Hispanopedia WikiEl análisis de redes de políticas es un campo de investigación en la ciencia política que se centra en los vínculos y la interdependencia entre las secciones del gobierno y otros actores sociales, con el objetivo de comprender el proceso de formulación de políticas y los resultados de las políticas públicas . [ 1 ]
Definición de redes políticas
Aunque el número de definiciones es casi tan grande como el número de enfoques de análisis, Rhodes [ 1 ] : 426 pretende ofrecer un punto de partida mínimamente exclusivo: "Las redes de políticas son conjuntos de vínculos institucionales formales e informales entre actores gubernamentales y otros, estructurados en torno a creencias e intereses compartidos, aunque negociados sin cesar, en la formulación e implementación de políticas públicas".
Posibles tipologías de redes políticas
Como señala Thatcher [ 2 ] : 391 , los enfoques de redes de políticas inicialmente tenían como objetivo modelar formas específicas de relaciones entre el estado y los grupos de interés, sin dar tipologías exhaustivas.
Comunidades de políticas frente a redes temáticas
El paradigma más utilizado en las décadas de 1970 y 1980 solo analizaba dos tipos específicos de redes de políticas: comunidades de políticas y redes temáticas. Las justificaciones del uso de estos conceptos se dedujeron de estudios de casos empíricos. [ 2 ]
Las comunidades políticas se refieren a redes que cambian con relativa lentitud y que definen el contexto de la formulación de políticas en segmentos políticos específicos. Los vínculos de la red se perciben generalmente como las relaciones entre burócratas, políticos y grupos de interés. La principal característica de las comunidades políticas —en comparación con las redes temáticas— es que sus límites son más estables y están mejor definidos. Este concepto se estudió en el contexto de la formulación de políticas en el Reino Unido. [ 2 ]
En contraste, las redes temáticas —un concepto establecido en la literatura sobre el gobierno de Estados Unidos— se refieren a un sistema más flexible, donde participa un número relativamente grande de partes interesadas. Los actores no gubernamentales en estas redes suelen incluir no solo representantes de grupos de interés, sino también expertos profesionales o académicos. Una característica importante de las redes temáticas es que la composición cambia constantemente, la interdependencia suele ser asimétrica y —en comparación con las comunidades de políticas públicas— es más difícil identificar a los actores dominantes. [ 3 ]
Otras tipologías posibles
Nuevos enfoques tipológicos surgieron a principios de la década de 1990 y finales de la de 1980 con el objetivo de agrupar las redes de políticas en un sistema de categorías mutuamente excluyentes y generalmente exhaustivas. [ 2 ] Una posible lógica de tipología se basa en el grado de integración, el tamaño de la membresía y la distribución de recursos en la red. Esta categorización —quizás representada de la manera más importante por RAW Rhodes— permite la combinación de comunidades de políticas y redes temáticas con categorías como red profesional, red intragubernamental y red de productores. [ 4 ] Otros enfoques identifican categorías basadas en patrones distintos de relaciones entre el Estado y los grupos de interés. Los patrones incluyen corporativismo y pluralismo, triángulos de hierro , subgobierno y clientelismo, mientras que la diferenciación se basa en la membresía, la estabilidad y la sectorialidad. [ 5 ]
Funciones del análisis de redes políticas
A medida que el campo del análisis de redes de políticas creció desde finales del siglo XX, los investigadores desarrollaron enfoques descriptivos, teóricos y prescriptivos contrapuestos. Cada tipo proporciona un contenido específico diferente para el término red de políticas y utiliza distintas metodologías de investigación. [ 1 ]
Uso descriptivo
Para varios autores, las redes de políticas describen formas específicas de formulación de políticas gubernamentales. Las tres formas más importantes son la intermediación de intereses, el análisis interorganizacional y la gobernanza. [ 1 ]
Intermediación de intereses
Un enfoque desarrollado a partir de la literatura sobre el pluralismo estadounidense, las redes políticas se analizan con frecuencia para identificar a los actores más importantes que influyen en la toma de decisiones gubernamentales. Desde esta perspectiva, una evaluación basada en redes resulta útil para describir las posiciones de poder, la estructura del oligopolio en los mercados políticos y las instituciones de negociación de intereses. [ 1 ]
Análisis interorganizacional
Otra rama de la literatura descriptiva, surgida del estudio de la política europea, busca comprender la interdependencia en la toma de decisiones entre las instituciones políticas formales y las estructuras organizativas correspondientes. Este punto de vista enfatiza la importancia de la superposición de responsabilidades organizativas y la distribución del poder en la configuración de resultados políticos específicos. [ 6 ]
Gobernancia
Una tercera línea de investigación descriptiva consiste en describir los patrones generales de formulación de políticas: las instituciones formales de reparto del poder entre el gobierno, los organismos estatales independientes y los representantes de los intereses empresariales y laborales. [ 7 ] [ 8 ]
Uso teórico
Los dos enfoques teóricos más importantes que buscan comprender y explicar el comportamiento de los actores en las redes de políticas son los siguientes: la dependencia de poder y la elección racional. [ 1 ]
Dependencia del poder
En los modelos de dependencia de poder, las redes de políticas se entienden como un mecanismo de intercambio de recursos entre las organizaciones que las integran. La dinámica del intercambio está determinada por el valor comparativo de los recursos (ya sean legales, políticos o financieros) y las capacidades individuales para utilizarlos con el fin de crear mejores posiciones de negociación y alcanzar mayores grados de autonomía. [ 1 ]
Elección racional
En el análisis de redes de políticas, los teóricos complementan los argumentos estándar de la elección racional con las perspectivas del nuevo institucionalismo . Este "institucionalismo centrado en el actor" se utiliza para describir las redes de políticas como arreglos estructurales entre conjuntos relativamente estables de actores públicos y privados. Los teóricos de la elección racional identifican los vínculos entre los actores de la red como canales para intercambiar múltiples bienes (por ejemplo, conocimiento, recursos e información). [ 1 ]
Uso prescriptivo
La literatura prescriptiva sobre redes de políticas se centra en el papel del fenómeno a la hora de limitar o facilitar ciertas acciones gubernamentales. Desde esta perspectiva, las redes se consideran elementos centrales del ámbito de la formulación de políticas, que definen, al menos parcialmente, la conveniencia del statu quo, convirtiéndolo así en un posible objetivo de las iniciativas de reforma. [ 1 ] Los tres enfoques más comunes de gestión de redes son: instrumental (centrado en la modificación de las relaciones de dependencia), institucional (centrado en las normas, los incentivos y la cultura) e interactivo (centrado en la comunicación y la negociación). [ 9 ]
Nuevas direcciones y debates
Como señala Rhodes [ 1 ] , existe un debate de larga data en el campo sobre teorías generales que predicen la aparición de redes específicas y los resultados políticos correspondientes según condiciones específicas. Ninguna teoría ha logrado aún este nivel de generalidad y algunos académicos dudan que alguna vez lo logren. Otros debates se centran en describir y teorizar el cambio en las redes políticas. Si bien algunos politólogos afirman que esto podría no ser posible, [ 10 ] otros académicos han realizado esfuerzos para comprender la dinámica de las redes políticas . Un ejemplo es el marco de la coalición de defensa, que busca analizar el efecto de las creencias representadas comúnmente (en coaliciones) en los resultados políticos. [ 1 ] [ 11 ]
Véase también
Lecturas adicionales
- Sabatier, Paul A. (junio de 1987). "Conocimiento, aprendizaje orientado a políticas y cambio de políticas: un marco de coalición de defensa". Science Communication . 8 (4): 649– 692. doi : 10.1177/0164025987008004005 . S2CID 144775441 .
- Sabatier, Paul A.; Jenkins-Smith, Hank C., eds. (1993). Cambio de políticas y aprendizaje: un enfoque de coalición de defensa . Boulder, Colorado: Westview Press. ISBN 9780813316499.
Referencias
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Rhodes, RAW (2008), "Análisis de redes de políticas", en Moran, Michael; Rein, Martin; Goodin, Robert E. (eds.), The Oxford handbook of public policy , Oxford Nueva York: Oxford University Press, pp. 425–443 , ISBN 9780199548453.Avance.
- 1 2 3 4 Thatcher, Mark (octubre de 1998). "El desarrollo de los análisis de redes de políticas: de orígenes modestos a marcos generales". Journal of Theoretical Politics . 10 (4): 389– 416. doi : 10.1177/0951692898010004002 . S2CID 154352938 .
- ↑ Heclo, Hugh (1978), «Redes temáticas y el aparato ejecutivo», en King, Anthony (ed.), El nuevo sistema político estadounidense , Washington: American Enterprise Institute for Public Policy Research, pp. 87–124 , ISBN 9780844733159.
- ↑ Marsh, David; Rhodes, RAW (1992). Redes políticas en el gobierno británico . Oxford Nueva York: Clarendon Press Oxford University Press. ISBN 9780198278528.
- ↑ Jordan, Grant; Schubert, Klaus (febrero de 1992). "Un ordenamiento preliminar de las etiquetas de las redes políticas". European Journal of Political Research . 21 ( 1–2 ): 7–27 . doi : 10.1111/j.1475-6765.1992.tb00286.x .
- ↑ Rhodes, RAW (1999). Control y poder en las relaciones entre el gobierno central y el local ( ed. revisada). Aldershot, Hants, Inglaterra; Brookfield, Vermont: Ashgate. ISBN 9781840147780.
- ↑ Nielsen, Klaus; Pedersen, Ove K. (junio de 1998). "La economía negociada: ideal e historia". Scandinavian Political Studies . 11 (2): 101. doi : 10.1111/j.1467-9477.1988.tb00361.x .Texto.
- ↑ Hall, Peter A.; Soskice, David W. (2001). Variedades del capitalismo : los fundamentos institucionales de la ventaja comparativa . Oxford, Inglaterra. Nueva York: Oxford University Press. ISBN 9780199247752.
- ^ Kickert, Walter JM ; Klijn, Erik-Hans; Koppenjan, Joop FM (1997). Gestión de estrategias de redes complejas para el sector público . Londres Thousand Oaks, California: Sage. ISBN 9781446217658.
- ↑ Richardson, Jeremy (diciembre de 2000). "Gobierno, grupos de interés y cambio de políticas". Estudios Políticos . 48 (5): 1006– 1025. doi : 10.1111/1467-9248.00292 . S2CID 144940211 .
- ↑ Nedergaard, Peter (junio de 2008). "La reforma de la Política Agrícola Común de 2003: una explicación de la coalición de defensa". Policy Studies . 29 (2): 179– 195. doi : 10.1080/01442870802033464 . S2CID 154438310 .
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