Comisión de la Función Pública de Canadá

La Comisión de la Función Pública de Canadá ( CFP ; en francés : Commission de la fonction publique du Canada ) es un organismo gubernamental independiente que vela por la contratación basada en el mérito, la imparcialidad, la representatividad de la diversidad de Canadá y el uso de los dos idiomas oficiales (inglés y francés) en la administración pública canadiense . La CFP tiene como objetivo proteger la integridad de la contratación y la promoción dentro de la administración pública. Asimismo, la Comisión trabaja para proteger la imparcialidad política y la no afiliación partidista de los funcionarios públicos. La Comisión desarrolla políticas de personal, brinda orientación a los gerentes de la administración pública y recluta a canadienses para la administración pública. Para garantizar que el sistema de personal del gobierno se mantenga adecuadamente, la CFP tiene la autoridad para auditar e investigar a fin de asegurar que los departamentos y gerentes realicen mejoras. Si bien los departamentos gubernamentales típicos están dirigidos por ministros, la CFP es un organismo independiente dirigido por un presidente que rinde cuentas al Parlamento canadiense .

La Comisión de Servicio Público (CSP) tiene el mandato de nombrar a personas para el servicio público y de promover a funcionarios dentro del gobierno, facultad que puede delegarse a subdirectores (a menudo denominados viceministros en Canadá). La CSP también puede brindar asistencia a los departamentos gubernamentales en materia de reclutamiento y evaluación. La CSP supervisa la integridad del sistema de contratación y promoción, y garantiza que el proceso de contratación no se vea comprometido por la injerencia partidista de los funcionarios electos. Parte de esta función de supervisión implica recopilar y analizar datos sobre contratación y promoción en el servicio público (por ejemplo, contratación de diferentes grupos, por región y por departamento). Asimismo, la CSP realiza auditorías en todo el sistema de personal, examinando los expedientes de contratación y promoción, para asegurar que los empleados sean contratados y promovidos en función de sus méritos. Finalmente, la CSP administra la Parte VII de la Ley de Empleo en el Servicio Público, que reconoce el derecho de los empleados del servicio público a participar en actividades políticas, manteniendo el principio de imparcialidad política en el servicio público.

La misión de la Comisión de Servicio Público (CSP) es lograr "Una administración pública altamente competente, no partidista y representativa, capaz de prestar servicios en ambos idiomas oficiales y en la que las prácticas de empleo se caractericen por la equidad, el acceso, la representatividad y la transparencia".

La PSC ha establecido cuatro actividades programáticas que se llevan a cabo para alcanzar su resultado estratégico:

• La actividad de Integridad en los Nombramientos y Neutralidad Política (políticas y normas para salvaguardar la integridad de las contrataciones y ascensos, así como cuestiones de neutralidad política).
• Supervisión de la integridad en la contratación y neutralidad política (garantiza que se proteja la integridad de la contratación y promoción en el servicio público y salvaguarda la neutralidad política de los funcionarios públicos).
• La actividad de Servicios de Contratación y Evaluación (proporciona a los gerentes herramientas para ayudarles a evaluar y seleccionar a los solicitantes de empleo).
• La actividad del programa de Servicios Internos (marcos de gestión y planificación corporativa para el Marco de Responsabilidad de la Dirección, finanzas, personal interno, tecnología de la información, comunicaciones y otro apoyo administrativo y general).

La Ley de Empleo en el Servicio Público de 2003 (que entró en vigor el 31 de diciembre de 2005) hace hincapié en los valores del mérito, la imparcialidad, la equidad, el acceso, la transparencia y la representatividad.

El mérito se refiere al uso de cualificaciones esenciales durante el proceso de contratación y promoción. Esto significa que las personas contratadas y ascendidas en la administración pública deben poseer ciertas competencias, habilidades y experiencia (mérito), en lugar de basarse en conexiones políticas o afiliaciones partidistas (clientelismo político). El principio del mérito exige que toda persona designada para la administración pública cumpla con las cualificaciones y requisitos esenciales establecidos para el puesto. Los requisitos esenciales pueden incluir el dominio del idioma oficial, cualificaciones adicionales, requisitos operativos (por ejemplo, disponibilidad para trabajar por turnos o fines de semana) y necesidades organizativas (por ejemplo, la necesidad de aumentar la contratación de mujeres) identificadas por el jefe de un departamento u organismo.

La imparcialidad implica que los nombramientos de funcionarios públicos (y sus ascensos) deben realizarse sin la influencia política de ministros ni de funcionarios partidistas. Si bien a los funcionarios públicos canadienses se les prohibió participar en actividades políticas en su tiempo libre durante gran parte del siglo XX, en 1967, una reforma legislativa les permitió solicitar una licencia sin goce de sueldo para presentarse a elecciones. En 1991, una decisión de la Corte Suprema les otorgó el derecho a participar en actividades políticas. La Ley de Empleo en la Administración Pública de 2003 aclaró en qué actividades políticas pueden participar los funcionarios públicos.

Los funcionarios públicos pueden participar en actividades políticas, como apoyar a un candidato en una elección o solicitar una licencia sin goce de sueldo para postularse, pero deben mantener su imparcialidad política. Para cumplir con los valores de imparcialidad establecidos en la ley, los funcionarios públicos solo deben realizar actividades políticas que no entren en conflicto ni menoscaben su capacidad para cumplir con sus responsabilidades de manera políticamente imparcial. El tipo y el grado de participación política de un funcionario público depende de varios factores, como la visibilidad de las actividades políticas en las que desea participar y su visibilidad en el desempeño de su cargo en la administración pública.

• Antes de la instauración de un gobierno responsable , Canadá carecía de una verdadera administración pública; los funcionarios gubernamentales eran nombrados por la Corona o sus representantes provinciales . Estos funcionarios solían desempeñar sus funciones por un período indefinido ("a discreción de la Corona") mientras se les considerara aptos para el cargo. ^{[ 1 ]}
• 1849 - Cuando comenzó el gobierno responsable en 1849, se reconoció la necesidad de definir y diferenciar las funciones de los funcionarios gubernamentales políticos y no políticos.
• 1868 - Se promulgó la Ley de la Función Pública de Canadá ^{[ 2 ]}
• 1882 - La "Ley del Servicio Civil" de 1882 creó un proceso para examinar a los candidatos al servicio civil, con una Junta de Examinadores del Servicio Civil.
• 1908 - La Ley de Enmienda del Servicio Civil creó la Comisión del Servicio Civil, un organismo independiente encargado de supervisar los nombramientos para puestos gubernamentales en Ottawa (este era conocido como el "servicio interno", en contraste con el servicio público fuera de la capital).
• 1918 - La Ley de la Función Pública de 1918 estableció nombramientos basados ​​en el mérito y reforzó la independencia de la Comisión. También sometió al "servicio externo" (el servicio público fuera de Ottawa) al ámbito de la Comisión, junto con una mayor supervisión en lo que respecta a los nombramientos y ascensos de los miembros del "servicio interno". ^{[ 3 ]}
• Década de 1920: La Comisión desarrolló su sistema competitivo de exámenes para nombramientos y ascensos (un sistema de méritos) como una alternativa viable al sistema de clientelismo .
• 1921 - Este año se establecieron restricciones formales contra el empleo de mujeres casadas en puestos de la administración pública. Las mujeres que ya ocupaban puestos permanentes y contraían matrimonio debían renunciar. Estas restricciones se eliminaron en 1955. ^{[ 4 ]}
• 1924 - La Ley de Pensiones de la Administración Pública tenía como objetivo promover y proteger la carrera profesional en la administración pública.
• 1932 - Se establecen las normas de control de personal y se otorga a la Junta del Tesoro autoridad sobre las responsabilidades de la Comisión de la Función Pública en materia de personal.
• 1949 - El número de veteranos de la Segunda Guerra Mundial asignados a puestos en la administración pública bajo la preferencia legal para veteranos asciende a 55.000.
• 1951 - La Ley de Administración Financiera de 1951 otorgó la autoridad definitiva a la Junta del Tesoro para la gestión (administración y organización) del servicio público.
• 1955 - En 1921 se establecieron restricciones formales contra el empleo de mujeres casadas en puestos de la administración pública. Las mujeres que ya ocupaban puestos permanentes y se casaban debían renunciar. Estas restricciones se eliminaron en 1955. ^{[ 4 ]}
• 1957 - La Comisión de la Función Pública (CSC) creó la Oficina de Investigación Salarial para proporcionar información objetiva sobre las tasas salariales y las condiciones de empleo en el gobierno y la industria, y para recomendar escalas salariales para los funcionarios públicos.
• 1961 - La nueva Ley de la Función Pública de 1961 otorgó a los funcionarios públicos el derecho de apelación no solo contra los ascensos, sino también contra los traslados, las degradaciones, las suspensiones y los despidos.
• 1962 - El Gobierno adoptó las recomendaciones de la Comisión Real sobre la Organización del Gobierno (Comisión Glassco) sobre la gestión de la Administración Pública, incluyendo la delegación de autoridad a los departamentos para gestionar su propio personal y rendir cuentas por un desempeño eficiente.
• 1966 - El bilingüismo se convirtió en un elemento de mérito en el área de la capital nacional.
• 1967 - Entraron en vigor la Ley de Empleo en la Administración Pública (PSEA) y la Ley de Relaciones Laborales del Personal de la Administración Pública (PSSRA). La PSEA otorgó a la Comisión de la Administración Pública, que pasó a llamarse así, la responsabilidad de todos los aspectos del proceso de contratación. La PSSRA estableció un régimen de negociación colectiva en la administración pública.
• Principios de la década de 1970: Se produjo una expansión del servicio público.
• Finales de la década de 1970: Se produjo una reducción significativa del servicio público.
• 1979 - Se introdujo la bonificación por bilingüismo para los funcionarios públicos que cumplían con los requisitos lingüísticos bilingües de sus puestos.
• 1984 - La Comisión para la Igualdad en el Empleo publicó su informe, en el que recomendaba que los objetivos, y no las cuotas, son el medio más eficaz para lograr la equidad en el empleo de los miembros de grupos subrepresentados.
• 1986 - Nuevos programas de despidos redujeron nuevamente la plantilla del sector público.
• 1992 - La Ley de Reforma del Servicio Público modificó tanto la Ley de Relaciones Laborales del Servicio Público (PSEA, por sus siglas en inglés) como la Ley de Relaciones Laborales del Servicio Público. Esto brindó mayor flexibilidad a los gerentes para responder con rapidez a las necesidades operativas cambiantes o para permitir que los empleados adquirieran nuevas habilidades. La Ley también facultó a la Comisión de Servicio Público (PSC, por sus siglas en inglés) para establecer estándares de competencia para medir el mérito.
• 1995 - Un presupuesto federal centrado en la austeridad conllevó nuevas reducciones en el tamaño de la administración pública.
• Finales de la década de 1990 y principios de la de 2000: Se produjo un rápido crecimiento del sector público.
• 2003 - Se promulgó una nueva Ley de Empleo en el Servicio Público, que creó la primera definición legislativa de mérito (y también redefinió el concepto de mérito).

• Marie Chantal Girard (2024-)
• Stan Lee (Actuación, 2022)
• Patrick Borbey (2017–2022)
• Gerry Thom (actor, 2017)
• Christine Donoghue (en funciones, 2015–2017)
• Anne-Marie Robinson (2012–2016)
• María Barrados (2003–2012)
• Scott Serson (1999–2003)
• Ruth Hubbard (1994–1999)
• Robert J. Giroux (1990–1994)
• Huguette Labelle (1985-1990)
• Edgar Gallant (1976–1985)
• John Carson (1965–1976)
• Robertson MacNeill (1963–1965)
• El juez Samuel Hughes (1959–1963)
• Arnold Heeney (1957–1959)
• Stanley Nelson (1955–1957)
• Charles Bland (1935–1955)
• Honorable William Roche (1917–1935)

• Sitio web de la Comisión de la Función Pública de Canadá
• La administración pública de Canadá (1923) (pdf) {enlace roto}
• La administración pública canadiense en el siglo XXI (por el Foro de Políticas Públicas) {enlace roto}