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El Grupo de Cooperación Internacional sobre Drogas y Adicciones del Consejo de Europa , también conocido como Grupo Pompidou (en francés: Groupe Pompidou ; y anteriormente Grupo de Cooperación para Combatir el Abuso de Drogas y el Tráfico Ilícito de Drogas ) es la plataforma de cooperación del Consejo de Europa en materia de política de drogas actualmente compuesta por 42 países. [3] Fue establecido como una plataforma intergubernamental ad'hoc en 1971 hasta su incorporación al Consejo de Europa en 1980. [4] Su sede está en Estrasburgo , Francia. [5]
Historia
Durante la década de 1960, la « Conexión Francesa », un esquema de contrabando de drogas a gran escala que permitía la importación de heroína a los Estados Unidos a través de Turquía y Francia, generó preocupación a nivel internacional. El 6 de agosto de 1971, [6] el expresidente francés Georges Pompidou envió una carta a sus homólogos de Alemania, Bélgica, Italia, Luxemburgo, los Países Bajos y el Reino Unido expresando sus preocupaciones y proponiendo un esfuerzo conjunto «para comprender mejor y abordar los crecientes problemas de las drogas en Europa». [3] Se ha sugerido que la iniciativa fue impulsada por una carta dirigida a Pompidou por el presidente estadounidense Rixhard Nixon en 1969. [7]
El Grupo se lanzó oficialmente en la primera reunión ministerial celebrada en París el 4 de noviembre de 1971. [8] Según su sitio web:
"Hasta 1979, el grupo funcionó sin un estatus formal apoyado por los países que ocupaban su presidencia: Francia de 1971 a 1977 y Suecia de 1977 a 1979. El grupo se desarrolló como una entidad sui generis a lo largo de la década de 1970, y otros tres países (Dinamarca, Irlanda y Suecia) se unieron a él durante esa década". [9]
Después de la muerte de Pompidou en 1974, el grupo comenzó a adoptar informalmente el nombre de "Grupo Pompidou".
El 27 de marzo de 1980, el Comité de Ministros del Consejo de Europa adoptó la Resolución (80)2 [10], integrando al Grupo Pompidou en el marco institucional del Consejo como órgano intergubernamental, tras lo cual numerosos países se adhirieron al mismo.
A medida que el proceso de integración europea y la expansión del espacio Schengen se hicieron cargo de muchas áreas de competencia relacionadas con las drogas de los países europeos, el Grupo Pompidou reorientó su acción hacia el seguimiento. [11] Publica sobre una serie de temas como la revisión de las incautaciones realizadas en las fronteras, [12] directrices para los funcionarios de aduanas , los mercados de drogas, [4] y la epidemiología. [13] Desde 1989, [14] el Grupo comenzó a trabajar en derechos humanos, salud, prevención (incluido el papel de la policía en la prevención del consumo de drogas [15] ), y más recientemente en la reducción de daños [5] y el VIH/SIDA . [16] Desde 2004, el Grupo otorga cada dos años un "Premio Europeo de Prevención de Drogas" a proyectos de prevención de drogas que involucran a jóvenes. [5] Más recientemente, el grupo ha comenzado a involucrarse en temas como la adicción a Internet, [17] el comercio de precursores, las ventas de drogas en línea, cuestiones relacionadas con el género, políticas penitenciarias, etc. [11]
En 1999 y 2010, el grupo firmó memorandos de entendimiento con el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías de la UE . [18]
El 16 de junio de 2021, con motivo del quincuagésimo aniversario de la iniciativa [19], el Comité de Ministros del Consejo de Europa adoptó la Resolución CM/Res(2021)4 [20], que introduce cambios importantes en el estatuto y el mandato del grupo. También cambió oficialmente su nombre a "Grupo de Cooperación Internacional del Consejo de Europa sobre Drogas y Adicciones".
Estructura
La Presidencia es el principal órgano político del Grupo Pompidou y asume la responsabilidad primordial de supervisar el trabajo del grupo. La Conferencia Ministerial elige a los países que ostentan la Presidencia y la Vicepresidencia por un período de cuatro años. [1]
La Conferencia Ministerial es el órgano de formulación de políticas y foro político de alto nivel. Está integrada por los Ministros responsables de las políticas sobre drogas en sus países, que se reúnen cada cuatro años. La Conferencia Ministerial establece la estrategia y las prioridades del Grupo.
Los Corresponsales Permanentes son el principal órgano de toma de decisiones. Están integrados por funcionarios que representan a sus gobiernos entre las Conferencias Ministeriales. Los Corresponsales Permanentes se reúnen dos veces al año.
Afiliación
Aunque el grupo se lanzó entre siete países europeos, su membresía se ha expandido en número y naturaleza a lo largo de los años.
Estados miembros
A partir de 2022, el Grupo Pompidou está formado por 41 Estados miembros . Como « Acuerdo Parcial Ampliado », la pertenencia al Grupo Pompidou también está abierta a países no miembros del Consejo de Europa , incluidos Estados de fuera de Europa. Los Estados también pueden obtener el estatus de observador. Además, los Estados Unidos y la Santa Sede «a petición suya y tras la deliberación de los Corresponsales Permanentes, se han asociado a la labor del Grupo Pompidou sobre una base técnica ad hoc». [8]
Observadores intergubernamentales y no gubernamentales
Más allá de los gobiernos de los países, a partir de 2022, la Comisión Europea , el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías , la Conferencia de OING del Consejo de Europa, la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD/OEA), la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) y la Organización Mundial de la Salud gozan de estatus de observadores.
Por su parte, el Grupo Pompidou goza de un estatus de observador o similar en varios foros de la UE y de las Naciones Unidas. [25]
Crítica
Algunos gobiernos han criticado la superposición de las discusiones celebradas en el Grupo Pompidou con las que tienen lugar en foros como la Unión Europea ( Grupo Horizontal sobre Drogas ) o las Naciones Unidas ( Comisión de Estupefacientes ). [11] Los países también han lamentado las cuotas de membresía. [22]
Los actores de la sociedad civil han criticado al Grupo Pompidou por dejar poco espacio para la participación y el involucramiento directo de las organizaciones no gubernamentales en su trabajo y sus debates. [26]
En 2022, al anunciar la retirada de su país del Grupo Pompidou, el viceministro de Asuntos Exteriores ruso, Oleg Syromolotov, declaró no obstante que "el diálogo de expertos con la UE sobre la lucha contra las drogas ha sido hasta hace poco uno de los pocos que no ha estado sujeto a la coyuntura política". [27] El consenso del Grupo Pompidou en torno a políticas de drogas estrictas, compatibles con el enfoque de tolerancia cero de la Federación de Rusia en materia de drogas, y en particular con posiciones firmes de oposición a la despenalización y legalización de las drogas , ha sido criticado durante mucho tiempo por los observadores. [7] En 2021, el secretario ejecutivo del Grupo Pompidou, Denis Huber, declaró:
"El Grupo Pompidou, con la diversidad de sus miembros, no tiene una postura oficial sobre la cuestión de la despenalización, pero seguirá desempeñando su papel de plataforma de cooperación y diálogo para discutir los problemas de salud y delictivos asociados con el uso y abuso de drogas." [2]
Referencias
- ^ ab «Presidencia». Grupo Pompidou . Consultado el 5 de noviembre de 2022 .
- ^ ab Huber, Denis (29 de octubre de 2021). «Caminos hacia la despenalización del consumo de drogas en Europa». www.euractiv.com . Consultado el 5 de noviembre de 2022 .
- ^ ab Consejo de Europa , Grupo Pompidou. «Quiénes somos». Grupo Pompidou . Consultado el 5 de noviembre de 2022 .
- ^ ab Nagler, NA (1 de enero de 1987). "El Grupo de cooperación del Consejo de Europa para combatir el abuso y el tráfico ilícito de drogas (el Grupo Pompidou)". Boletín sobre estupefacientes . 39 (1): 31–40. ISSN 0007-523X. PMID 3620762.
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- ^ ab Marchant, Alexandre (2015). "La naissance de la guerre à la drogue (años 1960-1980): ¿una obsesión americana?". INTERCAMBIOS . 76 : 25–29 - vía vih.org.
- ^ ab Brulé, C (1 de octubre de 1983). «El papel del Grupo Pompidou del Consejo de Europa en la lucha contra el abuso y el tráfico ilícito de drogas». Boletín sobre estupefacientes . 35 (4): 73–77. ISSN 0007-523X. PMID 6563929.
- ^ Consejo de Europa , Grupo Pompidou. «Nuestra historia». Grupo Pompidou . Consultado el 5 de noviembre de 2022 .
- ^ Consejo de Europa , Comité de Ministros (1980). "RESOLUCIÓN (80) 2 POR LA QUE SE CREA UN GRUPO DE COOPERACIÓN PARA COMBATIR EL ABUSO Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS (GRUPO POMPIDOU) (Aprobada por el Comité de Ministros el 27 de marzo de 1980 en la 317ª reunión de los Delegados de los Ministros)".
{{cite journal}}: Requiere citar revista|journal=( ayuda ) - ^ abcdefgh Grupo de Cooperación Internacional sobre Drogas y Adicciones del Consejo de Europa (2021). Huber, D (ed.). LOS DERECHOS HUMANOS EN EL CENTRO DE LAS POLÍTICAS SOBRE DROGAS 50º aniversario del Grupo Pompidou. Estrasburgo: Consejo de Europa . p. 51.
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- ^ "Diplomático dice que la participación de Rusia en el Grupo Pompidou antidrogas ha terminado". TASS . Consultado el 5 de noviembre de 2022 .
Enlaces externos
- Sitio web oficial
