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guerra política

Estatua de Sun Tzu (544–498 a. C. ) en Yurihama , Tottori , Japón. Sun Tzu, estratega militar, escribió sobre el poder superior de la guerra política en la batalla. La guerra po...

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Estatua de Sun Tzu (544–498 a. C. ) en Yurihama , Tottori , Japón. Sun Tzu, estratega militar, escribió sobre el poder superior de la guerra política en la batalla.

La guerra política es el uso de medios políticos hostiles para obligar a un oponente a someterse a la voluntad de uno. El término político describe la interacción calculada entre un gobierno y un público objetivo, que incluye el gobierno, las fuerzas armadas y/o la población general de otro estado. Los gobiernos utilizan diversas técnicas para coaccionar ciertas acciones, obteniendo así una ventaja relativa sobre un oponente. Estas técnicas incluyen la propaganda y las operaciones psicológicas (PSYOP), que sirven a objetivos nacionales y militares, respectivamente. La propaganda tiene múltiples aspectos y un propósito político hostil y coercitivo. Las operaciones psicológicas persiguen objetivos militares estratégicos y tácticos y pueden estar dirigidas a poblaciones militares y civiles hostiles. [ 1 ]

La naturaleza coercitiva de la guerra política conduce al debilitamiento o la destrucción de la voluntad política, social o colectiva del adversario, y a la imposición de un curso de acción favorable a los intereses del Estado. La guerra política puede combinarse con violencia, presión económica , subversión y diplomacia , pero su aspecto principal es «el uso de palabras, imágenes e ideas». [ 2 ] La creación, el despliegue y la continuidad de estos métodos coercitivos son una función de la diplomacia de las naciones y sirven como un posible sustituto de una acción militar más directa. [ 3 ] Por ejemplo, métodos como las sanciones económicas o los embargos tienen como objetivo infligir el daño económico necesario para forzar un cambio político. Los métodos y técnicas empleados en la guerra política dependen de la visión y la composición política del Estado. La conducta variará según si el Estado es totalitario, autoritario o democrático. [ 4 ]

El objetivo último de la guerra política es modificar las opiniones y acciones del adversario en favor de los intereses de un Estado sin recurrir al poder militar. Este tipo de persuasión o coerción organizada también tiene el propósito práctico de salvar vidas al evitar el uso de la violencia para promover objetivos políticos. Así, la guerra política también implica «el arte de alentar a los amigos y desalentar a los enemigos, de obtener apoyo para la propia causa y provocar el abandono de los enemigos». [ 5 ] : 151 En general, la guerra política se distingue por su intención hostil y por la posible escalada; pero la pérdida de vidas es una consecuencia aceptada.

Concepto

Pacífico

La guerra política utiliza todos los instrumentos disponibles para una nación, excepto la guerra, para lograr sus objetivos nacionales. La mejor herramienta de la guerra política es una política eficaz explicada con firmeza [ 6 ] o, más directamente, una política abierta respaldada con contundencia [ 7 ] . Sin embargo, como explicó un destacado pensador en la materia, la guerra política se utiliza cuando las declaraciones de relaciones públicas y la persuasión sutil, al estilo de la diplomacia pública —las políticas de " poder blando "— no logran obtener los sentimientos y las acciones necesarias en todo el mundo [ 8 ] .

La principal forma en que se libra la guerra política es a través de la propaganda . La esencia de estas operaciones puede ser abierta o encubierta. La propaganda blanca es máximamente abierta: hay una atribución a un promotor; el promotor atribuido y el promotor real son uno y el mismo; y no se hace ningún intento de ocultar el hecho de que se está promoviendo un punto de vista o "línea". La mayoría de los anuncios de televisión son propaganda blanca con fines comerciales. La propaganda gris varía en su grado de apertura desde máxima hasta ligeramente menor: al igual que en la propaganda blanca, hay una atribución honesta a una fuente; pero se diferencia de la propaganda blanca por ser menos directa tanto sobre el vínculo entre la fuente y la línea que se promueve como sobre su condición de propaganda en primer lugar. La propaganda gris se ha definido alternativamente como la "amplificación semioficial de la voz de un gobierno"; [ 6 ] la publicidad de guerrilla utiliza las herramientas de la propaganda gris para vender productos y servicios, mientras que en el servicio público, ejemplos incluyen Radio Free Europe y Radio Liberty (establecida durante la Guerra Fría ). La propaganda negra es encubierta: puede limitarse a la difusión anónima de argumentos internamente coherentes (distinto de la propaganda blanca únicamente por la falta de autoría reconocida), pero también puede consistir en la suplantación de identidad de una organización de gran prestigio (mediante el uso de su marca, guía de estilo corporativa, frases características, etc.) bajo una falsa bandera, o en una estrategia tan compleja como el uso de una botnet para inundar una red social con desinformación contradictoria , amplificando las publicaciones de la botnet con los llamados "Me gusta" y "Retuits", y frustrando las búsquedas legítimas de información pertinente por parte de los usuarios al disminuir la relación señal-ruido . Lo que unifica estas diversas estrategias de propaganda negra es que, en todos los casos, "aparenta provenir de una fuente desinteresada cuando, de hecho, no es así". [ 9 ]

Existen canales que pueden utilizarse para transmitir propaganda. El uso sofisticado de la tecnología permite a una organización difundir información a un gran número de personas. El canal más básico es la palabra hablada. Esto puede incluir discursos en vivo o transmisiones de radio y televisión. La radiodifusión, ya sea abierta o encubierta, puede ser una herramienta especialmente útil. La palabra impresa también es muy poderosa, incluyendo panfletos, volantes, libros, revistas, caricaturas políticas y artículos periodísticos (clandestinos o no). La subversión, los agentes de influencia, los espías, los periodistas y los " idiotas útiles " pueden utilizarse como herramientas poderosas en la guerra política. [ 10 ]

Agresivo

Expansión soviética: Formación del Bloque del Este

La guerra política también incluye las actividades agresivas de un actor para obtener una ventaja relativa o el control sobre otro. Entre Estados-nación, puede culminar en la toma del poder o en la asimilación abierta del Estado victimizado al sistema político o complejo de poder del agresor. Esta relación agresor-víctima también se ha observado entre rivales dentro de un mismo Estado y puede implicar tácticas como el asesinato , la actividad paramilitar, el sabotaje , el golpe de Estado , la insurgencia , la revolución , la guerra de guerrillas y la guerra civil .

  • La infiltración o liberación extranjera ocurre cuando un gobierno es derrocado por una intervención militar o diplomática extranjera, o por medios encubiertos. El propósito final de la campaña es obtener el control sobre la estructura política y social de otra nación. La campaña puede ser liderada por las fuerzas nacionales del agresor o por una facción política favorable al agresor dentro del otro estado. Paul W. Blackstock describe tres etapas involucradas en la extensión del control del agresor sobre la víctima: [ 11 ]
  1. Penetración o infiltración: la infiltración deliberada de grupos políticos y sociales dentro de un Estado víctima por parte del agresor con el propósito último de extender su influencia y control. El agresor oculta su objetivo final, que va más allá de la naturaleza normalmente influyente de la diplomacia e implica espionaje. [ 12 ]
  2. Desintegración forzada o atomización: «es el colapso de la estructura política y social de la víctima hasta que se desintegra el tejido de la moral nacional y el Estado es incapaz de resistir nuevas intervenciones». El agresor puede explotar las inevitables tensiones internas entre grupos políticos, de clase, étnicos, religiosos, raciales y de otra índole. [ 13 ] Este concepto es una estrategia similar a la de «divide y vencerás».
  3. Subversión y deserción: La subversión es el debilitamiento o la ruptura de la lealtad de grupos políticos y sociales importantes dentro del Estado victimizado, y su transferencia a las causas políticas o ideológicas del agresor. [ 14 ] En lugar de una transferencia total y directa, el agresor puede aceptar estados intermedios que aún cumplan sus objetivos, como el favor de individuos políticamente relevantes. Además, la formación de una contraélite, compuesta por individuos influyentes y líderes clave, dentro del Estado victimizado establece la legitimidad y la permanencia de un nuevo régimen. La deserción es la transferencia de la lealtad de individuos y líderes clave al bando del agresor. El individuo puede reubicarse o permanecer en el país victimizado, influyendo continuamente en los asuntos y eventos locales a favor del agresor. Los desertores también proporcionan información privilegiada al agresor. [ 15 ]
  • El golpe de Estado es el derrocamiento de un gobierno mediante la infiltración de los grupos políticos, militares y sociales por parte de un pequeño segmento del aparato estatal. Este pequeño segmento se encuentra dentro del Estado y apunta a las palancas políticas críticas del gobierno para neutralizar la oposición al golpe y a la fuerza gobernante posterior al mismo. Varios factores preexistentes son necesarios para un golpe de Estado: [ 16 ] la participación política se limita a una pequeña parte de la población, la independencia de la influencia y el control de potencias extranjeras, y el poder y la autoridad para tomar decisiones se concentran en un centro político y no se dispersan entre autoridades regionales, empresas u otros grupos.

Un golpe de Estado utiliza recursos políticos para obtener apoyo dentro del Estado existente y neutralizar o inmovilizar a quienes podrían oponerse. Un golpe exitoso se produce rápidamente y, tras tomar el control del gobierno, estabiliza la situación controlando las comunicaciones y la movilidad. Además, el nuevo gobierno debe ganarse la aceptación de la población, las fuerzas armadas y las estructuras administrativas reduciendo la sensación de inseguridad. En última instancia, el nuevo gobierno buscará legitimidad ante su propio pueblo y reconocimiento internacional. [ 17 ] El golpe de Estado puede ser liderado por fuerzas nacionales o implicar influencia extranjera, de forma similar a una liberación o infiltración extranjera. [ 12 ]

  • Operaciones paramilitares: guerra política de transición que abarca desde el uso de violencia a pequeña escala con una estructura organizativa primitiva (por ejemplo, sabotaje) hasta la guerra convencional a gran escala. La transición y la escalada incluyen una serie de etapas y dependen de los objetivos tácticos y estratégicos. Las actividades paramilitares incluyen infiltración y subversión, así como operaciones de pequeños grupos, insurrección y guerra civil. [ 18 ]
  • Insurgencia : una herramienta de guerra política organizada y prolongada diseñada para debilitar el control y eliminar la legitimidad de un gobierno establecido, una potencia ocupante u otra autoridad política. [ 19 ] Una insurgencia es un conflicto interno, y la lucha principal es movilizar a las poblaciones locales para el control político y obtener apoyo popular para la causa de los insurgentes. [ 20 ] Las insurgencias incluyen objetivos políticos y militares, con el fin último de establecer una estructura estatal rival legítima. [ 21 ] Las insurgencias son conflictos militares no convencionales que incorporan una variedad de métodos, que van desde herramientas coercitivas como la intimidación y el asesinato, hasta herramientas políticas como la propaganda y los servicios sociales. Los enfoques y objetivos de una insurgencia podrían incluir el desorden y la violencia perpetuos que demuestren la incapacidad del gobierno para brindar seguridad a la población, debilitar al gobierno y asesinar o intimidar a cualquier oposición efectiva contra él, intimidar a la población y desalentar su participación o apoyo a los procesos políticos o legales, controlar o intimidar a las fuerzas policiales y militares (lo que limita su capacidad para responder a los ataques insurgentes) o crear represión gubernamental provocando reacciones desproporcionadas por parte de las fuerzas de seguridad o militares. [ 22 ]

En la antigüedad

Moneda de Constantino ( c. 337 d. C. ) que muestra una representación de su lábaro atravesando una serpiente con una lanza.
Tetradracma de plata de Alejandro Magno
El símbolo Chi-Rho

La historia de la guerra política se remonta a la antigüedad. El general y estratega chino Sun Tzu capta su esencia en el antiguo libro chino de estrategia militar, El arte de la guerra : «Así pues, ganar cien victorias en cien batallas no es la máxima excelencia; la máxima excelencia es someter al ejército enemigo sin luchar en absoluto... El experto en el uso de la fuerza militar somete a las fuerzas enemigas sin ir a la batalla, toma las ciudades amuralladas enemigas sin lanzar un ataque y aplasta el estado enemigo sin una guerra prolongada». [ 23 ]

Existen numerosos ejemplos de guerra política en la antigüedad. En la antigua Grecia , un ejemplo famoso es el del Caballo de Troya , que empleó el engaño para lograr objetivos militares tácticos. La propaganda se utilizaba comúnmente, incluyendo la retórica y el teatro griegos, que empleaban palabras e imágenes para influir en las poblaciones de todo el mundo helénico. Esta práctica ha dejado un legado perdurable del discurso como mecanismo de poder político, superior a la fuerza para resolver disputas e inducir la sumisión. [ 24 ] Durante este mismo período, Alejandro Magno utilizó monedas con su propia imagen, obligando indirectamente a las naciones conquistadas a aceptar su legitimidad como gobernante nacional y a unir a naciones dispares bajo su dominio. [ 25 ]

La antigua Roma empleó tácticas políticas similares a las de los griegos, incluyendo la retórica, como la que demostró Cicerón; y el arte, presente en monedas, estatuas, arquitectura, ingeniería y mosaicos. Todos estos elementos tenían como objetivo representar el dominio imperial de Roma sobre sus naciones sometidas y la superioridad de la sociedad romana. [ 26 ] Siguiendo una visión religiosa, el emperador Constantino I, en el año 330 d. C., unió el estado romano a la Iglesia cristiana universal . Al hacerlo, vinculó el «compromiso religioso con la ambición imperial», lo que resultó ser muy exitoso y poderoso. [ 27 ] Un símbolo perdurable de esto es el crismón , que forma las dos primeras letras del nombre griego de Cristo . Este símbolo fue utilizado durante más de mil años por los sucesores de Constantino como símbolo de «majestad imperial y autoridad divina» [ 28 ] y sigue siendo un símbolo poderoso dentro del cristianismo .

Por país

Porcelana

Desde la fundación de la República Popular China (RPC) en 1949, el Partido Comunista Chino (PCCh) ha centrado gran parte de sus esfuerzos de guerra política en el Departamento de Trabajo del Frente Unido . [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] La concepción del PCCh sobre la guerra política incluye las " tres guerras ": guerra de opinión pública , guerra psicológica y guerra jurídica , entre otras. [ 32 ] [ 33 ] La guerra política abarca operaciones de influencia como la doctrina del ascenso pacífico de China [ 34 ] y campañas en redes sociales para remodelar la opinión pública en otros países sobre China. [ 35 ]

Taiwán sigue siendo un objetivo principal de los esfuerzos de guerra política de la República Popular China. [ 36 ] [ 37 ] La campaña de guerra política de la República Popular China busca aislar a Taiwán de la comunidad internacional e interferir en su sistema democrático e instituciones. [ 30 ] India también se ha convertido en un objetivo de creciente importancia para las operaciones de influencia de la República Popular China. [ 38 ]

Israel

Las Fuerzas de Defensa de Israel fueron pioneras en el uso de plataformas de redes sociales para promover una imagen positiva de sí mismas mediante la publicación de imágenes sensuales de mujeres soldados israelíes , contenido ASMR con armas de fuego, así como contenido más tradicional sobre humanitarismo y gloria nacional. Gestionan múltiples cuentas con gran número de seguidores y reclutan activamente a personas influyentes en Facebook , Instagram , Telegram , TikTok , Twitter y YouTube . La presencia en línea de las FDI en inglés es aproximadamente el doble que su actividad en hebreo y se dirige principalmente a jóvenes judíos en Estados Unidos . Además de las representaciones positivas de sí mismas, otros objetivos incluían moldear la narrativa durante su bloqueo mediático de la Guerra de Gaza (2008-2009) , preparar información antes de las operaciones de las FDI para ser los primeros en difundir la historia deseada y responder rápidamente a incidentes inesperados. [ 39 ] [ 40 ] En 2021, las FDI premiaron a un oficial de la policía militar, que tenía más seguidores que el portavoz de las FDI o el primer ministro, por promover a Israel en TikTok. [ 41 ] La campaña en redes sociales de las FDI ha generado reacciones negativas, como cuando insinuó que los niños iraníes eran terroristas. También ha sido bien recibida por sus partidarios por atraer a "antisemitas [que] necesitan ser bloqueados". [ 42 ]

Unión Soviética y Rusia

Monumento a los Soldados, ubicado en la Plaza de la Libertad , Włocławek , Polonia. El monumento representa a un soldado del Ejército Rojo y a un campesino polaco tomados de la mano. La Unión Soviética utilizó monumentos del Ejército Rojo en los países ocupados como herramienta de propaganda.

Durante toda la Guerra Fría, la Unión Soviética se comprometió con la guerra política según las líneas clásicas del totalitarismo y continuó utilizando propaganda dirigida tanto a audiencias internas como externas. [ 43 ] Las " medidas activas " (en ruso: Активные мероприятия) eran un término ruso que describía sus actividades de guerra política, tanto a nivel nacional como internacional, en apoyo de la política interna y exterior soviética. Los esfuerzos soviéticos adoptaron diversas formas, desde propaganda, falsificaciones y desinformación general hasta asesinatos. El objetivo de estas medidas era dañar la imagen del enemigo, crear confusión, moldear la opinión pública y explotar las tensiones existentes en las relaciones internacionales. [ 44 ] La Unión Soviética dedicó vastos recursos y atención a estas medidas activas, creyendo que "la producción masiva de medidas activas tendría un efecto acumulativo significativo a lo largo de varias décadas". [ 45 ] Las medidas activas soviéticas eran conocidas por dirigirse a las actitudes públicas del público objetivo, incluyendo prejuicios, creencias y sospechas profundamente arraigadas en la historia local. Las campañas soviéticas alimentaban la desinformación que era psicológicamente coherente con el público. [ 46 ] Algunos ejemplos de medidas activas soviéticas incluyen:

  • Operación Trust : fue una operación de contrainteligencia llevada a cabo por la inteligencia soviética contra adversarios nacionales y extranjeros. La operación, que se desarrolló entre 1921 y 1929, creó una organización clandestina antibolchevique ficticia, la "Unión Monárquica de Rusia Central" (UMCR, por sus siglas en inglés), que afirmaba planear una conspiración para derrocar al gobierno soviético. El objetivo de Trust era crear la percepción de que el comunismo había terminado en Rusia y que la Unión Soviética abandonaría sus prácticas revolucionarias. Los servicios de inteligencia occidentales apoyaron a los supuestos disidentes antibolcheviques, quienes proporcionaron informes de inteligencia falsos. El objetivo de la operación era identificar a verdaderos disidentes y antibolcheviques, tanto dentro como fuera del país. La operación resultó en el arresto y la ejecución de líderes rusos en el exilio y en la desmoralización general de los esfuerzos antisoviéticos. [ 47 ]
  • La campaña del «rumor» : En octubre de 1985, el semanario soviético Literaturnaya Gazeta llamó la atención sobre un artículo publicado en un periódico indio poco conocido, The Patriot , que alegaba que el gobierno estadounidense había creado el virus del SIDA durante una investigación de guerra biológica en Estados Unidos, y que este se estaba propagando por todo el mundo a través de militares estadounidenses que habían sido utilizados como conejillos de indias para el experimento. [ 48 ] La historia fue transmitida por Radio Paz y Progreso de Moscú en inglés y turco a países asiáticos, algunos de los cuales contaban con importantes bases militares estadounidenses. La campaña del «rumor» fue muy eficaz en la década de 1980 y sigue resurgiendo hoy en día en todo el mundo. [ 49 ]

La estrategia y las tácticas comunistas se centraron continuamente en objetivos revolucionarios, «para ellos la verdadera guerra es la guerra política que se libra a diario bajo el pretexto de paz». [ 50 ] cuyo propósito es «desorientar y desarmar a la oposición... inducir el deseo de rendición en los pueblos opositores... corroer toda la infraestructura moral, política y económica de una nación». [ 51 ] El dominio de Lenin de la «política y la lucha» siguió siendo un objetivo para la Unión Soviética y otros regímenes comunistas mundiales, como la República Popular China .

La guerra política soviética en Afganistán

La Unión Soviética sigue siendo un ejemplo completo de una nación agresiva que expandió su imperio mediante infiltración encubierta e intervención militar directa. [ 52 ] Tras la Segunda Guerra Mundial , la Unión Soviética creía que las economías europeas se desintegrarían, dejando un caos social y económico y permitiendo la expansión soviética hacia nuevos territorios. Los soviéticos desplegaron rápidamente armas organizativas como grupos fachada no políticos, llamamientos masivos «espontáneos» patrocinados y políticos títeres. Si bien las estructuras políticas y sociales de muchos de estos países se encontraban en desorden posbélico, los partidos comunistas títeres de la Unión Soviética estaban bien organizados y pudieron tomar el control de estos débiles gobiernos recién formados de Europa del Este. [ 53 ] Además, las operaciones clandestinas de los servicios de inteligencia soviéticos y las fuerzas de ocupación del ejército soviético se infiltraron aún más en las esferas políticas y sociales de los nuevos satélites. [ 54 ] Por el contrario, en 1979, la Unión Soviética no logró penetrar con éxito en la sociedad afgana tras apoyar un golpe de Estado que llevó al poder a un nuevo gobierno marxista. Si bien las unidades soviéticas ya se encontraban en Kabul, Afganistán, al momento del golpe de Estado, llegaron tropas soviéticas adicionales para reforzar las unidades y tomar importantes ciudades provinciales, elevando el total de tropas soviéticas en Afganistán a entre 125.000 y 140.000. Los soviéticos no estaban preparados para la resistencia afgana, que incluía tácticas guerrilleras clásicas con apoyo extranjero. En 1989, las fuerzas soviéticas se retiraron de Afganistán, al no haber logrado infiltrarse en la sociedad afgana ni sofocar la resistencia. [ 55 ]

Taiwán

Logotipo de la guerra política en Taiwán

El Gobierno de la República de China en Taiwán reconoció que su adversario comunista había empleado astutamente la guerra política para aprovechar las debilidades del Kuomintang a lo largo de los años desde que Sun Yat-sen inició su revolución en la década de 1920, y que el régimen de Chiang Kai-shek había adoptado una filosofía de guerra política tanto como una necesidad defensiva como la mejor base para consolidar su poder con la esperanza de alcanzar su optimista objetivo de "reconquistar el continente". Tanto las doctrinas de guerra política nacionalistas como las comunistas chinas tienen sus raíces en los mismos antecedentes históricos en la Academia Militar de Whampoa en 1924 bajo tutela soviética. [ 56 ]

La experiencia de los nacionalistas chinos con la guerra política puede abordarse de una manera mucho más tangible que simplemente rastrear el desarrollo doctrinal. En Taiwán, en la década de 1970, el concepto era prácticamente sinónimo del Departamento General de Guerra Política del Ministerio de Defensa Nacional, que elaboró ​​la doctrina política y fue la culminación de una serie de manifestaciones organizativas de su aplicación. [ 56 ]

En el siglo XXI, la guerra política es principalmente responsabilidad de la Oficina de Guerra Política . [ 57 ]

Estados Unidos

Creación de capacidad de guerra política

La política exterior estadounidense demuestra una tendencia a inclinarse hacia la guerra política en tiempos de tensión y amenaza percibida, y hacia la diplomacia pública en tiempos de mejores relaciones y paz. El uso que hace Estados Unidos de la guerra política depende de su visión política central del mundo y de sus consiguientes objetivos de política exterior. [ 58 ] Después de la Segunda Guerra Mundial, la amenaza de la expansión soviética trajo consigo dos nuevos objetivos para la guerra política estadounidense:

  1. Restaurar Europa Occidental mediante apoyo militar, económico y político.
  2. Debilitar el control soviético sobre Europa del Este mediante propaganda [ 59 ]

El presidente Harry S. Truman estableció una capacidad de guerra política gubernamental en la Ley de Seguridad Nacional de 1947. Dicha ley creó el Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos , que se convirtió en la infraestructura necesaria para aplicar el poder militar a fines políticos. [ 60 ]

Política de contención

La Doctrina Truman fue la base posterior a la Segunda Guerra Mundial para las operaciones de guerra política estadounidenses sobre las cuales el gobierno de los Estados Unidos fue más allá para formular una estrategia activa y defensiva para contener la amenaza soviética. [ 59 ] El 4 de mayo de 1948, George F. Kennan , padre de la política de contención , escribió el Memorando del Personal de Planificación de Políticas titulado "La inauguración de la guerra política organizada". Este memorando del Consejo de Seguridad Nacional (NSC) estableció una dirección de operaciones de guerra política, bajo el control del NSC, conocida como la Junta Consultiva (o de Evaluación) del Consejo de Seguridad Nacional. Esta dirección estaba bajo la autoridad del Secretario de Estado, mientras que la Junta tenía autoridad completa sobre las operaciones políticas encubiertas. Reconoció la guerra política como un instrumento en la gran estrategia de los Estados Unidos. Kennan definió la «guerra política» como «el empleo de todos los medios a disposición de una nación, salvo la guerra, para lograr sus objetivos nacionales. Estas acciones pueden ser tanto abiertas como encubiertas. Abarcan desde acciones abiertas como alianzas políticas, medidas económicas (como el Plan Marshall) y propaganda "blanca", hasta operaciones encubiertas como el apoyo clandestino a elementos extranjeros "amigos", la guerra psicológica "negra" e incluso el fomento de la resistencia clandestina en estados hostiles».

El memorando definía además cuatro proyectos que la Junta puso en marcha para combatir la creciente influencia comunista en el extranjero, entre ellos:

  • Comités de Liberación: para fomentar la formación de una organización pública estadounidense que patrocine comités políticos selectos de refugiados para brindar apoyo y orientación a los movimientos nacionales que se gestan en el mundo soviético;
  • Apoyo a elementos anticomunistas autóctonos: dentro de los países amenazados del mundo libre, incluyendo el uso encubierto de intermediarios privados;
  • Actividades clandestinas tras el Telón de Acero
  • Acción preventiva directa en países libres: solo en casos de extrema necesidad. Esta operación encubierta incluyó: control de las actividades antisabotaje en los campos petrolíferos venezolanos, sabotaje estadounidense de instalaciones petrolíferas en el Cercano Oriente al borde de la captura soviética y la designación de personas clave amenazadas por el Kremlin que debían ser protegidas o reubicadas.

era de la Guerra Fría

Logotipo de RFE/RL

Durante la Guerra Fría, Estados Unidos empleó propaganda gris y negra, así como operaciones de radiodifusión y prensa escrita, para alcanzar sus objetivos de guerra política. Estas operaciones se llevaron a cabo desde Europa Occidental contra objetivos de Europa del Este mediante dos organizaciones público-privadas, financiadas en parte por la Agencia Central de Inteligencia ( CIA) y el Consejo de Seguridad Nacional (NSC), y en parte por corporaciones privadas. Estas organizaciones fueron Free Europe, fundada en 1941 y dirigida a Europa del Este, y el Comité Americano para la Liberación (AmComLib), creado en 1951 para difundir información en la Unión Soviética. Ambas cambiaron de nombre poco después y se fusionaron bajo el nombre de Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL). [ 61 ] Muchos de los reclutas de RFE/RL provenían de familias de emigrantes europeos con una fuerte postura anticomunista o de agencias gubernamentales estadounidenses, principalmente de la CIA. Oficialmente, «el gobierno estadounidense negó toda responsabilidad por las radios y se cuidó de ocultar los canales de financiación, reclutamiento de personal e influencia política. Obviamente, el principal apoyo era estadounidense, pero probablemente no era apoyo oficial estadounidense y podía quedar excluido de las relaciones diplomáticas y las complicaciones legales internacionales». [ 62 ] RFE/RL fue considerada una operación encubierta hasta que su existencia fue reconocida públicamente por "activistas" en Estados Unidos a finales de la década de 1960. El objetivo de las radios era presentar la verdad a los pueblos oprimidos tras el Telón de Acero "para ayudar a reconstruir una vida intelectual vibrante y diversificada en Europa que pudiera... derrotar las incursiones soviéticas contra su libertad". [ 63 ]

Además, la Voz de América (VOA) comenzó a transmitir para los ciudadanos soviéticos en 1947 con el pretexto de contrarrestar "casos más dañinos de propaganda soviética dirigida contra los líderes y las políticas estadounidenses" por parte de los medios de comunicación internos soviéticos en ruso. [ 64 ] La Unión Soviética respondió iniciando la interferencia electrónica de las transmisiones de la VOA el 24 de abril de 1949. [ 64 ]

En el otoño de 1950, un grupo de académicos, entre ellos físicos, historiadores y psicólogos de la Universidad de Harvard , el Instituto Tecnológico de Massachusetts y la Corporación RAND, emprendió un estudio de investigación sobre guerra psicológica para el Departamento de Estado . [ 65 ] El Informe del Proyecto Troy al Secretario de Estado, presentado el 1 de febrero de 1951, formuló varias propuestas para la guerra política, incluyendo posibles métodos para minimizar los efectos de la interferencia soviética en las transmisiones de la Voz de América. [ 66 ] Se puede suponer que la administración Truman intentó implementar los planes establecidos por el Proyecto Troy en el proyecto Sobrecarga y Retraso . [ 67 ] El propósito de este último era quebrar el sistema estalinista aumentando el número de puntos de entrada en el sistema y creando situaciones complejas e impredecibles que requirieran acción. [ 67 ]

Una forma abierta y no gubernamental de guerra política durante la Guerra Fría surgió después del discurso del presidente Ronald Reagan ante el Parlamento británico el 8 de junio de 1982. En su discurso, Reagan hizo un llamamiento a una "cruzada global por la democracia" [ 68 ] y, como resultado, se creó la Fundación Nacional para la Democracia (NED) en diciembre de 1983. La NED era una organización no gubernamental (ONG) basada en cuatro pilares fundamentales:

  • El Instituto Nacional Demócrata
  • El Instituto Nacional Republicano se encargará de distribuir fondos y capacitación a políticos y partidos políticos;
  • El Centro para la Empresa Privada Internacional proporcionará capacitación, financiación y oportunidades de establecer contactos para asociaciones empresariales;
  • La AFL-CIO ayudará a los sindicatos extranjeros. [ 68 ]

La NED «financió programas en apoyo de candidatos aceptables para Estados Unidos en las elecciones de Granada, Panamá, El Salvador y Guatemala durante 1984 y 1985 con el fin de prevenir victorias comunistas y crear gobiernos estables proestadounidenses». [ 68 ] También estuvo activa en Europa, financiando grupos para promover propaganda a favor de la Organización del Tratado del Atlántico Norte ( OTAN ) en Gran Bretaña, así como una «organización estudiantil francesa de derecha... vinculada a paramilitares fascistas». Otros esfuerzos notables incluyeron propaganda antisandinista y esfuerzos de oposición en Nicaragua, así como propaganda anticomunista y esfuerzos de oposición en apoyo del movimiento Solidaridad en Polonia entre 1984 y 1990. [ 68 ] Según una entrevista de 1991 en The Washington Post con uno de los creadores de la NED, Allen Weinstein , «mucho de lo que nosotros (la NED) hacemos hoy fue hecho en secreto hace 25 años por la CIA». [ 69 ]

siglo XXI

Cuba

Entre 2010 y 2012, Estados Unidos operó ZunZuneo , un servicio de redes sociales similar a Twitter , con el objetivo de instigar levantamientos contra el gobierno cubano a largo plazo. El programa fue iniciado y supervisado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) , pero su participación se ocultó tras empresas fachada internacionales . El plan consistía en atraer usuarios, principalmente jóvenes, mediante mensajes de texto gratuitos y contenido no controvertido hasta alcanzar una masa crítica , tras la cual se introducirían mensajes más políticos y se permitiría el registro de miembros de la oposición. Una amplia base de usuarios también dificultaría al gobierno cubano el cierre del servicio debido a la demanda popular y la pérdida de ingresos. Durante su fase de desarrollo, previa al lanzamiento oficial, los ingenieros que trabajaban en el proyecto aprovecharon los datos de los usuarios cubanos y el software prototipo para recopilar información demográfica y de otro tipo, como la opinión pública sobre artistas musicales de la oposición en el período previo al concierto Paz Sin Fronteras II de 2009. En su apogeo, más de 40.000 cubanos desprevenidos interactuaron en la plataforma. A medida que aumentaba el número de usuarios, USAID tuvo dificultades para cubrir los costos operativos, especialmente el monto de las tarifas de mensajería de texto pagadas a los proveedores de redes móviles de Cuba. El proyecto contactó a posibles inversionistas, como el cofundador de Twitter, Jack Dorsey, y entrevistó a ejecutivos de la industria para dirigir una empresa fachada que pudiera hacer que el programa fuera más viable comercialmente. Estos esfuerzos finalmente no dieron resultado, dejando a muchos cubanos desconcertados cuando el servicio dejó de funcionar repentinamente. [ 70 ]

Porcelana

Según exfuncionarios estadounidenses que hablaron con Reuters , la administración Trump autorizó una campaña de influencia encubierta en las redes sociales chinas para poner a la opinión pública en contra del gobierno chino . La operación comenzó en 2019 e involucró a agentes de la Agencia Central de Inteligencia ( CIA) que utilizaban identidades falsas en internet. Promovieron narrativas negativas sobre el gobierno del secretario general del Partido Comunista Chino (PCCh), Xi Jinping , y filtraron información difamatoria a medios de comunicación internacionales. Además de China, la campaña también se dirigió a países del sudeste asiático, África y el Pacífico Sur. La CIA utilizó el mismo método durante la Guerra Fría , cuando publicaba artículos diarios contra la antigua Unión Soviética , pero esto conlleva el riesgo de que Pekín presente contraacusaciones y pone en peligro a disidentes chinos y periodistas, quienes podrían ser acusados ​​falsamente de espionaje. [ 71 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ Smith, Paul A., Sobre la guerra política (Washington: National Defense University Press, 1989), pág. 7
  2. ↑ Smith, pág. 3.
  3. ↑ Smith, pág. 5
  4. ↑ Smith, pág. 12
  5. ↑ Codevilla, Angelo; Seabury, Paul (2006). Guerra: Fines y medios . Potomac Books, Incorporated. ISBN 978-1-57488-610-8.
  6. 1 2 Codevilla y Seabury, pág. 157
  7. ↑ Codevilla, Angelo (2009). «Guerra política: un conjunto de medios para lograr fines políticos». Influencia estratégica: diplomacia pública, contrapropaganda y guerra política (PDF) . Washington, DC : The Institute of World Politics . pág. 218. ISBN  978-0-9792236-4-8.
  8. ↑ Waller, J. Michael (2009). "Cómo superar el legado de fracaso del Departamento de Estado". Tomando en serio la influencia estratégica: Cómo superar el legado de fracaso del Departamento de Estado . JSTOR resrep05060 . {{cite book}}: |journal=ignorado ( ayuda )
  9. ↑ Codevilla, pág. 219.
  10. ↑ Codevilla, pág. 220.
  11. ↑ Blackstock, Paul W. (1964). La estrategia de la subversión: manipular la política de otras naciones . Archivo de Internet. Chicago, Quadrangle Books.
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Lecturas adicionales

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  • Luttwak, Edward . " Golpe de Estado: Un manual práctico " ( Harvard University Press , 1968).
  • Janos Radvanyi, ed., "Operaciones psicológicas y guerra política en la planificación estratégica a largo plazo" (Praeger, 1990).
  • Smith, Paul A., "Sobre la guerra política" (Publicaciones de la National Defense University Press, 1989).