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especulación de precios

Caricatura de 1904 que advierte a los asistentes a la Feria Mundial de San Luis sobre el aumento abusivo de los precios de las habitaciones de hotel. La especulación de precios ...

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Caricatura de 1904 que advierte a los asistentes a la Feria Mundial de San Luis sobre el aumento abusivo de los precios de las habitaciones de hotel.

La especulación de precios es un término peyorativo que describe la práctica de aumentar los precios de bienes , servicios o productos básicos a un nivel mucho mayor del que algunos consideran razonable o justo. Esto suele aplicarse a los aumentos de precios de productos de primera necesidad tras desastres naturales . Generalmente, este fenómeno se produce después de una perturbación en la oferta o la demanda . El término también puede referirse a las ganancias obtenidas mediante prácticas incompatibles con un mercado libre y competitivo , o a las ganancias extraordinarias . En algunas jurisdicciones de Estados Unidos , durante emergencias civiles, la especulación de precios constituye un delito específico. Algunos la consideran explotadora y poco ética, mientras que otros la ven como una simple consecuencia de la oferta y la demanda .

La especulación de precios es similar a la obtención de beneficios abusivos, pero se distingue por ser de corta duración y localizada, y por limitarse a bienes esenciales como alimentos, ropa, vivienda, medicamentos y equipos necesarios para preservar la vida y la propiedad. En jurisdicciones donde no existe tal delito, el término aún puede usarse para presionar a las empresas a que se abstengan de tal comportamiento. El término se utiliza directamente en leyes y reglamentos de Estados Unidos y Canadá, [ 1 ] pero existe legislación internacional con un propósito regulatorio similar bajo las leyes de competencia vigentes.

A veces se utiliza para referirse a las prácticas de un monopolio coercitivo que fija precios por encima del precio de mercado al reducir deliberadamente la producción. [ 2 ] Alternativamente, puede referirse a los proveedores que se benefician excesivamente de un cambio a corto plazo en la curva de demanda .

La especulación de precios se volvió muy frecuente en los medios de comunicación a raíz de la pandemia de COVID-19, cuando entraron en vigor las regulaciones estatales contra la especulación debido a la emergencia nacional. El aumento del debate público se asoció con el incremento de la escasez relacionada con la pandemia de COVID-19 . La inflación resultante tras la pandemia también ha sido atribuida, al menos en parte, a la especulación de precios. Durante la pandemia, la idea de " inflación por avaricia " o "inflación del vendedor" también dejó de ser un tema marginal en la economía progresista para ser adoptada, en 2023, por algunos economistas, responsables políticos y la prensa económica convencionales. [ 3 ]

Leyes contra la especulación de precios

Estados Unidos

En marzo de 2021, Proskauer Rose contabilizó 42 estados que tienen regulaciones de emergencia o leyes contra la especulación de precios. [ 4 ]La especulación de precios se define a menudo en función de los tres criterios que se enumeran a continuación: [ 5 ]

  1. Periodo de emergencia: La mayoría de las leyes se aplican únicamente a las fluctuaciones de precios durante un estado de emergencia o desastre declarado .
  2. Artículos de primera necesidad : La mayoría de las leyes se aplican exclusivamente a los artículos esenciales para la supervivencia, como alimentos, agua y vivienda.
  3. Precios máximos : Las leyes limitan el precio máximo que se puede cobrar por determinados productos.

El estado de Washington no tiene una ley específica que aborde la especulación de precios, sin embargo, podría haber intentado aplicar su ley de protección al consumidor para argumentar que los altos precios de los EPI durante la COVID-19 fueron una práctica "injusta" o "engañosa". [ 6 ]

Cuando la ley entre en vigor

Las prohibiciones legales sobre la especulación de precios entran en vigor una vez que se ha declarado el estado de emergencia. Los estados han legislado diferentes requisitos sobre quién debe declarar el estado de emergencia para que la ley entre en vigor. Algunas leyes estatales que prohíben la especulación de precios —incluidas las de Alabama, [ 7 ] Florida, [ 8 ] Misisipi, [ 9 ] y Ohio [ 10 ] — prohíben los aumentos de precios solo una vez que el Presidente de los Estados Unidos o el gobernador del estado hayan declarado el estado de emergencia en la región afectada. California permite que las proclamaciones de emergencia de funcionarios, juntas y otros órganos de gobierno de ciudades y condados activen la ley estatal contra la especulación de precios. [ 11 ]

Lo que prohíbe la ley

Las leyes estatales varían en cuanto a los aumentos de precios permitidos durante un desastre declarado. California ha establecido un límite máximo del 10 por ciento para los aumentos de precios. [ 12 ] La ley incluye excepciones para los aumentos de precios que se pueden justificar en términos del aumento del costo de suministro, transporte, demanda o almacenamiento. [ 13 ] Florida prohíbe un aumento de precio "que exceda enormemente el precio promedio" de ese mismo artículo en los 30 días previos a la declaración de emergencia. [ 14 ] La ley estatal de Alabama no define qué constituye una "disparidad grave", lo que dificulta que tanto los residentes afectados como las fuerzas del orden determinen cuándo se ha producido una especulación de precios, mientras que otros simplemente limitan a los vendedores y propietarios a aumentos de precios de menos del 25 por ciento. [ 15 ]

Aplicación

La aplicación de las leyes contra la especulación de precios puede resultar difícil debido a las excepciones que suelen contener y a la falta de mecanismos de supervisión. Generalmente, las leyes otorgan amplia discreción para no enjuiciar. En 2004, Florida determinó que un tercio de las denuncias eran infundadas, y una gran parte del resto se resolvió mediante acuerdos extrajudiciales en lugar de iniciar un proceso judicial.

California

El artículo 396 del Código Penal de California prohíbe la especulación de precios, generalmente definida como cualquier aumento superior al 10 por ciento en el precio de artículos como alquiler, alojamiento en hoteles, gasolina, alimentos y otros artículos de primera necesidad, una vez que se ha declarado el estado de emergencia. [ 16 ] [ 11 ]  A diferencia de otros estados que requieren que el Presidente de los Estados Unidos o el gobernador del estado declaren el estado de emergencia, California permite que las proclamaciones de emergencia de funcionarios, juntas y otros órganos de gobierno de ciudades y condados activen el artículo 396 del CPC. [ 17 ] La prohibición dura hasta 30 días a la vez y puede renovarse según sea necesario. [ 12 ]

Tras los incendios forestales de California de 2017 y 2018 , el gobernador Jerry Brown extendió repetidamente la prohibición de especulación de precios para los condados afectados. [ 16 ] Uno de sus últimos actos como gobernador fue extender las prohibiciones hasta el 31 de mayo de 2019. [ 18 ]

Hasta 2018, el estado no tenía limitaciones sobre el alquiler que se podía cobrar por viviendas que no estaban en el mercado hasta después de un desastre. [ 19 ] Debido a las quejas de la fiscal de distrito de que no podía procesar los nuevos alquileres de alto precio que salieron al mercado después del incendio de Tubbs , la legislatura enmendó el CPC § 396. [ 19 ]

La ley de precios abusivos de 2018 mencionada anteriormente prohíbe ofrecer una propiedad previamente desocupada por más de aproximadamente $10,000 por mes durante una emergencia. [ 19 ] También prohíbe a los propietarios aumentar los precios de alquiler en más del 10% cuando se declara una emergencia. Los propietarios también tienen prohibido aceptar tarifas superiores a esta cantidad, incluso si el inquilino presenta una oferta muy superior al precio de venta. [ 20 ] Tras el incendio de Palisades de enero de 2025 , este tope de precios ha dificultado que las personas desplazadas encuentren vivienda, ya que muchas propiedades similares normalmente se alquilan por más de esta cantidad, y este tope de alquiler desalienta a los propietarios de casas de vacaciones de lujo a poner sus casas disponibles para alquilar. [ 19 ] Un experto estimó que cientos o miles de viviendas más podrían estar disponibles para alquilar si no existiera este tope de alquiler. [ 19 ]

Florida

La ley de "estado de emergencia" de Florida penaliza la especulación de precios. [ 21 ] Un proveedor de bienes y servicios esenciales puede ser acusado cuando aumenta drásticamente los precios en previsión o durante una emergencia civil, o cuando cancela o incumple contratos para aprovecharse de un aumento de precios relacionado con dicha emergencia. El caso modelo es el de un minorista que aumenta el precio de las existencias de leche y pan cuando se avecina un huracán. Sin embargo, se ha demostrado que el efecto de estas leyes aumenta el riesgo de escasez extrema, ya que la ausencia de aumentos de precios sustituye a precios más altos por un incentivo para que la primera persona en llegar al mercado obtenga todo un producto que está a punto de experimentar un período de demanda muy alta. [ 22 ]

En Florida, es una defensa demostrar que el aumento de precio refleja principalmente mayores costos, como el funcionamiento de un generador de emergencia o el pago por riesgo para los trabajadores, mientras que California impone un límite del diez por ciento a cualquier aumento. [ 23 ]

Reino Unido

Las leyes y regulaciones del Reino Unido no utilizan la expresión "abusividad de precios" en la normativa de protección al consumidor, pero son similares a las leyes estadounidenses. El Capítulo II de la Ley de Competencia del Reino Unido de 1998 prohíbe a las empresas con dominio del mercado incurrir en conductas "abusivas", incluyendo precios "injustos". [ 24 ] Se considera que una empresa tiene dominio del mercado cuando posee más del 40 % de la cuota de mercado en su sector. En caso de infracción del Capítulo II, una empresa puede ser obligada a pagar hasta el 10 % de sus ingresos globales. [ 25 ]

unión Europea

Al igual que la normativa del Reino Unido, la UE no incluye explícitamente la especulación de precios en su regulación. El artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea tiene por objeto impedir que las empresas que ostentan una posición dominante en un mercado abusen de dicha posición. Como se indica, dicho abuso podrá consistir, en particular, en: a) imponer, directa o indirectamente, precios de compra o venta injustos u otras condiciones comerciales desleales... En 2016, la comisaria europea de Competencia, Margrethe Vestager, declaró que la Comisión Europea intervendrá directamente para corregir los precios excesivamente altos, concretamente en el sector del gas, el sector farmacéutico y en casos de abuso de patentes esenciales para estándares. [ 26 ]

Especulación de precios y COVID-19

En las primeras etapas de la pandemia de COVID-19, se produjeron escaseces de algunos productos de consumo, como el papel higiénico, debido a la congestión de la cadena de suministro.

El 13 de marzo de 2020, el presidente Trump declaró el estado de emergencia nacional en Estados Unidos en respuesta al brote de la pandemia de COVID-19; la declaración permitió destinar inicialmente 50  mil millones de dólares para apoyar a los estados. [ 27 ] Según un estudio de los Institutos Nacionales de la Salud , la pandemia de COVID-19 provocó pánico al implementarse medidas obligatorias para que los estadounidenses se quedaran en casa, guardaran cuarentena y usaran mascarillas. [ 28 ] La declaración de emergencia por COVID-19 activó leyes y regulaciones estatales contra la especulación de precios. La demanda de ciertos productos aumentó, mientras que la oferta disminuyó. Entre los productos que escaseaban se encontraban las mascarillas quirúrgicas , los respiradores N95 , el desinfectante de manos y el papel higiénico. Los fiscales generales de más de 30 estados instaron a Facebook , Amazon , Craigslist , eBay y Walmart a restringir la venta de productos esenciales a precios "abusivos". [ 29 ]

Efectos de las leyes contra la especulación de precios durante la COVID-19

Los investigadores han estudiado el impacto económico de la ley contra la especulación de precios durante la pandemia de COVID-19. Según el análisis de Chakraborti de 2023, la aplicación estricta del control de precios puede provocar escasez de productos, ya que la ley prohíbe que los precios aumenten en función del incremento de la demanda. En varios estados, los incentivos para que los proveedores amplíen la producción y trasladen sus productos a zonas de alta demanda se reducen debido a la limitación de los precios, lo que a su vez provoca estantes vacíos y tiempos de reposición más prolongados.

La investigación ha concluido que, si bien la ley pretende proteger a los consumidores, durante el período en que las cadenas de suministro están sometidas a una gran presión, podría producir consecuencias no deseadas. [ 30 ]

Aumento abusivo de precios en línea

En 2018, un tribunal de apelaciones revocó un fallo de un tribunal inferior, argumentando que la cláusula de comercio inactivo de la constitución de los Estados Unidos hacía inconstitucional la ley de Maryland contra la especulación de precios. [ 31 ]

Online Merchants Guild contra Cameron , 2020

Esta queja se refiere a los comerciantes en línea que venden productos de primera necesidad en Amazon durante el estado de emergencia nacional de EE. UU. invocado en respuesta a la pandemia de COVID-19. El Gremio de Comerciantes en Línea , una asociación comercial para comerciantes en línea, presentó una demanda en Kentucky argumentando que las regulaciones estatales contra la especulación de precios son inconstitucionales en el mercado en línea, ya que los comerciantes en línea no pueden controlar los precios a nivel estatal. [ 32 ] El juez Gregory Van Tatenhove falló a favor del Gremio de Comerciantes en Línea el 23 de junio de 2020, afirmando que el Fiscal General de Kentucky no puede hacer cumplir las regulaciones contra la especulación de precios a los vendedores de Amazon. El Tribunal de Apelaciones del Sexto Circuito revocó por unanimidad ese fallo en abril de 2021. [ 33 ]

Brad Hoylman-Sigal da una charla contra la especulación de precios, 11 de marzo de 2020.

En respuesta a la promulgación de regulaciones de emergencia contra la especulación de precios, varios fiscales generales estatales y agencias federales han investigado posibles casos de especulación que afectan a consumidores y entidades. Dado que las medidas regulatorias varían según el estado, no existe una interpretación uniforme de las infracciones por especulación de precios, y corresponde a los tribunales estatales tomar las decisiones al respecto.

Huevos

El 11 de agosto de 2020, la fiscal general de Nueva York, Letitia James, demandó a Hillandale Farms , uno de los mayores productores de huevos de EE. UU., por presunta especulación con los precios de más de cuatro millones de cartones de huevos, incrementándolos casi cinco veces durante la pandemia. La demanda alega que los aumentos de precios fueron un intento de lucrarse aprovechando la mayor demanda de los consumidores durante la pandemia. [ 34 ] Para resolver la demanda, Hillandale Farms acordó donar 1,2  millones de huevos a bancos de alimentos de Nueva York. [ 35 ]

equipo de protección personal

A Mississippi businessman purchased scarce personal protective equipment (PPE) including gowns, face shields, and masks through his pharmaceutical wholesale company. An indictment alleges that the business then solicited health care providers, including the U.S. Veteran's Association, to purchase the PPE at excessively inflated prices as part of a $1.8 million scheme. This case was investigated by the FBI, Veteran's Association, and Fraud Section of the United States Department of Justice. The charges brought were conspiracy to commit wire fraud and mail fraud, conspiracy to defraud the United States, conspiracy to commit hoarding of designated scarce materials, and hoarding of designated scarce materials.[36][37]

Economic analysis

Mashhad municipality announcement against price gouging, January 5, 1936

Allocative efficiency holds that when prices function properly, markets tend to allocate resources to their most valued uses. In turn, those who value the good the most and are able to afford it will pay a higher price than those who do not value the good as much or who are unable to afford it.[5] According to Friedrich Hayek in "The Use of Knowledge in Society" (1945), prices can act to coordinate the separate actions of different people as they seek to satisfy their desires.[38]

Economists such as Thomas Sowell (Chicago School of economics) in 2004,[39]Donald J. Boudreaux in 2005,[40] and Raymond Niles (Senior Fellow at the American Institute for Economic Research) in 2020 argue that laws prohibiting price gouging worsen emergencies for both buyers and sellers.[41]

In a 2012 survey of leading American economists by the Initiative on Global Markets, only 8 percent agreed with a proposal in Connecticut to prohibit "unconscionably excessive" price increases during severe weather events. Those who disagreed stated that the wording was vague or unenforceable, and that restricting price increases leads to misallocation of resources.[42]

2020 to present

En 2022, el economista del Banco de la Reserva Federal de San Luis, Christopher J. Neely, afirmó que "la mayoría de los economistas creen que los controles de precios generalizados son costosos e ineficaces en la mayoría de las situaciones" porque los precios altos sirven para "asignar bienes y servicios escasos a los compradores que están más dispuestos y pueden pagarlos, [y] señalan que un bien es valorado y que los productores pueden obtener ganancias aumentando la cantidad ofrecida". [ 43 ]

Un documento de trabajo de 2022 del Fondo Monetario Internacional explora la implementación de impuestos sobre ganancias extraordinarias , que han cobrado renovado interés tras la pandemia de COVID-19, la guerra en Ucrania y los consiguientes aumentos en los precios de la energía y los alimentos. El documento analiza el potencial de dichos impuestos como herramienta para gravar de manera eficiente las rentas económicas , que a menudo son resultado del poder monopólico o de eventos inesperados como pandemias, guerras o desastres naturales, y que contribuyen a las ganancias extraordinarias. Dichas ganancias han generado preocupación pública y política sobre la especulación de precios, donde se percibe que las empresas se benefician excesivamente de circunstancias imprevistas. [ 44 ]

En Australia, en 2023 y 2024, las principales cadenas de supermercados Coles y Woolworths recibieron críticas por especulación de precios, especialmente en mercados menos competitivos. [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] Coles y Woolworths controlan el 65% del mercado de comestibles de Australia. [ 50 ]

En marzo de 2024, la Comisión Federal de Comercio y el Consejo Económico Nacional acusaron a las cadenas de supermercados de Estados Unidos de especulación de precios. [ 51 ] [ 52 ]

Percepciones públicas y consideraciones de equidad

Los estudios sobre las reacciones del público ante la especulación de precios sugieren que las valoraciones están influenciadas por la equidad con la que se distribuyen los costes y por el equilibrio del poder económico relativo.  

Un estudio reveló que es más probable que el aumento de precios se perciba como una práctica abusiva cuando los consumidores consideran que las empresas tienen más poder que ellos o que dependen de ellas, especialmente en situaciones de escasez. Por lo tanto, el respaldo público a las leyes contra la especulación de precios se basa más en la percepción de justicia que en la eficiencia del mercado, y los encuestados parecen opinar que subir los precios durante una crisis viola los contratos sociales implícitos de cooperación y reciprocidad.

En general, estos resultados indican que las respuestas públicas a la especulación de precios no se basan simplemente en el pensamiento económico, sino que incluyen consideraciones morales relacionadas con las intenciones y la distribución del poder. [ 53 ]

Véase también

Referencias

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  12. 1 2 Código Penal de California § 396(b) (West 2018) (que estipula que una persona o entidad no puede vender ninguno de los bienes o servicios enumerados por más del 10 por ciento más del precio que el vendedor cobró por ese bien o servicio "inmediatamente antes de la proclamación o declaración de emergencia").
  13. ↑ Véase Cal. Penal Code § 396 (West 2018). El artículo 396 del Código Penal de California permite aumentos de precio superiores al 10 por ciento si el vendedor demuestra que el recargo se debe a "los costos adicionales del proveedor del vendedor o de la prestación del bien o servicio durante el estado de emergencia" y que el precio no representa más del 10 por ciento por encima del costo total para el vendedor más el recargo habitual. Los arrendadores también pueden aumentar el precio de sus unidades de alquiler en un 5 por ciento adicional si alquilan una residencia previamente sin amueblar con muebles. 
  14. ↑ Estatuto de Florida § 501.160(b) (2017).
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  16. 1 2 Swindell, Bill (30 de noviembre de 2018). "El gobernador Jerry Brown extiende las protecciones contra la especulación de precios" . The Press Democrat . Limita los aumentos anuales de alquiler al 10 por ciento, junto con algunas protecciones adicionales para los inquilinos. El límite también se aplica a habitaciones de hotel, alimentos, combustible, medicamentos y otros suministros esenciales durante una emergencia declarada.
  17. ↑ Véase, por ejemplo , Ala. Code § 8-31-4 (2017); Fla. Stat. § 501.160 (2017); Miss. Code Ann. § 75-24-25 (2008); Ohio Rev. Code Ann. § 1345.01 (2009).
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  19. 1 2 3 4 5 Dillon, Liam (23 de enero de 2025). "Algunas normas contra la especulación de precios podrían estar impidiendo que las viviendas de lujo entren en el mercado de alquiler de Los Ángeles" . Los Angeles Times . ...Shane Phillips, director de la Iniciativa de Vivienda Randall Lewis del Centro Lewis de Estudios de Política Regional de la UCLA. Estimó que los posibles arrendadores podrían estar reteniendo "entre cientos y miles" de viviendas debido a las limitaciones de precio en las nuevas propiedades. Esa cantidad es demasiado pequeña para afectar al mercado de alquiler general de Los Ángeles, pero sí dificulta que las personas desplazadas encuentren casa, dijo. "Cada casa cuenta", dijo Phillips. "Importa. Y por muy lujosa que sea, alguien de Palisades puede permitírsela".
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  53. ↑ Jauernig, Johanna; Uhl, Matthias; Pies, Ingo (1 de abril de 2025). "Cuando Goliat le vende a David: explicando las percepciones de precios abusivos a través del poder" . Public Choice . 203 (1): 139– 155. doi : 10.1007/s11127-024-01191-z . hdl : 10419/320714 . ISSN 1573-7101 . 
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