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Registros públicos

Los registros públicos son documentos o información que no se consideran confidenciales y que generalmente se refieren a la actuación del gobierno. Según la jurisdicción, alguno...

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Los registros públicos son documentos o información que no se consideran confidenciales y que generalmente se refieren a la actuación del gobierno.

Según la jurisdicción, algunos ejemplos de registros públicos incluyen información relativa a nacimientos, defunciones, matrimonios y transacciones documentadas con organismos gubernamentales.

Se han estudiado las actitudes y expectativas sobre qué información debería hacerse pública. [ 1 ]

Historia

Desde las primeras sociedades organizadas , con sus impuestos , disputas, etc., se ha necesitado algún tipo de registro. En la antigua Babilonia , los registros se guardaban en escritura cuneiforme sobre tablillas de arcilla. En el imperio inca de Sudamérica , que no tenía escritura, los registros se guardaban mediante un elaborado sistema de nudos en cuerdas, llamado quipu , cuyo significado se ha perdido.

En Europa Occidental, a finales de la Edad Media, los registros públicos incluían censos , así como actas de nacimiento, defunción y matrimonio; un ejemplo es el Domesday Book de Guillermo el Conquistador de 1086. [ 2 ] También se registraban los detalles de los acuerdos matrimoniales reales , que en la práctica eran tratados internacionales . La Ley de la Oficina de Registros Públicos del Reino Unido, que formalizó el registro de información mediante la creación de dicha oficina , se aprobó en 1838. [ 3 ]

Registros públicos

Acceso a los registros públicos

Un ejemplo de registro público, Hong Kong

Aunque los registros públicos son registros de asuntos públicos, no necesariamente están disponibles sin restricciones, si bien la legislación sobre libertad de información (FOI, por sus siglas en inglés), introducida gradualmente en muchas jurisdicciones desde la década de 1960, ha facilitado el acceso. Cada gobierno tiene políticas y regulaciones que rigen la disponibilidad de la información contenida en los registros públicos. Una restricción común es que los datos sobre una persona no suelen estar disponibles para terceros; por ejemplo, la Ley de Registros Públicos de California (PRA, por sus siglas en inglés) establece que "salvo ciertas excepciones explícitas, la información personal que se mantiene sobre un individuo no puede divulgarse sin su consentimiento". [ 4 ] Por ejemplo, en California , cuando una pareja completa una solicitud de licencia de matrimonio , tiene la opción de marcar la casilla que indica si el matrimonio es "confidencial" (el registro se cerrará y no se abrirá al público una vez registrado) o "público" (el registro se convertirá en registro público una vez registrado). En esencia, si el registro de matrimonio es público, se puede solicitar una copia del registro al condado donde se celebró el matrimonio. [ 5 ]

En el Reino Unido, los documentos del Gabinete estaban sujetos a la regla de los treinta años : hasta la introducción de la legislación sobre la libertad de información, los documentos del Gabinete no estaban disponibles durante treinta años; cierta información podía retenerse durante más tiempo. A partir de 2011La norma sigue aplicándose a cierta información, como las actas de las reuniones del Gabinete.

Algunas empresas ofrecen acceso, previo pago, a numerosos registros públicos disponibles en Internet. Muchas se especializan en tipos de información específicos, mientras que otras ofrecen acceso a diferentes tipos de registros, generalmente a profesionales de diversos campos. Algunas empresas venden software con la promesa de acceso ilimitado a registros públicos, pero en realidad solo proporcionan información básica sobre cómo acceder a sitios web públicos ya disponibles y generalmente gratuitos. [ 6 ]

Cada año, los medios de comunicación, grupos cívicos, bibliotecas, organizaciones sin fines de lucro, escuelas y otros grupos interesados ​​patrocinan la "Semana de la Transparencia". Esta semana se celebra a mediados de marzo, coincidiendo con el cumpleaños de James Madison y el Día Nacional de la Libertad de Información, el 16 de marzo. [ 7 ] El propósito de la semana es destacar la idea de que "el gobierno funciona mejor cuando opera con transparencia". [ 8 ]

En muchos estados, las legislaturas estatales suelen estar exentas de las leyes de acceso a la información pública que se aplican a los funcionarios ejecutivos estatales y locales. En 2016, Associated Press solicitó los correos electrónicos y las agendas diarias de los líderes legislativos estatales (presidentes de las cámaras legislativas estatales y presidentes de los senados estatales) de los 50 estados; la mayoría denegó la solicitud. [ 9 ]

registros judiciales

De particular importancia fue la evolución del derecho consuetudinario a acceder a los expedientes judiciales para su inspección y copia. La expectativa inherente a este derecho es que cualquier persona pueda acudir a la secretaría del tribunal durante el horario laboral y solicitar la inspección de los expedientes, con acceso prácticamente instantáneo. Este derecho constituye una salvaguarda fundamental de la integridad de los tribunales. Cualquier decisión de ocultar expedientes judiciales requiere una orden de confidencialidad. El derecho de acceso a los expedientes judiciales es también esencial para la libertad: no existe manera concebible de ejercer el derecho de hábeas corpus, considerado por el difunto juez Brennan como la piedra angular de la Constitución de los Estados Unidos, sin acceso a los expedientes judiciales como documentos públicos.

En Estados Unidos, el derecho consuetudinario a "acceder a los expedientes judiciales para inspeccionarlos y copiarlos" fue reafirmado por la  Corte Suprema en el caso Nixon v. Warner Communications, Inc. (1978), donde la Corte determinó que diversos aspectos de este derecho son inherentes a las Enmiendas Primera, Cuarta, Sexta y Decimocuarta. En Estados Unidos, el acceso a los expedientes judiciales se rige por los Derechos Civiles consagrados en las Enmiendas a la Constitución de los Estados Unidos, no por la Ley de Libertad de Información.

A medida que los registros judiciales se vuelven cada vez más accesibles en línea, la preocupación por la filtración de información privada se ha convertido en un problema importante. En el pasado, para obtener registros judiciales era necesario acudir físicamente a un juzgado y solicitar los documentos. Sin embargo, con la relativa facilidad con la que ahora se puede acceder a estos registros, la información altamente sensible (por ejemplo, nombres de víctimas, números de la Seguridad Social, etc.) corre el riesgo de ser divulgada públicamente. [ 10 ]

En los Estados Unidos

El acceso a  los registros públicos nacionales de EE. UU. se rige por la Ley de Libertad de Información (FOIA). Las agencias federales pueden denegar las solicitudes de acceso a los registros conforme a la FOIA si la información solicitada está sujeta a alguna exención o si parte de ella ha sido censurada (eliminada).

Además de la FOIA nacional, todos los estados tienen algún tipo de legislación sobre la FOIA . Por ejemplo, Colorado tiene la Ley de Registros Abiertos de Colorado (CORA); [ 11 ] en Nueva Jersey la ley se conoce como la Ley de Registros Públicos Abiertos (OPRA). [ 12 ]

Existen muchos grados de accesibilidad a los registros públicos entre los estados, algunos facilitan bastante la solicitud y recepción de documentos, mientras que otros presentan numerosas exenciones y restringen las categorías de documentos. Un estado que responde con bastante facilidad a las solicitudes de registros públicos es Nueva York , que utiliza el Comité de Gobierno Abierto para ayudar a los ciudadanos con sus solicitudes. [ 13 ] Un estado que era bastante restrictivo en la forma en que respondía a las solicitudes de registros públicos era Pensilvania , donde la ley presumía anteriormente que todos los documentos estaban exentos de divulgación, a menos que se pudiera demostrar lo contrario. [ 14 ] Esto fue modificado por una ley de 2008 que entró en vigor en 2009. [ 15 ] La Ley de Registros Públicos de California ( Código de Gobierno de California §§6250-6276.48) abarca los registros de arresto y fichaje de los reclusos en las cárceles y prisiones del Estado de California, que no están cubiertos por los derechos de la Primera Enmienda ( libertad de expresión y de prensa ). El acceso público a los registros de arresto y fichaje se considera una salvaguarda fundamental de la libertad.

Usos de los registros públicos

Con la llegada de Internet y la era de la información, el acceso a los registros públicos en Estados Unidos para cualquier persona que desee consultarlos ha aumentado drásticamente. Terceros, como las empresas de intermediación de información, utilizan habitualmente los registros públicos para elaborar perfiles fácilmente accesibles de millones de personas y pueden obtener beneficios económicos del servicio de recopilación y análisis de datos.

Los datos de registros públicos se utilizan para múltiples propósitos, como asegurar que los pagos de manutención infantil se realicen según lo determinado por los tribunales, [ 16 ] ayudar a las agencias de crédito a mantener datos precisos [ 17 ] y ayudar a pagar los beneficios de pensión a los jubilados. [ 18 ]

Abuso de las solicitudes de acceso a registros públicos

Los funcionarios electorales estadounidenses han reportado un aumento abrumador en las solicitudes de acceso a registros desde las elecciones de 2020, principalmente por parte de negacionistas electorales que intentan perturbar el funcionamiento de las oficinas electorales locales y del condado. Dichas solicitudes tienden a ser excesivamente amplias, repetitivas o basadas en información errónea, lo que, según un funcionario de Colorado, equivale a "un ataque de denegación de servicio contra el gobierno local". Los funcionarios electorales locales de Florida y Michigan han reportado dedicar entre el 25 % y el 70 % del tiempo del personal en los últimos años al procesamiento de solicitudes de acceso a registros públicos. En 2022, los funcionarios del condado de Maricopa, Arizona, reportaron una solicitud que requirió que casi la mitad del personal de la oficina electoral dedicara cuatro días a clasificar y escanear 20 000 documentos. [ 19 ]

Una revisión de las leyes estatales recientes realizada por el Centro para la Innovación e Investigación Electoral encontró al menos 13 estados que han buscado proteger al personal electoral del abuso de las solicitudes de la FOIA de varias maneras, como la creación de bases de datos de acceso público que no requieren asistencia del personal y otorgando al personal electoral la autoridad para denegar solicitudes irrazonables o claramente frívolas. [ 20 ]

Acceso a los antecedentes penales en los Estados Unidos

Los antecedentes penales individuales generalmente se consideran registros públicos en los Estados Unidos y a menudo se accede a ellos mediante verificaciones de antecedentes penales , pero "el acceso y el uso de la información de los registros de antecedentes penales que mantiene el FBI se han limitado y controlado tradicionalmente en gran medida para proteger la privacidad de las personas a quienes se refieren los registros". [ 21 ] La Ley Federal de Informes de Crédito Justos impone "requisitos de prácticas justas de información a las agencias de informes de crédito que informan información de registros públicos, como los antecedentes penales, para fines laborales", y algunas leyes estatales de protección al consumidor imponen regulaciones más restrictivas. [ 22 ]

Según el Comité de Reporteros para la Libertad de Prensa , en Estados Unidos, los registros de arresto "generalmente son de acceso público, a menos que se refieran a una investigación activa o en curso. Algunos estados restringen la información que se puede obtener de un registro de arresto, especialmente cuando se trata de personas que nunca fueron acusadas, fueron absueltas o cuyos antecedentes fueron eliminados. Nuevamente, la determinación a menudo implica una ponderación entre el interés público en la divulgación y el interés de privacidad del individuo". [ 23 ] Por el contrario, los registros de custodia protectora y de delincuencia juvenil están exentos de la mayoría de las leyes estatales de acceso a la información pública, de modo que el acceso se limita al menor, sus padres o tutores, u otras partes directamente involucradas en un asunto legal. [ 24 ]

Destrucción de registros públicos

A principios de 2018, los Archivos Nacionales publicaron una página web, "Disposición no autorizada de registros federales" , para publicar todos los casos de investigaciones sobre la posible destrucción no autorizada de registros. [ 25 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ Martin, Kirsten E.; Nissenbaum, Helen (2016). "Privacidad de los datos públicos" . Revista electrónica SSRN . doi : 10.2139/ssrn.2875720 . ISSN 1556-5068 . S2CID 152240152 .  
  2. ↑ " BBC - Historia - Historia británica en profundidad: El Libro Domesday" . www.bbc.co.uk.
  3. ↑ Archivos Nacionales. "Archivos Nacionales - Página principal" .
  4. ↑ Ley de Registros Públicos de California Archivada el 16/12/2015 en Wayback Machine Códigos de California (gov:6250-6270) - Información legislativa oficial de California
  5. ↑ "Artículo de Registros Públicos 101"
  6. ↑ "¿Qué es la tecnología de registros públicos?" . legal.thomsonreuters.com . Consultado el 23 de marzo de 2021 .
  7. ↑ "Semana del Sol" . Semana del Sol . Consultado el 13 de marzo de 2016 .
  8. ↑ Dukes, Tyler (13 de marzo de 2016). "Semana de la Transparencia para celebrar la transparencia gubernamental" . WRAL . Consultado el 13 de marzo de 2016 .
  9. ↑ Lieb, David A. (14 de marzo de 2016). "Muchas legislaturas estatales se eximen de las leyes de registro" . Associated Press.
  10. ↑ Ardia, David S. (2017). ""Privacidad y registros judiciales: acceso en línea y la pérdida de la confidencialidad práctica."". Revista de Derecho de la Universidad de Illinois 2017 . 4 .
  11. ↑ Ley de Acceso a los Registros Públicos de Colorado. Archivada el 3 de agosto de 2007 en Wayback Machine .
  12. ↑ "Ley de Acceso a Registros Públicos" . www.nj.gov .
  13. ↑ "Comité de Gobierno Abierto" . Gobierno Abierto .
  14. ↑ El secreto a voces de Pensilvania Por Dimitri Vassilaros (27 de julio de 2007) - Pittsburgh Tribune-Review
  15. ↑ "Nueva Ley de Derecho a la Información de Pensilvania" (PDF) . Oficina de Registros Públicos de Pensilvania.
  16. ↑ Informe anual de la Oficina de Cumplimiento de Manutención Infantil al Congreso, año fiscal 2005, mayo de 2008
  17. ↑ "Declaración preparada de la Comisión Federal de Comercio sobre el robo de identidad y los números de la Seguridad Social" . Comisión Federal de Comercio . 1 de julio de 2013.
  18. ↑ "Waysandmeans.house.gov" . Archivado del original el 28 de diciembre de 2006.
  19. ↑ "Análisis: Activistas pro-Trump abruman a los funcionarios electorales con extensas solicitudes de información" . Reuters . Archivado del original el 28 de noviembre de 2023. Consultado el 10 de enero de 2025 .
  20. ↑ "Funcionarios electorales y el mal uso de las solicitudes de acceso a registros públicos" . Centro para la Innovación e Investigación Electoral . Consultado el 10 de enero de 2025 .
  21. ↑ INFORME DEL FISCAL GENERAL SOBRE LA VERIFICACIÓN DE ANTECEDENTES PENALES , Departamento de Justicia de los Estados Unidos, Oficina del Fiscal General, junio de 2006, pág. 95.
  22. ↑ Informe del Fiscal General sobre la verificación de antecedentes penales , Departamento de Justicia de los Estados Unidos, Oficina del Fiscal General, junio de 2006, págs. 1-2.
  23. ↑ "Ojos privados: Cuestiones de confidencialidad y acceso a los registros de investigación policial" (PDF) . Comité de Reporteros para la Libertad de Prensa . Archivado del original el 6 de octubre de 2016.
  24. ↑ Registros de menores , Comité de Reporteros para la Libertad de Prensa.
  25. ↑ Howard, Alex (24 de abril de 2018). "Los Archivos Nacionales publican un panel en línea sobre sus investigaciones de registros públicos perdidos, alterados o destruidos" . Fundación Sunlight . Recuperado el 25 de mayo de 2018 .

Lecturas adicionales

  • Paper presenta una solicitud de acceso a registros públicos, y la respuesta de la ciudad es una demanda . "Funcionarios locales argumentan que los tribunales de Montana deberían encontrar un equilibrio entre la privacidad y la divulgación". Columbia Journalism Review
  • Guías de investigación en línea para la búsqueda de registros públicos de iNet Investigation
  • Publicaciones del Gobierno de los Estados Unidos en USA.gov
  • Fue necesaria una demanda amparada en la Ley de Libertad de Información (FOIA) para descubrir cómo la administración Obama acabó con la reforma de dicha ley , según Vice News.
  • Microsoft: Rastreador de registros públicos gubernamentales de Eskel Porter Consulting
  • El Centro para la Integridad Pública
  • Coalición de medios demanda a la administración McCrory por la filtración de registros , WRAL
  • Dilatación procesal: La administración McCrory dilata nuestra demanda sobre registros públicos , IndyWeek