El procedimiento parlamentario es el conjunto de normas, principios éticos y costumbres que rigen las reuniones y demás actividades de clubes, organizaciones, órganos legislativos y otras asambleas deliberativas . Entre los principios generales del procedimiento parlamentario se incluye el gobierno de la mayoría con respeto a la minoría.
Objetivo
El propósito del procedimiento parlamentario es que la asamblea lleve a cabo sus asuntos de la manera más eficiente posible, protegiendo al mismo tiempo los derechos de sus miembros. [ 1 ]
Principios
Gobierno de la mayoría
El principio básico de decisión es el voto mayoritario . [ 2 ]
Derechos de las minorías
La minoría tiene ciertos derechos que solo una supermayoría, como una votación de dos tercios, puede anular. [ 2 ] Dichos derechos incluyen presentar nuevos asuntos y hablar en debates. [ 3 ]
Derechos de los miembros
Los miembros tienen derecho a asistir a las reuniones , intervenir en los debates, presentar (y secundar) mociones y votar; cuando la votación es por papeleta, existe un derecho adicional al secreto del voto. Otros derechos incluyen nominar (y ser nominado) para un cargo, postularse o ser elegido para un cargo y recibir la debida notificación de todas las reuniones. [ 4 ] Ningún miembro puede ser privado individualmente de ninguno de estos derechos, salvo mediante procedimientos disciplinarios . [ 4 ]
Los miembros tienen derecho a saber sobre qué están decidiendo. [ 5 ] La asamblea actúa con imparcialidad y buena fe. [ 1 ] [ 6 ] Todos los miembros son tratados por igual. [ 7 ] [ 8 ] Se espera que los miembros tengan un carácter honorable. [ 9 ]
Una pregunta a la vez
Solo puede haber una moción principal pendiente a la vez. [ 10 ] Según las Reglas de Orden de Robert, edición revisada (RONR), esta regla se considera un principio fundamental del derecho parlamentario. [ 11 ]
Una persona, un voto
Cada miembro tiene un voto y cada voto tiene el mismo valor. [ 7 ] [ 12 ] RONR también considera este principio como una regla fundamental del derecho parlamentario. [ 11 ] Las excepciones a esta regla, como el voto acumulativo , deben estar expresamente previstas en las reglas fundamentales de la organización. [ 13 ]
Solo los miembros presentes pueden votar.
Como otro principio fundamental, se establece que las decisiones tomadas por los miembros presentes en una reunión son los actos oficiales en nombre de la organización. [ 2 ] [ 6 ] [ 11 ] Las excepciones para el voto ausente tendrían que estar expresamente previstas en los estatutos de la organización. [ 14 ] Los no miembros no pueden votar. [ 11 ] Cualquier miembro puede abstenerse de votar en cualquier momento, a menos que el comité u organización lo prohíba estrictamente, lo cual puede ocurrir especialmente en grupos de nueve o menos personas.
Cambiar la acción previamente decidida
Las acciones no pueden estar en conflicto con una decisión tomada previamente a menos que dicha acción sea revocada o modificada. [ 15 ] El organismo puede cambiar las reglas que desea seguir siempre que cumpla con las reglas para realizar tales cambios. [ 16 ]
Según el RONR , los requisitos para cambiar una acción anterior son mayores que los necesarios para tomar nuevas acciones. [ 17 ] Una moción para rescindir, derogar o anular , o enmendar algo ya adoptado, por ejemplo, requiere una votación de dos tercios, una mayoría con notificación previa o una mayoría de todos los miembros . [ 18 ] Sin embargo, según el Código Estándar de Procedimiento Parlamentario , la derogación o enmienda de algo previamente adoptado requiere solo la misma votación (generalmente una mayoría simple ) y la misma notificación que se necesitó para adoptarlo en primer lugar. [ 19 ]
Siguiendo sus propias reglas específicas
El grupo debe tener la autoridad para tomar las acciones que pretende tomar. [ 6 ] [ 20 ] Para ser válida, cualquier acción o decisión de un organismo no debe violar ninguna ley aplicable ni disposición constitucional. [ 6 ] [ 15 ]
Derechos de los miembros ausentes
Ciertas acciones requieren notificación previa , lo que protege los derechos de los ausentes. [ 2 ] Esto incluye la notificación de las reuniones. [ 6 ] [ 21 ] También debe haber quórum , es decir, el número mínimo de miembros que deben estar presentes para que la reunión no sea inválida. [ 6 ] [ 22 ]
Derechos de los no miembros
Según el RONR, los no miembros no tienen ninguno de estos derechos y la asamblea puede excluir a cualquiera o a todos ellos de los procedimientos. [ 23 ]
Referencias
- 1 2 Sturgis, Alice (2001). El Código Estándar de Procedimiento Parlamentario (4.ª ed.). págs. 7 .
- 1 2 3 4 Robert, Henry M.; et al. (2011). Reglas de orden de Robert, edición revisada (11.ª ed.). Filadelfia, PA: Da Capo Press. pág. 4. ISBN 978-0-306-82020-5.
- ↑ Robert 2011 , pág. 403
- 1 2 Robert 2011 , pág. 3
- ↑ Robert 2011 , pág. 299
- 1 2 3 4 5 6 Mason, Paul (2000). Manual de procedimiento legislativo de Mason . Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales. págs. 2–4 .
- 1 2 Robert 2011 , pág. 2
- ↑ Demeter, George (1969). Manual de Derecho y Procedimiento Parlamentario de Demeter (edición Libro Azul ). págs. 4–6 .
- ↑ Robert 2011 , pág. 643
- ↑ Robert 2011 , pág. 59
- 1 2 3 4 Robert 2011 , pág. 263
- ↑ Robert 2011 , pág. 407
- ↑ Robert 2011 , pág. 443
- ↑ Robert 2011 , pág. 423
- 1 2 Robert 2011 , pág. 251
- ↑ Robert 2011 , pág. 10
- ↑ Robert 2011 , pág. 75
- ↑ Robert 2011 , pág. 306
- ↑ Sturgis, Alice (2001). El Código Estándar de Procedimiento Parlamentario (4.ª ed.). pág. 43 .
- ↑ Robert 2011 , pág. 125
- ↑ Robert 2011 , pág. 89
- ↑ Robert 2011 , pág. 21
- ↑ Robert 2011 , pág. 648
- Procedimiento parlamentario