo durante los años 70 y 90, ha provocado problemas de crecimiento urbano como hacinamiento, congestión del tráfico, aparición de barrios marginales y tugurios y, en última instancia, desempleo . Esto ha llevado a los trabajadores migrantes del campo a explorar fuera del país.
• La distribución desigual de la población en las zonas urbanizadas del país y en otras regiones ha provocado un desequilibrio socioeconómico. Se ha observado que este desequilibrio o disparidad socioeconómica ha provocado el aumento de las políticas macroeconómicas, que han resultado favorables para las zonas urbanizadas, y que en las demás regiones del país se ha prestado más atención al sector industrial que al sector agrícola. También se ha observado que las políticas comerciales están muy sesgadas hacia el desarrollo rural, favoreciendo a los centros industriales como Metro Manila.
• La escasa capacidad de absorción de mano de obra de la economía del país ha sido un factor que ha contribuido a la magnitud de la migración laboral al exterior, lo que hace que el rápido crecimiento de la población supere el crecimiento del país, lo que provoca un mayor desempleo.

Alrededor de cuatro siglos después de que los primeros trabajadores filipinos migraran, una ley sobre la migración laboral filipina fue finalmente promulgada en 1995. La creación de la Ley de Trabajadores Migrantes y Filipinos en el Extranjero de 1995 (RA 8042) fue provocada por las crecientes presiones sobre Filipinas impuestas por el caso del asesinato de Flor Contemplacion . ^[12] Este caso casi cortó los lazos bilaterales entre Filipinas y Singapur (el país anfitrión de Contemplacion), afectando negativamente la economía del primero con una disminución de $ 61.3 mil millones en inversiones del segundo. ^[12] Más grave que la angustia económica causada por el caso Contemplacion, fue la realidad que simbolizó para los filipinos. Fue el golpe final en una larga lucha contra el abuso sufrido por los trabajadores migrantes filipinos en sus países de acogida. Además de eso, también existían otros problemas, como la abundancia de los llamados "trabajadores turistas", trabajadores que migraron sin pasar por el debido proceso de migración laboral y la información adecuada proporcionada por las agencias gubernamentales reguladoras. ^[1] Frente a tales problemas, se creó la RA 8042 con su objetivo: "instituir las políticas de empleo en el extranjero y establecer un estándar más alto de protección y promoción del bienestar de los trabajadores migrantes y sus familias y de los filipinos en el extranjero en dificultades". ^[1]

La RA 8042 o Ley de Trabajadores Migrantes y Filipinos en el Extranjero de 1995 busca brindar protección total y promover oportunidades de empleo plenas e iguales para los trabajadores migrantes. Según la Administración de Empleo en el Extranjero de Filipinas, la ley tiene por objeto garantizar la dignidad y los derechos humanos fundamentales y la libertad de los ciudadanos filipinos, con el imperativo de tener acceso a los tribunales y a los órganos cuasijudiciales para los filipinos en dificultades en el extranjero. ^[1] La RA 8042 proporcionó mecanismos para proteger a los trabajadores migrantes filipinos de problemas como el reclutamiento ilegal y el abuso por parte de sus empleadores. Algunos de los servicios que el gobierno debía proporcionar según lo estipulado en la ley (artículos II a V) eran los siguientes: ^[1]

• Para prevenir el reclutamiento ilegal: emisión de avisos de viaje y difusión de información sobre condiciones laborales y de empleo y migración que se publicarán tres veces por trimestre en un periódico de circulación general; creación del Fondo de Garantía de Préstamos para Trabajadores Migrantes de P100 millones para préstamos previos a la partida y para familiares de trabajadores migrantes
• Para ayudar a los trabajadores migrantes en dificultades en sus países de acogida: creación de un Fondo de Repatriación de Emergencia de al menos P100M para la repatriación de trabajadores migrantes en tiempos de guerra, epidemias, desastres (naturales o provocados por el hombre), etc.
• Para hacer cumplir los derechos de los trabajadores migrantes en sus países de acogida: establecimiento de un Centro de Recursos para Trabajadores Migrantes y Otros Filipinos en el Extranjero que proporcionará, entre muchos otros, asesoramiento y servicios jurídicos, asistencia social (servicios médicos), orientación posterior a la llegada, servicios de asentamiento y de redes comunitarias, desarrollo de recursos humanos (capacitación de habilidades), seguimiento de las situaciones diarias de los trabajadores migrantes, etc.; Derechos y mecanismos de aplicación en los sistemas internacionales de derechos humanos por parte del DFA (que se asegurará de que los trabajadores migrantes filipinos que sean víctimas de abusos y violaciones reciban el tratamiento que merecen en virtud de los sistemas internacionales de derechos humanos)
• Para los trabajadores migrantes filipinos que regresan: establecimiento de un centro de reubicación y seguimiento que ayudará a su reintegración a la sociedad filipina mediante el desarrollo de programas de subsistencia y la promoción de su empleo local, entre otros servicios
• Servicios jurídicos: creación de un Fondo de Asistencia Jurídica de 100 millones de pesos que se utilizará exclusivamente para proporcionar servicios jurídicos a los trabajadores migrantes filipinos y a los filipinos en el extranjero en dificultades

En 2001, la administración de Arroyo adoptó una nueva postura en relación con los trabajadores migrantes. Si bien la RA 8042 estipula que "el Estado no promueve el empleo en el extranjero como un medio para sostener el crecimiento económico y lograr el desarrollo nacional... [más bien], la existencia del programa de empleo en el extranjero se basa únicamente en la garantía de que la dignidad y los derechos y libertades fundamentales del ciudadano filipino no se verán comprometidos ni violados en ningún momento", ^[1] la presidenta Arroyo declaró que el empleo en el extranjero era una "opción legítima para la fuerza laboral del país. Como tal, el gobierno respetará plenamente la movilidad laboral, incluida la preferencia por el empleo en el extranjero". Esta declaración señaló el cambio del papel del gobierno, que pasó de limitarse a gestionar a los trabajadores migrantes en sus empresas en el extranjero a promover activamente "la migración laboral internacional como una estrategia de crecimiento, especialmente de los trabajadores más cualificados y basados ​​en el conocimiento". ^[14]

Entre 2001 y 2004 se pusieron en práctica las siguientes estrategias de promoción del empleo: mejorar las habilidades y competencias del mercado laboral filipino dándoles un acceso más fácil a programas de capacitación, facilitar el empleo brindando información actualizada sobre las oportunidades laborales para asegurar la correspondencia entre las habilidades de los trabajadores y los empleos, etc. ^[14]

En 2010, se promulgó la RA 10022 o Ley que modifica la RA 8042. Las enmiendas a la ley buscaban mejorar aún más los mecanismos de protección brindados a los trabajadores migrantes filipinos. ^[14] La RA 10022 es una ley que modifica la RA 8024 que mejora aún más el estándar de protección y promoción del bienestar de los trabajadores migrantes, sus familias y los filipinos en el extranjero en dificultades. Esta enmienda establece un monitoreo continuo de las convenciones internacionales, ratifica aquellas que garantizan la protección de los trabajadores migrantes y entra en acuerdos bilaterales con los países que acogen a trabajadores filipinos en el extranjero, un programa gratuito y accesible de desarrollo y mejora de habilidades para los trabajadores no calificados. El estado también reconocerá a las organizaciones no gubernamentales, sindicatos, asociaciones de trabajadores, partes interesadas y sus entidades similares debidamente reconocidas como legítimas en la protección de los trabajadores filipinos en el extranjero. ^[15]

Desde 1565 hasta 2010, la migración laboral en Filipinas ha seguido evolucionando. Hoy, la política más firme y sistematizada que adopta el país es la que los países vecinos, como por ejemplo Indonesia, intentan emular. ^[16]

Según Aniceto C. Orbeta Jr. y Michael RM Abrigo, en su investigación Managing International Labor Migration: The Philippine Experience, si bien Filipinas es considerada el modelo global en la gestión de la migración laboral internacional, la infraestructura de gestión de la migración filipina tiene ineficiencias que deben reestructurarse o resaltarse. Esto incluye la ineficiencia de las políticas migratorias para resolver los casos de reclutamiento ilegal, la profesionalización del sector de los trabajadores domésticos o HSW ha sido desconocida para los trabajadores migrantes, la provisión de salario mínimo ha sido violada por la estipulación de un salario mínimo más bajo y problemas relacionados con la provisión de no pago de honorarios por colocación. El costo de la implementación de los trabajadores se ha visto muy afectado por la inclusión de capacitaciones en idioma y cultura y manejo del estrés. ^[17]

La Política de Exportación de Mano de Obra (LEP) ^[13] de Filipinas tiene como objetivo proteger y apoyar a sus trabajadores migrantes. Como país que ha optado por resolver su desempleo haciendo que el trabajo en el extranjero sea más conveniente para los filipinos, Filipinas ha puesto en marcha varios procesos para proteger y apoyar a sus ciudadanos.

Para poder trabajar en el extranjero, los filipinos deben hacerlo a través de un reclutador autorizado o una agencia gubernamental o tener sus contratos aprobados por la Administración de Empleo en el Extranjero de Filipinas (POEA).

Para proteger a sus inmigrantes, Filipinas ha hecho que las agencias de contratación privadas cumplan con ciertos estándares gubernamentales. Para ser una agencia de contratación autorizada, debe ser de propiedad filipina, cumplir con los requisitos de capitalización y fianza, y no cobrar al trabajador más de un mes de salario como comisión de colocación.

Para poder proporcionar mano de obra de calidad a otros países y apoyar a los filipinos, el gobierno filipino ofrece una serie de beneficios subsidiados, como capacitación previa a la migración sobre las condiciones sociales y laborales en el extranjero, seguros de vida y planes de pensiones, seguro médico y asistencia para la matrícula para el migrante y su familia, y elegibilidad para préstamos previos a la partida y de emergencia. La inscripción para estos beneficios, que son administrados por la Administración de Bienestar de los Trabajadores en el Extranjero (OWWA) ^[18] , es obligatoria. La agencia paga estos beneficios con el salario directo del migrante o directamente del propio migrante.

En el caso del Plan de Desarrollo de Filipinas (PDP) 2011-2016, los trabajadores filipinos en el extranjero (OFW) deberán solicitar todos los planes de seguridad social de la Reforma de Activos del gobierno, por ejemplo, SSS, PhilHealth .

Para quienes recurren a determinadas agencias para conseguir empleo en el extranjero, los siguientes son los documentos que deben presentar ante la Administración de Empleo en el Extranjero de Filipinas (POEA). ^[19]

1. Hoja informativa para trabajadores filipinos debidamente cumplimentada
2. Su contrato de trabajo verificado
3. Certificado PDOS, Certificado Nacional (NC) II, Certificado del Programa Integral de Educación Previa a la Partida (CPDEP) de OWWA (para trabajadores de la salud)
4. Póliza de seguro verificada

1. Hoja informativa para marineros
2. Contrato de trabajo (original y duplicado)
3. Certificado de Registro de la Gente de Mar (SRC) (original)
4. Libro de identificación y registro de la gente de mar (SIRB) (original)

Las agencias de contratación cobrarán honorarios por los servicios prestados al empleador para contratar al trabajador. El empleador también paga el costo de:

• PHP200.00 - Tarifa de procesamiento de POEA
• US$25,00 (equivalente en PHP) - Contribución de membresía a la OWWA (Administración de Bienestar de los Trabajadores en el Extranjero) (válida por dos años)
• PHP900.00 - PhilHealth-Medicare (para cobertura de un año)

La agencia puede cobrar al trabajador una comisión por colocación equivalente a un mes de salario, salvo en los países que prohíben el cobro de comisiones a los trabajadores. Sin embargo, hay agencias que cobran ilegalmente incluso más que eso, sin presentar recibos.

Según Hans Cacdac, director de la POEA, los trabajadores filipinos en el extranjero deben recibir un salario mínimo de 400 dólares al mes. Además, están exentos de pagar impuestos sobre sus ingresos en Filipinas.

De acuerdo con las reglas de POEA, los trabajadores filipinos en el extranjero tienen derecho a los siguientes beneficios: ^[20]

• ocho horas de descanso al día
• Un día libre a la semana
• Transporte gratuito desde Filipinas hasta el país anfitrión y viceversa.
• Alojamiento y comida gratis
• Servicios médicos y dentales gratuitos
• licencia de vacaciones con goce de sueldo de hasta 15 días al año
• Seguro de vida personal, accidentes, atención médica y repatriación de una compañía de seguros de confianza
• Remesa de dinero a Filipinas y asistencia del empleador para abrir una cuenta bancaria para ello
• Trato justo y humano por parte del empleador

Dado que los trabajadores filipinos viajan de un país a otro, no se puede evitar que la enfermedad se propague de un país a otro. El riesgo que esto implica es que las comunidades y las personas que nunca han estado expuestas a una determinada enfermedad no tengan los anticuerpos necesarios para combatirla.

Uno de los riesgos para la salud más comunes que conlleva trabajar en el extranjero es el VIH/SIDA . La propagación de la enfermedad se debió al uso limitado del preservativo, a las parejas múltiples, a los clientes de las trabajadoras sexuales, al escaso conocimiento sobre el VIH y a la baja percepción del riesgo de contraer el VIH. ^{[21] El 22 de junio de 2015, el} Congreso de Sindicatos de Filipinas (TUCP) previó que el número de trabajadores extranjeros en el extranjero que dieran positivo en las pruebas de VIH podría superar los 4.000 si el gobierno no tomaba medidas. En abril de 2015, el número de trabajadores extranjeros en el extranjero infectados ya había alcanzado los 3.509 con los 221 casos nuevos entre enero y abril de 2015. La edad media de los trabajadores extranjeros en el extranjero infectados es de 33 años y en su mayoría son varones. Representan el 14 por ciento del total de 24.936 casos del Registro de VIH y SIDA de Filipinas en abril de 2015. ^[22]

Durante el brote de ébola , las naciones se vieron devastadas por el virus altamente contagioso. El presidente Benigno Aquino III se abstuvo de anunciar si el país enviará o no un equipo de trabajadores de la salud a África occidental. ^[23] Como la enfermedad se propaga a través del contacto directo con una persona infectada, incluso después de un corto período después de la muerte, el riesgo de infección es muy alto y se debe evitar el contacto directo con cualquier individuo para prevenir una mayor propagación del virus. Durante este tiempo, el coronavirus relacionado con el MERS , otro virus altamente contagioso, ya ha sido incluido en la lista de vigilancia. Se tomaron precauciones para prevenir la propagación del virus a través de la educación, la vigilancia estrecha y el trabajo con las autoridades mundiales para lidiar con las enfermedades.

El tema que se ve con más frecuencia en las redes sociales es el de los abusos físicos en el marco de empleos extranjeros. Estos casos de abuso pueden ser provocados por los propios empleadores o por sus compañeros de trabajo. La intensidad de cada caso puede ir desde el maltrato físico hasta la violación o incluso el asesinato.

Jasmin Vergara sufrió abusos sexuales y físicos por parte de sus empleadores en Arabia Saudita en septiembre de 2012. Le pedían que hiciera favores sexuales y la golpeaban si se negaba a hacerlo. Cuando recibía regalos o poseía algo que sus empleadores no le permitían, la golpeaban. Los hijos de sus empleadores la molestaban y la acosaban sexualmente. Su única obligación era mantenerla en silencio. ^[24]

Otra trabajadora filipina, que permanece anónima, fue maltratada por una empleadora en Kuwait antes de escapar. Le echaron agua caliente en la espalda para que despertara y también sufrió varios golpes en la cabeza contra la pared. El tribunal de Kuwait ordenó a su empleador pagar dos millones de pesos en daños y perjuicios a la trabajadora filipina. ^[25]

El presidente pro tempore del Senado, Ralph Recto, sugirió aumentar el número de personal gubernamental capacitado que pueda brindar consuelo y ayuda a los trabajadores filipinos en el extranjero. Esto se puede hacer, según Recto, "añadiendo una cuarta pata a las agencias tradicionales que asisten a los trabajadores filipinos en el extranjero, que sería el Departamento de Bienestar Social y Desarrollo, que puede enviar trabajadores sociales profesionales a los países donde hay filipinos en dificultades que necesitan ayuda". También afirmó que existen limitaciones presupuestarias y que una posible fuente de financiación son "ajustes razonables" en los costos operativos y los costos generales del programa de Transferencia Condicional de Efectivo del DSWD en 2014. ^[26]

La POEA detiene periódicamente a numerosos reclutadores ilegales. Algunos de estos reclutadores presentaron documentos falsos, lo que puede definirse como la presentación de información falsa. A continuación, se les impone la cancelación de su licencia con la correspondiente sanción. ^{[27] [ verificación necesaria ]}

Existen ciertas sanciones asociadas al reclutamiento ilegal:

1. Toda persona declarada culpable de reclutamiento ilegal sufrirá pena de prisión no menor de seis (6) años y un (1) día ni mayor de doce (12) años y multa no menor de dos ₱200,000.00 ni mayor de ₱500,000.00.
2. Se impondrá la pena de cadena perpetua y multa no inferior a ₱500.000,00) ni superior a ₱1.000.000,00 si el reclutamiento ilegal constituye sabotaje económico según se define en este documento.

Sin embargo, se impondrá la pena máxima si la persona reclutada ilegalmente es menor de dieciocho (18) años de edad o si el delito es cometido por una persona que no tenga licencia o autoridad. ^[28]

Muchas agencias de contratación ilegal se forman con el objetivo de obtener ganancias y algunos ejemplos de cómo ganan dinero es robando el dinero de los solicitantes o utilizándolos en el tráfico de personas o como mulas para el tráfico de drogas. ^[29]

La POEA se ha asociado con una empresa de contratación en línea, Jobstreet.com , para luchar contra el reclutamiento ilegal. En 2012, se presentaron 152 casos de reclutamiento ilegal con 312 víctimas. ^[30]

La actual administración, encabezada por el presidente Benigno Aquino III, ha sido objeto de escrutinio por cuestiones laborales internacionales. Según Migrante International, un grupo militante que apoya a los trabajadores en el extranjero, la actual administración ostenta el récord de ejecución de trabajadores extranjeros en el extranjero desde la implementación de la política de exportación de mano de obra filipina en 1974. ^[31]

En abril de 2015, la nación fue testigo del clamor de Mary Jane Veloso pidiendo clemencia al gobierno de Indonesia para revocar su sentencia de muerte debido a su caso de tráfico de drogas. En la medida en que el presidente Aquino apeló a Joko Widodo, presidente de Indonesia, la administración fue criticada por una mayoría considerable, especialmente en las redes sociales, argumentando que sus esfuerzos son siempre "de último momento". No debe ignorarse la declaración de la madre de Veloso: "taumbayan ang tumulong". ^[32]

En diciembre de 2014, Carlito Lana, un trabajador extranjero en Arabia Saudita, fue sentenciado a muerte debido a su caso de asesinato. ^[33] Al ser obligado a rezar durante el horario de oración musulmana, Lana mató a su empleador en 2010 y fue condenado ese mismo año. En 2014, el gobierno de Arabia Saudita ordenó su muerte. Lana fue el sexto trabajador extranjero ejecutado bajo la actual administración.

En abril de 2015, había un total de 88 filipinos en el corredor de la muerte en varios países según el Departamento de Asuntos Exteriores. ^[34]

En relación con el Fondo de Asistencia Legal para los Trabajadores Extranjeros en el Exterior, el Secretario de Presupuesto, Florencio Abad, afirmó que el DFA tiene una asignación de 100 millones de pesos filipinos en el presupuesto nacional de 2015 en respuesta a las acusaciones de los grupos militantes de financiación insuficiente para el sector que se supone debe extender el apoyo a los trabajadores en el extranjero que enfrentan cargos penales en otros países. ^[35]

Estos dos casos son sólo un microcosmos de las dificultades que los trabajadores filipinos en el extranjero encuentran cuando se ven atrapados en las complejidades de las leyes y regulaciones extranjeras. No hay que olvidar el caso de Flor Contemplacion , condenada a muerte en 1995 en Singapur, que allanó el camino para la revisión de las leyes laborales internacionales de Filipinas. ^[36]

Las administraciones de Aquino y Arroyo tienen cada una seis ejecuciones de trabajadores filipinos en el extranjero en el recuento de Migrante International. ^[37] El elevado número de quienes permanecen en el corredor de la muerte bajo la actual administración plantea una situación alarmante para la comunidad de trabajadores filipinos en diversas partes del mundo.

El volumen de trabajadores filipinos que trabajan en el extranjero como proporción de la fuerza laboral del país ha aumentado drásticamente. En 2014, el número de filipinos que trabajan en el extranjero aumentó un 137 por ciento en comparación con el año 2000.

Según los resultados de la Encuesta sobre Filipinos en el Extranjero de 2014, el número total de trabajadores filipinos en el extranjero actualmente es de 2,3 millones, basándose en el número total de trabajadores filipinos en el extranjero que trabajaron en cualquier momento entre abril y septiembre de 2014. ^[38]

Durante la década de 1990, la Autoridad Nacional de Desarrollo Económico (NEDA) calculó que el país necesitaba crear al menos un millón de puestos de trabajo al año para alcanzar el pleno empleo en el año 2000. Sin embargo, en 1994 sólo se crearon 415.000 puestos de trabajo, mientras que la fuerza laboral del país aumentó en alrededor de 700.000 personas. ^[12]

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) observó que el objetivo de pleno empleo del país no podía alcanzarse con las condiciones laborales locales y que solo enviando trabajadores contratados al exterior el país podría proporcionar empleo a su población. Por lo tanto, el alivio del desempleo es uno de los beneficios de la migración laboral. ^[12]

Para países como Filipinas, las remesas son el principal beneficio de la migración laboral. Con salarios más altos en el extranjero, se puede enviar dinero a las familias de los trabajadores en Filipinas y este dinero se consume o se ahorra. Por lo tanto, las remesas del exterior aumentan el consumo en el país de origen y crean más demanda de bienes. Ya sea a través de canales bancarios formales (donde el gobierno puede medir el tipo de cambio) o a través de canales informales, el dinero circula dentro del país de origen y ayuda a estimular la economía.

Además, las familias que reciben remesas tienden a tener una situación financiera más alta, lo que ha provocado una ligera disminución de los niveles de pobreza. Por otra parte, no existe una relación negativa clara entre la desigualdad de ingresos y las remesas en Filipinas. ^[39]

La siguiente tabla muestra las remesas de efectivo de los trabajadores filipinos en el extranjero por año durante los últimos cinco años. ^[10]

Las remesas totales de los trabajadores extranjeros en el extranjero han aumentado en los últimos años. En 1990, las remesas anuales alcanzaron la marca de mil millones de dólares estadounidenses y 24 años después, en 2014, habían aumentado a 24 mil millones de dólares estadounidenses. ^[10] Las remesas en efectivo de los trabajadores extranjeros en 2014 aumentaron un 5,8 por ciento con respecto a su nivel de 2013. Si se combinan las remesas en efectivo y no en efectivo, se ha producido un aumento del 6,2 por ciento en 2014 con respecto a su cifra del año anterior. ^[40]

Las remesas han ayudado a estabilizar las cuentas nacionales del gobierno. De 1975 a 1994, estas remesas representaron el 2,6% del producto nacional bruto (PNB) del país. Sin embargo, según las cifras de 2011, las remesas aumentaron a alrededor del 11,17% del PNB del país. ^[41] Los economistas de NEDA creen que sin estos ingresos del exterior, el crecimiento económico sería mucho menor. El PNB del país creció debido a las altas tasas de remesas de los trabajadores filipinos en el extranjero y el gobierno creía que el dinero remitido se utilizaba para ayudar a poner en marcha pequeñas empresas, impulsar el gasto de los consumidores y permitir la construcción a pequeña escala. ^[12]

En 2014, las remesas de los trabajadores filipinos en el extranjero constituyeron el diez por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) de Filipinas. ^[42]

En 2012, el país tenía enormes deudas, pero las remesas de los trabajadores filipinos en el extranjero han impedido que las deudas del país aumenten hasta niveles críticos. No sólo se está pagando la deuda externa con estas remesas, sino que también se utilizan como garantía para nuevos préstamos. Además, ayudan a mejorar la balanza de pagos y a reducir la brecha comercial. Las reservas de divisas provienen principalmente de la migración laboral y las remesas de los trabajadores filipinos en el extranjero han superado al sector exportador en la producción de divisas. Por esta razón, el gobierno está apoyando el despliegue de la fuerza laboral en el extranjero, que ha alcanzado alrededor de un millón de filipinos por año. ^[43]

Aunque la fuerza laboral del país ha aumentado, la migración laboral ha provocado una falta de trabajadores calificados, especialmente trabajadores especializados que optan por trabajar en el extranjero por salarios más altos. Además de los problemas sociales causados ​​por los trabajadores filipinos y los que dejan atrás, la disminución de especialistas ha obligado a las empresas y agencias gubernamentales a contratar trabajadores menos experimentados para trabajos altamente calificados. ^[44]

En lo que se denomina coloquialmente “fuga de cerebros”, Filipinas pierde su capital humano debido al número cada vez mayor de filipinos que deciden trabajar en el extranjero, en su mayoría para obtener una mejor remuneración. Este “éxodo” de trabajadores, como enfermeras y médicos, acabará provocando que el país sufra una escasez de trabajadores cualificados en diversos sectores. ^[45]

Los trabajadores filipinos en el extranjero también deciden trabajar en el extranjero durante sus mejores años, es decir, entre los 25 y los 34 años. Este grupo de edad constituye el 48,5 por ciento de la población total de trabajadores filipinos en el extranjero en 2014. Del lado de Filipinas, esta diáspora de filipinos es una pérdida para el país debido a la productividad que podrían haber aportado si hubieran estado trabajando en los sectores nacionales en lugar de en el extranjero.

Con el creciente número de trabajadores filipinos enviados al exterior, la economía nacional, impulsada por las remesas de otros países, se ve condicionada por el hecho mismo de que el crecimiento exhibido por la economía se debe principalmente a las remesas monetarias de los trabajadores filipinos y no es realmente contribuido por el crecimiento nacional per se.

Las consecuencias económicas de depender de las importaciones y orientarse a las exportaciones redundan en desventaja para Filipinas, ya que fomentan mecanismos de dependencia de otros países. ^[45] Además, la Política de Exportación de Mano de Obra oculta la debilidad innata de la economía nacional a través de las remesas de los trabajadores filipinos en el extranjero a sus familias, mientras que la industria manufacturera local tiene un desempeño deficiente, pero aun así se ve compensada por dicha fuente de ingresos. ^[45]

Una de las consecuencias de trabajar en el extranjero es la separación de la familia. Los informes de la POEA, la Administración de Bienestar de los Trabajadores en el Extranjero (OWWA) y las organizaciones no gubernamentales, presentados por la senadora Miriam Defensor-Santiago en 2007 para el Proyecto de Ley Senatorial 1779, señalan los efectos negativos de la separación debido a la migración laboral en las familias de los trabajadores extranjeros, especialmente en sus hijos. Entre esos efectos se incluyen "matrimonios rotos, adicción a las drogas, inmoralidad sexual, delitos, intentos de suicidio y crisis psicológicas". ^[45]

• Fuga de cerebros en Filipinas
• Comisión de filipinos en el extranjero
• Administración de Bienestar de los Trabajadores en el Extranjero
• Administración de Empleo en el Extranjero de Filipinas

• Migración y remesas extranjeras en Filipinas [1]