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Comisión de Emergencia de Orden Público

La Comisión de Emergencia de Orden Público ( POEC ; en francés : Commission sur l'état d'urgence ), también conocida como la investigación Rouleau o la Investigación sobre la Le...

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La Comisión de Emergencia de Orden Público ( POEC ; en francés : Commission sur l'état d'urgence ), también conocida como la investigación Rouleau o la Investigación sobre la Ley de Emergencias, fue una investigación pública en Canadá que investigó la invocación de la Ley de Emergencias el 14 de febrero de 2022 por el gobierno del Primer Ministro Justin Trudeau durante las protestas del convoy de Canadá . [ 1 ] Fue la primera vez que se invocó la Ley de Emergencias y permaneció vigente del 14 al 23 de febrero de 2022. La POEC investigó "las circunstancias que llevaron a la emisión de la declaración y las medidas tomadas para hacer frente a la emergencia". [ 2 ] La investigación fue dirigida por el comisionado Juez Paul Rouleau , quien fue nombrado por el Primer Ministro Justin Trudeau el 25 de abril de 2022. El Juez Rouleau tuvo una intervención quirúrgica que retrasó la investigación del 19 de septiembre de 2022 a mediados de octubre. [ 3 ] [ 4 ] La investigación es independiente del comité de revisión parlamentaria. [ 5 ] [ 3 ]

Las audiencias públicas se llevaron a cabo en la Sala Winifred Bambrick en Ottawa desde el 13 de octubre hasta el 2 de diciembre de 2022. Durante los 31 días de audiencias, que abarcaron seis semanas, 77 testigos prestaron declaración y fueron interrogados por abogados. [ 6 ] Se presentaron aproximadamente 7000 documentos, incluidos "mensajes de texto y correo electrónico, documentos del gabinete, transcripciones y declaraciones de testigos". [ 6 ] Junto con estos documentos, el 16 de noviembre, la comisión escuchó resúmenes de las 9500 presentaciones realizadas por el público en general que había respondido a la solicitud de presentaciones desde agosto hasta el 31 de octubre. Los videos y las transcripciones de todas las audiencias públicas se pusieron a disposición en línea. El 28 de noviembre, comenzó la fase de políticas con una serie de debates sobre posibles recomendaciones. [ 7 ]

Los cinco volúmenes del Informe de la Investigación Pública sobre la Emergencia de Orden Público de 2022 se publicaron el 17 de febrero de 2023. [ 8 ] El informe concluyó que el gobierno de Trudeau cumplió con el "umbral muy alto" para invocar la Ley de Emergencias tras la incapacidad de la policía y los políticos para abordar las protestas. [ 9 ]

Un comunicado de prensa del gobierno indicó que se espera que las investigaciones "eviten que estos eventos vuelvan a ocurrir". [ 10 ] [ 11 ]

Preguntas que se examinarán y evaluarán

"Comisión de Investigación sobre la Emergencia del Orden Público para examinar las circunstancias que llevaron a la declaración del estado de emergencia vigente del 14 al 23 de febrero de 2022, y las medidas adoptadas para hacer frente a dicha emergencia."

La investigación examinó y evaluó si existía una amenaza a la seguridad de Canadá, según lo definido en la Ley del Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad, que pudiera considerarse una "emergencia nacional" — una "situación crítica" y "urgente". ¿Existían amenazas graves para la "vida, la salud o la seguridad de los canadienses"? [ 12 ] La investigación analizó si se había excedido la "capacidad o autoridad" de una provincia para hacer frente a la situación urgente. También revisó si la soberanía, la seguridad y la integridad territorial de Canadá estaban "gravemente amenazadas". [ 12 ] Una pregunta crucial para la investigación fue si la "emergencia nacional" no podría haberse "abordado eficazmente bajo ninguna otra ley de Canadá". [ 12 ] Las amenazas a la seguridad de Canadá, según lo define la Ley del Servicio de Inteligencia, incluyen el derrocamiento violento del gobierno canadiense, las "actividades de influencia extranjera", el "espionaje", el "sabotaje" y las amenazas de violencia grave contra individuos impulsadas por la ideología, la política o la religión. [ 12 ] [ 13 ] La investigación Rouleau no tenía el mandato de determinar quién tuvo la culpa ni de asignar responsabilidad por lo sucedido durante la protesta del convoy canadiense a principios de 2022. [ 6 ] El papel de la investigación fue determinar si el Primer Ministro Trudeau estaba justificado por ley para invocar la Ley de Emergencias , que se convirtió en parte de su legado político. [ 6 ] También determinó "si y cómo" la Ley de Emergencias podría usarse en el futuro. [ 6 ] Los conservadores habían expresado su preocupación en abril, meses antes de que comenzara la investigación, de que las pesquisas se centraban demasiado en las acciones de los manifestantes y su recaudación de fondos, y no en justificar el uso de la Ley de Emergencias ni en determinar si era apropiado que se hubiera invocado. [ 10 ]

Abogados y testigos

Los abogados colíderes de la Comisión fueron Shantona Chaudhury y Jeffrey Leon, y los abogados principales de la investigación incluyeron a Frank Au, [ 14 ] Natalia Rodriguez, Gabriel Poliquin y Dan Sheppard. [ 15 ] Otros abogados incluyeron a Tom Curry , quien representó al exjefe de policía de Ottawa, Peter Sloly . [ 16 ] Paul Champ representó a los ciudadanos y empresas de Ottawa. [ 16 ] [ 17 ] Brendan Miller representó a algunos de los manifestantes. [ 16 ] [ 18 ] David Migicovsky representó al Servicio de Policía de Ottawa . [ 16 ] La Asociación Canadiense de Libertades Civiles estuvo representada por Cara Zwibel . [ 16 ] El Centro de Justicia para las Libertades Constitucionales también compareció, [ 19 ] en las personas de Keith Wilson [ 20 ] y Eva Chipiuk [ 16 ] quienes fueron contratados para representar a más de dos docenas de participantes del Freedom Convoy, incluida Tamara Lich . [ 20 ]

El primer ministro Justin Trudeau compareció como testigo el 25 de noviembre. [ 7 ] Entre los testigos durante las audiencias relacionadas con el papel desempeñado por la policía se encontraban el superintendente jefe retirado de la OPP , Carson Pardy , [ 14 ] la comisionada de la RCMP, Brenda Lucki , el jefe del CSIS , David Vigneault, y el jefe del Centro Integrado de Evaluación de Amenazas . [ 16 ]

Audiencias y documentos

Las audiencias públicas comenzaron el 13 de octubre y se extenderán hasta el 2 de diciembre de 2022. Hubo 31 días de testimonios con 77 testigos. [ 6 ] Se presentaron aproximadamente 7000 documentos a las audiencias en forma de "mensajes de texto y correo electrónico, documentos del gabinete, transcripciones y declaraciones de testigos". [ 6 ]

etapa fáctica

Durante las seis semanas de las audiencias públicas de la investigación, del 13 de octubre al 2 de diciembre —la etapa fáctica de la investigación— se escucharon testimonios de aproximadamente 77 testigos. [ 6 ] [ 21 ] Esto incluye a "participantes en protestas, representantes de las fuerzas del orden, ministros del gabinete federal y funcionarios de gobiernos provinciales y municipales". [ 21 ] Durante la primera semana de audiencias públicas, el enfoque estuvo en documentos y testimonios que rastreaban la comunicación de informes de inteligencia del CSIS, OPP y OPS. [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] Después de la declaración de apertura de Rouleau, las partes a las que se les había otorgado legitimación procesal ante la Comisión presentaron una breve declaración de apertura. [ 26 ] El 14 de octubre, segundo día de audiencias, cuatro residentes de Ottawa, representantes del Área de Mejora Comercial (BIA) y dos concejales de la ciudad de Ottawa presentaron sus declaraciones sobre cómo ellos, sus electores y las personas a las que representan, experimentaron las protestas, entre ellos Victoria De La Ronde, Zexi Li , Nathalie Carrier y Kevin McHale. [ 27 ] De La Ronde, quien se describió a sí misma como una persona con discapacidad visual , dijo sentirse "atrapada e indefensa". [ 27 ]

Del 17 al 19 de octubre, otros representantes de la ciudad de Ottawa brindaron sus testimonios. Del 19 al 31 de octubre, representantes de la Policía Provincial de Ontario (OPP) y del Servicio de Policía de Ottawa (OPS) fueron interrogados, incluyendo al superintendente jefe retirado Carson Pardy el 20 de octubre, [ 14 ] Pat Morris, el superintendente jefe de la Oficina Provincial de Inteligencia Operativa (POIB) de la OPP, [ 28 ] Patricia Ferguson, jefa adjunta interina del Servicio de Policía de Ottawa, [ 29 ] y Peter Sloly , quien fue interrogado el 28 y el 31 de octubre. [ 30 ] El superintendente de la OPP, Craig Abrams, testificó el 20 y el 21 de octubre. [ 31 ] Fue interrogado por los abogados Tom Curry y Paul Champ. [ 30 ] El abogado del convoy, Alan Honner, interrogó a Pardy sobre la cantidad de miembros de la OPP desplegados. [ 30 ] El abogado de la OPP, Chris Diana, interrogó a Ferguson sobre los informes del "Proyecto Hendon". [ 10 ] [ a ]

Una semana completa, del 1 al 5 de noviembre, se dedicó a los testimonios de los manifestantes, comenzando con la primera persona que supuestamente concibió las protestas, [ 32 ] Brigitte Belton, y luego Chris Barber , quien había viajado a Ottawa desde Saskatchewan con Tamara Lich durante las protestas. [ 32 ] Paul Champ, quien representó a los residentes y dueños de negocios de Ottawa, dijo que el juez Rouleau solo había permitido dos horas para el testimonio de sus clientes en contraste con la cantidad de tiempo que había asignado para los líderes y organizadores de la protesta del convoy de Ottawa : Pat King , Benjamin Dichter , Tom Marazzo , Chris Barber , Lich, Jeremy MacKenzie . A los manifestantes se les dieron permisos adicionales para compartir largos monólogos, quejas, conflictos, motivaciones y para responder preguntas durante varios días. [ 33 ] [ 2 ] [ 34 ] MacKenzie, descrito en un artículo del Globe and Mail como el "creador" de un grupo antigubernamental de extrema derecha, Diagolon , declaró ante la comisión de investigación que un agente de la RCMP le estaba filtrando información durante las protestas. [ 34 ]

Del 7 al 11 de noviembre, funcionarios de Windsor, Coutts y las provincias de Ontario y Alberta brindaron testimonios relacionados con las protestas que bloquearon las fronteras internacionales. [ 7 ]

El 16 de noviembre, el asesor jurídico de la Comisión, Jeffrey Leon, anunció que se presentaría un resumen general de las aproximadamente 9500 presentaciones públicas recibidas entre agosto y el 31 de octubre. [ 35 ] Las audiencias del 14 al 18 de noviembre incluyeron testimonios de representantes de ministerios federales y de la Oficina del Consejo Privado, junto con la Comisionada de la RCMP, Brenda Lucki , y los Comisionados Adjuntos de la RCMP. [ 7 ]

En la última semana de audiencias, del 21 al 25 de noviembre, se escucharon los testimonios de representantes del Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad y del Centro Integrado de Evaluación del Terrorismo , junto con los ministros Bill Blair, de Preparación para Emergencias y presidente del Consejo Privado del Rey; Marco Mendicino , ministro de Seguridad Pública; Dominic LeBlanc , ministro de Asuntos Intergubernamentales ; David Lametti , ministro de Justicia ; Anita Anand , ministra de Defensa Nacional ; Omar Alghabra , ministro de Transportes de Canadá ; y Chrystia Freeland, viceprimera ministra y ministra de Finanzas. El último testimonio fue el del primer ministro Justin Trudeau . [ 7 ]

Fase política

La fase política de la investigación comenzó el 28 de noviembre con mesas redondas con expertos en campos específicos, como redes sociales, desinformación y derecho constitucional, para profundizar la comprensión del Comisionado Rouleau sobre estos temas y sugerir recomendaciones. [ 7 ]

El 2 de diciembre, último día de esta etapa, seis expertos en derecho constitucional prestaron testimonio. [ 36 ]

Informe final

Los cinco volúmenes del Informe de la Investigación Pública sobre la Emergencia de Orden Público de 2022 se publicaron el 17 de febrero de 2023 [ 8 ] tres días antes de lo previsto. [ 5 ] [ 3 ]

El primer volumen ofrece una visión general y recomendaciones; [ 37 ] los volúmenes dos y tres incluyen el análisis de la evidencia, el cuarto volumen explica cómo funcionaba el POEC y el volumen cinco incluyó artículos encargados a expertos académicos. [ 8 ]

En el primer volumen, Rouleau aclaró que la "sólida protección" de la Carta para las protestas tiene límites razonables. [ 37 ] : 22

Respuesta de los medios

Un artículo de opinión publicado el 2 de diciembre de 2022 en el Globe and Mail , escrito por Marcus Gee, afirmaba que, si bien, en opinión del autor, la invocación de la Ley no era necesaria, la investigación en sí misma representaba un triunfo para la democracia abierta, ya que los canadienses tuvieron la oportunidad de ver cómo "las personas que eligen desempeñan realmente sus funciones". Los altos funcionarios del gobierno tuvieron que explicar en detalle y públicamente los motivos de sus acciones, con documentos adjuntos disponibles para consulta pública. [ 38 ]

Les Whittington escribió un artículo de opinión en Hill Times el 19 de octubre de 2022 en el que introdujo a los lectores la palabra "estafadores", debajo de la cual escribió: "El entorno cuasi judicial de la investigación otorgará legitimidad a las posiciones destructivas y extremistas de las personas que orquestaron la revuelta del convoy y estarán en condiciones de sacar provecho de una credibilidad totalmente inmerecida". [ 39 ]

El 29 de noviembre de 2022, la columnista colaboradora del Toronto Star, Gillian Steward, escribió que "los abogados de la protesta del convoy no les hicieron ningún favor a sus clientes". [ 19 ]

Notas

  1. ↑ El nombre que la OPP dio a sus investigaciones sobre "actividades ilegales o amenazas a la seguridad pública" relacionadas con las protestas fue Proyecto Hendon.

Véase también

Citas

  1. ↑ Aiello 2022 .
  2. 1 2 POEC 2022 .
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Referencias

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