Censo electoral

Un padrón electoral (también llamado registro electoral , lista de votantes , padrón electoral u otra denominación) es una compilación que enumera a los ciudadanos con derecho a voto en determinadas elecciones en una jurisdicción específica. La lista suele estar dividida por distritos electorales y se prepara principalmente para ayudar a los funcionarios electorales en los colegios electorales . La mayoría de las jurisdicciones mantienen padrones electorales permanentes, que se actualizan de forma continua o periódica (como Francia, que los actualiza anualmente), mientras que algunas jurisdicciones elaboran nuevos padrones electorales antes de cada elección. Los padrones electorales son el resultado de un proceso de registro de votantes . En la mayoría de las jurisdicciones, el registro de votantes (y estar inscrito en un padrón electoral) es un requisito previo para votar en una elección. Algunas jurisdicciones no exigen el registro de votantes ni utilizan padrones electorales, como el estado de Dakota del Norte en Estados Unidos . En esas jurisdicciones, un votante debe presentar una identificación y prueba de su derecho a votar antes de poder ejercer su derecho al voto.

Los padrones electorales y el registro de votantes cumplen diversas funciones, especialmente para agilizar la votación el día de las elecciones. El registro de votantes permite detectar el fraude electoral, ya que posibilita a las autoridades verificar la identidad y el derecho al voto de un solicitante, y garantizar que una persona no vote varias veces. En las jurisdicciones donde el voto es obligatorio, el padrón electoral se utiliza para indicar quién no ha votado. En algunas jurisdicciones, las personas que serán seleccionadas para formar parte de un jurado u otros cargos públicos se eligen a partir del padrón electoral. En las jurisdicciones que permiten la doble ciudadanía, el intercambio de información del padrón electoral entre dos países evita el doble voto en dos países. ^{[ 1 ]}

La mayoría de las jurisdicciones cierran la actualización de los padrones electorales algún tiempo antes de las elecciones, generalmente 14 o 28 días, pero algunas jurisdicciones pueden permitir la inscripción al mismo tiempo que se acude a un colegio electoral para votar; Australia cierra sus padrones siete días después de que se convocan las elecciones, en lugar de hacerlo en función del día de las elecciones.

Tradicionalmente, los padrones electorales se mantenían en formato papel, ya sea en carpetas de hojas sueltas o en páginas impresas, pero hoy en día los padrones electorales electrónicos se están adoptando cada vez más. Del mismo modo, el número de países que adoptan el registro biométrico de votantes ha aumentado constantemente. A partir de 2016La mitad de los países de África y América Latina utilizan tecnología biométrica para sus padrones electorales. ^{[ 2 ]}

Australia mantiene un censo electoral permanente , que se utiliza para las elecciones federales , las elecciones parciales y los referendos . También constituye la base de los censos electorales estatales (excepto en Australia Occidental , que elabora el suyo propio) y locales. ^{[ 3 ]}

La inscripción es obligatoria para todos los ciudadanos australianos mayores de 18 años (con la excepción de la Isla Norfolk , donde la inscripción es voluntaria). Los residentes en Australia que se inscribieron como súbditos británicos en 1984, aunque no sean ciudadanos australianos, pueden seguir inscritos. (Estos comprenden aproximadamente el 9 % del padrón electoral). Normalmente, la inscripción y el cambio de datos requieren la presentación de un formulario; pero desde 2009, Nueva Gales del Sur actualiza automáticamente los datos de inscripción en el padrón estatal, pero no en el federal, a partir de diversas fuentes departamentales gubernamentales. ^{[ 4 ]} Los registradores civiles estatales están obligados a proporcionar información, por ejemplo, relativa al fallecimiento de una persona, para permitir que los nombres de las personas fallecidas se eliminen de los padrones electorales.

Cuando se convocan elecciones, también se anuncia la fecha de cierre del padrón, fecha en la que se suspende el procesamiento de inscripciones y cambios de datos en el padrón. ^{[ 5 ]} La inscripción o el cambio de datos se puede realizar en línea o completando un formulario y enviándolo por correo postal, el cual debe llegar antes de la fecha límite.

Actualmente, el padrón electoral registra únicamente el nombre y la dirección del votante, aunque en años anteriores también se registraba la ocupación. Desde el 21 de julio de 2004, el padrón electoral de la Commonwealth no puede venderse en ningún formato. No se ha producido en formato impreso desde 1985, cuando se pasó a la publicación en microfichas . Hoy en día, solo se produce en formato electrónico y solo puede consultarse en las oficinas de la Comisión Electoral Australiana o de las comisiones electorales estatales, cada una de las cuales conserva una copia del padrón electoral de todo el país. Estas disposiciones buscan un equilibrio entre la privacidad de los votantes y la publicación del padrón, que es fundamental para la celebración de elecciones libres y justas, permitiendo a los participantes verificar la transparencia y la rendición de cuentas del proceso electoral y oponerse a la inscripción de cualquier elector. La información del elector se proporciona a los partidos políticos, a los miembros del Parlamento y a los candidatos. ^{[ 5 ]}

Los ciudadanos belgas mayores de 18 años que estén inscritos en los registros de población de cada municipio están incluidos en el censo electoral.

Los ciudadanos extranjeros pueden solicitar su inscripción en el censo electoral para las elecciones municipales, y los ciudadanos de la Unión Europea pueden inscribirse para las elecciones al Parlamento Europeo . La aprobación como votante sigue siendo válida para las elecciones posteriores (salvo renuncia expresa por escrito) y en caso de cambio de residencia en Bélgica. ^{[ 6 ]}

Cada municipio mantiene un censo electoral permanente que se actualiza anualmente. Solo pueden votar los votantes inscritos. Se elabora un censo complementario para los nacionales de un Estado miembro de la Unión Europea para las elecciones francesas abiertas a ellos, concretamente para las elecciones europeas y municipales . Cada votante tiene la obligación de estar inscrito en un solo censo electoral, pero no existe ninguna sanción, salvo la imposibilidad de votar. ^{[ 7 ]}

Desde noviembre de 2009, se ha permitido el registro piloto en línea para algunos municipios, pero se esperaba que se expandiera. ^{[ 8 ]}

El censo electoral de Hong Kong es gestionado por la Oficina de Registro y Elecciones (REO). El registro definitivo está disponible cada año el 25 de julio, excepto en los años en que se celebran elecciones para los consejos de distrito del territorio, en cuyo caso está disponible el 15 de septiembre. Todos los residentes permanentes del territorio, condición que requiere siete años de residencia continua, pueden inscribirse como votantes independientemente de su nacionalidad o ciudadanía. ^{[ 9 ]}

En India, la publicación y actualización del censo electoral es responsabilidad de la Comisión Electoral de India , los principales funcionarios electorales de cada estado y las comisiones electorales de cada estado. Estos organismos gubernamentales actualizan y publican el censo electoral anualmente, poniéndolo a disposición para su descarga en los sitios web oficiales del gobierno.

Total de votantes en India al 1 de enero de 2019 ^{[ 10 ]}

• Total de votantes: 866.913.278.
• Hombres: 451.966.704.
• Mujeres: 414.912.901.
• Tercer género : 33.673.

Detalles electorales por estado para las elecciones de Lok Sabha de 2019:- ^{[ 11 ]}

El censo electoral en Irlanda lo mantienen las autoridades locales y todos los residentes que hayan cumplido 18 años en el país pueden inscribirse en la dirección donde residan habitualmente. Cada noviembre se publica un borrador del censo tras realizar consultas puerta a puerta. El censo entra en vigor en febrero del año siguiente, tras un plazo para presentar recursos y añadir datos. Se publica un censo complementario que permite a los votantes realizar modificaciones (normalmente cambio de domicilio o al cumplir 18 años) antes del día de las elecciones. El voto por correo está restringido a determinadas profesiones, estudiantes y personas con discapacidad o mayores que residan fuera de su domicilio. También existe una disposición para votantes especiales, que suelen ser personas con discapacidad física.

Si bien todos los residentes pueden inscribirse en el registro electoral, el derecho a votar en Irlanda depende de la ciudadanía. Todos los residentes tienen derecho a votar en las elecciones locales. Los ciudadanos irlandeses y de la UE pueden votar en las elecciones al Parlamento Europeo. Los ciudadanos irlandeses y otras personas definidas por ley pueden votar en las elecciones al Dáil Éireann (cualquier persona con derecho a voto para los miembros del Dáil Éireann, es decir, con derecho a voto para el presidente) y en los referendos constitucionales.

El censo electoral para las elecciones a los seis escaños universitarios del Seanad Éireann lo mantienen la Universidad Nacional de Irlanda y la Universidad de Dublín . Los ciudadanos irlandeses graduados de estas universidades y mayores de 18 años pueden inscribirse. La votación se realiza por correo y no se requiere residencia en el país. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

Los padrones electorales se han utilizado en Nueva Zelanda desde finales del siglo XIX, y algunos están disponibles en bibliotecas públicas para la investigación genealógica . ^{[ 14 ]} Tradicionalmente, el pueblo indígena maorí ha tenido un registro electoral separado; los padrones electorales para los maoríes se introdujeron en 1948. En 1975, los electores de ascendencia maorí tuvieron la opción de registrarse en los padrones electorales maoríes o en los "generales", una opción que permite a quienes desean el primero votar por los parlamentarios de los distritos electorales maoríes . ^{[ 15 ]}

El censo electoral se elabora a partir del registro de población y se distribuye a los colegios electorales diez días antes de las elecciones. Se permiten correcciones e inscripciones en el censo tanto antes como durante la votación, mediante una solicitud presencial en el colegio electoral con un documento de identidad válido (como un pasaporte con un certificado de empadronamiento en la circunscripción). Aunque la mayoría de los votantes figuran en el censo, cada colegio electoral suele tener que tramitar algunas de estas solicitudes.

El número total de votantes inscritos al final de la votación se incluye en los resultados oficiales de cada mesa electoral y está disponible públicamente. ^{[ 16 ]}

Dentro de la jurisdicción del Reino Unido, el derecho a registrarse para votar se extiende a todos los ciudadanos británicos , irlandeses y de la Commonwealth . Los ciudadanos británicos ^{[ a ]} que viven en el extranjero pueden registrarse hasta 15 años después de su último registro en una dirección en el Reino Unido. Antes del Brexit , los ciudadanos de la UE (que no son ciudadanos de la Commonwealth ni ciudadanos irlandeses) podían votar en las elecciones europeas y locales en el Reino Unido , las elecciones al Parlamento escocés y a las Asambleas de Gales e Irlanda del Norte (si viven en esas áreas) y algunos referendos (según las reglas del referendo en particular); no podían votar en las elecciones generales del Parlamento británico . ^{[ 18 ]} La edad mínima para votar en Escocia y Gales (solo para la administración descentralizada y las elecciones del gobierno local) es de 16 años. En Inglaterra e Irlanda del Norte , ^{[ 19 ]} la edad mínima para votar es de 18 años. Es posible que alguien se registre para votar antes de este cumpleaños, siempre que alcance la edad para votar antes de la próxima revisión del registro. ^{[ 20 ]}

El registro se elabora para cada distrito electoral y lo custodia la oficina de registro electoral. En el Reino Unido, esta oficina se ubica en el ayuntamiento local ( a nivel de distrito , municipio o municipio unitario). En Escocia , las oficinas a veces se ubican en los ayuntamientos , pero también pueden ser independientes. Irlanda del Norte cuenta con una Oficina Electoral central gestionada por el gobierno. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

Desde 2019, el registro se elabora enviando un formulario anual a cada domicilio (un proceso introducido por la Ley de Representación del Pueblo de 1918 ). Se puede imponer una multa de hasta 1000 libras esterlinas (nivel 3 en la escala estándar ) por proporcionar información falsa. Hasta 2001, el registro revisado se publicaba el 15 de febrero de cada año, con fecha de referencia del 10 de octubre, y un borrador del registro se publicaba el 28 de noviembre del año anterior. Desde 2001, como resultado de la Ley de Partidos Políticos, Elecciones y Referéndums de 2000 , el registro anual «revisado» se publica el 1 de diciembre, aunque es posible actualizarlo con nuevos nombres cada mes entre enero y septiembre. ^{[ 23 ]}

El registro tiene dos formatos. La versión completa está disponible para consulta supervisada por cualquier persona, por derecho legal. Este registro es el que se utiliza para votar, y su suministro y uso están limitados por ley. Ciertos grupos e individuos, como agencias de información crediticia y partidos políticos, pueden obtener copias de este registro. ^{[ 24 ]}

Cualquier persona puede adquirir una versión «editada» o «abierta» del registro, que omite a quienes han optado por no participar, para cualquier fin. Algunas empresas ofrecen acceso en línea con función de búsqueda al registro editado a cambio de una tarifa. ^{[ 18 ] [ 24 ]}

La Oficina del Comisionado de Información , la Comisión Electoral , la Asociación de Gobiernos Locales y la Asociación de Administradores Electorales han solicitado la abolición del registro editado. Estas organizaciones consideran que el registro solo debe utilizarse para fines relacionados con elecciones y referendos, y que la venta de los datos personales de los votantes es una práctica que puede disuadir a las personas de registrarse para votar. El Comité Selecto de Reforma Política y Constitucional recomendó la abolición del registro editado en su informe sobre las propuestas del Gobierno para el registro electoral individual y otras disposiciones de administración electoral. Otras organizaciones, incluidas agencias de referencia crediticia, agencias de cobro de deudas y empresas de marketing directo, han defendido el mantenimiento del registro editado. Sin embargo, a pesar de lo anterior, Mark Harper , diputado y Ministro de Asuntos Políticos y Constitucionales en la coalición Cameron-Clegg , anunció durante la fase de comisión de la Ley de Registro y Administración Electoral de 2013, el 25 de junio de 2012, que el registro editado se mantendría. ^{[ 25 ]}

El registro completo contiene la siguiente información:

• Número de elector (uno o más caracteres que indican el distrito electoral, seguidos de un número)
• nombre y dirección del elector
• fecha de nacimiento (si el votante cumplirá los requisitos para votar durante el período que abarca el registro)
• si el elector ha solicitado el voto por correo

Un «registro marcado» es una copia del registro que tiene una marca junto al nombre de cada elector que ha votado. ^{[ 26 ]} Sirve como registro de quién ha votado en la elección y se conserva durante un año después de la misma. ^{[ 27 ]} Después de una elección, cualquier persona puede inspeccionar el registro marcado, y ciertas personas pueden comprar una copia del mismo. ^{[ 26 ]} El registro marcado no indica por quién votaron los electores, ni contiene los números de las papeletas. ^{[ 28 ]}

Se sugirió que los datos del registro podrían tomarse de los datos que se iban a almacenar en el Proyecto de Información Ciudadana propuesto ^{[ 29 ]} o en el Registro Nacional de Identidad . ^{[ 30 ]} En enero de 2005, el Comité de Asuntos Constitucionales y la Oficina del Viceprimer Ministro iniciaron una investigación conjunta sobre la reforma del sistema de registro. En enero de 2010, la Ley de Documentos de Identidad de 2010 derogó la Ley de Tarjetas de Identidad de 2006 , que estableció el Registro Nacional de Identidad.

A pesar de los numerosos llamamientos para su introducción, la Ley de Administración Electoral de 2006 no contemplaba el registro individual de electores, con la justificación de que los niveles de registro disminuirían. Sin embargo, la Ley de Partidos Políticos y Elecciones de 2009 introdujo un cambio de un sistema de registro por hogar a un sistema de registro electoral individual en Gran Bretaña. ^{[ 31 ]}

En Estados Unidos , los padrones electorales se conocen comúnmente como listas de votantes. Se han utilizado desde la fundación del país para determinar la elegibilidad para votar. Actualmente, las listas de votantes son un registro de las personas elegibles para votar en una elección. En Estados Unidos, el padrón suele ser administrado por una entidad local, como un condado o una parroquia. Sin embargo, los datos utilizados para los padrones electorales pueden provenir de fuentes estatales. Si bien los padrones electorales tradicionales son listas de votantes impresas, más recientemente se han popularizado los padrones electorales electrónicos . Los padrones electorales informatizados permiten gestionar fácilmente un mayor número de votantes y ofrecen mayor flexibilidad en los lugares de votación y en el proceso electoral.

Varios estados y el Distrito de Columbia tienen registro automático de votantes. ^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]}

• Registro electrónico de votantes
• Registro biométrico de votantes
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  • Comisión Electoral Australiana
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• Reino Unido
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• Investigación parlamentaria sobre el registro de votantes, enero de 2005 (Reino Unido)
• Cómo registrarse para votar (Reino Unido)