Hispanopedia WikiLa Constitución de Portugal , oficialmente la Constitución de la República Portuguesa ( Constituição da República Portuguesa ), es la ley suprema de Portugal . Aprobada el 2 de abril de 1976 y en vigor desde el 25 de abril del mismo año, sustituyó a la Constitución de 1933 del Estado Novo tras la Revolución de los Claveles . [ 1 ] La Constitución de 1976 ha sido enmendada o revisada siete veces desde su ratificación: en 1982, 1989, 1992, 1997, 2001, 2004 y 2005. [ 2 ]
La Constitución fue precedida por varias constituciones, entre ellas la primera creada en 1822 (tras la Revolución Liberal de 1820 ), [ 3 ] 1826 (redactada por el rey Dom Pedro IV ), [ 4 ] 1838 (tras las Guerras Liberales ), [ 5 ] 1911 (tras la revolución del 5 de octubre de 1910 ), [ 6 ] y 1933 (tras el golpe de Estado del 28 de mayo de 1926 ). [ 7 ]
Constitución de 1976
La Constitución de 1976 fue redactada por una Asamblea Constituyente elegida el 25 de abril de 1975, un año después de la Revolución de los Claveles . Su redacción se completó en gran parte en 1975 y se promulgó oficialmente a principios de 1976. [ 8 ] El futuro democrático de Portugal aún era incierto en el momento de la redacción de la constitución. Incluso después de que se sofocara un golpe de Estado de izquierda en noviembre de 1975 , se desconocía si las fuerzas armadas respetarían a la asamblea y permitirían que continuara el trabajo sobre la constitución. El Movimiento de las Fuerzas Armadas ( MFA ) y grupos de izquierda presionaron y persuadieron a la asamblea, y se debatió ampliamente sobre el establecimiento de un sistema de gobierno revolucionario y socialista. Además, no todos los miembros de la asamblea estaban comprometidos con la democracia parlamentaria. La composición era intensamente partidista, con aproximadamente el 60 por ciento de los escaños ocupados por la izquierda. [ 9 ]
Tras una prolongada deliberación, la Asamblea Constituyente finalmente adoptó una constitución que establecía un sistema democrático y parlamentario con partidos políticos , elecciones , un parlamento y un primer ministro . El documento también creó un poder judicial independiente y enumeró y garantizó la protección de varios derechos humanos . Si bien relativamente pocas de estas disposiciones son excepcionales, algunas características de la constitución son dignas de mención: incluyendo su contenido ideológico, la definición del papel de las fuerzas armadas y su sistema dual presidencial-parlamentario. [ 8 ]
Hasta las revisiones constitucionales de 1982 y 1989, la constitución era un documento ideológico de gran carga con numerosas referencias al socialismo , los derechos de los trabajadores y la conveniencia de una economía socialista . Restringía severamente la inversión privada y la actividad empresarial. [ 10 ] Muchos de estos artículos fueron impulsados por representantes del Partido Comunista Portugués (PCP) en la Asamblea Constituyente, pero también fueron defendidos por miembros del Partido Socialista (PS), que en ese momento buscaban ser tan revolucionarios como los demás grupos de izquierda. El documento resultante proclamaba que el objetivo de la república era "garantizar la transición al socialismo". [ 2 ] La constitución también instaba al Estado a "socializar los medios de producción y abolir la explotación del hombre por el hombre", frases que se hacían eco del Manifiesto Comunista de Karl Marx . [ 11 ] Se otorgó a los Comités de Trabajadores el derecho a supervisar la gestión de las empresas y a que sus representantes fueran elegidos para los consejos de administración de las empresas estatales . El gobierno, entre muchas advertencias en el mismo sentido, debía "orientar su trabajo hacia la socialización de la medicina y los sectores médico-farmacéuticos". [ 12 ]
A continuación, se otorgó a las fuerzas armadas un gran poder político mediante el papel que la constitución confería al Consejo Revolucionario , controlado por el MFA , convirtiendo al MFA en una rama del gobierno independiente y prácticamente con igual poder. El consejo debía ser un órgano asesor del presidente (quien inicialmente probablemente provendría de las propias fuerzas armadas) y funcionaría como una especie de tribunal constitucional para garantizar que las leyes aprobadas por el parlamento estuvieran de acuerdo con los deseos del MFA y no menoscabaran los logros de la revolución. El consejo también debía servir como órgano decisorio de alto nivel para las propias fuerzas armadas. El consejo fue una concesión al MFA a cambio de permitir que la Asamblea Constituyente se reuniera y promulgara una nueva "ley fundamental". Parte de la izquierda portuguesa, especialmente el PCP, apoyó la idea. [ 13 ]
La última característica innovadora de la constitución fue la creación de un sistema de gobierno tanto presidencial como parlamentario. La Asamblea Constituyente favoreció dos centros de poder para evitar tanto los peligros de un ejecutivo excesivamente poderoso, como ocurrió durante el régimen del Estado Novo de Salazar , como las debilidades derivadas de períodos prolongados de inestabilidad parlamentaria, como sucedió durante la Primera República . [ 14 ]
La constitución fue polémica desde el principio. En los círculos políticos se la consideraba un documento de compromiso en el que todos los partidos que contribuyeron a su redacción habían podido incorporar disposiciones que consideraban vitales. Las secciones parlamentarias de la constitución contaban con el apoyo del PS, el Partido Socialdemócrata (PSD) y el Centro Democrático y Social (CDS); su contenido socialista contaba con el apoyo del PCP, sus aliados y el PS. [ 15 ]
Incluso antes de que la constitución entrara en vigor, los políticos habían acordado modificar algunas disposiciones tras el período de cinco años durante el cual se prohibían los cambios (aunque algunos sectores del PS y el PSD querían modificarla antes de que transcurriera dicho plazo). Las objeciones al documento se centraban en su contenido ideológico, sus restricciones a ciertas actividades económicas y la institucionalización del papel de las fuerzas armadas en la gobernanza del país. El CDS, el partido más a la derecha entre los que participaron en la redacción del documento, se negó a ratificarlo. Sin embargo, el partido accedió a respetarlo provisionalmente. [ 15 ]
Primera reseña (1982)
A principios de la década de 1980, el clima político era propicio para la reforma constitucional. La coalición conservadora de centroderecha Alianza Democrática , formada por el PSD, el CDS y el Partido Monárquico Popular (PPM), estaba en el poder; el PS había sido destituido del poder y el PCP se encontraba políticamente aislado. Las primeras enmiendas, promulgadas en 1982, abordaron la organización política de la constitución. Si bien muchas de las disposiciones económicas de la constitución no se habían implementado y, de hecho, se ignoraban, aún no se contaban con los votos suficientes para alcanzar la mayoría de dos tercios necesaria para su enmienda. [ 16 ]
Las enmiendas de 1982 fueron aprobadas gracias a los amplios votos de la AD y el PS. Esta coalición de fuerzas políticas de centroderecha y centroizquierda logró poner fin al control militar de la política portuguesa. Abolió el Consejo de la Revolución, controlado por los militares, y lo reemplazó por dos órganos consultivos. Uno de ellos, el Consejo Superior de la Defensa Nacional, se limitaba a emitir opiniones sobre asuntos militares. El otro, el Consejo de Estado , está compuesto por el propio Presidente, expresidentes y otras figuras destacadas, tanto electas como no electas, del Estado portugués, y carece de la facultad de impedir acciones gubernamentales y parlamentarias declarándolas inconstitucionales. Otra enmienda creó un Tribunal Constitucional para revisar la constitucionalidad de la legislación. Diez de sus trece magistrados fueron elegidos por la Asamblea de la República. Otro cambio importante redujo el poder del presidente al restringir su capacidad para destituir al gobierno, el plazo para disolver el parlamento y su derecho de veto a la legislación. [ 17 ] [ 18 ]
Segunda revisión (1989)
A pesar de las enmiendas de 1982, los centristas y conservadores continuaron criticando la constitución por considerarla demasiado ideológica y económicamente restrictiva. Por consiguiente, la constitución fue enmendada nuevamente en 1989. Se eliminaron muchas restricciones económicas y gran parte del lenguaje ideológico, mientras que las estructuras gubernamentales permanecieron inalteradas. El cambio más importante permitió al Estado privatizar gran parte de la propiedad y muchas de las empresas nacionalizadas tras la revolución de 1974. [ 18 ]
Provisiones
La Constitución portuguesa consta del Preámbulo y 296 artículos. Estos se organizan en Principios Fundamentales, cuatro partes y Disposiciones Finales. Las partes se subdividen en títulos, y algunos títulos se subdividen en capítulos.
Preámbulo
El preámbulo de la Constitución consta de la fórmula de promulgación : [ 19 ]
El 25 de abril de 1974, el Movimiento de las Fuerzas Armadas culminó la larga resistencia y reflejó los sentimientos más profundos del pueblo portugués al derrocar al régimen fascista.
La liberación de Portugal de la dictadura, la opresión y el colonialismo representó un cambio revolucionario y el comienzo de un punto de inflexión histórico para la sociedad portuguesa.
La Revolución restituyó sus derechos y libertades fundamentales al pueblo de Portugal. En el ejercicio de esos derechos y libertades, los representantes legítimos del pueblo se reúnen para redactar una Constitución que se ajuste a las aspiraciones del país.
La Asamblea Constituyente reafirma la decisión del pueblo portugués de defender la independencia nacional, garantizar los derechos fundamentales de los ciudadanos, establecer los principios básicos de la democracia, asegurar la primacía de un Estado democrático basado en el Estado de derecho y abrir el camino hacia una sociedad socialista, respetando la voluntad del pueblo portugués y con miras a la construcción de un país más libre, más justo y más fraterno.
Reunida en sesión plenaria el 2 de abril de 1976, la Asamblea Constituyente aprueba y decreta la siguiente Constitución de la República Portuguesa:
Principios fundamentales
Los principios fundamentales abarcan los primeros once artículos (del 1.º al 11.º) de la Constitución. [ 19 ]
Esta parte abarca los principios constitucionales generales, estableciendo el estatus de Portugal como república soberana (Artículo 1), el estatus de la República Portuguesa como estado de derecho democrático (Artículo 2), la soberanía que reside en el pueblo y la legalidad subordinada a la Constitución (Artículo 3), la ciudadanía portuguesa (Artículo 4), el territorio de Portugal (Artículo 5), el estatus del Estado como unitario (Artículo 6), la gobernanza de Portugal en las relaciones internacionales (Artículo 7), la incorporación del derecho internacional al derecho portugués (Artículo 8), la definición de las principales funciones del Estado (Artículo 9), el sufragio universal y los partidos políticos (Artículo 10) y los símbolos nacionales y la lengua oficial (Artículo 11).
Parte 1: Derechos y deberes fundamentales
La Parte 1 de la Constitución define los derechos y deberes fundamentales. Incluye 68 artículos (del 12 al 79), subdivididos en tres títulos. [ 19 ]
El Título 1 establece los principios generales de los derechos y deberes fundamentales.
El Título 2 se refiere a los derechos, libertades y garantías, a saber, los personales (Capítulo I), los de participación política (Capítulo II) y los de los trabajadores (Capítulo III).
El título 3 se refiere a los derechos y deberes económicos, sociales y culturales, que están cubiertos respectivamente por los capítulos 1, 2 y 3.
Parte 2: Organización económica
La Parte 2 define la organización económica e incluye 28 artículos (del 80 al 107), subdivididos en cuatro títulos. [ 19 ]
El título 1 establece los principios generales de la organización económica.
El título 2 se refiere a los planes.
El Título 3 se refiere a las políticas agrícolas, comerciales e industriales.
El Título 4 se refiere al sistema financiero y tributario.
Parte 3: Organización del poder político
La Parte 3 define la organización política e incluye 169 artículos (del 108 al 276), subdivididos en diez títulos. [ 19 ]
El título 1 establece los principios generales de la organización del poder político.
El Título 2 se refiere al Presidente de la República , estableciendo su estatus y elección (Capítulo 1), su competencia (Capítulo 2) y el Consejo de Estado (Capítulo III).
El Título 3 se refiere a la Asamblea de la República , donde se establece su estatuto y elección (Capítulo 1), sus competencias (Capítulo 2) y su organización y funcionamiento (Capítulo 3).
El Título 4 se refiere al Gobierno , estableciendo su función y estructura (Capítulo 1), su formación y responsabilidad (Capítulo 2) y sus competencias (Capítulo 3).
El Título 5 se refiere a los Tribunales , estableciendo sus principios generales (Capítulo 1), su organización (Capítulo 2), el estatuto de los jueces (Capítulo 3) y el Ministerio Público (Capítulo 4).
El Título 6 se refiere al Tribunal Constitucional .
El Título 7 se refiere a las regiones autónomas .
El título 8 se refiere al poder local, estableciendo sus principios generales (capítulo 1) y especificando la freguesia (capítulo 2), el municipio (capítulo 3), la región administrativa (capítulo 4) y la organización de los habitantes (capítulo 5).
El título 9 se refiere a la administración pública.
El Título 10 se refiere a la defensa nacional .
Parte 4: Garantía y revisión de la Constitución
La Parte 4 define la garantía y la revisión de la Constitución, incluyendo 13 artículos (277 a 289), subdivididos en dos títulos. [ 19 ]
El título 1 se refiere a la revisión de la constitucionalidad.
El título 2 se refiere a la revisión constitucional.
Disposiciones finales y transitorias
La última parte de la Constitución, que comprende siete artículos (del 290 al 296), define las disposiciones finales y transitorias. [ 19 ]
Se refiere al estado de la ley anterior, a la existencia transitoria de los distritos , a la criminalización y el enjuiciamiento de los antiguos funcionarios de la PIDE/DGS , a la reprivatización de los bienes nacionalizados después del 25 de abril de 1974, al régimen transitorio aplicable a los órganos de gobierno local, al referéndum sobre el Tratado Europeo y a la fecha y entrada en vigor de la Constitución.
Antiguas Constituciones portuguesas
Constitución de 1822
La Constitución portuguesa de 1822 ( Constituição Política da Monarquia Portuguesa , «Constitución Política de la Monarquía Portuguesa»), aprobada el 23 de septiembre de 1822, fue la primera constitución portuguesa y marcó un intento de acabar con el absolutismo e introducir una monarquía constitucional . Aunque en realidad solo estuvo en vigor durante dos breves períodos, 1822-23 y 1836-1838, fue fundamental para la historia de la democracia en Portugal. [ 20 ] Fue sustituida por la Carta Constitucional de 1826. [ 21 ]
Carta Constitucional de 1826
La Carta de 1826 o Carta Constitucional , a menudo denominada simplemente Carta , fue la segunda constitución en la historia de Portugal . Fue otorgada al país en 1826 por el rey Dom Pedro IV . A diferencia de la primera constitución, la Constitución portuguesa de 1822 , aprobada por la asamblea constituyente o cortes (véase la Revolución Liberal de 1820) , la Carta fue una constitución impuesta por el rey bajo su propia autoridad sin la participación del pueblo. Sirvió como constitución de Portugal desde 1826 a 1828, desde 1834 a 1836 y desde 1842 hasta el fin de la monarquía en 1910. [ 22 ] [ 23 ]
Constitución de 1838
La Constitución Política de la Monarquía Portuguesa de 1838 fue la tercera constitución portuguesa. Tras la Revolución de Septiembre de 1836, se abolió la Carta Constitucional de 1826 y se restauró temporalmente la Constitución de 1822 , mientras se convocaban las Cortes Constituyentes para elaborar una nueva constitución. Esta fue aprobada y María II juró lealtad a ella el 4 de abril de 1838. Fue una síntesis de las constituciones anteriores de 1822 y 1826, con el establecimiento de un Senado electo en lugar de una Cámara de los Pares, también inspirada en la Constitución belga de 1831 y la Constitución española de 1837. La constitución francesa de 1830 también influyó en su elaboración. [ 24 ] [ 25 ]
Constitución de 1911
La Constitución de 1911 ( Constituição Política da República Portuguesa , «Constitución Política de la República Portuguesa») fue votada el 21 de agosto de 1911 y fue la ley fundamental de la Primera República Portuguesa . Fue la cuarta constitución portuguesa y la primera constitución republicana. [ 26 ]
Constitución de 1933
La Constitución portuguesa de 1933 fue introducida por el primer ministro António de Oliveira Salazar en 1933, estableciendo las bases del régimen autoritario del Estado Novo , la constitución entró en vigor el 11 de abril de 1933, luego del referéndum constitucional portugués de 1933. [ 27 ] Se le considera la primera constitución de cualquier país reconocido que adoptó principios corporativistas (aunque significativamente precedida por la Carta de Carnaro ), defendiendo un parlamento bicameral , que incluía una Asamblea Nacional de estilo occidental , elegida directamente cada cuatro años, y la Cámara Corporativa , que representaba a diferentes "corporaciones", escuelas , universidades , colonias y municipios locales , en efecto designados por la Asamblea Nacional después de su inauguración. El papel de la Cámara Corporativa se limitaba al de un órgano consultivo, mientras que toda la legislación era manejada por la Asamblea bajo la dirección de su único partido o "movimiento", la Unión Nacional , un faro sin ideología completamente subordinado a la administración de Salazar. [ 28 ]
El poder ejecutivo estaba encabezado por un presidente , elegido directamente por siete años sin límite de mandato . Estaba investido de amplios poderes ejecutivos; en teoría, era prácticamente un dictador. Contaba con la asistencia de un primer ministro que respondía únicamente ante él. De hecho, la Constitución ni siquiera exigía que el presidente consultara a la Asamblea Nacional para nombrar a un primer ministro. [ 28 ] La Asamblea Nacional era en gran medida un mero instrumento para ratificar las decisiones ya tomadas por Salazar. Cabe destacar que tenía poderes limitados para legislar sobre cualquier asunto que requiriera gastos gubernamentales. [ 29 ]
Óscar Carmona fue presidente hasta su muerte en 1951. En la práctica, delegó el control diario del gobierno en Salazar, hasta el punto de que la prerrogativa presidencial de destituirlo era el único freno a su poder. [ 30 ] El sucesor de Carmona, Craveiro Lopes , mostró una vena independiente que llevó a Salazar a reemplazarlo por Américo Tomás en 1958. [ 31 ] Durante una década, Tomás fue prácticamente un títere de un Salazar ya anciano. Sin embargo, después de que Salazar sufriera un derrame cerebral en 1968, Tomás lo reemplazó por Marcello Caetano . Tomás no estaba dispuesto a darle a Caetano la misma libertad de acción que le había dado a Salazar, lo que obligó a Caetano a gastar casi todo su capital político para impulsar incluso intentos superficiales de atenuar el poder del que se había convertido en el gobierno autoritario más longevo de Europa. La consecuencia directa fue el golpe de Estado de 1974. [ 32 ]
Portada de la Constitución de 1822
Portadas de la Constitución de 1826
Portada de la Constitución de 1838
Portada de la Constitución de 1911
Portada de la Constitución de 1933 tras la revisión de 1951.
Véase también
Referencias
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Enlaces externos
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