ProRail

ProRail ( pronunciación en neerlandés: [ ˈproːreːl ] ) es un organismo gubernamental neerlandés responsable del mantenimiento y la ampliación de la infraestructura de la red ferroviaria nacional (excluyendo el metro y el tranvía ), la asignación de capacidad ferroviaria y el control del tráfico ferroviario. ProRail forma parte de NS Railinfratrust , la empresa propietaria de la infraestructura ferroviaria neerlandesa.

Su sede en Utrecht se encuentra en las antiguas oficinas de Nederlandse Spoorwegen (conocida como De Inktpot , "El Tintero"), el edificio de ladrillo más grande de los Países Bajos. Actualmente, el edificio luce un "OVNI" en su fachada, resultado de un programa artístico realizado en el año 2000.

La creación de ProRail se remonta a las políticas del gobierno neerlandés implementadas durante la década de 1990; se decidió que las operaciones ferroviarias debían reorganizarse y que el sector privado debía tener una mayor participación en ellas, con el fin de mejorar las operaciones. ^{[ 1 ]} En 1998, se llevaron a cabo las primeras operaciones de mantenimiento a pequeña escala subcontratadas . A pesar de esta dirección, se mantuvo la propiedad estatal del operador nacional de la infraestructura ferroviaria. ^{[ 1 ]} En cambio, ProRail se estableció el 1 de enero de 2003 cuando se fusionaron tres organizaciones separadas responsables de la infraestructura ferroviaria en los Países Bajos. ^{[ 2 ]} Tras su creación, ProRail se hizo responsable del costo total de propiedad y de la disponibilidad a largo plazo de la infraestructura ferroviaria, así como de evitar que se comprometiera la seguridad operativa. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

Una de las primeras reformas de la organización, implementada para el período 2007-2011, fue que todos los contratos se licitaran públicamente en función del rendimiento y las especificaciones del proceso. ^{[ 1 ]} Esto tenía como objetivo facilitar una competencia efectiva para la adjudicación de contratos, manteniendo al mismo tiempo la orientación al servicio público que buscaba el gobierno. ^{[ 1 ]} Las funciones clave, como la inspección de vías, se habían transferido al sector privado para 2006. ^{[ 1 ]} Jan Swier, Asesor Estratégico de ProRails para Mantenimiento y Renovaciones, señaló que hubo preocupaciones iniciales sobre la realización externa de este trabajo crítico para la seguridad, sin embargo, el trabajo se ha realizado de manera efectiva, con la ayuda de la introducción de maquinaria sofisticada para la inspección de vías. Todas las vías se inspeccionan dos veces al mes, mientras que las líneas principales con mucho tráfico pueden inspeccionarse hasta una vez por semana. ^{[ 1 ]} El trabajo de vías, como el rectificado, se subcontrató en gran medida; las prácticas de trabajo también cambiaron, pasando del rectificado correctivo al rectificado preventivo para facilitar y reducir el costo del trabajo. También se impulsó la implementación del monitoreo de activos en tiempo real; para 2006, aproximadamente 1000 interruptores en los Países Bajos habían sido equipados con equipos de monitoreo remoto de condición. ^{[ 1 ] [ 5 ]}

A finales de la década de 2000, en respuesta a los repetidos aumentos interanuales tanto del tráfico de pasajeros como de mercancías en la red, ProRail desarrolló una nueva estrategia «Triple A» para lograr un aumento del 50 por ciento en la capacidad, que se conseguiría mediante la adopción de una planificación más inteligente, la reorganización de los servicios ferroviarios y nuevas obras de construcción. A finales de 2008, el Ministerio de Transportes asignó 4.500 millones de euros para una inversión plurianual destinada a introducir la estrategia Triple A a lo largo de varios corredores ferroviarios clave. ^{[ 6 ] [ 7 ]} A principios de la década de 2010, ProRail puso a prueba operaciones de doble vía de alta frecuencia como medio para ampliar la capacidad. ^{[ 8 ]}

A lo largo de la década de 2010, ProRail ha incrementado el uso de prácticas y tecnologías de trabajo digitales en todas sus operaciones; entre otros cambios, varios formularios en papel se han reemplazado por sus equivalentes digitales entregados a través de dispositivos móviles. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]} Se han llevado a cabo pruebas de tecnología para diversos fines, como indicadores visuales digitales de ocupación de trenes. ^{[ 12 ]} El monitoreo continuo del clima ahora informa rutinariamente las operaciones para que los servicios puedan ser modificados cuando sea apropiado para minimizar el impacto del mal tiempo incluso antes de su llegada. ^{[ 13 ]} La organización también ha utilizado gemelos digitales de piezas clave de infraestructura para mejorar las operaciones de mantenimiento. ^{[ 14 ]} En 2021, se presentó la Plataforma de Monitoreo de ProRail (PMP), que monitorea la mayoría de los activos de infraestructura supervisados ​​por la organización y que pretendía permitir la transición del monitoreo basado en condiciones a la realización de mantenimiento predictivo, facilitando un uso más eficiente de los recursos. ^{[ 15 ]}

En 2014, la organización publicó un informe sobre varios escenarios para la implementación del Sistema Europeo de Gestión del Tráfico Ferroviario (ERTMS) de próxima generación en los Países Bajos. ^{[ 16 ]} El gobierno neerlandés ordenó que se implementara la señalización ferroviaria digital en todo el país; ProRail y NS se asociaron para implementar el ERTMS y se centrarán inicialmente en la modernización del material rodante para operaciones de nivel 2. ^{[ 17 ]} Durante marzo de 2022, ProRail anunció que la empresa francesa Thales Group había sido seleccionada para proporcionar el aparato de señalización, denominado Sistema Central de Seguridad (CSS), en apoyo de la implementación del ERTMS. ^{[ 18 ]} En septiembre de ese año, la empresa multinacional de ingeniería Arcadis fue contratada para proporcionar servicios de ingeniería para la implementación. ^{[ 19 ]}

Durante junio de 2022, ProRail solicitó al gobierno neerlandés que subvencionara a los operadores ferroviarios de servicios de pasajeros y mercancías, señalando que sus tarifas debían cumplir con las normas europeas de compensación al consumidor, pero que el sector sufriría debido a aumentos de precios de dos dígitos. ^{[ 20 ]} En enero de 2023, las cifras publicadas para 2022 mostraron que los usuarios del ferrocarril habían estado sujetos a algunas de las peores estadísticas de rendimiento registradas en los últimos años en términos de retrasos y cancelaciones, lo que se atribuyó en parte a las huelgas . ^{[ 21 ]} Ese mismo mes, RailGood, una organización empresarial que representa a la industria del transporte ferroviario de mercancías, afirmó públicamente que ProRail estaba defraudando a los operadores de transporte ferroviario de mercancías; las quejas específicas incluían el aumento de las tarifas de infraestructura para 2023, que RailGood calificó de "excesivas", así como acusaciones de mala gestión de la infraestructura ferroviaria. ^{[ 22 ]}

La financiación de ProRail se proporciona principalmente a través de una subvención gubernamental , además de la cual se cobran tarifas a los distintos operadores ferroviarios (llamadas infraheffing ). ^{[ 1 ]} La subvención gubernamental ascendió a unos 2.500 millones de euros entre 2014 y 2017, ^{[ 23 ]} y el infraheffing ascendió a unos 200 millones de euros en 2006; el resto de los ingresos se catalogó como «otros». La tarifa que los operadores de transporte público inicialmente tuvieron que pagar por esto es inferior al coste, pero se ha incrementado progresivamente con el tiempo. ^{[ 24 ]} En 2003, era de 0,64 euros por kilómetro de tren y de 0,54 a 2,16 euros por parada en una estación.

Los ferrocarriles en los Países Bajos no son mantenidos por ProRail directamente. En cambio, se subcontratan a contratistas de mantenimiento reconocidos . ^{[ 24 ]} Este modelo se ha contrastado con el de Railtrack, la empresa británica de infraestructura ferroviaria de propiedad privada (reemplazada por Network Rail en octubre de 2002), aunque ProRail ha declarado que se ha esforzado intencionalmente por aprender de las deficiencias de Railtrack, que había colapsado antes de la creación de ProRail. ^{[ 1 ]} La red ferroviaria neerlandesa está subdividida en 21 áreas. ^{[ 25 ]} Para cada área, todo el mantenimiento regular se contrata como un paquete único, que se adjudica al contratista que presenta la mejor oferta. El contratista recibe una suma fija por mes y es multado en caso de no cumplir con el rendimiento requerido. Los contratistas tienen incentivos para minimizar los costos, al tiempo que garantizan un buen rendimiento de los activos. Esto se denomina prestatiegericht onderhoud (mantenimiento orientado al rendimiento). ^{[ 26 ]}

A partir de 2019, los contratistas de mantenimiento reconocidos son:

• ASSET Rail (una empresa conjunta de Arcadis y Dura Vermeer)
• Infraestructura ferroviaria BAM
• Ferrocarril de Strukton
• VolkerRail

• Transporte en los Países Bajos

• Nederlandse Spoorwegen
• Declaración de la red 2003 (archivo pdf, 646 kB)
• ProRail