La cultura policial es el conjunto de valores, normas y perspectivas que guían la conducta policial. Esta cultura influye notablemente en cómo los agentes ejercen su poder y discreción respecto a los delitos a los que prestar atención y el trato que reciben los sospechosos bajo su custodia . En consecuencia, la cultura policial ha adquirido una importancia creciente a nivel internacional tanto en el ámbito académico como en el de las políticas públicas relacionadas con la labor policial. [ 1 ]
Los estudios sobre una cultura policial distinta de la cultura del público en general comenzaron en Estados Unidos y el Reino Unido en la década de 1960. A principios del siglo XXI, el concepto ya era ampliamente aceptado como una doctrina dominante en el campo de los estudios policiales . [ 2 ]
La comprensión de la cultura policial es un elemento importante de la reforma policial . [ 3 ]
Historia del estudio
Los primeros trabajos académicos en sociología policial se llevaron a cabo en la década de 1960, especialmente en Estados Unidos y Gran Bretaña. Estas primeras etnografías empíricas desafiaron la noción predominante en ese momento de que las fuerzas policiales eran "organizaciones burocráticas, legalistas y regidas por normas", en las que una disciplina estricta imponía políticas gubernamentales de arriba hacia abajo. [ 1 ]
El libro de Michael Banton , *The Policeman in the Community * (1964), fue posiblemente el primer estudio extenso sobre la cultura policial. Este estudio presentaba una visión principalmente armoniosa de la sociedad británica, que ignoraba los problemas de corrupción policial y violencia contra las comunidades marginadas. El libro describía a los agentes de clase trabajadora como "guardianes de la paz" en lugar de "agentes de la ley"; Banton también señaló que la autoridad policial resultaba en el aislamiento social de los agentes. En 1966 , Jerome Skolnick investigó cómo las presiones y tensiones inherentes al trabajo policial producían una "personalidad laboral" caracterizada por la suspicacia, el aislamiento social, el conservadurismo y la solidaridad interna con otros agentes. [ 4 ] [ 1 ] En la década de 1970 comenzaron a aparecer análisis más críticos de la cultura policial. Maureen Cain examinó las diferencias entre las fuerzas policiales urbanas y rurales, y descubrió que la policía urbana se caracterizaba por un mayor prejuicio contra los grupos étnicos minoritarios, mientras que la policía rural era comparativamente "un asunto tranquilo y pausado". [ 4 ]
Muchos estudios han realizado críticas generalizadas a la cultura policial, haciendo hincapié en el papel de la cultura policial tradicional en la perpetuación del abuso y la mala conducta policial. Sin embargo, las etnografías de la policía en algunos países del Sur Global sugieren que las culturas policiales pueden ser más variadas de lo que describe la investigación convencional sobre el tema (la mayor parte de la cual proviene de países no comunistas del Norte Global), y que las distintas culturas policiales en algunos lugares pueden contribuir a una mayor capacidad de respuesta de la comunidad. [ 5 ]
Cultura policial tradicional

La cultura policial tradicional enfatiza el papel de la policía en la aplicación de la ley y la "lucha contra el crimen" en lugar del servicio y el mantenimiento del orden. Se asocia con una actuación policial más agresiva y con un " código de silencio " en el que se espera que los agentes eviten denunciar las faltas de conducta. [ 6 ] La cultura policial tradicional mantiene algunas similitudes en diversas jurisdicciones internacionales, como el Reino Unido, Estados Unidos y Canadá, en su caracterización por el dominio, la sospecha, el aislamiento y los estereotipos o prejuicios. [ 7 ] [ 8 ]
Hipermasculinidad
Existe un consenso persistente entre los académicos de que la cultura policial está marcada por el género a nivel individual y organizacional; y si bien las mujeres participan en la labor policial, su representación es escasa. Los investigadores han descrito sistemáticamente la cultura policial como " machista " o hipermasculina. [ 2 ]
A partir de 1985, Brasil, Argentina y Perú implementaron comisarías de policía exclusivas para mujeres con el fin de mitigar los efectos de la cultura policial hipermasculina. En 2004, existían 339 de estas comisarías en todo Brasil. Hay evidencia de que estas comisarías de mujeres aumentan la confianza en la policía para las víctimas de delitos de género, como la violencia doméstica, lo que conlleva una denuncia más temprana de estos delitos y una reducción de los índices de criminalidad. Se han encontrado efectos similares para esta estrategia en la India. [ 9 ] Gran parte de la teoría sobre la participación de las mujeres en la policía está influenciada por el feminismo liberal , que promueve la integración de las mujeres en el cuerpo principal de la policía en lugar de su segregación en comisarías de mujeres. El éxito de estas comisarías ha cuestionado este enfoque y ha generado un debate sobre la mejor respuesta a la hipermasculinidad en la cultura policial. [ 5 ]
Por región
Porcelana
Influenciada por las teorías confucianas del orden moral, la cultura policial en China históricamente enfatizó el comportamiento moral y ético por encima de las leyes y el castigo. Esto se reflejó en la promulgación de las directivas del Partido Comunista , que se consideraban el establecimiento de estándares morales y éticos. A partir de 1952, todos los departamentos de policía incluyeron una "sección política" asociada al Partido Comunista, cuya función era difundir las políticas del partido e instruir a la policía en el comportamiento moral. [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
Tras la reforma y apertura de la década de 1980, las estrategias policiales en China se orientaron hacia una vigilancia más "dura", con los consiguientes abusos de poder policial y el deterioro de las relaciones entre la policía y la comunidad. [ 11 ] [ 12 ] Estudios del siglo XXI sobre la policía china han encontrado que los agentes adoptan aspectos de la cultura policial tradicional, incluida la imagen de "combatiente contra el crimen", al percibir que los elementos de servicio policial los distraen de sus objetivos más importantes de combatir el crimen. Un estudio de 2017 encontró que la mitad de los supervisores policiales consideraron necesario violar las normas y restricciones sobre el comportamiento policial para poder hacer su trabajo. [ 6 ]
América Latina
Latinoamérica tiene un historial de dictaduras militares en la última parte del siglo XX, cuando las fuerzas policiales participaron en abusos contra los derechos humanos . Las nuevas democracias que surgieron de estas condiciones anteriores heredaron fuerzas policiales militarizadas y abusivas que eran "a veces corruptas y prácticamente en todas partes temidas por la población". [ 13 ]
Estados Unidos
En Estados Unidos, la cultura policial tradicional se asocia con la política conservadora de derecha . [ 14 ] Las características comúnmente propuestas de la cultura policial tradicional en Estados Unidos incluyen la autopercepción de la policía como "policías guerreros" en una batalla de "nosotros contra ellos" contra un público amenazante y potencialmente criminal. [ 14 ] [ 8 ]
La cultura policial ha estado en el centro del diálogo público desde que varios asesinatos policiales de alto perfil en la década de 2020 (especialmente el asesinato de George Floyd ) provocaron disturbios raciales y los consiguientes llamados a desfinanciar a la policía . [ 15 ]
Sudáfrica
En 2017, el Servicio de Policía de Sudáfrica (SAPS) mostró "todos los elementos identificados en los clásicos estadounidenses y británicos sobre la cultura organizacional policial: el sentido de la misión; el cinismo y la sospecha; el machismo, el sexismo y el racismo; y los secretos y la solidaridad entre colegas". [ 16 ] En 1994, el Dr. Sidney Mufamadi , Ministro de Seguridad de Sudáfrica , abordó la necesidad de un cambio en la cultura policial de la nación y promovió la policía comunitaria , afirmando que "Cambiar la cultura policial es quizás el desafío más significativo que enfrenta el nuevo gobierno". [ 17 ]
Otros factores
En algunos países, las guerras civiles han moldeado la cultura policial, aunque existen diferencias en la forma en que esto ocurre. Las guerras civiles en Ruanda , Uganda y Sierra Leona influyeron en la cultura policial posterior. En los tres casos, se importaron modelos policiales occidentales, en parte debido a la dependencia de la ayuda extranjera durante el conflicto. Donde los grupos rebeldes tuvieron éxito, como en Uganda y Ruanda, se implementó una forma de justicia popular local, complementada por la policía. [ 18 ]
Referencias
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