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Las Zonas de Energía Renovable (ZER) son áreas designadas por el gobierno australiano para el despliegue a gran escala de infraestructura de energía renovable . El objetivo de las ZER es ubicar la infraestructura y la inversión en energía renovable dentro del Mercado Nacional de Electricidad (MNE) de Australia, reduciendo así los costos generales de generación y transmisión de electricidad . El gobierno de Nueva Gales del Sur describe las ZER como "el equivalente a las centrales eléctricas modernas", que combinan generadores, almacenamiento y transmisión de alta tensión. [ 1 ]
A partir de 2025, existen cinco zonas de energía renovable anunciadas en Nueva Gales del Sur , seis en Victoria , una en Tasmania y doce planificadas en Queensland . El Operador del Mercado Energético Australiano preseleccionó un total de 43 posibles ZER en su Plan Integrado del Sistema 2024. La mayoría de las zonas de energía renovable se han diseñado para albergar uno o más tipos de infraestructura de energía renovable, como parques solares , parques eólicos , almacenamiento de baterías o centrales hidroeléctricas de bombeo . Uno de los objetivos principales de las ZER es coordinar el desarrollo de la infraestructura de transmisión, aprovechando la infraestructura existente asociada con las centrales de combustibles fósiles programadas para su desmantelamiento. El Operador del Mercado Eléctrico Australiano proyecta que Australia necesitará 10 000 km adicionales de líneas de transmisión para apoyar la transición a la energía renovable. [ 2 ]
Las zonas de energías renovables han generado controversia en muchas regiones de Australia, debido a preocupaciones que van desde la pérdida de tierras agrícolas hasta el temor a la sobreurbanización y el deterioro de los paisajes naturales. Algunas comunidades indígenas se han opuesto al uso de sus tierras ancestrales para el desarrollo de infraestructuras de energías renovables. Los promotores y los gobiernos han intentado mitigar estas preocupaciones ofreciendo compensaciones económicas a los propietarios de tierras y a las comunidades afectadas por los proyectos de energías renovables.
Historia
Tras una reestructuración del mercado eléctrico australiano en la década de 1990, las empresas de transmisión comenzaron a desempeñar un papel de respuesta a la introducción de nueva capacidad de generación. [ 3 ] El NEM de Australia adoptó un modelo de "acceso abierto" que permitía a los generadores de electricidad negociar el acceso a cualquier parte de la red en cualquier momento. [ 4 ] [ 5 ] Sin embargo, una afluencia de energía renovable variable a partir de la década de 2010 ejerció presión sobre la red eléctrica australiana. Más de 16 000 megavatios de energía renovable entraron en el NEM entre 2016 y 2021, lo que puso a prueba la capacidad de la red y degradó la robustez del sistema. [ 6 ] Esto provocó recortes en la generación y retrasos en la conexión. [ 7 ] [ 3 ]
Las zonas de energía renovable se han considerado durante mucho tiempo como una posible solución al problema de la congestión de la red. La coordinación de la ubicación se ha identificado como una forma de abordar la presión que ejerce sobre la capacidad de la red una afluencia descoordinada de energía renovable. [ 7 ] [ 8 ] La primera gran zona de energía renovable se estableció en el Consejo de Confiabilidad Eléctrica de Texas a principios de la década de 2000. Se han realizado esfuerzos adicionales para coordinar el desarrollo de energía renovable en zonas en lugares como América del Norte, India, Sudáfrica y Filipinas. [ 9 ]
El término «zona de energía renovable» se utilizó por primera vez en el contexto australiano en Queensland en 2016 para describir un conjunto de políticas para desarrollar infraestructura de transmisión y generación en el extremo norte de Queensland . [ 7 ] En la Revisión Independiente de 2017 sobre la Seguridad Futura del Mercado Nacional de Electricidad se recomendó un plan integrado para las zonas de energía renovable. [ 10 ] En su Plan Integrado del Sistema de 2018, el Operador del Mercado Energético Australiano respondió a esta recomendación evaluando 34 ZER candidatas y argumentando que las ZER «proporcionarían una forma eficaz y de menor coste de integrar el desarrollo de nueva generación, almacenamiento y transmisión». [ 11 ] Las zonas de energía renovable también se recomendaron en la Auditoría de Infraestructura Australiana de 2019, que argumentó que coordinar la inversión en ZER conduciría a menores costes mayoristas y de red para los usuarios con el tiempo. [ 12 ] La Comisión del Mercado Energético Australiano publicó un documento de debate inicial sobre el marco regulatorio para las zonas de energía renovable en octubre de 2019. [ 13 ]
En su Plan de Sistema Integrado más reciente de 2024, la AEMO preseleccionó 43 posibles REZ. [ 14 ] A enero de 2025, Nueva Gales del Sur había anunciado cinco zonas de energía renovable, [ 15 ] Victoria había anunciado seis, [ 16 ] Queensland había anunciado doce, [ 17 ] y Tasmania había anunciado una. [ 18 ] Si bien las REZ se gestionan a nivel estatal, varias de ellas son adyacentes a una de las seis zonas eólicas marinas anunciadas por el gobierno federal. [ 19 ]
Ubicaciones
Nueva Gales del Sur
A partir de 2025, Nueva Gales del Sur ha anunciado cinco zonas de energía renovable: Illawarra, Hunter-Central Coast, Suroeste, Central-Oeste Orana y Nueva Inglaterra. En junio de 2024, la Zona de Energía Renovable Central-Oeste Orana, ubicada en la región que rodea Dubbo , se convirtió en la primera en obtener la aprobación de planificación. [ 20 ] La Hoja de Ruta de Infraestructura Energética de Nueva Gales del Sur, publicada en 2020, tiene como objetivo agregar 12 gigavatios de generación de energía renovable y 2 gigavatios de almacenamiento de larga duración a la red energética del estado para 2030. [ 21 ] Se espera que el plan cueste $32 mil millones para 2030. [ 22 ]
En Nueva Gales del Sur, los propietarios de tierras en las Zonas de Energía Renovable (REZ) reciben pagos por albergar infraestructura, como turbinas eólicas y líneas de transmisión, en sus terrenos. Se espera que los propietarios reciban un total de $1.5 mil millones en pagos de arrendamiento para 2042. [ 23 ] NSW ofrece a los propietarios de tierras $200,000 durante 20 años por cada kilómetro de línea de transmisión que alberguen, y más de $40,000 por turbina eólica y $1500 por hectárea de parque solar. [ 24 ] En 2023, el gobierno de Nueva Gales del Sur anunció un esquema de "tarifa de acceso" que cobraría a los desarrolladores de energía renovable un mínimo de $1700 por megavatio por año para ser invertido en fondos comunitarios designados para salud, vivienda, infraestructura, educación y otros proyectos en las REZ. [ 25 ]
Zona de Reservas de Orana Centro-Oeste
La Central-West Orana REZ está ubicada en la región de Orana del centro norte de Nueva Gales del Sur, alrededor de la ciudad de Dubbo . En junio de 2024, la Central-West Orana REZ se convirtió en la primera REZ en Australia en obtener la aprobación de planificación. [ 20 ] La construcción comenzó a finales de 2024 y se espera que la REZ esté operativa para 2028. [ 26 ] Se espera que la REZ agregue 4,5 gigavatios de capacidad de red para 2028, con una capacidad total prevista de 6 gigavatios, [ 27 ] [ 28 ] y traerá $ 20 mil millones de inversión y 5000 empleos a la región en su pico de construcción. [ 29 ] El proyecto involucra 90 km de líneas de transmisión de 500 kV y 150 km de líneas de transmisión de 330 kV, que conectan generadores en la REZ a centros de carga existentes en Sydney , Newcastle y Wollongong . [ 29 ] [ 30 ] El proyecto también incluirá la construcción de centros energéticos en Merotherie y Elong Elong , y una nueva subestación en Wollar . [ 31 ] En 2025, AceRez encargó 7 condensadores síncronos (syncon), de 250 M VAR cada uno, para proporcionar estabilidad a la red de la zona. [ 32 ]
La Zona de Rehabilitación Ambiental Central-Oeste de Orana fue fuertemente rechazada por algunos miembros de la comunidad. De 398 presentaciones a la autoridad de planificación, 369 fueron objeciones y solo 3 expresaron apoyo. [ 30 ] Algunos objetores son de otros estados. [ 33 ] Los propietarios de tierras han expresado su preocupación por el impacto de las nuevas líneas de transmisión en sus propiedades, y algunos se quejaron de que se vieron obligados a negociar "bajo presión" debido a la amenaza de expropiación forzosa. [ 34 ] Sin embargo, para junio de 2024, el 97% de los propietarios de tierras habían firmado acuerdos de principio para que sus tierras fueran adquiridas para la construcción de líneas de transmisión. [ 26 ]
Zona de recuperación de Nueva Inglaterra
La REZ de Nueva Inglaterra está ubicada en la región de Northern Tablelands de Nueva Gales del Sur, centrada en la ciudad de Armidale . [ 36 ] Se espera que la REZ contribuya con 6 gigavatios de capacidad de red para 2033, [ 37 ] y hasta 8 gigavatios en total. [ 38 ] El proyecto implicará la construcción de cuatro centros de energía para reunir la energía de parques eólicos, parques solares y baterías en toda la REZ, y un corredor de transmisión a la central eléctrica existente en Bayswater . [ 39 ] Según EnergyCo del gobierno de Nueva Gales del Sur, se espera que la REZ genere 10.700 millones de dólares en inversión del sector privado y 2000 empleos en la región. [ 38 ] Se propone una batería de 1 GW para la REZ. [ 40 ]
El proyecto ha sido rechazado por el diputado estatal local Brendan Moylan [ 41 ] y el diputado federal Barnaby Joyce , [ 42 ] [ 37 ] ambos miembros del Partido Nacional . La REZ ha sido controvertida en la región, con algunos agricultores expresando temores de pérdida de valor de la tierra y quejándose de falta de consulta. [ 43 ] [ 39 ] Los planes de Ark Energy para un parque eólico en Doughboy Mountain cerca de Armidale fueron descartados en julio de 2024 después de que 9 propietarios de tierras cambiaran de opinión sobre albergar turbinas eólicas en sus propiedades. [ 44 ] [ 37 ]
Zona de Reservas de Hunter-Costa Central
La REZ de Hunter-Central Coast está ubicada en la región de Hunter y abarca Newcastle y sus alrededores. [ 45 ] [ 46 ] La REZ es adyacente a la zona eólica marina de Hunter de la Commonwealth. [ 47 ] Se espera que la REZ agregue 1 gigavatio de capacidad de red y aprovechará la infraestructura asociada con el papel histórico de la región como centro de minería de carbón y generación de electricidad. [ 45 ] [ 48 ] Un proceso de expresión de interés de 2022 vio 40 gigavatios y más de $ 100 mil millones de interés, incluidos 24 proyectos solares, 13 proyectos eólicos terrestres y 7 marinos, 8 proyectos de almacenamiento de energía hidroeléctrica de bombeo y 35 proyectos de almacenamiento de baterías. [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] En diciembre de 2024, Ausgrid fue nombrado el operador de red preferido para la REZ. [ 45 ] El desarrollo de parques eólicos en la región ha visto una fuerte oposición de algunos grupos de residentes. [ 51 ] [ 52 ]
Zona de recuperación de tierras del suroeste
La Zona de Energía Renovable del Suroeste (REZ) se ubica en el suroeste de Nueva Gales del Sur, rodeando la ciudad de Hay . Esta zona, anunciada en 2022, [ 24 ] tiene como objetivo alcanzar una capacidad de red de 3,98 gigavatios y un almacenamiento a largo plazo de 1 gigavatio. [ 53 ] [ 54 ] Durante la licitación de derechos de acceso, se recibieron ofertas para proyectos que suman 15 gigavatios de capacidad y 2 gigavatios de almacenamiento. [ 55 ] [ 56 ] Se prevé un anuncio sobre los derechos de acceso en febrero de 2025. [ 57 ] Según se informa, la zona de energía renovable ha recibido una oposición local considerablemente menor que otras REZ del estado, [ 53 ] [ 24 ] y se espera que atraiga 2800 millones de dólares en inversión privada a la región. [ 58 ]
Zona de Reserva de Illawarra
La Zona de Energía Renovable de Illawarra (REZ) se encuentra en la región de Illawarra , al sur de Wollongong . La región fue declarada la quinta zona de energía renovable de Nueva Gales del Sur en febrero de 2023. [ 59 ] La zona ha sido descrita como "única" ya que producirá y consumirá electricidad, a diferencia de otras REZ ubicadas en áreas más regionales con poca demanda local de electricidad. [ 59 ] La REZ de Illawarra se centrará en la energía eólica marina, aprovechando las instalaciones portuarias existentes construidas para apoyar las industrias del carbón y el acero. [ 60 ] Se espera que agregue al menos 1 gigavatio de capacidad de red, y se prevé su finalización después de 2030. [ 61 ] [ 62 ]
La REZ está conectada a una de las seis zonas eólicas marinas de la Commonwealth de Australia, que cubrirá un área de 1022 kilómetros cuadrados ubicada a 20 kilómetros de la costa. [ 63 ] La zona eólica marina ha sido controvertida y es rechazada por la Coalición , [ 64 ] con los opositores afirmando que las turbinas eólicas marinas son visualmente poco atractivas y tendrán un impacto negativo en el medio ambiente marino. [ 62 ] Esta oposición local llevó a la circulación de un artículo de revista falso que afirmaba que la zona mataría 400 ballenas por año. [ 65 ] [ 66 ] La zona eólica marina se redujo a 1022 kilómetros cuadrados de su tamaño original de 1461 kilómetros cuadrados y se trasladó más lejos de la costa en respuesta a estas preocupaciones. [ 63 ] [ 62 ] Se prevé que la zona eólica marina albergue hasta 2,9 gigavatios de capacidad eólica marina, [ 67 ] y dará soporte a la gran planta siderúrgica en Port Kembla . [ 68 ] [ 69 ]
Victoria
Victoria ha anunciado seis zonas de energía renovable planificadas: las REZ del suroeste de Victoria, del oeste de Victoria, del río Murray, del centro norte de Victoria, de Ovens Murray y de Gippsland. En 2020, el gobierno de Victoria prometió 543 millones de dólares para financiar el plan de REZ, [ 70 ] y en 2022 el gobierno federal prometió 1.500 millones de dólares adicionales. [ 71 ] El gobierno de Victoria planea utilizar las REZ para añadir hasta 10 gigavatios de capacidad de energía renovable y hasta 6,3 gigavatios de capacidad de almacenamiento para 2035. [ 72 ] [ 73 ] Las REZ serán supervisadas por VicGrid , [ 74 ] que limitará los proyectos que se pueden construir en cada REZ para minimizar la restricción. [ 75 ] Las REZ de Victoria se encuentran actualmente en la etapa de planificación, y VicGrid está en el proceso de mapear la ubicación de posibles parques eólicos, parques solares y líneas de transmisión futuros. [ 76 ] Las REZ también contarán con el apoyo del Centro de Energía Renovable de Melbourne, ubicado en Plumpton , que incluirá una batería de 2,4 gigavatios que será la más grande de Asia Pacífico. [ 77 ]
Al igual que en otros estados, las Zonas de Energía Renovable (ZER) de Victoria han encontrado oposición por parte de agricultores y propietarios de tierras preocupados por el impacto del desarrollo de energías renovables. Muchas de estas preocupaciones se han centrado en la posible pérdida de tierras agrícolas, así como en el efecto visual de las turbinas eólicas y las líneas de transmisión. [ 76 ] [ 78 ] [ 79 ] El gobierno de Victoria ha iniciado esfuerzos para garantizar que las ZER mantengan su "licencia social", incluyendo el ofrecimiento de pagos a las comunidades y propietarios de tierras afectados. [ 80 ] [ 81 ]
La REZ más grande de Victoria será la REZ de Gippsland, ubicada en la región de Gippsland , al sureste de Victoria. [ 81 ] La REZ de Gippsland se conectará con la zona eólica marina de Gippsland del gobierno federal. [ 81 ] [ 82 ] Se espera que la zona eólica marina cree 3000 puestos de trabajo en la construcción y 3000 puestos de trabajo operativos, y agregará hasta 10 gigavatios de capacidad de energía renovable una vez finalizada. [ 83 ] Se planea una segunda zona eólica marina para el Océano Austral, adyacente a la REZ del Suroeste. Cubrirá aproximadamente 1000 kilómetros cuadrados —habiéndose reducido de más de 5000 kilómetros cuadrados debido a las preocupaciones de los grupos ambientalistas— y generará hasta 2,9 gigavatios de energía eólica. [ 84 ]
Queensland
Queensland ha identificado doce posibles Zonas de Energía Renovable (ZER) en tres zonas. A partir de 2025, existen tres proyectos de ZER en desarrollo en Queensland: las ZER de Western Downs, Southern Downs y Far North Queensland. Estos proyectos se están llevando a cabo bajo las Normas Nacionales de Electricidad vigentes y podrían convertirse en ZER declaradas en el futuro. Se iniciarán proyectos adicionales de ZER bajo la nueva legislación habilitante en tres fases: la fase 1 se prevé para principios o mediados de la década de 2020, la fase 2 para mediados o finales de la década de 2020 y la fase 3 para principios de la década de 2030. El gobierno de Queensland planea conectar 22 gigavatios de energía renovable a la red a través de sus 12 ZER y prevé que estas crearán 4000 empleos directos en la construcción. [ 17 ]
El gobierno de Queensland está llevando a cabo varias evaluaciones de preparación para las REZ en consulta con las comunidades. [ 85 ] En septiembre de 2024, Queensland seleccionó a Powerlink Queensland como el organismo estatal encargado de la implementación de las REZ. [ 86 ] Se espera que el plan de descarbonización cueste un total de 62 mil millones de dólares. [ 87 ]
Los proyectos previstos como parte de la Hoja de Ruta de la ZRE incluyen proyectos de energía hidroeléctrica de bombeo en Borumba y Burdekin , [ 88 ] centros de hidrógeno verde en Gladstone y Townsville , y nuevas líneas de transmisión, incluida la línea CopperString de Townsville a Mount Isa . [ 89 ] Las centrales eléctricas de combustibles fósiles, incluidas la central eléctrica de Kogan Creek , la central eléctrica de Tarong y la central eléctrica de Swanbank , se convertirán en centros de energía renovable. [ 17 ]
Queensland también está implementando proyectos piloto de Zonas Locales de Energía Renovable en las ciudades de Townsville y Caloundra . Esto implicará el desarrollo de sistemas compartidos de energía solar en tejados y almacenamiento de energía en baterías que permitirán a los hogares transferir la energía generada por los paneles solares en los tejados a baterías comunitarias. [ 90 ] [ 91 ] [ 92 ]
Tasmania
La Zona de Energía Renovable (ZER) del noroeste de Tasmania, planificada próximamente, será la primera zona de energía renovable del estado. La ZER abarca 115.000 hectáreas que rodean la ciudad de Burnie . La ZER incluirá la construcción de proyectos de transmisión, como el cable submarino Marinus Link , así como varios parques eólicos, entre ellos uno de 450 megavatios en Guildford , otro de 300 megavatios en Hellyer y un parque eólico propuesto de 900 megavatios en Robbins Island . También se espera que la ZER impulse las exportaciones de hidrógeno del estado. [ 18 ] El gobierno de Tasmania espera utilizar el cable Marinus Link para transmitir el excedente de energía renovable a Australia continental , con el objetivo de alcanzar el 200 % de energía renovable para 2040. [ 18 ] [ 93 ]
La REZ también es adyacente a una zona eólica marina del gobierno federal en el estrecho de Bass . [ 94 ] La zona eólica marina contará con el apoyo de un centro de energía renovable en el puerto de Bell Bay , dentro de la REZ. [ 95 ] Abarcará 7100 kilómetros cuadrados y estará ubicada al menos a 30 km de la costa, después de haber sido reducida de un tamaño propuesto originalmente de 10 136 kilómetros cuadrados, y albergará hasta 20 gigavatios de energía renovable. [ 94 ] [ 96 ] [ 97 ] Se espera que la zona cree hasta 12 000 puestos de trabajo en la construcción y 6000 puestos de trabajo operativos permanentes. [ 98 ]
Proyectos
Crítica
Una de las principales críticas a las zonas de energía renovable ha sido su impacto en las tierras agrícolas. [ 100 ] El impacto de las ZER en la agricultura es controvertido; algunos agricultores argumentan que las líneas de transmisión y las turbinas eólicas tienen poco impacto en su operación, mientras que otros argumentan que los proyectos de energía renovable han perturbado seriamente sus granjas y representan una amenaza para la agricultura australiana. [ 24 ] [ 34 ] Una encuesta de 2024 realizada para el grupo de presión Farmers for Climate Action encontró que una "mayoría silenciosa" de agricultores estaba a favor de los proyectos de energía renovable, pero que su apoyo estaba condicionado a una consulta adecuada y consideraciones de diseño del proyecto. [ 101 ] Muchos agricultores han expresado gratitud por los ingresos estables proporcionados por albergar infraestructura de energía renovable, mientras que otros se han quejado de sentirse amenazados con la adquisición obligatoria o de no ser consultados suficientemente por los desarrolladores. [ 102 ] [ 103 ] [ 104 ] Tanto los informes de los medios como los estudios académicos han encontrado que las ZER tienen el potencial de "dividir" a las comunidades regionales y crear discordia entre los partidarios y los opositores de la energía renovable. [ 24 ] [ 34 ] [ 105 ] [ 106 ]
Los críticos de las REZ también han señalado el impacto del desarrollo de energías renovables a gran escala en el medio ambiente. Los opositores a la energía eólica marina han argumentado que los parques eólicos pueden tener un impacto negativo en los ecosistemas marinos , particularmente en las ballenas. [ 65 ] [ 66 ] Los conservacionistas también se han opuesto a los proyectos de REZ debido a su impacto en la biodiversidad. Varios proyectos de parques eólicos en Queensland han implicado la tala de tierras y han sido rechazados por los conservacionistas por su impacto potencial en las especies amenazadas. [ 107 ] [ 108 ] Algunos grupos indígenas también se han opuesto a los proyectos de energías renovables en sus tierras tradicionales y han expresado su frustración por una percibida falta de consulta. [ 109 ] [ 110 ]
Los opositores a las Zonas de Energía Renovable (ZER) han criticado con frecuencia el tamaño o la escala de la infraestructura de energía renovable, además de afirmar que las ZER tienen el potencial de sobrecargar la infraestructura y los servicios locales. [ 24 ] Los gobiernos han intentado responder a estas preocupaciones estableciendo fondos de beneficio comunitario y haciendo hincapié en la consulta local en el desarrollo de las ZER. [ 105 ] [ 106 ] [ 24 ]
Referencias
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- Política energética de Australia
- Energía renovable en Australia