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Articulo de referencia

Carta de Derechos Humanos y Libertades

La Carta de Derechos y Libertades Humanas ( en francés : Charte des droits et libertés de la personne , pronunciado [ ʃaʁt de dʁwa e libɛʁte də la pɛʁsɔn ] ), también conocida c...

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La Carta de Derechos y Libertades Humanas ( en francés : Charte des droits et libertés de la personne , pronunciado [ ʃaʁt de dʁwa e libɛʁte də la pɛʁsɔn ] ), también conocida como la "Carta de Quebec", es una declaración de derechos y un código de derechos humanos aprobado por la Asamblea Nacional de Quebec el 27 de junio de 1975. Recibió la sanción real del Teniente Gobernador Hugues Lapointe y entró en vigor el 28 de junio de 1976. Presentada por el gobierno liberal de Robert Bourassa , la Carta fue el resultado de un extenso trabajo preparatorio que comenzó bajo el gobierno de la Unión Nacional de Daniel Johnson .

La Carta reconoce que toda persona en el territorio de Quebec es igual en valor y dignidad. Dado que la Carta tiene como objetivo garantizar los derechos humanos y armonizar las relaciones entre los ciudadanos, y entre los ciudadanos y las instituciones, vincula al Estado (poder legislativo, ejecutivo y administrativo) y se aplica a las relaciones de derecho privado (entre personas). La Carta también establece la Comisión de Derechos Humanos y Derechos de la Juventud ( CDPDJ), encargada de promover y aplicar la Carta, y el Tribunal de Derechos Humanos de Quebec .

La Carta se sitúa entre otras leyes cuasi constitucionales de Quebec, como la Carta de la Lengua Francesa y la Ley de Acceso a los Documentos en Posesión de los Organismos Públicos y la Ley de Protección de la Información Personal . Con precedencia sobre toda la legislación provincial (incluida esta última), la Carta de Derechos y Libertades Humanas constituye la máxima autoridad del ordenamiento jurídico de Quebec. Únicamente la Constitución de Canadá , incluida la Carta Canadiense de Derechos y Libertades , tiene prioridad sobre la Carta de Quebec. Otras provincias y territorios canadienses han adoptado leyes similares.

Provisiones

La Carta de los Derechos Humanos y las Libertades consta de siete partes:

  • La Parte I define los derechos humanos fundamentales . Sus seis capítulos enuncian las libertades y los derechos fundamentales, los derechos de igualdad, los derechos políticos, los derechos judiciales, los derechos económicos y sociales, y las disposiciones interpretativas.
  • La Parte II establece la Comisión de Derechos de la Persona y de la Juventud . Esta comisión es responsable de promover y defender los principios de la Carta mediante las medidas pertinentes, incluyendo la investigación de posibles casos de discriminación y la interposición de acciones legales. Los miembros de la comisión son designados por la Asamblea Nacional. Para garantizar su independencia, el personal de la comisión no pertenece a la Administración Pública.
  • La Parte III contempla programas de acción afirmativa.
  • La Parte IV garantiza el derecho a la privacidad.
  • La Parte V otorga al gobierno poderes reguladores.
  • La Parte VI establece el Tribunal de Derechos Humanos de Quebec , cuyos miembros, que ostentan el poder de decisión, son elegidos de entre los magistrados.
  • La Parte VII establece las disposiciones finales de la Carta, así como algunas sanciones punitivas.

Comparación con otros instrumentos de derechos humanos

La Carta Canadiense de Derechos Humanos y Libertades es única entre los documentos de derechos humanos de Canadá (y de Norteamérica), ya que abarca no solo los derechos humanos fundamentales (civiles y políticos), sino también una serie de importantes derechos sociales y económicos. Las protecciones que contiene la Carta están inspiradas en la Declaración Universal de Derechos Humanos , el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales .

Además, la lista de motivos de discriminación prohibidos que figura en la Carta de Quebec es extensa; se enumeran un total de catorce motivos prohibidos, entre ellos raza, color, origen étnico o nacional, sexo, embarazo, edad, discapacidad e idioma. La "condición social" ha sido un motivo de discriminación prohibido desde la entrada en vigor de la Carta. La discriminación por orientación sexual está prohibida desde 1977; con este cambio, Quebec se convirtió en la primera jurisdicción de mayor tamaño que una ciudad o condado en prohibir la discriminación contra las personas homosexuales. En 2016, se añadió la identidad o expresión de género a la Carta de Quebec. [ 1 ]

Aplicabilidad

Aplicabilidad a los sectores público y privado

Toda persona, grupo, institución, particular, servicio público y privado, así como el gobierno de Quebec (su administración y las administraciones municipales y escolares), están obligados por la Carta. Por lo tanto, una violación ilícita de la Carta, ya sea por parte de un particular o de la Corona provincial , puede dar lugar a una orden de cese y desistimiento y a una indemnización por daños y perjuicios. En caso de violación intencional e ilícita, se podrán conceder daños punitivos.

La Carta de Quebec no se aplica a las actividades reguladas a nivel federal en Quebec, como los servicios públicos federales, los bancos, las empresas de telecomunicaciones (por ejemplo, CBC, Bell, Rogers) y los servicios de transporte aéreo, ferroviario o marítimo (por ejemplo, Air Canada, Via Rail). Estas actividades están sujetas a la Carta Canadiense de Derechos y Libertades y/o a la Ley Canadiense de Derechos Humanos .

Estatus cuasiconstitucional

La Carta de Derechos y Libertades se denomina cuasiconstitucional porque, según el artículo 52, ninguna disposición de ninguna otra ley aprobada por la Asamblea Nacional de Quebec puede derogar los artículos 1 a 38, a menos que dicha ley declare expresamente que se aplica a pesar de la carta (lo que equivale aproximadamente a una cláusula de excepción a la cláusula de no obstante de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades ). [ 2 ] Una imposibilidad total de adoptar leyes derogatorias podría considerarse incompatible con la soberanía parlamentaria , un principio fundamental en los sistemas políticos que siguen la tradición británica; sin embargo, Canadá, de la cual Quebec es una provincia, tiene una tradición de supremacía constitucional. Su Constitución, que incluye la Carta Canadiense de Derechos y Libertades , es suprema y vinculante para el parlamento federal y las asambleas legislativas de las provincias y territorios de Canadá.

La no supremacía de los derechos económicos y sociales

La primacía de la Carta de Derechos y Libertades de Quebec, según su artículo 52, se aplica a las siguientes categorías de derechos: derechos y libertades fundamentales (derecho a la vida, libertad de expresión, libertad de religión, derecho a la privacidad, etc.); derecho a la igualdad; derechos políticos; y derechos judiciales. Los derechos económicos y sociales no gozan de primacía, pero, según la Corte Suprema de Canadá en el caso Gosselin contra Quebec (Fiscal General) de 2002 , el incumplimiento de dicho derecho puede dar lugar a una declaración judicial de violación.

La Comisión de Derechos Humanos y el Tribunal de Derechos Humanos

La Carta prevé mecanismos específicos para casos de discriminación (o explotación de personas mayores o con discapacidad). En lugar de iniciar un litigio ante los tribunales, las víctimas de dicha violación pueden presentar una denuncia ante la Comisión de Derechos Humanos y de la Juventud. La comisión investigará el asunto e intentará propiciar una solución entre las partes. Podrá recomendar medidas correctivas. Si estas no se cumplen, la comisión podrá iniciar un litigio ante un tribunal (generalmente, aunque no necesariamente, el Tribunal de Derechos Humanos). Las víctimas pueden contar con representación gratuita por parte de la comisión (a discreción de esta).

Historia

La Carta de Derechos y Libertades Humanas fue el resultado de un extenso trabajo preparatorio que comenzó bajo el gobierno de la Unión Nacional de Daniel Johnson .

Antes de la adopción de la Carta, Quebec no contaba con una Declaración de Derechos, a diferencia de otras provincias. En aquel entonces, el Código Civil ( Code civil du Bas-Canada ) protegía algunos derechos y libertades humanas. La Ligue des droits de l'Homme (actualmente Ligue des droits et libertés ) convenció al gobierno de la importancia de proteger los derechos humanos mediante una ley específica. [ 3 ] Muchos profesores de derecho de renombre de la época, como Paul-André Crépeau , Jacques-Yvan Morin y Frank Scott , participaron en la redacción del proyecto de ley que posteriormente se convertiría en la Carta de Quebec.

El 29 de octubre de 1974, el ministro de Justicia, el liberal Jérôme Choquette , presentó el proyecto de ley ante la Asamblea Nacional de Quebec . La Carta fue aprobada por unanimidad por la Asamblea el 27 de junio de 1975 y entró en vigor el 28 de junio de 1976.

Desde su entrada en vigor, la Carta ha sido modificada en numerosas ocasiones para garantizar mejor los Derechos Humanos:

  • 1977: La orientación sexual se añadió entre los motivos prohibidos de discriminación (art. 10).
  • 1979: El derecho de todo trabajador a condiciones de empleo justas y razonables que tengan debidamente en cuenta su salud, seguridad y bienestar físico se añadió entre los derechos económicos y sociales (art. 46).
  • 1982: La Carta se modifica para prohibir el acoso discriminatorio (art. 10.1), la discriminación laboral por antecedentes penales (art. 18.2), así como la discriminación por discapacidad, embarazo y edad (art. 10). También se añade la Parte III de la Carta, que regula los programas de acción afirmativa.
  • 1989: Se añadió la Parte IV de la Carta para crear un Tribunal de Derechos Humanos . La Parte II de la Carta, relativa al papel y las facultades de la Comisión de Derechos Humanos , se modificó en consecuencia.
  • 2006: El derecho de toda persona a vivir en un entorno saludable en el que se preserve la biodiversidad se añadió entre los derechos económicos y sociales (art. 46.1).
  • 2008: La Carta establece que todos los derechos y libertades deben garantizarse por igual entre hombres y mujeres (art. 50.1).
  • 2019: El principio de laicidad del Estado (secularismo estatal) se añade en el art. 9.1 y al Preámbulo de la Carta. [ 4 ]
  • 2022: La importancia de proteger la lengua francesa se añade al art. 9.1 y al Preámbulo de la Carta. La Carta también garantiza el derecho a vivir en francés (art. 3.1) y se añadió un nuevo párrafo al art. 50, según el cual la Carta no puede interpretarse de forma que suprima o restrinja un derecho que tenga por objeto proteger la lengua francesa. [ 5 ]

Jurisprudencia destacada

Entre los casos notables resueltos en virtud de la Carta se incluyen:

Véase también

Referencias

  1. ↑ Ley para reforzar la lucha contra la transfobia y mejorar la situación de los menores transgénero en particular , SQ 2016, c. 19.
  2. ↑ Carta de derechos humanos y libertades
  3. ^ Liga de derechos del hombre (1974). "Rapport annuel de la Ligue, mai 1973 à mai 1974" (PDF) (en francés).
  4. ↑ "Ley 11, Ley relativa a la laicidad del Estado" . Publicaciones Québec .
  5. ↑ «Loi 96, Loi sur la langue officielle et commune du Québec, le français» (PDF) . Publicaciones Québec .
  • LegisQuebec: C-12 – Carta de los derechos humanos y las libertades
  • Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse du Québec (Comisión de Derechos Humanos y Derechos de la Juventud de Quebec)
  • Estatutos y reglamentos de Quebec