Gran pensión

El gran pensionario ( en neerlandés : raadpensionaris ) era el funcionario gubernamental más importante durante la época de la República de los Países Bajos . En teoría, un gran pensionario era simplemente un funcionario de los Estados de la provincia dominante, el Condado de Holanda , entre las Siete Provincias Unidas. En la práctica, el gran pensionario de Holanda era el líder político de toda la República de los Países Bajos cuando no había un estatúder en el centro del poder.

La posición del gran pensionario no se expresa fácilmente en términos políticos modernos, pero a veces se la compara con la de un primer ministro . Las diferencias fundamentales radican en que un raadpensionaris no tenía ministros, no dirigía un ministerio ni un departamento y no tenía un jefe de Estado por encima de él.

Su nombre en neerlandés, raadpensionaris , se puede traducir literalmente como «concejal pensionario». Un pensionario era, en general, un abogado pagado por un ayuntamiento para asesorarlo de forma permanente. Debido a los pagos regulares, se le denominaba pensionarius en latín medieval . A esta persona se la llamaba stadsadvocaat en neerlandés. Los Estados de Holanda y Frisia Occidental tenían un pensionario que era miembro del consejo, un raad . Por lo tanto, en neerlandés del siglo XVII se le conocía como Raedt ende Pensionaris , que más tarde se simplificó a raadpensionaris o raadspensionaris . Los diplomáticos franceses se referían al raadpensionaris de Holanda como Grand-pensionnaire , para distinguirlo de funcionarios similares en provincias neerlandesas de menor importancia. Este adorno no era utilizado por los propios neerlandeses. En inglés, el término francés se tradujo como «Grand Pensionary». Los Estados de la provincia de Zelanda también tenían un raadpensionaris , al que también se le podía denominar Grand Pensionary. Las provincias de Groningen y Gelderland tenían un pensionaris simple . Las provincias de Utrecht y Frisia tenían un landsadvocaat .

El cargo se creó en 1619 y sustituyó al título de defensor de tierras . Si el puesto de estatúder de Holanda estaba ocupado, el gran pensionario solía ser el segundo al mando de la República. Como raadpensionaris de Holanda, el gran pensionario actuaba como presidente de los Estados de Holanda. Era nombrado por los Estados, pero también podía ser destituido inmediatamente por ellos. El ayuntamiento de Dort , considerada la ciudad más antigua de Holanda, tenía derecho a nombrar a un nuevo gran pensionario. Cuando el gran pensionario estaba ausente, era sustituido temporalmente por el stadsadvocaat o pensionario de Dort. Al nombrar a un gran pensionario, los Estados dictaban una «instrucción» que definía sus funciones y los límites de sus poderes. Debía ser miembro de la Iglesia Reformada Holandesa y tener amplios conocimientos de derecho, holandés, latín y francés. Era nombrado por cinco años, pero podía ejercer varios mandatos consecutivos.

Las sesiones de los Estados Generales se regían por un procedimiento muy diferente al de los parlamentos modernos. No se realizaban votaciones sobre propuestas formales ni debates. El gran pensionario controlaba el orden del día. Presentaba un tema e invitaba a los miembros a expresar sus opiniones en la llamada omvraag («indagación»), que se llevaba a cabo en un orden fijo, según las fechas en que las ciudades que representaban habían obtenido el estatus de ciudad . Al final, el gran pensionario resumía cada una de las declaraciones de los delegados, con una conclusión implícita sobre la decisión colectiva alcanzada. De este modo, si era competente, podía controlar todo el proceso de toma de decisiones, especialmente porque una de sus funciones era representar a los diez delegados de la nobleza —la ridderschap— en su habitual ausencia y formular al inicio de la omvraag la única opinión que, como cuerpo, tenían derecho a expresar. El gran pensionario estaba obligado a buscar el consenso total entre los miembros. Si una ciudad se oponía repetidamente a una solución determinada, debía convencer a sus miembros en reuniones separadas o no se tomaría ninguna decisión. Solo en circunstancias excepcionales las ciudades serían desautorizadas por la opinión mayoritaria, el llamado " overstemming" ; esto ocurrió, por ejemplo, en 1683, cuando el estatúder Guillermo III obligó a Ámsterdam a aceptar un aumento del presupuesto militar amenazando con instigar una revuelta popular. Otro ejemplo es el Acta de Seclusión . El cargo existía porque todos los delegados de los Estados, aunque clasificados según la antigua jerarquía feudal, seguían siendo básicamente iguales y ninguno de ellos podía, por lo tanto, actuar como jefe.

El gran pensionario también se encargaba de toda la correspondencia de los Estados Generales. De este modo, gestionaba las comunicaciones con los órganos administrativos inferiores, las demás provincias de la República, los Estados Generales de los Países Bajos y las potencias extranjeras. Esto significa que su función combinaba elementos de las tareas que desempeñan los ministros modernos de asuntos internos y exteriores. Las cartas dirigidas a los Estados Generales podían ser leídas por todos los miembros. Por consiguiente, los mensajes de carácter más confidencial se enviaban personalmente al gran pensionario. Gran parte de la correspondencia de los distintos grandes pensionarios se ha conservado, constituyendo una importante fuente de información para los historiadores posteriores. Los contactos diplomáticos de la República eran gestionados, en principio, por los Estados Generales. Sin embargo, estos carecían de los recursos necesarios para recibir y atender a los enviados con la pompa requerida en el siglo XVII para evitar ofender a los gobernantes extranjeros. En la práctica, esta función se delegaba en la corte del estatúder de Holanda, que también residía en La Haya. Cuando no se nombraba a ningún estatúder, el gran pensionario recibía a los enviados. Estaba obligado a residir en La Haya.

El gran pensionario mantenía una relación compleja con los Estados Generales. Los Estados de Holanda se reunían a las 9:00 y a las 16:00; alrededor del mediodía, el gran pensionario partía para asistir a la sesión de los Estados Generales, que se celebraba cerca, y dirigir a la delegación holandesa en sus deliberaciones con los delegados de las otras seis provincias. Esto se complicaba aún más por un sistema de comisiones especiales o besognes . Las relaciones exteriores, el ejército y la marina, por ejemplo, contaban cada una con una comisión especial, cuyos miembros eran seleccionados de entre los Estados de Holanda. El gran pensionario estaba obligado a asistir a las sesiones de las comisiones y a preparar sus resoluciones. Sin embargo, los Estados Generales también contaban con comisiones sobre los mismos ámbitos políticos a las que también asistía el gran pensionario. A menudo, sus resoluciones se copiaban textualmente de las resoluciones de las comisiones holandesas.

La República Batava de 1795 abolió inicialmente el cargo, pero en el último año de la Mancomunidad Batava , 1805-1806, el título tuvo que ser reinstaurado por orden de Napoleón como parte de una serie de medidas para fortalecer el poder ejecutivo; Rutger Jan Schimmelpenninck, por lo tanto, ejerció durante un breve período como el último gran pensionario. Oficialmente, ejercía como presidente de toda la República, no solo de los Países Bajos. En junio de 1806, Carel de Vos van Steenwijk fue gran pensionario interino durante dos semanas como parte de un acuerdo transitorio.

El gran pensionario más famoso e importante fue Johan de Witt , quien ocupó el cargo entre 1653 y 1672. Johan van Oldenbarnevelt , quien desempeñó un papel crucial en la lucha holandesa por la independencia, lo igualó en influencia, aunque ocupó el cargo cuando todavía se llamaba defensor de la tierra.

• Lista de grandes pensionistas

• Brouwer, M. (2008). Gobernanza e innovación . Nueva York: Routledge. ISBN 978-0-415-43705-9.
• Rowen, HH (2002). Johan de Witt . Prensa de la Universidad de Cambridge. ISBN 978-0-521-52708-8.
• Van Bockel, J. (2009). Gevormde kaders (en holandés). Delft: Eburón. ISBN 978-90-5972-350-4.