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maquinaria política

En esta caricatura de Udo Keppler de 1889, publicada en Puck , toda la política de la ciudad de Nueva York gira en torno al jefe Richard Croker . En la política de las democraci...

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En esta caricatura de Udo Keppler de 1889, publicada en Puck , toda la política de la ciudad de Nueva York gira en torno al jefe Richard Croker .

En la política de las democracias representativas , una maquinaria política es una organización partidista que recluta a sus miembros mediante incentivos tangibles (como dinero o cargos políticos) y que se caracteriza por un alto grado de control por parte de su liderazgo sobre la actividad de sus miembros. El poder de la maquinaria se basa en la capacidad del líder o grupo para movilizar el voto a favor de sus candidatos el día de las elecciones .

Si bien estos elementos son comunes a la mayoría de los partidos y organizaciones políticas , son esenciales para las maquinarias políticas, que se basan en la jerarquía y las recompensas para obtener poder político, a menudo reforzadas por una fuerte estructura de disciplina de partido . Las maquinarias a veces tienen un jefe político , suelen basarse en el clientelismo , el sistema de botín político , el control "entre bastidores" y vínculos políticos de larga data dentro de la estructura de una democracia representativa. Las maquinarias suelen organizarse de forma permanente en lugar de para una sola elección o evento. Los términos "máquina" y "jefe" suelen ser utilizados por sus enemigos reformistas en un sentido peyorativo, [ 1 ] especialmente durante el siglo XIX. Sin embargo, en el siglo XX estos se convirtieron en términos estándar para académicos y analistas que a veces enfatizaban sus contribuciones positivas. [ 2 ]

Definición

La Encyclopædia Britannica define "máquina política" como "una organización partidista, encabezada por un solo líder o un pequeño grupo autocrático, que cuenta con suficientes votos para mantener el control político y administrativo de una ciudad, condado o estado". [ 1 ] William Safire , en su Safire's Political Dictionary , define "política de maquinaria" como "la elección de funcionarios y la aprobación de leyes mediante el poder de una organización creada para la acción política". [ 3 ] Señala que el término se considera generalmente peyorativo, a menudo implicando corrupción.

La jerarquía y la disciplina son características distintivas de las maquinarias políticas. "Generalmente significa una organización estricta", según Safire. [ 3 ] Citando a Edward Flynn , un líder demócrata del condado del Bronx que dirigió el distrito desde 1922 hasta su muerte en 1953, [ 4 ] Safire escribió: "El llamado votante 'independiente' es necio al suponer que una maquinaria política funciona únicamente por buena voluntad o clientelismo. Porque no es solo una máquina; es un ejército. Y en cualquier organización, como en cualquier ejército, debe haber disciplina". [ 3 ]

El clientelismo político, aunque a menudo se asocia con maquinarias políticas, no es esencial para la definición ni de Safire ni de Britannica . [ 3 ]

Función

Una maquinaria política es una organización partidista que recluta a sus miembros mediante incentivos tangibles (dinero, cargos políticos) y que se caracteriza por un alto grado de control de la dirección sobre la actividad de sus miembros.

Las maquinarias políticas comenzaron como organizaciones de base para obtener el apoyo necesario para ganar las elecciones modernas. Con un fuerte respaldo, estos "clubes" fueron la principal fuerza impulsora para conseguir y movilizar el "voto del partido adecuado" en los distritos electorales. [ 5 ]

En la historia de los Estados Unidos

El término maquinaria política se remonta al siglo XIX en los Estados Unidos, donde tales organizaciones han existido en algunos municipios y estados desde el siglo XVIII. [ 6 ]

Etiqueta de tabaco de 1869 con la imagen de William M. Tweed , jefe político del siglo XIX de la ciudad de Nueva York.

A finales del siglo XIX, grandes ciudades de Estados Unidos —Boston , Chicago , Cleveland , Kansas City , Nueva York , Filadelfia , San Luis , Memphis— fueron acusadas de utilizar maquinarias políticas. [ 7 ] Durante este tiempo, «las ciudades experimentaron un rápido crecimiento bajo un gobierno ineficiente». [ 7 ] La ​​maquinaria de cada ciudad operaba bajo un sistema jerárquico con un « jefe » que contaba con la lealtad de los líderes empresariales locales, los funcionarios electos y sus designados, y que conocía los trucos para lograr sus objetivos. El dominio de las maquinarias políticas trajo consigo tanto beneficios como problemas. [ 8 ] [ 9 ]

Este sistema de control político —conocido como « bossismo »— surgió particularmente en la Edad Dorada . Una figura poderosa (el jefe) se encontraba en el centro y estaba vinculada a una compleja organización de figuras menores (la maquinaria política) mediante la reciprocidad en la promoción del interés propio financiero y social. Una de las maquinarias políticas más infames fue Tammany Hall , la maquinaria del Partido Demócrata que desempeñó un papel fundamental en el control de la ciudad de Nueva York y la política neoyorquina, y ayudó a los inmigrantes, sobre todo a los irlandeses, a ascender en la política estadounidense desde la década de 1790 hasta la de 1960. Desde 1872, Tammany tuvo un «jefe» irlandés. Sin embargo, Tammany Hall también sirvió como motor de corrupción política y sobornos , quizás de forma más notoria bajo el mando de William M. «Boss» Tweed a mediados del siglo XIX. [ 10 ]

Lord Bryce describe a estos jefes políticos diciendo:

Un ejército dirigido por un consejo rara vez conquista: necesita un comandante en jefe que resuelva disputas, tome decisiones en situaciones de emergencia e inspire temor o lealtad. El líder del Anillo es ese comandante. Distribuye puestos, recompensa a los leales, castiga a los amotinados, urde planes y negocia tratados. Generalmente evita la publicidad, prefiriendo la sustancia a la ostentación del poder, y es aún más peligroso porque permanece oculto, como una araña, en medio de su telaraña. Es un jefe. [ 11 ]

Cuando se le preguntó si era jefe, James Pendergast simplemente dijo:

Me han llamado jefe. Se trata simplemente de tener amigos, hacer cosas por los demás, y luego ellos harán cosas por ti  ... No puedes obligar a la gente a hacer cosas por ti; no puedes obligarlos a votar por ti. Nunca he obligado a nadie en mi vida. Dondequiera que veas a un hombre pisoteando a alguien, no dura mucho. [ 7 ]

Theodore Roosevelt , antes de convertirse en presidente en 1901, estuvo profundamente involucrado en la política de la ciudad de Nueva York. Él explica cómo funcionaba la maquinaria política:

La organización de un partido en nuestra ciudad se asemeja mucho a la de un ejército. Hay un gran jefe central, asistido por algunos lugartenientes de confianza y capaces; estos se comunican con los distintos jefes de distrito, a quienes alternativamente intimidan y apoyan. El jefe de distrito, a su vez, tiene bajo su mando a varios subordinados y aliados; estos últimos eligen a los capitanes de los distritos electorales, etc., y entran en contacto con los sicarios. [ 12 ]

Estrategia de votación

Muchas maquinarias políticas se formaron en las ciudades para servir a los inmigrantes en los Estados Unidos a finales del siglo XIX, quienes veían en ellas un vehículo para la participación política . Los miembros de estas maquinarias contribuían a ganar elecciones movilizando a un gran número de votantes el día de las elecciones. A la maquinaria le convenía mantener un apoyo mínimo para ganar. Una vez que alcanzaban la mayoría y podían contar con la victoria, la necesidad de reclutar nuevos miembros disminuía, ya que esto implicaba una menor distribución de las recompensas por clientelismo entre los miembros del partido. Por ello, los inmigrantes que llegaron más tarde, como judíos, italianos y otros inmigrantes del sur y este de Europa entre las décadas de 1880 y 1910, recibieron menos beneficios del sistema de maquinarias políticas que los irlandeses ya establecidos. [ 13 ] Al mismo tiempo, los opositores más acérrimos de las maquinarias políticas eran miembros de la clase media, quienes se escandalizaban por las irregularidades y no necesitaban la ayuda financiera. [ 14 ]

La corrupción de la política urbana en Estados Unidos fue denunciada por ciudadanos particulares. Lograron reformas en la administración pública a nivel nacional y estatal y trabajaron para reemplazar los sistemas de clientelismo local con la administración pública . En la época de Theodore Roosevelt , la Era Progresista movilizó a millones de ciudadanos particulares para votar en contra de las maquinarias políticas. [ 15 ]

De la década de 1930 a la de 1970

En la década de 1930, James A. Farley fue el principal impulsor del sistema de clientelismo del Partido Demócrata a través del Servicio Postal y la Administración de Obras Públicas (WPA), que con el tiempo nacionalizó muchos de los beneficios laborales que ofrecían estas maquinarias políticas. El New Deal permitió que estas maquinarias reclutaran personal para la WPA y el Cuerpo Civil de Conservación , convirtiendo a la maquinaria de Farley en la más poderosa. Todo el clientelismo se filtraba a través de Farley, incluidos los nombramientos presidenciales. La maquinaria del New Deal se desmoronó después de que Farley abandonara la administración por la cuestión del tercer mandato en 1940. Estas agencias fueron, en su mayoría, abolidas en 1943, y las maquinarias perdieron repentinamente gran parte de su clientelismo. Los inmigrantes anteriormente pobres que se habían beneficiado de la maquinaria nacional de Farley se habían asimilado y prosperado, y ya no necesitaban la ayuda informal o extralegal que proporcionaban estas maquinarias. [ 16 ] En la década de 1940, la mayoría de las maquinarias de las grandes ciudades colapsaron, con la excepción de Chicago. [ 16 ]

En Tennessee , durante las décadas de 1930 y 1940 , una maquinaria política local fue desmantelada por la fuerza en lo que se conoció como la Batalla de Atenas de 1946 .

Las comunidades más pequeñas, como Parma, Ohio , en la era posterior a la Guerra Fría bajo el dominio del fiscal Bill Mason y sus "buenos viejos amigos", y especialmente las comunidades del Sur profundo, donde la política clientelista de los pueblos pequeños es relativamente común, también presentan lo que podría clasificarse como maquinarias políticas, aunque estas organizaciones no tienen el poder ni la influencia de las grandes redes de caciques enumeradas en este artículo. Por ejemplo, el " Partido Cracker " fue una maquinaria política del Partido Demócrata que dominó la política municipal de Augusta, Georgia , durante más de la mitad del siglo XX. [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] Las maquinarias políticas también prosperan en las reservas de nativos americanos, donde la soberanía tribal se utiliza como escudo contra las leyes federales y estatales que prohíben esta práctica. [ 21 ]

En las décadas de 1960 y 1970, Edward Costikyan , Ed Koch , Eleanor Roosevelt y otros reformadores trabajaron para desmantelar el Tammany Hall del condado de Nueva York . En menor medida, las maquinarias del Partido Demócrata en los condados de Kings, Bronx y Queens continuaron operando hasta finales de la década de 1980.

Máquinas históricas

En Japón

El Partido Liberal Democrático de Japón se cita a menudo como otra maquinaria política, que mantiene el poder en las zonas suburbanas y rurales mediante su control de las oficinas agrícolas y las agencias de construcción de carreteras. [ 22 ] En Japón, la palabra jiban (literalmente "base" o "fundamento") es el término utilizado para referirse a las maquinarias políticas. [ 3 ] [ 23 ] Durante décadas, el PLD logró dominar los distritos electorales rurales mediante un fuerte gasto en estas zonas, estableciendo vínculos clientelistas con muchos grupos, especialmente con el sector agrícola. [ 24 ]

Se espera que los líderes de las facciones políticas japonesas distribuyan fondos mochidai (literalmente, dinero para aperitivos) para ayudar a sus subordinados a ganar elecciones. Para el regalo anual de fin de año de 1989, la sede del Partido Liberal Democrático (PLD) entregó 200.000 dólares a cada miembro de la Dieta. Los partidarios reciben beneficios como pagos de dinero distribuidos por los políticos a los votantes en bodas, funerales, fiestas de Año Nuevo, entre otros eventos, e ignoran las malas acciones de sus patrocinadores a cambio. Los lazos políticos se mantienen unidos por matrimonios entre las familias de los políticos de élite. [ 25 ] Los nisei , familias políticas de segunda generación, se han vuelto cada vez más numerosos en la política japonesa, debido a una combinación de reconocimiento de nombre, contactos comerciales y recursos financieros, y el papel de las maquinarias políticas personales. [ 26 ]

Evaluación

La frase se considera despectiva "porque sugiere que los intereses de la organización se anteponen a los del público en general", según Safire. Las máquinas son criticadas por ser antidemocráticas e inevitablemente fomentar la corrupción. [ 3 ]

Desde la década de 1960, algunos historiadores han reevaluado las maquinarias políticas, considerándolas corruptas pero eficientes. Estas maquinarias eran antidemocráticas pero receptivas. También eran capaces de contener las demandas de gasto de los intereses particulares. En Mayors and Money , una comparación del gobierno municipal de Chicago y Nueva York, Ester R. Fuchs atribuyó a la Organización Democrática del Condado de Cook el mérito de haber otorgado al alcalde Richard J. Daley el poder político para negar contratos sindicales que la ciudad no podía costear y para obligar al gobierno estatal a asumir gastos onerosos como el bienestar social y los tribunales. Al describir Nueva York, Fuchs escribió: "Nueva York obtuvo reformas, pero nunca un buen gobierno". Al mismo tiempo, como sugieren Dennis R. Judd y Todd Swanstrom en City Politics , esta visión acompañaba la creencia generalizada de que no existían alternativas viables. Continúan señalando que esto es falso, ya que ciertamente existen ejemplos de líderes reformistas y contrarios a las maquinarias políticas durante este período.

En su artículo de mediados de 2016, «Cómo la política estadounidense se volvió loca», publicado en The Atlantic , Jonathan Rauch argumentó que las maquinarias políticas del pasado tenían defectos, pero proporcionaban una mejor gobernanza que las alternativas. Escribió que las maquinarias políticas creaban incentivos positivos para que los políticos trabajaran juntos y llegaran a acuerdos, en lugar de perseguir el «interés propio puro» todo el tiempo. [ 27 ]

Véase también

Referencias

  1. 1 2 "máquina política" . Encyclopædia Britannica . Consultado el 6 de diciembre de 2008 .
  2. ↑ Alan Lessoff y James J. Connolly, "Del insulto político a la teoría política: El jefe, la máquina y la ciudad pluralista". Journal of Policy History 25.2 (2013): 139–172.
  3. 1 2 3 4 5 6 Safire, Nicole (1978). «Política de máquinas». Diccionario político de Safire (1.ª ed.). Random House. págs. 391–392 . ISBN   9780394502618.
  4. ↑ Glazer, Nathan; Monyhan, Daniel Patrick (1963). "Los irlandeses". Más allá del crisol de culturas: los negros, puertorriqueños, judíos, italianos e irlandeses de Nueva York . The MIT Press. pág. 226. Ed Flynn dirigió el Bronx desde 1922 hasta su muerte en 1953. 
  5. ↑ Wilson, James Q. (2005). Gobierno estadounidense . Houghton Mifflin Harcourt.
  6. ↑ "Los gestores de la 'maquinaria' política controlaban el sistema de convenciones mediante el uso del clientelismo, y controlaban el descontento popular mediante el sistema de convenciones", afirmó Edward Wilson, "La crisis política en los Estados Unidos", El siglo XIX y después: una revista mensual 1.2 (1877): 198–220.
  7. 1 2 3 Los estadounidenses: De la Reconstrucción al siglo XXI: Edición para el profesor de California . Evanston: McDougall Littell Inc. 2006. págs. 267–268 . ISBN  978-0618184163.
  8. ↑ Blumer, Herbert (1914–1915). "La ciudad: sugerencias para la investigación del comportamiento humano en el entorno urbano" . The American Journal of Sociology . 20 (5): 603. doi : 10.1086/212433 . JSTOR 2763406. La maquinaria política es, de hecho , un intento de mantener, dentro de la organización administrativa formal de la ciudad, el control de un grupo primario. 
  9. ↑ Gosnell, Harold F. (septiembre de 1933). "El partido político frente a la maquinaria política". Anales de la Academia Estadounidense de Ciencias Políticas y Sociales . 169 : 21–28 . doi : 10.1177/000271623316900104 . S2CID 154119413. Cuando el clientelismo político predomina en una organización política, se la denomina maquinaria política. 
  10. ↑ Allen, Oliver E. (1993). El Tigre: Auge y caída de Tammany Hall . Addison-Wesley Publishing Company. pág. xi. ISBN  0-201-62463-X.
  11. ↑ "Máquinas políticas urbanas" , Historia digital , archivado del original el 21/08/2008
  12. ↑ Theodore Roosevelt (1897). Las obras de Theodore Roosevelt: ideales estadounidenses . Collier. págs. 132–33 . 
  13. ↑ Erie, Steven P. (1990). Rainbow's End: Irish-Americans and the Dilemmas of Urban Machine Politics, 1840–1985 . University of California Press. pp. 7–8 . ISBN  9780520910621.
  14. ↑ Ari A. Hoogenboom, "Análisis de los reformadores del servicio civil". Historian 23#1 (1960): 54–78.
  15. ↑ Ruhil, Anirudh VS (2003). "¿Armagedón urbano o política como siempre? El caso de la reforma del servicio civil municipal". American Journal of Political Science . 47 (1): 159– 170. doi : 10.1111/1540-5907.00011 .
  16. 1 2 Maquinarias políticas , Universidad de Colorado, Boulder, archivado del original el 8 de diciembre de 2009 , consultado el 18 de febrero de 2012.
  17. ↑ "Los periódicos ayudaron a poner fin al largo mandato del corrupto Partido Cracker" . The Augusta Chronicle . 29 de agosto de 2010.
  18. ↑ "Historia ilustrada: William Morris" . The Augusta Chronicle . Archivado del original el 12 de febrero de 2005. Consultado el 11 de marzo de 2007 .
  19. ↑ Cashin, Edward J. (19 de febrero de 2007). "Ciudades y condados: Augusta" . La nueva enciclopedia de Georgia.
  20. ↑ "Historia ilustrada: Roy V. Harris" . The Augusta Chronicle . Archivado del original el 24 de marzo de 2005. Consultado el 11 de marzo de 2007 .
  21. ↑ Fink, James (26 de septiembre de 2016). "Gates supera a Snyder en la votación de la nación Seneca" . Business First . Recuperado el 26 de septiembre de 2016 .
  22. ↑ El viaje americano, de la Reconstrucción al presente ( Edición para estudiantes). Glencoe/McGraw-Hill. 2005. ISBN  0078609801.
  23. ↑ Informes de investigación editorial , vol. 1, Congressional Quarterly, 1973 
  24. ↑ STEVEN R. REED, ETHAN SCHEINER y MICHAEL F. THIES (2012). "El fin del dominio del PLD y el auge de la política partidista en Japón". The Journal of Japanese Studies . 38 (2): 353– 376.
  25. ↑ Roger W. Bowen; Joel J. Kassiola (2016). La democracia disfuncional de Japón: El Partido Liberal Democrático y la corrupción estructural . Routledge. págs. 82–83 . ISBN  978-1315290317.
  26. ↑ Cesare M. Scartozzi (9 de febrero de 2017). "Política hereditaria en Japón: un negocio familiar" . The Diplomat.
  27. ↑ Jonathan Rauch (junio de 2016). "Cómo la política estadounidense se volvió loca" . The Atlantic . Consultado el 31 de enero de 2018 .

Lecturas adicionales

  • Clifford, Thomas P. (1975). La maquinaria política: una institución estadounidense . Vantage Press. ISBN 0-533-01374-7.
  • Gosnell, Harold Foote (1968). Machine Politics: Chicago Model . University of Chicago Press. ISBN 0-226-30492-2.
  • Gosnell, Harold F.; Merriam, Charles E. (2007). Boss Platt and His New York Machine: A Study of the Political Leadership of Thomas C. Platt, Theodore Roosevelt and Others . Lightning Source Inc. ISBN 978-1-4325-8850-2.
  • Kurland, Gerald (1972). La maquinaria política: qué es y cómo funciona . Story House Corp. ISBN 0-686-07238-3.
  • Matlin, John S. "Las maquinarias de los partidos políticos de las décadas de 1920 y 1930: Tom Pendergast y la maquinaria demócrata de Kansas City." (Tesis doctoral, Universidad de Birmingham, Reino Unido, 2009) en línea ; Bibliografía en las páginas 277-292.
  • Mushkat, Jerome (1971). Tammany: La evolución de una maquinaria política, 1789-1865 . Syracuse University Press. ISBN 0-8156-0079-8.
  • Sachs, Paul Martin (1974). La mafia de Donegal: una maquinaria política irlandesa . Universidad de California. ISBN 0-300-02020-1.
  • Schlesinger, Jacob M. (1999). Shogunes en la sombra: Auge y caída de la maquinaria política de Japón en la posguerra . Stanford University Press. ISBN 0-8047-3457-7.
  • Tuckel, P.; Maisel, R. (2008). "Estatus de nacimiento y participación electoral en los Estados Unidos urbanos de principios del siglo XX". Historical Methods . 41 (2): 99– 107. doi : 10.3200/hmts.41.2.99-108 . S2CID 144416429 .