Plano de Cuernavaca

En la historia de México , el Plan de Cuernavaca fue una declaración realizada en Cuernavaca el 25 de mayo de 1834 en oposición a las medidas de reforma del gobierno liberal del vicepresidente Valentín Gómez Farías . Se presume que la declaración fue orquestada por el presidente Antonio López de Santa Anna con el apoyo del alto clero . Tras el triunfo del Plan de Cuernavaca, se derogaron todas las leyes promulgadas por los progresistas durante sus diez meses de gobierno, se reabrió la Pontificia y Nacional Universidad de México , se disolvió el Congreso y se destituyó a los funcionarios que implementaron las reformas. Comenzó así la primera dictadura de Santa Anna . Un año después, la facción conservadora del Congreso aprobó las bases de la nueva constitución que dio origen al régimen centralista en México .

En marzo de 1833, Antonio López de Santa Anna fue elegido por primera vez presidente y Valentín Gómez Farías vicepresidente de México. Se alternaron en el liderazgo del poder ejecutivo debido a las frecuentes ausencias de Santa Anna, a veces para que pudiera sofocar personalmente los levantamientos y otras veces para "recuperar su delicada salud". ^{[ 1 ]} Su patrón de llegar a la presidencia y luego no ejercerla sentó las bases para las décadas siguientes.

Mientras el vicepresidente Gómez Farías estuvo al frente del gobierno, implementó medidas de reforma que afectaban los intereses tanto del ejército como de la Iglesia Católica, en consonancia con las ideas liberales de igualdad ante la ley. Ambas instituciones gozaban de privilegios especiales ( fueros ). Se propuso una ley para ampliar las milicias controladas por los Estados, lo que aliviaría el presupuesto federal que financiaba al ejército. Esta ley, y un debate sobre la disposición de los bienes eclesiásticos por parte de los Estados, condujeron a las rebeliones de Escalada y Durán en apoyo de "Religión y privilegios". ^{[ 2 ] [ 3 ]} Santa Anna solicitó al Congreso permiso para tomar el mando del ejército y combatir a los rebeldes. ^{[ 4 ]} En respuesta a estas rebeliones, en junio de 1833 el Congreso aprobó la Ley del Caso , que ordenaba el exilio de los opositores al régimen reformista. ^{[ 5 ]}

En noviembre de 1833, el Congreso emitió un decreto que ordenaba la disolución de los cuerpos del ejército que se habían rebelado contra las instituciones federales. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

En materia eclesiástica, las reformas de Gómez Farías derogaron el diezmo obligatorio , un impuesto del diez por ciento sobre la agricultura cuyos ingresos sostenían a la Iglesia Católica; los hospitales y granjas de los misioneros de Filipinas quedaron bajo la administración de la Federación, y el Colegio de Santa María de Todos Santos y la Pontificia Universidad Nacional de México fueron clausurados. En su lugar, se creó el Departamento de Instrucción Pública del Distrito Federal y Territorios. El Congreso ordenó la creación de escuelas primarias, escuelas para la formación laica de maestros de primaria y escuelas para mujeres y niñas, todo ello con el objetivo de ampliar el acceso a la educación más allá de la élite masculina. ^{[ 8 ]} Las propiedades de las misiones de California fueron secularizadas. ^{[ 9 ]}

El 17 de diciembre de 1833, el Congreso emitió un decreto que autorizaba al gobierno, en lugar de a la jerarquía católica, a cubrir las vacantes parroquiales. ^{[ 10 ]} Esto se ejerció en algunos estados de la misma manera que los virreyes habían utilizado el poder del patronazgo real , una afirmación del poder estatal no reconocida por el papado tras la independencia de México en 1821. Los obispos y gobernadores de obispados que no cumplieran con este decreto serían multados en las dos primeras ocasiones y desterrados del país tras una tercera infracción. ^{[ 11 ]}

En Jalisco y Tamaulipas se declaró el financiamiento gubernamental de la religión. En Durango y el Estado de México, los gobernadores ejercieron su influencia sobre los cargos eclesiásticos. En Michoacán, la legislatura local reguló la observancia de los cánones y la disciplina del clero. En Yucatán se declaró la tolerancia religiosa . ^{[ 10 ]}

El 13 de marzo de 1834 se produjo un terremoto, con réplicas los días 15 y 21 de marzo, y el 24 de marzo hubo una fuerte tormenta eléctrica con granizo y agua saturada de azufre. Algunos sacerdotes interpretaron estos sucesos como «signos divinos» e instaron a la población a oponerse a las nuevas leyes de reforma. ^{[ 12 ]}

En noviembre de 1833, Santa Anna solicitó al Congreso permiso para ausentarse durante seis meses para atender su delicado estado de salud en su hacienda de Manga Clavo. ^{[ 13 ]} Allí recibió y escuchó las quejas de los opositores conservadores al régimen reformista del vicepresidente Valentín Gómez Farías, incluyendo una carta del obispo de Puebla, Francisco Pablo Vázquez , quien calificó la ley del 17 de diciembre como "una declaración sacrílega contra la autoridad divina del Papa". Mientras tanto, el obispo de Monterrey, José María de Jesús Belaunzarán y Ureña , anunció que estaba dispuesto a pagar las multas y sufrir el exilio antes de aplicar la nueva ley. ^{[ 14 ]} El obispo de Chiapas, Luis García Guillén , el gobernador del obispado de Guadalajara, Diego de Aranda y Carpinteiro , el gobernador del obispado de Oaxaca, Florencio del Castillo , y el obispo de Michoacán, Juan Cayetano Gómez de Portugal y Solís, se negaron a obedecer la ley del 17 de diciembre. Por el contrario, el gobernador del obispado de Sonora, Orrantia Francisco, y el gobernador del obispado de Yucatán, José María Meneses, estuvieron dispuestos a obedecer las leyes de reforma. Posteriormente, el primero fue repudiado y depuesto, mientras que el segundo pidió exculparse ante el concilio. ^{[ 15 ]}

En un giro respecto a su postura liberal anterior, Santa Anna se posicionó a favor de los intereses de la Iglesia. El 12 de marzo de 1834 envió una larga carta a Gómez Farías expresando su descontento con las directivas y acuerdos del gobierno. ^{[ 16 ]} El 20 de abril de 1834, la ciudad de Orizaba se opuso al decreto de la Asamblea Legislativa local que ordenaba el cierre de los conventos de San José de Gracia y del Carmen. Una rebelión se cobró algunas vidas, pero no impidió la aplicación de la ley. ^{[ 17 ]} Dos días después, el Congreso promulgó una prórroga de 30 días antes de que la ley del 17 de diciembre se aplicara rigurosamente, tras lo cual los obispos, concilios o gobernadores de obispados que no la cumplieran perderían sus cargos y serían expulsados ​​del país. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

El 24 de abril de 1834, antes de que expirara su licencia de seis meses, Santa Anna regresó a la Ciudad de México. Cinco días después publicó un manifiesto en el que informaba al público de la amarga división entre liberales reformistas y conservadores y se declaraba imparcial y dispuesto a hacer cumplir la Constitución para preservar los derechos de los ciudadanos. ^{[ 20 ]} En los primeros días de mayo, emitió un decreto para que el pueblo de Veracruz volviera al orden, restaurando las autoridades locales. Ordenó el desarme de la milicia cívica frente a las protestas de su comandante, Lucas Balderas, y sugirió al Congreso que abolieran la Ley del Caso . ^{[ 21 ]} Desconcertados, los miembros de la Cámara enviaron una delegación para preguntar al Presidente si tenían o no la libertad de legislar. Santa Anna respondió: «Sí, pero para hacer lo correcto y nada más, porque yo redacto la Constitución con una mano y con la otra sostengo la espada para asegurar su cumplimiento. Tuve la resolución de atacar la tiranía, y tendré la resolución de combatir la demagogia». Ante esta respuesta, el 15 de mayo el Congreso decidió suspender sus actividades por falta de libertad, «reservándose el derecho a reanudarlas cuando lo considerara oportuno». El Congreso basó su decisión en el artículo 69 del Reglamento y prorrogó su sesión. A pesar de ello, Santa Anna decidió convocar al Congreso para el 21 de mayo, demostrando así que no era contrario al poder legislativo. ^{[ 22 ]}

El 16 de mayo de 1834, en Xalapa y Coatepec , Santa Anna fue proclamado "protector de la religión católica". El 23 de mayo, en Oaxaca , fue proclamado "sustentador de la religión y la libertad del país". Finalmente, el 25 de mayo en la ciudad de Cuernavaca , Ignacio Echeverría y José Mariano Campos proclamaron el Plan de Cuernavaca, que contenía cinco artículos que exigían: ^{[ 23 ]}

1. Derogar la Ley del Caso y la no tolerancia a la influencia de las logias masónicas .
2. Declarar nulas las leyes aprobadas por el Congreso y las legislaturas locales.
3. Solicitar la protección del Presidente Santa Anna para llevar a cabo el plan y reconocerlo como la única autoridad.
4. Destituir a los diputados y funcionarios que llevaron a cabo la aplicación de las leyes y decretos de reforma.
5. Proporcionar fuerzas militares para apoyar al presidente en la implementación del plan.

El plan y su declaración fueron orquestados por José María Tornel , gobernador del Distrito Federal. ^{[ 24 ]} El día en que se anunció el plan, Tornel emitió un decreto que sometía a la prensa a censura y convertía en delito la publicación de carteles que ofendieran al régimen. ^{[ 25 ]} Tornel se aseguró de que se diera amplia difusión a las noticias de apoyo al plan por parte de otras guarniciones. ^{[ 26 ]} Una semana después, el plan fue seguido por el "Plan de Toluca", emitido por la guarnición del Estado de México, que destituyó al gobernador y a la legislatura estatal federalista. ^{[ 27 ]}

Entre el 25 de mayo y el 11 de junio los siguientes pueblos emitieron declaraciones en apoyo al Plan de Cuernavaca y de salvaguarda de la religión católica: Tlaxcala ; Huitzuco; Chignahuapan; Mazatepec, Morelos ; Iguala; Chiautempan, Tlaxcala; Zacapoaxtla; Huejotzingo; Tepecoacuilco de Trujano; Ixtlahuaca de Rayón; Santa María Natívitas; Tlacotepec; San Agustín del Palmar ; Tenancingo, Estado de México; Toluca; Tecualoya; San Salvador el Verde; San Martín Texmelucan ; Misantla, Veracruz; Tehuacán, Puebla ; San Luis Huexotla; Malinalco, Estado de México; San Andrés Tuxtla; Teotitlán del Valle, Oax. ; Teziutlan; Joquicingo; Colima ; San Juan Teotihuacán; San Pablo del Monte; Aquixtla; Otumba de Gómez Farías; Apan; Coronango ; Totolapan; San Martín Xaltocan; Todos Santos Zempoala , Tulancingo ; Chalco ; Santa María Ozumba ; Santiago Tetla ; San |Nicolás Panotla]]; Jiutepec; San Ildefonso Hueyotlipan ; Cuautitlán ; Azcapotzalco ; Santa Inés Zacatelco ; Maravatío ; Iguala; Tepotzotlán; Santa Ana Monte Alto ; Tula ; Tlalmanalco ; Tlayacapan; San Andrés Chalchicomula ; Tepeaca ; Santa María Tultepec ; San Salvador Atenco; Tenango Tepopola ; Contepec; Xochitepec; Singuilucan ; Tianguismanalco ; Ixtapaluca; Amecameca ; Cadereyta ; Ixmiquilpan ; San Juan del Río; Tecali ; Coyoacán; Zimapan ; Atlixco ; Santo Domingo Mixcoac , Actopan , Mineral de Cardonal ; Acatzingo; Atotonilco el Grande , San Ángel, DF , Tacubaya ; San Pedro Tolimán , Tlaxcoapan , Santiago de Querétaro ; Santiago Tulyehualco ; Tacuba ; San Agustín Tlaxco ; Pachuca; Celaya; Irapuato, Guanajuato; Huascazaloya , y la parroquia de Santa Catarina Mártir en la Ciudad de México. ^{[ 28 ]}

Las declaraciones no fueron uniformes. A veces decían específicamente que solo querían desechar las reformas religiosas, pero que deseaban mantener la forma federal de gobierno. ^{[ 29 ]} La ola de proclamas de apoyo le dio a Santa Anna la justificación que necesitaba para cerrar el Congreso y derogar la legislación impopular. ^{[ 30 ]} La falta de apoyo al Congreso indicaba que la población en general, con su tradicional apoyo a la religión, consideraba que el Congreso ya no representaba sus puntos de vista y resentía su ejercicio del poder. ^{[ 31 ]}

Cuando los miembros de la Cámara quisieron reunirse, descubrieron que las llaves de la sala habían sido retiradas y que las puertas estaban custodiadas por una fuerza armada. En respuesta a las demandas de los legisladores, Santa Anna replicó que las reuniones no podían prolongarse más allá del plazo estipulado por la Constitución. El 1 de junio definió su postura en otro manifiesto público, en el que expresó su voluntad de defender el deseo del pueblo de preservar la religión católica, afirmando haber «suplicado» a las Cámaras que derogaran las leyes para frenar los disturbios y los temores religiosos. ^{[ 32 ]}

Nueve días después de la publicación del Plan de Cuernavaca, la Iglesia acordó pagar a Santa Anna entre 30.000 y 40.000 pesos mensuales mientras se mantuvieran los privilegios eclesiásticos. ^{[ 31 ]} El 12 de junio, Santa Anna disolvió el concilio y anunció su decisión de adoptar el Plan de Cuernavaca. Las campanas de la iglesia repicaron y se colocaron letreros que decían "¡Viva la religión y el ilustre Santa Anna!". El 14 de junio, el nuevo concilio de la capital apoyó la decisión del presidente. Ese mismo día, el obispo Juan Cayetano Gómez de Portugal celebró la misa en la Catedral Metropolitana de la Ciudad de México y cantó el Te Deum . ^{[ 33 ]}

Varios municipios del país continuaron adhiriéndose al plan y apoyando la decisión de Santa Anna. ^{[ 28 ]} El 24 de junio en la Ciudad de México, Santa Anna abolió la ley de Fideicomisos Eclesiásticos emitida el 17 de diciembre de 1833 y ratificada el 24 de abril de 1834.

Al mismo tiempo, nombró a Juan Cayetano Gómez de Portugal y Solís como Secretario de Justicia y Asuntos Eclesiásticos en lugar del liberal Andrés Quintana Roo . ^{[ 34 ]} El 9 de julio convocó a elecciones de nuevos miembros del Congreso. El 26 de julio aprobó el nombramiento del obispo de Yucatán, José María Guerra y Rodríguez Correa. Dos días después suspendió la orden de arresto emitida contra Lucas Alamán y el proceso que se seguía contra Anastasio Bustamante por el asesinato de Vicente Guerrero . ^{[ 35 ]} El 30 de julio derogó la Ley del Caso . El 1 de agosto ordenó la restauración de la Pontificia y Nacional Universidad de México. El 8 de agosto ordenó la restitución de los jueces de la Suprema Corte que habían sido destituidos en marzo. ^{[ 36 ]} Un mes después, el 8 de septiembre de 1834, Valentín Gómez Farías se exilió en México rumbo a Nueva Orleans. ^{[ 37 ]}

Los acontecimientos en la ciudad de Puebla siguieron un curso diferente. Antes de la proclamación del Plan de Cuernavaca, la milicia cívica había proclamado un plan local para apoyar la religión católica y había instado a la legislatura local a declarar lo mismo. Aunque algunos diputados se unieron a los deseos de la milicia, el presidente Pedro Pablo Carrillo no estaba presente, por lo que un piquete de milicianos lo obligó a asistir a las sesiones. El Congreso de Puebla se negó a deliberar hasta que la milicia se hubiera retirado. Los diputados decidieron no aceptar el plan anunciado por la milicia y optaron por mantener las instituciones reformistas "incluso a costa de una guerra sangrienta". Mientras tanto, Santa Anna intentó derrocar al gobierno estatal. El gobernador, Cosme Furlong, contaba con solo tres mil hombres, que fueron sitiados por las tropas federales del general Luis Quintanar con siete mil soldados y treinta cañones. El 13 y el 29 de junio, los sitiadores realizaron asaltos que fueron repelidos, ^{[ 34 ]} pero el 5 de julio lograron ocupar las Posadas de Cristo y el Roncal. ^{[ 37 ]} El 16 de julio, los sitiadores iniciaron negociaciones con representantes del gobernador, Agustín M. Callejo, Juan José Sánchez y el sacerdote Apolinario Zacarías. Tras largas conversaciones con el general Luis de Quintanar , partieron hacia la capital para dialogar con el presidente. El 26 de julio se firmó un acuerdo de paz, en el que Santa Anna prometió preservar el sistema federal y designar a Guadalupe Victoria como comandante general. Aunque los militantes se sintieron traicionados, la ciudad se rindió el 1 de agosto. Cosme Furlong entregó el gobierno del estado al general Victoria. ^{[ 38 ]}

Ante los rumores del establecimiento de un sistema centralizado, los gobiernos de Zacatecas, Coahuila y Texas reforzaron sus milicias. Aguascalientes se separó de Zacatecas en mayo de 1835. Los rumores se confirmaron cuando el Congreso declaró constitucional el sistema centralizado y lo implementó el 23 de octubre de 1835. Esta política condujo a la independencia de Texas ^{[ 39 ]} y, años después, a la separación de Yucatán.