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Power (international relations)

In international relations , power is defined in several different ways. [ 1 ] Material definitions of state power emphasize economic and military power. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] Other...

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In international relations, power is defined in several different ways.[1] Material definitions of state power emphasize economic and military power.[2][3][4] Other definitions of power emphasize the ability to structure and constitute the nature of social relations between actors.[1][4] Power is an attribute of particular actors in their interactions, as well as a social process that constitutes the social identities and capacities of actors.[1]

Los estudiosos de las relaciones internacionales utilizan el término polaridad para describir la distribución del poder en el sistema internacional. [ 2 ] La unipolaridad se refiere a un sistema internacional caracterizado por un hegemón (por ejemplo, Estados Unidos en la era posterior a la Guerra Fría ), la bipolaridad a un orden con dos grandes potencias o bloques de estados (por ejemplo, la Guerra Fría ), y la multipolaridad se refiere a la presencia de tres o más grandes potencias. [ 2 ] Aquellos estados que tienen cantidades significativas de poder dentro del sistema internacional se denominan potencias pequeñas , potencias medianas , potencias regionales , grandes potencias , superpotencias o hegemones , aunque no existe un estándar comúnmente aceptado para definir un estado poderoso.

Entidades distintas a los Estados pueden tener poder en las relaciones internacionales. Dichas entidades pueden incluir organizaciones internacionales multilaterales como las Naciones Unidas , organizaciones de alianzas militares como la OTAN , corporaciones multinacionales como Walmart , [ 5 ] organizaciones no gubernamentales como la Iglesia Católica Romana u otras instituciones como la Liga Hanseática y empresas tecnológicas como Facebook y Google .

Conceptos de poder político

Michael Barnett y Raymond Duvall definen el poder como «la producción, en y a través de las relaciones sociales, de efectos que dan forma a las capacidades de los actores para determinar sus circunstancias y su destino». [ 1 ] Rechazan las definiciones de poder que lo engloban como cualquier efecto, ya que al hacerlo se convierte en sinónimo de causalidad. [ 1 ] También rechazan la persuasión como parte de la definición de poder, puesto que gira en torno a que los actores cambien de opinión libre y voluntariamente una vez que se les presenta nueva información. [ 1 ]

Los politólogos , historiadores y profesionales de las relaciones internacionales ( diplomáticos ) han utilizado los siguientes conceptos de poder político :

  • El poder como objetivo de los estados o líderes;
  • El poder como medida de influencia o control sobre resultados, eventos, actores y cuestiones;
  • El poder como victoria en el conflicto y logro de la seguridad ;
  • El poder como control sobre los recursos y las capacidades ;
  • El poder como estatus , que algunos estados o actores poseen y otros no. [ 6 ]

El poder como objetivo

La idea de que la hegemonía es un objetivo en las relaciones internacionales ha sido objeto de debate durante mucho tiempo entre los teóricos políticos. Filósofos como Tucídides , Nicolás Maquiavelo , Thomas Hobbes y Hans Morgenthau son considerados como representantes de un retrato realista de este objetivo político. [ 7 ] Especialmente entre los pensadores del realismo clásico , la dominación política es el objetivo de los estados nación. [ 8 ] El pensador militar alemán Carl von Clausewitz [ 9 ] es considerado la proyección por excelencia del crecimiento europeo en todo el continente. En tiempos más modernos, Claus Moser ha dilucidado teorías sobre el centro de distribución del poder en Europa después del Holocausto y el poder del aprendizaje universal como su contrapunto. [ 10 ] Jean Monnet [ 11 ] fue un teórico social francés de izquierda, impulsor del eurocomunismo expansivo, que sucedió al creador de la comunidad europea moderna, el diplomático y estadista Robert Schuman . [ 12 ]

El poder como influencia

La OTAN representa el 55% del gasto militar mundial , mientras que Estados Unidos por sí solo representó el 37% del gasto militar mundial en 2023. [ 13 ]

Los politólogos utilizan principalmente el término «poder» para referirse a la capacidad de un actor para ejercer influencia sobre otros actores dentro del sistema internacional . Esta influencia puede ser coercitiva , atractiva, cooperativa o competitiva . Entre los mecanismos de influencia se incluyen la amenaza o el uso de la fuerza, la interacción o presión económica, la diplomacia y la cultura popular.

En determinadas circunstancias, los Estados pueden organizar una esfera de influencia o un bloque dentro del cual ejercen una influencia predominante. Ejemplos históricos incluyen las esferas de influencia reconocidas en el Concierto de Europa , o el reconocimiento de esferas durante la Guerra Fría tras la Conferencia de Yalta . El Bloque del Este , el Bloque Occidental y el Movimiento de Países No Alineados fueron los bloques surgidos de la contienda de la Guerra Fría. Las alianzas militares como la OTAN y el Pacto de Varsovia constituyen otro foro a través del cual se ejerce la influencia. Sin embargo, la teoría " realista " intentó mantener el equilibrio de poder mediante el desarrollo de relaciones diplomáticas significativas que pudieran crear una hegemonía en la región. La política exterior británica , por ejemplo, dominó Europa a través del Congreso de Viena tras la derrota de Francia. Continuaron con este equilibrio en el Congreso de Berlín de 1878, para apaciguar a Rusia y Alemania e impedir que atacaran a Turquía. Gran Bretaña se ha posicionado en contra de los agresores en el continente europeo, es decir, el Imperio Alemán , la Alemania nazi , la Francia napoleónica o el Imperio Austríaco , conocidos durante la Primera Guerra Mundial como las Potencias Centrales y, en la Segunda Guerra Mundial como las Potencias del Eje . [ 14 ] [ 15 ]

Los órdenes internacionales tienen un componente tanto material como social. [ 16 ] Martha Finnemore sostiene que la unipolaridad no solo implica una superioridad material del unipolo, sino también una estructura social mediante la cual el unipolo mantiene su estatus a través de la legitimación y la institucionalización. Al intentar obtener legitimidad de los demás actores del sistema internacional, el unipolo necesariamente les otorga cierto grado de poder. El unipolo también obtiene legitimidad y evita desafíos a su poder mediante la creación de instituciones, pero estas instituciones también implican una difusión del poder lejos del unipolo. [ 17 ] David Lake ha argumentado en líneas similares que la legitimidad y la autoridad son componentes clave del orden internacional. [ 18 ] [ 19 ]

Susan Strange realizó una contribución clave a la Economía Política Internacional sobre el tema del poder , que consideraba esencial para el carácter y la dinámica de la economía global. [ 20 ] Strange se mostró escéptica ante los indicadores estáticos de poder, argumentando que lo que importaba era el poder estructural. [ 21 ] En particular, las interacciones entre los estados y los mercados eran importantes. [ 22 ] Señaló la superioridad del sector tecnológico estadounidense, el dominio en los servicios y la posición del dólar estadounidense como la principal moneda internacional como indicadores reales de poder duradero. [ 23 ] Distinguió entre poder relacional (el poder de obligar a A a que B haga algo que B no quiere hacer) y poder estructural (el poder de moldear y determinar la estructura de la economía política global). [ 20 ] Los politólogos Henry Farrell y Abraham L. Newman sostienen que el poder estatal se deriva en parte del control sobre nodos importantes en las redes globales de intercambio informativo y financiero, lo que significa que los estados pueden "instrumentalizar la interdependencia" luchando por el control de estos nodos. [ 24 ]

Poder como capacidad

El autor estadounidense Charles W. Freeman, Jr. describió el poder de la siguiente manera:

El poder es la capacidad de dirigir las decisiones y acciones de otros. El poder emana de la fuerza y ​​la voluntad. La fuerza proviene de la transformación de recursos en capacidades. La voluntad infunde determinación a los objetivos. La estrategia moviliza las capacidades y las aplica con precisión. El arte de gobernar busca, mediante la estrategia, magnificar la magnitud, la relevancia, el impacto y la irresistibilidad del poder. Guía la manera en que el Estado despliega y aplica su poder en el extranjero. Estas maneras abarcan las artes de la guerra, el espionaje y la diplomacia. Quienes practican estas tres artes son los paladines del arte de gobernar. [ 25 ]

El poder también se utiliza para describir los recursos y capacidades de un Estado. Esta definición es cuantitativa y la emplean con mayor frecuencia los geopolíticos y los militares. Las capacidades se conciben en términos tangibles: son activos medibles, cuantificables y cuantificables. Un buen ejemplo de este tipo de medición es el Indicador Compuesto de Poder Agregado , que incluye 54 indicadores y abarca las capacidades de 44 Estados de Asia-Pacífico entre 1992 y 2012. [ 26 ] El poder duro puede considerarse potencial y no suele ejercerse en el ámbito internacional.

Los estrategas chinos tienen un concepto de poder nacional que puede medirse cuantitativamente mediante un índice conocido como Poder Nacional Integral .

Michael Beckley sostiene que el producto interno bruto y el gasto militar son indicadores imprecisos del poder. Argumenta que las mejores mediciones del poder deberían tener en cuenta los indicadores "netos" del mismo: "[Los indicadores brutos] exageran sistemáticamente la riqueza y las capacidades militares de los países pobres y populosos, porque contabilizan los recursos de los países sin deducir los costos que estos pagan para mantener el orden público, proteger y servir a su población. Un país con una gran población puede producir una enorme cantidad de bienes y contar con un gran ejército, pero también puede soportar enormes cargas de bienestar y seguridad que agotan su riqueza y sobrecargan a sus fuerzas armadas, dejándolo con pocos recursos para proyectar poder en el extranjero". [ 27 ]

El poder como estatus

Definiciones

Gran parte del esfuerzo dedicado a la escritura académica y divulgativa se centra en determinar qué países ostentan el estatus de "potencia" y cómo medirlo. Si un país posee "poder" (como influencia) en los ámbitos militar, diplomático, cultural y económico, podría considerarse una "potencia" (como estatus). Existen diversas categorías, y la inclusión de un Estado en una u otra está plagada de dificultades y controversias. En su célebre obra de 1987, * El auge y la caída de las grandes potencias *, el historiador británico Paul Kennedy analiza el estatus relativo de las distintas potencias desde el año 1500 hasta el 2000 d. C. No comienza el libro con una definición teórica de "gran potencia"; sin embargo, las enumera por separado para diferentes épocas. Además, utiliza distintas definiciones operativas de "gran potencia" para cada época. Por ejemplo:

Francia no era lo suficientemente fuerte como para oponerse a Alemania en una lucha directa... Si la característica de una gran potencia es la disposición a enfrentarse a cualquier otra, entonces Francia (al igual que Austria-Hungría) había caído a una posición inferior. Pero esa definición parecía demasiado abstracta en 1914 para una nación preparada para la guerra, militarmente más fuerte que nunca, rica y, sobre todo, dotada de poderosos aliados. [ 28 ]

Los estudiosos neorrealistas suelen definir el poder como la suma de capacidades militares y fortaleza económica. [ 2 ] [ 3 ] [ 29 ] Los realistas clásicos reconocieron que la capacidad de influencia dependía de relaciones psicológicas que tocaban principios éticos, legitimidad y justicia, [ 29 ] así como emociones, habilidad de los líderes y poder sobre la opinión pública. [ 30 ] [ 29 ] [ 31 ]

En la década de 2020, el estatus y el poder en el escenario internacional se asociaron cada vez más con el liderazgo climático entre los países. [ 6 ]

Categorías de poder

En el panorama geopolítico moderno, se utilizan varios términos para describir diferentes tipos de poder, entre los que se incluyen los siguientes:

  • Hegemonía : Un Estado que tiene el poder de moldear el sistema internacional y "controlar el comportamiento externo de todos los demás Estados". [ 32 ] La hegemonía puede ser regional o global. [ 33 ] A diferencia de la unipolaridad, que es una preponderancia de poder dentro de un sistema internacional anárquico de Estados nominalmente iguales, la hegemonía presupone una jerarquía donde el más poderoso puede controlar a los demás Estados. [ 32 ]
  • Unipolar : Estado que goza de una preponderancia de poder y no enfrenta estados competidores. [ 32 ] [ 34 ] Según William Wohlforth, «un sistema unipolar es aquel en el que un contrapeso es imposible. Cuando un contrapeso se vuelve posible, el sistema no es unipolar». [ 34 ] Un estado unipolar no es lo mismo que unimperioo un hegemón que puede controlar el comportamiento de todos los demás estados. [ 32 ] [ 35 ] [ 36 ]
  • Superpotencia : En 1944,William TR Foxdefiniósuperpotenciacomo "gran potencia más gran movilidad de poder" e identificó tres estados: elImperio Británico, laUnión Soviéticay losEstados Unidos. [ 37 ] Con la descolonización del Imperio Británico tras la Segunda Guerra Mundial y la posteriordisolución de la Unión Soviéticaen 1991, Estados Unidos se ha mantenido como la única superpotencia. [ 38 ] Actualmente , muchos académicosconsiderana Chinasuperpotencia global emergente . [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]
  • Gran potencia : En las menciones históricas, el términogran potenciase refiere a los estados que tienen una fuerte influencia política, cultural y económica sobre las naciones que los rodean y en todo el mundo. [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]
  • Potencia intermedia : Descripción subjetiva de estados influyentes de segundo nivel que no podrían describirse como grandes ni pequeñas potencias. Una potencia intermedia posee la fuerza y ​​autoridad suficientes para valerse por sí misma sin necesidad de ayuda externa (especialmente en materia deseguridad) y lidera la diplomacia en asuntos regionales y globales. [ 45 ] Es evidente que no todas las potencias intermedias tienen el mismo estatus; algunas son miembros de foros como elG20y desempeñan funciones importantes en lasNaciones Unidasy otras organizaciones internacionales como laOMC. [ 46 ]
  • Potencias menores : El sistema internacional está compuesto en su mayor parte porpotencias menores. Son instrumentos de las otras potencias y, en ocasiones, pueden ser dominadas; pero no pueden ser ignoradas. [ 47 ]

Otras categorías

Energía dura, suave e inteligente

Algunos politólogos distinguen entre dos tipos de poder: duro y blando. [ 85 ] El primero es coercitivo (ejemplo: invasión militar ) mientras que el segundo es atractivo (ejemplo: medios de comunicación o invasión cultural). [ 86 ]

El poder duro se refiere a las tácticas coercitivas: la amenaza o el uso de las fuerzas armadas , la presión económica o las sanciones , el asesinato y el subterfugio, u otras formas de intimidación. Generalmente, el poder duro se asocia con las naciones más poderosas, como la capacidad de modificar los asuntos internos de otras naciones mediante amenazas militares. Los realistas y neorrealistas , como John Mearsheimer , defienden el uso de dicho poder para el equilibrio del sistema internacional.

Joseph Nye es el principal defensor y teórico del poder blando . [ 87 ] [ 88 ] Los instrumentos del poder blando incluyen debates sobre valores culturales, diálogos sobre ideología, el intento de influir mediante el buen ejemplo y la apelación a valores humanos comúnmente aceptados. Los medios para ejercer el poder blando incluyen la diplomacia, la difusión de información, el análisis, la propaganda y la programación cultural para lograr fines políticos.

Otros han sintetizado el poder blando y el poder duro, incluso a través del campo del poder inteligente . Esto suele implicar un llamado a utilizar un espectro holístico de herramientas de gobernanza, que abarcan desde el poder blando hasta el poder duro.

Véase también

Referencias

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