Realpolitik

Incluso antes del término contemporáneo Realpolitik , China ha tenido una tradición "realista" en su gobierno que se remonta a miles de años. A menudo denominada legalismo chino , el espíritu de su contenido puede ser reconocido más fácilmente por los espectadores occidentales a través de una de sus obras afines, El arte de la guerra . ^{[ 12 ]} La organización administrativa china influyó significativamente en otras naciones asiáticas, así como en las prácticas administrativas occidentales, a más tardar en el siglo XII, desempeñando un papel importante en el desarrollo del estado moderno, incluido el uso de exámenes ^{[ nota 1 ]} para el ingreso al servicio civil . ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]}

A partir del período de Primavera y Otoño (771-476/403 a. C.), surgió una corriente de reformadores "realistas" que buscaban promover los intereses materiales de sus respectivos estados . El estado de Qin fundó el primer imperio chino, la dinastía Qin , en el año 221 a. C., poniendo fin al período de los Reinos Combatientes de China . La teoría política desarrollada durante esta época, incluido el confucianismo, influiría en todas las dinastías posteriores.

Los denominados legalistas son más puramente "realpolitikal" ^{[ nota 2 ]} en contraste con el confucianismo e incluyen la técnica política no legal derivada de Shen Pu-hai , que exige que el gobernante se dedique a la observación pasiva para determinar los hechos en lugar de asumir demasiada responsabilidad. El sinólogo Herrlee G. Creel escribe: "Si uno quisiera exagerar, sin duda sería posible traducir el término Shu, o técnica, del (realista fundacional) Shen Buhai, como ' ciencia ', y argumentar que Pu-hai fue el primer politólogo", aunque Creel "no quiere llegar tan lejos". ^{[ 13 ]}

Durante el período de Primavera y Otoño, ^{[ 15 ]} la filosofía predominante había dictado que la guerra era una actividad de caballeros; los comandantes militares recibieron instrucciones de respetar lo que consideraban las leyes del Cielo en la batalla. ^{[ 17 ]}

En Estados Unidos, el término suele asociarse con la política de poder, mientras que en Alemania, Realpolitik tiene una connotación menos negativa, refiriéndose a la política realista en oposición a la política idealista (o irrealista). Se asocia particularmente con la era del nacionalismo del siglo XIX . Las políticas de Realpolitik se emplearon en respuesta a las fallidas Revoluciones de 1848 como medio para fortalecer los estados y consolidar el orden social.

El defensor alemán más famoso de la Realpolitik , es decir, de lo que era posible de forma única y de los medios para lograrlo, fue Otto von Bismarck , primer canciller (1862-1890) de Guillermo I del Reino de Prusia . Bismarck empleó la Realpolitik en su afán por alcanzar la hegemonía prusiana en Alemania. ^{[ 18 ]}

Otro ejemplo fue su disposición a adoptar algunas políticas sociales de los socialistas, como el seguro médico y las pensiones para los empleados; al hacerlo, utilizó pequeños cambios desde arriba para evitar la posibilidad de un cambio radical desde abajo. Asimismo, la decisión aparentemente ilógica de Prusia de no exigir territorio a una Austria derrotada , una decisión que posteriormente condujo a la unificación de Alemania, es un ejemplo frecuentemente citado de Realpolitik . ^{[ 19 ]}

El estadista singapurense Lee Kuan Yew , primer ministro del país, ha sido considerado por muchos analistas políticos como un pragmático por sus políticas eruditas durante su gobierno de Singapur. Creía que la única manera de que Singapur sobreviviera como nación relativamente pequeña en comparación con sus vecinos era diferenciándose de ellos mediante la creación de un gobierno altamente eficaz y libre de corrupción, además de una administración pública, bajo un sistema meritocrático. ^{[ 20 ] [ 21 ]} También creía que Singapur debía mantenerse neutral pero poseer una sólida capacidad militar, pues consideraba que esta servía como garante de la independencia del país debido a su posición estratégica. Defensor acérrimo de los valores asiáticos , sostenía que las sociedades asiáticas tenían valores diferentes a los de las sociedades occidentales y que la práctica de dichos valores era vital para el éxito de una nación, especialmente como país asiático, lo que incluye el colectivismo y el comunitarismo . ^{[ 22 ]}

Lee describió los únicos recursos naturales de Singapur como la tenacidad de su gente y su fuerte ética de trabajo, impulsando esta mentalidad a todos los grupos étnicos del país. ^{[ 23 ] [ 24 ]} Aunque Lee apoyó ideas de izquierda en su juventud, como líder fue en gran medida conservador , concluyendo que el extenso bienestar y los subsidios estatales frenaban el impulso individual para triunfar. ^{[ 23 ]} No obstante, su gobierno promulgó políticas sociales , que incluían educación pública gratuita al menos hasta la escuela secundaria , vivienda estatal, un plan integral obligatorio de ahorro y pensiones , así como atención médica universal , además de una postura nacionalista cívica . ^{[ 25 ]}

En 1975, Chan Heng Chee describió Singapur como un "estado administrativo" despolitizado, donde la ideología y la política habían sido reemplazadas triunfalmente por "modos racionales y científicos de administración pública". Se sugiere que, al autodenominarse obstinadamente pragmático, el estado singapurense en realidad disfraza su labor ideológica y su naturaleza política mediante la afirmación de la ausencia de ideología y política. ^{[ 26 ]} Chua Beng Huat argumentó en 1995 que la retórica del pragmatismo en Singapur es de naturaleza ideológica y hegemónica, adoptada y difundida en la esfera pública por el gobierno del Partido de Acción Popular e institucionalizada en todo el estado en todas sus funciones administrativas, de planificación y de formulación de políticas. ^{[ 27 ]}

Muchos líderes mundiales afirmaron que el conocimiento político de Lee era pragmático y "perspicaz". ^{[ 28 ] [ 29 ]} El expresidente de los Estados Unidos , Barack Obama , declaró que "apreciaba personalmente la sabiduría de [Lee]". El ex primer ministro de Japón , Shinzo Abe , quien también había defendido los valores asiáticos, afirmó que Lee era "uno de los más grandes líderes de los tiempos modernos que Asia haya producido" y un "gran líder asiático que sentó las bases para la prosperidad de Singapur hoy". ^{[ 30 ]} El ex primer ministro de Australia , Tony Abbott , mencionó que Lee era un "gigante de nuestra región" y que "gracias a su visión y determinación, Singapur es uno de los países más exitosos del mundo". ^{[ 31 ]} Henry Kissinger describió a Lee como uno de los "pragmáticos más exitosos del mundo". ^{[ 32 ]} Hoy en día, sus ideologías y puntos de vista se enseñan en la Escuela de Políticas Públicas Lee Kuan Yew , una escuela de posgrado autónoma de la Universidad Nacional de Singapur .

EH Carr fue un historiador británico liberal realista y de izquierdas, además de teórico de las relaciones internacionales, que abogó por políticas internacionales realistas en lugar de utópicas. Carr describió el realismo como la aceptación de que lo que existe es correcto; por lo tanto, argumentó que en política, el realismo significaba que no hay dimensión moral y que lo que tiene éxito es correcto y lo que no lo tiene es incorrecto. Carr estaba convencido de que los bolcheviques estaban destinados a ganar la Guerra Civil Rusa y, bajo los principios de la Realpolitik , aprobó la oposición del primer ministro británico David Lloyd George al apoyo del secretario de Guerra Winston Churchill a la ayuda militar al movimiento blanco antibolchevique . ^{[ 33 ]} En opinión de Carr, el apoyo de Churchill a los antibolcheviques era una locura, ya que era probable que Rusia volviera a ser una gran potencia bajo el liderazgo de los bolcheviques.

La realpolitik estadounidense comenzó en la década de 1960 bajo la influencia del polaco-estadounidense Zbigniew Brzezinski , quien más tarde sería asesor de seguridad nacional de Jimmy Carter . Contrariamente a la hostilidad de la era McCarthy y al discurso de John Foster Dulles sobre la "liberación" militar del Bloque del Este , Brzezinski propuso un "compromiso pacífico" con la Unión Soviética mientras asesoraba a los presidentes John F. Kennedy y Lyndon B. Johnson . Brzezinski, desinteresado en promover propaganda antisoviética en beneficio de Estados Unidos, creía que el país tendría más éxito mediante interacciones frecuentes con regímenes y pueblos bajo el dominio comunista. Brzezinski conocía las duras realidades económicas de quienes vivían en el Bloque del Este, en particular la escasez permanente de bienes, y que su apego a la Unión Soviética nacía de una necesidad histórica, más que de una ideología común. Brzezinski sugirió atraer a estos países económicamente y mediante intercambios educativos y culturales que resultaran atractivos para los intelectuales, seguidos de un trato preferencial hacia los regímenes que mostraran signos de liberalización o menor dependencia de Moscú. Con este enfoque, Brzezinski «ofreció una alternativa realista y evolutiva a la retórica política vacía». ^{[ 34 ]}

Se le atribuye a Henry Kissinger la introducción formal de la política de Realpolitik en la Casa Blanca cuando era Secretario de Estado de Richard Nixon . ^{[ 35 ]} En ese contexto, la política significaba tratar con otras naciones poderosas de manera práctica, en lugar de sobre la base de la doctrina política o la ética, como la diplomacia de Nixon con la República Popular China a pesar de la oposición de Estados Unidos al comunismo y la doctrina anterior de contención .

El propio Kissinger afirmó que nunca había utilizado el término Realpolitik y declaró que tanto los pensadores liberales como los realistas en política exterior lo emplean para etiquetar, criticar y facilitar la toma de partido. ^{[ 36 ]} Kissinger analizó las medidas que implementó durante su mandato como Secretario de Estado y Asesor de Seguridad Nacional no desde la perspectiva de convertir la Realpolitik en una política estándar, sino desde la perspectiva de un estadista. Esta mentalidad política se refleja en el libro de Kissinger, Un mundo restaurado , y fue señalada por el historiador John Bew en su libro Realpolitik . Kissinger añadió que el papel del estadista reside en «la capacidad de reconocer la verdadera relación de fuerzas y de poner este conocimiento al servicio de sus fines». ^{[ 37 ] [ 38 ]}

En ese contexto, se puede observar cómo los principios de la Realpolitik pueden influir en la política estadounidense, pero no como política estándar. El alcance y la influencia de la Realpolitik se encuentran, en cambio, en una política pragmática y flexible que se adapta a las necesidades de la situación. Este tipo de formulación de políticas se pudo observar incluso en la administración de Barack Obama. Bew destacó esta tendencia en la administración Obama , cuando el jefe de gabinete de Obama, Rahm Emanuel , comentó en un artículo de The New York Times que todos querían dividirlo en contrastes entre idealistas y realistas, pero «si hubiera que encasillarlo, probablemente sería más de Realpolitik, como Bush padre [...] Hay que ser implacable con los intereses propios de la nación». ^{[ 39 ]}

La realpolitik se distingue de la política ideológica en que no se rige por un conjunto fijo de reglas, sino que tiende a estar orientada a objetivos, limitada únicamente por exigencias prácticas. Dado que la realpolitik se orienta hacia los medios más prácticos para asegurar los intereses nacionales, a menudo implica comprometer principios ideológicos. Por ejemplo, durante la Guerra Fría , Estados Unidos apoyó frecuentemente regímenes autoritarios que violaban los derechos humanos para asegurar teóricamente el mayor interés nacional de la estabilidad regional. ^{[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]} Tras el fin de la Guerra Fría, esta práctica continuó. ^{[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]}

Más recientemente, el exembajador Dennis Ross defendió este enfoque de la política exterior en su libro de 2007, *Statecraft: And How to Restore America's Standing in the World* . A modo de contraste y para hablar en términos de ideales , los ideólogos políticos tienden a priorizar los principios sobre otras consideraciones. Estos individuos o grupos pueden rechazar compromisos que perciben como el abandono de sus ideales y, por lo tanto, pueden sacrificar el beneficio político en favor de la adhesión a principios que consideran fundamentales para alcanzar sus objetivos a largo plazo.

Las relaciones entre Pakistán y Estados Unidos se tensaron durante la década de 1970 debido al programa nuclear de Pakistán ^{[ 14 ]} y a la controvertida ejecución del presidente Zulfikar Ali Bhutto . ^{[ 48 ]}

En el contexto de la Revolución iraní , el presidente Jimmy Carter deseaba mejorar las relaciones con Pakistán. El general Muhammad Zia-ul-Haq llegó al poder en 1977 después de que se impusiera la ley marcial en el país debido a la agitación política. ^{[ 30 ]} Zia reconoció los intereses estratégicos inmediatos que Pakistán podría obtener al aliarse con Estados Unidos en medio de la guerra soviético-afgana . ^{[ 19 ]}

Debido a su ubicación geopolítica estratégica, Pakistán se convirtió en un tema de gran interés para Estados Unidos, que apoyó a Pakistán con asistencia financiera y militar, incluyendo el avión General Dynamics F-16 Fighting Falcon y ayuda financiera durante la guerra soviético-afgana. ^{[ 25 ]}

Inicialmente, Zia rechazó la ayuda de 400 millones de dólares ofrecida por Estados Unidos (durante la administración Carter), calificándola de "una miseria". Sin embargo, cuando Ronald Reagan asumió la presidencia y buscó incrementar la financiación para la Operación Ciclón y la ayuda a Pakistán, Estados Unidos y Pakistán acordaron un paquete de ayuda militar y económica de 3200 millones de dólares. ^{[ 6 ] [ 24 ]}

Bajo el liderazgo de Zia, Pakistán desempeñó un papel fundamental en el entrenamiento de los muyahidines afganos , en conjunto con la Operación Ciclón para oponerse al gobierno respaldado por los soviéticos en Afganistán. ^{[ 27 ]}

Una de las decisiones más importantes de la Realpolitik durante la presidencia de Zia fue su papel en el programa nuclear de Pakistán. Ante la presión internacional, ignoró las amenazas de sanciones ^{[ 28 ]} y priorizó el interés nacional sobre las normas internacionales de no proliferación. El desarrollo de armas nucleares se consideraba crucial para la disuasión contra el rival histórico de Pakistán, India , que había realizado con éxito pruebas nucleares en 1974. ^{[ 29 ]}