Protocolo de Corfú

El Protocolo de Corfú ( griego : Πρωτόκολλο της Κέρκυρας , albanés : Protokolli i Korfuzit ), firmado el 17 de mayo de 1914, fue un acuerdo entre los representantes del Gobierno albanés y el Gobierno Provisional del Epiro Septentrional , que reconoció oficialmente el área del Epiro Septentrional como una región autónoma bajo la soberanía del príncipe del recién establecido Principado de Albania . ^{[ 1 ]} El acuerdo otorgó a los griegos de los distritos de Korytsa ( Korçë ) y Argyrokastro ( Gjirokastër ), que forman el Epiro Septentrional, una autonomía religiosa, educativa, cultural y política más amplia, dentro de las fronteras del estado albanés.

Tras el fin de las Guerras Balcánicas (1912-1913), los subsiguientes tratados de paz cedieron la región a Albania. Este giro de los acontecimientos desencadenó un levantamiento entre la población griega local, que culminó con la Declaración de Independencia del Epiro del Norte el 28 de febrero de 1914. La Comisión Internacional de Control , organismo responsable de garantizar la paz y la estabilidad en la región, intervino y el Protocolo de Corfú se firmó el 17 de mayo de 1914. Sin embargo, los términos del protocolo nunca se implementaron por completo debido a la inestabilidad política en Albania tras el estallido de la Primera Guerra Mundial , y finalmente fue anulado en 1921 durante la Conferencia de Embajadores . ^{[ 2 ] [ 3 ]}

Durante la Primera Guerra de los Balcanes , el ejército griego derrotó a las fuerzas otomanas y avanzó hacia el norte a través de la región de Epiro , alcanzando una línea desde Himara, en la costa jónica , hacia el este hasta el lago Prespa en febrero de 1913. A la espera de la resolución definitiva de las Grandes Potencias sobre la frontera entre Grecia y el recién establecido estado de Albania , la región permaneció bajo control militar griego. El 17 de diciembre de 1913, el Protocolo de Florencia cedió la parte norte de esta zona, que pasó a conocerse como « Epiro Septentrional », a Albania. Este giro de los acontecimientos fue muy impopular entre los griegos locales, quienes decidieron declarar su independencia y asegurar la región frente a cualquier amenaza. ^{[ 4 ]} La República Autónoma del Epiro Septentrional fue proclamada en Argyrokastro ( Gjirokastër ) el 28 de febrero de 1914, con Georgios Christakis-Zografos , un distinguido político epirota de Lunxhëri , como su jefe. ^{[ 5 ]}

Mientras tanto, el ejército griego evacuó la región y, el 1 de marzo, Korytsa ( Korçë ) fue cedida a la recién formada gendarmería albanesa. ^{[ 6 ]} Se produjeron graves disturbios en varios lugares entre las fuerzas autonomistas y las unidades e irregulares de la gendarmería albanesa. ^{[ 7 ]} Mientras tanto, una Comisión Internacional formada por las Grandes Potencias para garantizar la estabilidad y la paz en la región no logró alcanzar un acuerdo entre ambas partes. ^{[ 8 ]}

A principios de mayo, las autoridades albanesas, incapaces de sofocar la revuelta, se mostraron dispuestas a iniciar conversaciones con la intervención de la Comisión Internacional. Así, el príncipe Guillermo de Wied, de Albania, solicitó a la comisión, que representaba al gobierno albanés, ^{[ 9 ]} que iniciara negociaciones. Posteriormente, el 6 de mayo, los miembros de la Comisión informaron a Zografos de su disposición a debatir las demandas de la parte epirota del norte.

Dado que la incorporación a Grecia no era una opción tras los recientes acontecimientos políticos, Zografos propuso tres soluciones principales a los representantes de la Comisión Internacional: autonomía completa bajo la soberanía del príncipe albanés, autonomía administrativa y de tipo cantonal , y administración y control directos por parte de las Potencias Europeas. ^{[ 10 ]} La parte del Epiro Septentrional también exigió la ampliación del área en la que la población griega disfrutaría de educación en su lengua materna para incluir las regiones alrededor de Vlorë y Durrës (en el centro de Albania, al norte del Epiro Septentrional), el nombramiento de altos funcionarios ortodoxos griegos en las principales ciudades del Epiro Septentrional y la exención del servicio militar de la población local, incluso en tiempos de guerra. ^{[ 9 ]}

Los representantes de ambas partes se reunieron para negociar en Saranda , una ciudad costera del norte de Epiro, pero las negociaciones finales tuvieron lugar en la cercana isla de Corfú , Grecia . ^{[ 11 ]} Finalmente, el 17 de mayo de 1914, los representantes del norte de Epiro y Albania firmaron un acuerdo que concedió las principales demandas de los epirotas y que se conoció como el Protocolo de Corfú. ^{[ 3 ]} El Protocolo está precedido por un acuerdo firmado de la comisión: ^{[ 12 ]}

La Comisión Internacional de Control, con el fin de evitar la reanudación de las hostilidades, considera su deber conciliar, en la medida de lo posible, la postura de la población epirota respecto a la disposición especial que solicita con la del Gobierno albanés. Con este objetivo en mente, la Comisión ha acordado someter a las Grandes Potencias a las que representa, así como al Gobierno albanés, el texto adjunto, fruto de las conversaciones entre los miembros de la Comisión y los delegados epirotas.

Términos

El Protocolo satisfizo las principales demandas de la parte del Epiro Septentrional. ^{[ 9 ]} Según sus términos, las dos provincias de Korytsa y Argyrokastron, que constituían el Epiro Septentrional, se convertirían en autónomas bajo soberanía albanesa y bajo los auspicios del príncipe Guillermo de Wied; sin embargo, a este no se le concedió ningún poder efectivo. ^{[ 1 ]}

El gobierno albanés, de acuerdo con la comisión, tenía derecho a nombrar y destituir gobernadores y altos funcionarios, teniendo en cuenta la composición demográfica de las comunidades religiosas locales. ^{[ 9 ]} Otras condiciones incluían el reclutamiento proporcional de nativos en la gendarmería local y la prohibición de reclutar militares de personas no autóctonas de la región. En las escuelas ortodoxas, el griego sería el único idioma de instrucción, excepto en los grados primero a tercero. Sin embargo, la educación religiosa se impartiría exclusivamente en griego. Además, el griego se equiparó al albanés en todos los asuntos públicos, incluidos los tribunales y los consejos electivos. ^{[ 3 ]}

En cuanto a la zona costera de Himara , se renovó el estatus de autonomía especial del que gozaba durante la época otomana ^{[ 13 ] , con la condición de que se nombrara a un extranjero como su «capitán» durante 10 años. [ 14 ]} Además, el Protocolo establecía que la ciudad de Korçë —que estaba bajo el control de la gendarmería albanesa— quedaría bajo la administración del Epiro del Norte. Las Grandes Potencias garantizarían la aplicación de los términos del Protocolo, mientras que su ejecución y mantenimiento se encomendarían a la Comisión Internacional de Control. ^{[ 9 ]}

El Protocolo de Corfú es mencionado con frecuencia por organizaciones epirotas del norte y de derechos humanos al referirse a la discriminación contra la minoría griega en Albania. ^{[ 28 ]} Por otro lado, en la historiografía albanesa este acuerdo apenas se menciona o su interpretación suele basarse en diferentes posturas: ^{[ 29 ]} se considera un intento de dividir el Estado albanés y una prueba del desprecio de las grandes potencias por la integridad nacional de Albania. ^{[ 30 ]}

Cabe destacar que, durante la década de 1960, el secretario general soviético Nikita Khrushchev solicitó al líder comunista de Albania, Enver Hoxha , la concesión de autonomía a la minoría griega, pero esta iniciativa no prosperó. ^{[ 31 ]} La cuestión de la autonomía sigue siendo uno de los principales temas de la agenda diplomática en las relaciones albano-griegas , tras el colapso del régimen comunista en Albania en 1991. Además, un cierto grado de autonomía, basado en los términos del Protocolo de Corfú, es el principal objetivo de la organización Omonoia , así como del Partido Unidad por los Derechos Humanos , que representa a la minoría griega en el gobierno albanés. ^{[ 32 ]} Estas propuestas fueron rechazadas en 1991 por el gobierno albanés, lo que impulsó al ala radical de Omonoia a abogar por la unión con Grecia. ^{[ 33 ]} En otro incidente, en 1993, el presidente de Omonoia fue arrestado inmediatamente por la policía albanesa, después de explicar públicamente que el objetivo de la minoría griega era la autonomía dentro de las fronteras albanesas, según los términos del protocolo. ^{[ 32 ]}

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Texto completo del Protocolo:

• Memorándum sobre el Epiro Septentrional, 1919 en la Biblioteca Digital de Estudios Griegos Modernos "Anemi"
• Protocolo de Corfú. Versión griega, págs. 72-76.