Hispanopedia Wiki
Articulo de referencia

Fracaso del gobierno

En la teoría de la elección pública y la economía del bienestar , un fallo gubernamental es la creación de ineficiencia económica por la intervención del gobierno; una situación...

Hispanopedia WikiContenido en espanolLectura gratuita

En la teoría de la elección pública y la economía del bienestar , un fallo gubernamental es la creación de ineficiencia económica por la intervención del gobierno; una situación en la que la acción gubernamental en la economía produce una peor asignación de recursos que una alternativa disponible. [ 1 ] [ 2 ] Es la contraparte analítica del fallo de mercado : cuando los mercados no logran asignar los recursos de manera eficiente, la acción gubernamental destinada a corregirlos puede resultar insuficiente. [ 2 ] [ 3 ] Un fallo gubernamental ocurre cuando los costos de una intervención superan sus beneficios, dejando a la sociedad en peor situación que si se aplicara una política diferente, o incluso sin ninguna. [ 4 ]

Al igual que el fallo de mercado, el fallo gubernamental no se refiere a la ausencia de un resultado deseado, sino a la prevención de uno eficiente, y puede surgir incluso cuando existía una solución de mercado eficiente. Se define por la ineficiencia, más que por la distribución: crear ganadores y perdedores no constituye, por sí solo, un fallo gubernamental. La característica definitoria de un fallo gubernamental es la disponibilidad de una mejora de Pareto no realizada : un cambio que podría beneficiar a todos con un arreglo diferente. [ 4 ]

El gobierno puede intervenir mediante provisión , impuestos o subsidios , y regulación ; y un fallo gubernamental puede surgir de cualquiera de estos. [ 5 ] Dicho fallo podría estar en el lado de la demanda o en el lado de la oferta . Los fallos del lado de la demanda incluyen problemas de revelación de preferencias y la ilógica de la votación y el comportamiento colectivo . Los fallos del lado de la oferta resultan en gran medida del problema principal-agente . [ 6 ] Los mecanismos e instancias de fallo gubernamental citados con frecuencia incluyen la captura regulatoria y el arbitraje regulatorio , las consecuencias no deseadas de una intervención y los casos en los que un resultado ineficiente es más factible políticamente que la mejora de Pareto. [ 7 ] [ 8 ]

Historia

La expresión «fracaso gubernamental» surgió como término técnico a principios de la década de 1960 con el auge de la crítica intelectual y política a las regulaciones gubernamentales. Partiendo de la premisa de que la única justificación legítima para la regulación gubernamental era el fallo del mercado , algunos economistas de la teoría de la elección pública desarrollaron nuevas teorías sobre cómo los gobiernos pueden realizar intervenciones costosas, propensas al fracaso o desacertadas en los mercados, generando peores resultados que el propio fallo del mercado. [ 9 ]

Un uso temprano de "fracaso gubernamental" fue por Ronald Coase (1964) al comparar un sistema real e ideal de regulación industrial : [ 10 ]

La contemplación de un sistema óptimo puede proporcionar técnicas de análisis que de otro modo se habrían pasado por alto y, en ciertos casos especiales, puede contribuir significativamente a encontrar una solución. Sin embargo, en general, su influencia ha sido perniciosa. Ha desviado la atención de los economistas de la cuestión principal: cómo funcionarán realmente en la práctica las alternativas. Los ha llevado a extraer conclusiones para la política económica a partir del estudio de una situación de mercado abstracta. No es casualidad que en la literatura encontremos la categoría de "fallo de mercado" pero no la de "fallo de gobierno". Hasta que no comprendamos que estamos eligiendo entre sistemas sociales que, en mayor o menor medida, son fallidos, es poco probable que avancemos significativamente.

Roland McKean utilizó el término en 1965 para sugerir limitaciones a una noción de mano invisible del comportamiento gubernamental. [ 11 ] Posteriormente, se realizó un análisis más formal y general [ 12 ] en áreas como la economía del desarrollo , [ 13 ] la economía ecológica , [ 14 ] la ciencia política , [ 9 ] la economía política , [ 15 ] la teoría de la elección pública , [ 16 ] y la economía de los costos de transacción . [ 17 ] Más tarde, debido a la popularidad de la teoría de la elección pública en la década de 1970, el fracaso del gobierno atrajo la atención de la comunidad académica.

Causas del fracaso gubernamental

Información imperfecta

Si bien un gobierno perfectamente informado podría esforzarse por alcanzar el equilibrio social mediante la regulación de la calidad, la cantidad, el precio o la estructura del mercado, le resulta difícil obtener la información necesaria (como los costos de producción) para tomar decisiones acertadas. Esta falta de información puede dar lugar a una regulación de la cantidad deficiente, ya sea por exceso o por defecto, generando así un exceso de oferta o de demanda. La información imperfecta puede presentarse de diversas formas, como incertidumbre, vaguedad, incompletitud e imprecisión. Todo ello genera deficiencias en las políticas gubernamentales y, por consiguiente, ineficiencias en la economía. [ 18 ]

interferencia política

Las decisiones políticas pueden tomarse para obtener beneficios a corto plazo en respuesta a la interferencia de grupos de interés especiales . La interferencia puede provocar fallos de mercado. [ 18 ]

Interés propio político

Los intereses personales de un político pueden socavar la buena gobernanza. Esto podría manifestarse en una asignación inapropiada de fondos o tiempo. Los fondos públicos podrían utilizarse para influir en los votantes o el tiempo podría destinarse a abordar desigualdades personales en lugar de las fallas reales del mercado. [ 18 ] Cuando los políticos priorizan sus intereses personales sobre las necesidades de sus electores, corren el riesgo de alienar a los mismos votantes que los apoyaron. Esta erosión de la confianza pública no solo disminuye su popularidad, sino que también socava la eficacia de la gobernanza. En última instancia, este comportamiento egoísta desvía la atención de los problemas sociales críticos, dejando a los ciudadanos desilusionados y al país vulnerable.

miopía política

Otra causa del fracaso del gobierno, como afirman muchos críticos de la intervención gubernamental, es que los políticos tienden a buscar soluciones a corto plazo con resultados instantáneos y visibles que no tienen por qué ser duraderos para los problemas económicos difíciles, en lugar de realizar análisis exhaustivos para encontrar soluciones a largo plazo. [ 19 ] [ 20 ]

Intervención y evasión del gobierno

Se cree que cuando un gobierno intenta imponer impuestos más altos a bienes como el alcohol, también llamados bienes perjudiciales para la salud , esto puede provocar un aumento de las actividades ilegales, como la elusión fiscal, la evasión de impuestos o el desarrollo de mercados grises , donde las personas podrían intentar vender bienes sin pagar impuestos. Asimismo, la legalización y la imposición de impuestos a ciertas drogas pueden generar una rápida expansión de su oferta, lo que puede conducir a un consumo excesivo y, por consiguiente, a una disminución del bienestar. [ 9 ]

Los subsidios gubernamentales pueden generar un exceso de demanda, lo cual puede resolverse de dos maneras. El gobierno puede optar por satisfacer toda la demanda, lo que conlleva un consumo superior al socialmente eficiente; o bien, si conoce la cantidad socialmente eficiente, puede decidir quién recibe qué cantidad, un objetivo que se logra mediante colas y listas de espera o delegando las decisiones a burócratas. Ambas soluciones son ineficientes: las colas satisfacen primero la demanda de las personas que están al principio de la cola, que podrían no ser las que más necesitan o desean el producto o servicio, sino las más afortunadas o las que tienen los contactos adecuados. Delegar las decisiones a burócratas genera problemas relacionados con el factor humano y los intereses personales. [ 9 ]

Altos costos administrativos y de cumplimiento

El fallo de mercado puede ocurrir cuando los costos del proyecto superan los beneficios. Los costos incluidos son: la recaudación de impuestos a través de los departamentos gubernamentales, la aplicación de la ley y la creación de políticas. Todas estas asignaciones de costos son bastante amplias; sin embargo, se requiere mucha gente para operar un sistema seguro y eficiente. Los costos en el sistema se clasifican como costos de confianza, ya que el comprador no puede determinar la cantidad comprada incluso después de la compra. Esto significa que los costos de administración y cumplimiento de un proyecto pueden sobreestimarse o subestimarse, y por lo tanto, un fallo de mercado puede descartarse fácilmente o sobreanalizarse (sin embargo, los beneficios también pueden ser beneficios de confianza). [ 19 ]

Captura regulatoria

La captura regulatoria es un problema que surge al intentar implementar regulaciones en una industria específica. Dado que los reguladores gubernamentales suelen reunirse con los representantes de la industria, tienden a establecer una relación personal, lo que puede llevarlos a ser más comprensivos con los requisitos y necesidades de dicha industria, lo que posteriormente resulta en regulaciones más favorables para los productores que para la sociedad. [ 9 ]

Ejemplos

Desplazamiento económico

El efecto de desplazamiento se produce cuando el gobierno corrige en exceso las fallas del mercado, lo que provoca el desplazamiento de la inversión del sector privado. Esto implica un gasto público excesivo, un aumento excesivo de las tasas de interés o un aumento excesivo de los impuestos, lo que reduce la demanda de crédito del sector público a los bancos. Esta situación genera ineficiencias en el sector privado, lo que provoca su contracción y, por consiguiente, una falla del gobierno que constituye una falla del mercado. [ 21 ]

Regulador

El arbitraje regulatorio es la forma en que una institución regulada aprovecha la diferencia entre su riesgo real (o económico) y la posición regulatoria. [ 22 ]

La captura regulatoria es la cooptación de las agencias reguladoras por parte de miembros o de la totalidad de la industria regulada. La búsqueda de rentas y la ignorancia racional son dos de los mecanismos que permiten que esto ocurra. La extracción de rentas se correlaciona positivamente con el tamaño del gobierno, incluso en democracias estables con altos ingresos, sólidos mecanismos de estado de derecho, transparencia y libertad de prensa. [ 23 ]

El riesgo regulatorio es el riesgo que enfrentan las empresas del sector privado de que los cambios regulatorios perjudiquen su negocio. [ 24 ]

Distorsión de los mercados

Los impuestos pueden distorsionar el mercado . Pueden alterar artificialmente los precios, distorsionando así los mercados y perturbando la forma en que estos asignan los recursos escasos. Además, los impuestos pueden incentivar la evasión fiscal, lo cual es ilegal. El precio mínimo también puede distorsionar los mercados (por ejemplo, en el caso del alcohol y el tabaco). Los consumidores gastarían más en productos nocivos, por lo que destinarían menos ingresos a productos beneficiosos. Los subsidios también pueden propiciar el mal uso de los recursos escasos, ya que pueden favorecer a las empresas ineficientes al protegerlas de las fuerzas del libre mercado.

Los precios mínimos y máximos también pueden generar ineficiencias sociales u otras consecuencias negativas. Si los precios mínimos, como el salario mínimo , se fijan por encima del precio de equilibrio del mercado, provocan escasez de oferta y, en el caso del salario mínimo, un mayor desempleo . De manera similar, los precios máximos, si se fijan por debajo del precio de equilibrio del mercado, provocan escasez de oferta. Un límite máximo de alquiler , por ejemplo, puede provocar escasez de vivienda. [ 9 ] Otros problemas suelen surgir como consecuencia de estas intervenciones. El mercado negro de mano de obra y un mayor desempleo entre las personas sin educación y pobres son posibles consecuencias del salario mínimo, mientras que el deterioro de los edificios residenciales podría deberse al límite máximo de alquiler y la consiguiente falta de incentivos para que los propietarios presten los mejores servicios posibles.

monopolios estatales

La mayoría de los proveedores gubernamentales operan como monopolios (por ejemplo, las oficinas de correos). Su estatus a veces está garantizado por el gobierno, lo que los protege de la competencia potencial. Además, a diferencia de los monopolios privados, se elimina la amenaza de quiebra, ya que estas empresas cuentan con el respaldo del gobierno. Por lo tanto, las empresas no se enfrentan a muchas presiones de eficiencia que las impulsarían a minimizar costos, lo que causaría una ineficiencia social. [ 9 ]

Todavía existen algunas presiones de eficiencia sobre los administradores de monopolios estatales. Estas provienen principalmente de la posibilidad de que sus líderes políticos sean destituidos en las urnas. Sin embargo, es improbable que estas presiones sean tan efectivas como las del mercado, debido a que las elecciones se celebran con poca frecuencia e incluso sus resultados suelen ser bastante independientes de la eficiencia de los monopolios estatales. [ 9 ]

Corrupción

La corrupción es el uso ilegítimo del poder público para beneficiar un interés privado. [ 25 ] Esto erosiona la confianza pública .

Política pesquera de la UE

Un ejemplo destacado de fracaso gubernamental se observa en las consecuencias de la Política Pesquera Común (PPC) de la Unión Europea . Creada para contrarrestar la preocupación por equilibrar los recursos marinos naturales con el lucro comercial, la PPC ha generado, a su vez, una gran conmoción política. [ 26 ]

Superar el fracaso del gobierno

Cuando un país se encuentra en una situación tan complicada, no es posible revertirla de inmediato. Sin embargo, existen algunas medidas que el gobierno podría adoptar para intentar superarla paso a paso. [ 27 ] Por ejemplo:

  • El gobierno podría fijarse algunos objetivos futuros y también intentar cumplirlos.
  • Licitación competitiva: realizar buenas ofertas a los sectores público y privado , lo que puede dar lugar a una competencia entre ellos, algo positivo para avanzar.
  • Asociaciones público-privadas : involucran a profesionales privados para tomar decisiones que permitan reducir costos innecesarios o ayudar a tomar algunas decisiones. Uno de los pasos clave también puede ser delegar el poder y las decisiones, lo que puede aliviar la presión sobre el gobierno y ayudarlo a concentrarse en casos más importantes.

Véase también

Notas

  1. ↑ "¿Qué es el fracaso del gobierno?" . Yale Journal on Regulation . Consultado el 27 de junio de 2026 .
  2. 1 2 Wolf, Charles (1993). Mercados o gobiernos: elegir entre alternativas imperfectas . Un estudio de investigación de RAND (2.ª ed.). Cambridge, Mass: The MIT Press. ISBN  978-0-262-23172-5.
  3. ↑ Datta-Chaudhuri, Mrinal (1990-08-01). "Fallo del mercado y fallo del gobierno" . Journal of Economic Perspectives . 4 (3): 25– 39. doi : 10.1257/jep.4.3.25 . ISSN 0895-3309 . 
  4. 1 2 Keech, William R.; Munger, Michael C. (2015). "La anatomía del fracaso gubernamental" . Public Choice . 164 ( 1–2 ): 1–42 . doi : 10.1007/s11127-015-0262-y . ISSN 0048-5829 . 
  5. ↑ Grand, Julian Le (1991). "La teoría del fracaso gubernamental" . British Journal of Political Science . 21 (4): 423– 442. doi : 10.1017/S0007123400006244 . ISSN 1469-2112 . 
  6. ↑ Connolly, S. y Munro, A. (1999). 'Elección pública', Capítulo 8 en Economía del sector público , Pearson, Harlow, Essex.
  7. ↑ Stigler, George J. (1971). "La teoría de la regulación económica" . The Bell Journal of Economics and Management Science . 2 (1): 3– 21. doi : 10.2307/3003160 . ISSN 0005-8556 . 
  8. ↑ Peltzman, Sam (1976). Hacia una teoría más general de la regulación (PDF) (Informe). Cambridge, MA: Oficina Nacional de Investigación Económica. doi : 10.3386/w0133 .
  9. 1 2 3 4 5 6 7 8 • Julian Le Grand (1991). "La teoría del fracaso gubernamental", British Journal of Political Science , 21(4), pp. 423–442. • Eduardo Wiesner (1998). "Economía de los costos de transacción y búsqueda de rentas en el sector público en los países en desarrollo: hacia una teoría del fracaso gubernamental", en E. Wiesner y R. Picciotto, ed. Evaluación y desarrollo: la dimensión institucional , pp. 108–123. Banco Mundial.   
  10. ↑ Williamson, Oliver E. (2002). "La lente del contrato: el ordenamiento privado" . The American Economic Review . 92 (2): 438– 443. doi : 10.2307/3083447?uid = 3739936 & uid = 2 & uid = 4 & uid = 3739256 & sid = 21101746153107 . ISSN 0002-8282 . 
  11. ↑ McKean, Roland N. (1965). "La mano invisible en el gobierno" . The American Economic Review . 55 (3): 496– 506. ISSN 0002-8282 . 
  12. ↑ • Charles J. Wolf, (1979). "Una teoría del fallo no de mercado", Journal of Law and Economics , 22 (1), pp. 107–139 .• _____ (2003). Mercados o gobiernos: Elegir entre alternativas imperfectas , MIT Press. Descripción y enlaces a la vista previa de los capítulos. • Mrinal Datta-Chaudhuri (1990). "Fallo de mercado y fallo de gobierno". Journal of Economic Perspectives , 4(3), pp. 25–39    . • Aidan R. Vining y David L. Weimer (1990). "Government Supply and Government Production Failure: A Framework Based on Contestability," Journal of Public Policy Journal of Public Policy , 10(1), pp. 1–22. Resumen. • Joseph E. Stiglitz (1998). "The Private Uses of Public Interests: Incentives and Institutions," Journal of Economic Perspectives , 12(2), pp. 3–22. • Richard O. Zerbe Jr. y Howard E. McCurdy (1999). "The Failure of Market Failure," Journal of Policy Analysis and Management , 18(4), pp. 558–578. Resumen. Reimpreso en Economic Efficiency in Law and Economics, pp. 164–187. • Clifford Winston (2006). Government Failure versus Market Failure: Microeconomics Policy Research and Government Performance . Brookings Institution Press. Enlace. Archivado el 29 de abril de 2011 en Wayback Machine.         
  13. ↑ • Anne O. Krueger (1990). "Fracasos gubernamentales en el desarrollo", Journal of Economic Perspectives , 4(3), pp. 9–23. • Eduardo Wiesner (1998). "Economía de los costos de transacción y búsqueda de rentas en el sector público en los países en desarrollo: hacia una teoría del fracaso gubernamental", en E. Wiesner y R. Picciotto, eds. Evaluación y desarrollo: la dimensión institucional , pp. 108–123. Banco Mundial.  
  14. ↑ Thomas Andersson (1991). "El fracaso del gobierno: la causa de la mala gestión ambiental global", Ecological Economics , 4(3), pp. 215–236. Resumen.
  15. ↑ • Oliver E. Williamson (1995). "La política y la economía de la redistribución y la ineficiencia", Greek Economic Review , diciembre, 17, pp. 115–136, reimpreso en Williamson (1996), The Mechanisms of Governance , Oxford University Press, cap. 8, pp. 195–218 .• Sturzenegger, Federico y Mariano Tommasi (1998). The Polítical Economy of Reform , MIT Press. Descripción Archivado el 11-10-2012 en Wayback Machine y enlaces a vistas previas de capítulos y "fracaso". • Sharun W. Mukand (2008). "Reforma política, economía política de", The New Palgrave Dictionary of Economics , 2.ª edición. Resumen. • Buchanan James M. (2008). "deuda pública", The New Palgrave Dictionary of Economics , 2.ª edición. The New Palgrave Dictionary of Economics (2008), 2.ª edición. Resumen.      
  16. ↑ • Buchanan James M. (1983). «El logro y los límites de la elección pública en el diagnóstico del fracaso gubernamental y en la oferta de bases para la reforma constructiva», en Anatomía de las deficiencias gubernamentales , ed. Horst Hanusch (Berlín: Springer-Verlag, 1983), pp. 15–25.• Gordon Tullock et al. (2002), Fracaso gubernamental: una introducción a la elección pública , Cato Institute. Descripción y desplácese hacia abajo para ver la vista previa.  
  17. ↑ Richard O. Zerbe Jr. y Howard E. McCurdy (1999). «El fracaso del fallo de mercado», Journal of Policy Analysis and Management , 18(4), pp. 558–578. Resumen. Reimpreso en Zerbe (2001), Economic Efficiency in Law and Economics, pp. 164–187.
  18. 1 2 3 Magni, Stefano. "El fracaso del gobierno". Manual de economía agrícola .
  19. 1 2 "El fracaso del gobierno" . Economía en línea . 27 de enero de 2020.
  20. ↑ "Miopía política: causas y tratamiento" . VOX Ucrania .
  21. ↑ Kenton, Will. "¿Qué es la teoría económica del efecto de desplazamiento?". Gasto público y deuda .
  22. ↑ • Stephen Breyer (1979). «Análisis del fracaso regulatorio: desajustes, alternativas menos restrictivas y reforma», Harvard Law Review , 92(3), pp. 547–609 .• Joseph E. Stiglitz (2009). «Regulación y fracaso», en David Moss y John Cisternino (eds.), Nuevas perspectivas sobre la regulación , cap. 1, pp. 11–23. Cambridge: The Tobin Project.   
  23. ↑ Hamilton, Alexander J. (2013). "Lo pequeño es hermoso, al menos en las democracias de altos ingresos: la distribución de la responsabilidad en la formulación de políticas, la rendición de cuentas electoral y los incentivos para la extracción de rentas" (PDF) . Instituto del Banco Mundial. Documento de trabajo de investigación de políticas n.° 6305. Este documento pretende contribuir a la explicación de estas regularidades empíricas mediante el desarrollo y la comprobación de un nuevo modelo de preocupaciones profesionales contextualizado en la economía política de la formulación de políticas públicas.{{cite journal}}: Para citar una revista se requiere |journal=( ayuda )
  24. ↑ "Riesgo regulatorio" . Economist.com . Consultado el 21 de octubre de 2013 .
  25. ↑ Morris, SD (1991), Corrupción y política en el México contemporáneo. University of Alabama Press, Tuscaloosa
  26. ↑ "Argumentos a favor y en contra de la Política Pesquera Común" . Debatiendo Europa .
  27. ^ Pettinger, Tejvan (24 de mayo de 2018). "Fracaso del gobierno" . Ayuda de economía .

Referencias

  • Aidt, Toke S. (2003). "Análisis económico de la corrupción: una revisión", Economic Journal , 113(491), Artículos, pp. F632–F652 .
  • Becker, Gary (1958) "Competencia y democracia", Journal of Law and Economics , 1, pp. 105–1109. Archivado el 28 de marzo de 2012 en Wayback Machine.
  • _____ (1983). "Una teoría de la competencia entre grupos de presión por la influencia política", Quarterly Journal of Economics , 98(3), pp. 371–400.
  • Dollery, Brian y Andrew Worthington (1996). "La evaluación de las políticas públicas: teorías económicas normativas del fracaso gubernamental", Journal of Interdisciplinary Economics , 7(1), pp. 27–39.
  • Grier, Robin M. y Kevin B. Grier, « Ciclos políticos en contextos no tradicionales: teoría y evidencia del caso de México », JLE vol. XLIII (abril de 2000), pág.  239.
  • Kolko, Gabriel (1977), El triunfo del conservadurismo , The Free Press, ISBN 0-02-916650-0
  • Kolko, Gabriel (1977), Ferrocarriles y regulación, 1877–1916 , Greenwood Publishing Company, ISBN 0-8371-8885-7
  • El Nuevo Diccionario Palgrave de Economía (2008), 2.ª edición con tabla de contenido/resúmenes: "laissez-faire, economistas y" por Roger E. Backhouse y Steven G. Medema "elección racional y ciencia política " por Susanne Lohmann.       
  • Keech, William R.; Munger, Michael C. (2015). "La anatomía del fracaso gubernamental" . Public Choice . 164 ( 1–2 ): 1–42 . doi : 10.1007/s11127-015-0262-y . ISSN 0048-5829 . 
  • Niskanen, William (1967), La peculiar economía de la burocracia , Instituto de Análisis de Defensa, División de Análisis de Programas (1967), ASIN B0007H5TBG 
  • _____ (1971), Burocracia y gobierno representativo , Aldine, Atherton, ISBN 0-202-06040-3