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Ministerio de Reuter

Émile Reuter, el primer ministro El gobierno de Reuter, encabezado por Émile Reuter , estuvo en el poder en Luxemburgo desde el 28 de septiembre de 1918 hasta el 20 de marzo de ...

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Émile Reuter, el primer ministro

El gobierno de Reuter, encabezado por Émile Reuter , estuvo en el poder en Luxemburgo desde el 28 de septiembre de 1918 hasta el 20 de marzo de 1925. Surgió de las elecciones parlamentarias del 28 de julio y el 4 de agosto de 1918 , y fue remodelado el 5 de enero de 1920 como resultado de las elecciones del 26 de octubre de 1919. Hubo una nueva remodelación el 15 de abril de 1921, cuando los liberales abandonaron el gobierno.

Formación

El 28 de julio y el 4 de agosto de 1918 se celebraron elecciones para una Cámara de Diputados que debía revisar la Constitución . [ 1 ] Esta Asamblea Constituyente estaba compuesta por:

  • 23 diputados del Partido de la Derecha
  • 12 socialistas
  • 10 liberales
  • 5 miembros del Partido Popular
  • 2 miembros del Partido Nacional
  • 1 independiente [ 1 ]

Tras la dimisión de Léon Kauffman , Émile Reuter formó un gobierno de coalición entre los cuatro principales partidos. [ 1 ] El 15 de mayo de 1919, la Cámara aprobó la ley de reforma constitucional. [ 1 ] El panorama político del país cambió para siempre con la introducción del sufragio universal para todos los ciudadanos luxemburgueses, hombres y mujeres, mayores de 21 años; y la introducción de la representación proporcional . [ 1 ] El porcentaje de personas con derecho a voto pasó del 14% al 56% de la población. [ 1 ] El sufragio universal puso fin definitivamente al régimen de los notables que habían gobernado bajo un sistema de sufragio restringido e introdujo la era de la política de partidos. [ 1 ] El Partido de la Derecha fue el ganador de las primeras elecciones celebradas bajo el nuevo sistema, el 26 de octubre de 1919. [ 1 ] Los católicos obtuvieron 27 escaños y, por lo tanto, una mayoría absoluta en la Cámara de 48 escaños. [ 1 ] Los socialistas recibieron 9 escaños, los liberales 7, el Partido Nacional Independiente 3, el Partido Popular 2. [ 1 ]

This democratisation was to the advantage of the political right wing. This was a country where despite the Industrial Revolution, most of the population was attached to a rural, traditional and conservative mentality.[2] Liberalism, which had dominated the political stage during the 19th century, lost ground.[2] In the Constituent Assembly, the liberals still tried to fight a rear-guard battle, in opposing women's right to vote, as they assumed women would be more likely to vote for conservative parties.[2] This opposition was in vain.[2]

The Party of the Right (and its successor party, the CSV) was to head the government for the rest of the century, with only two exceptions (1925-1926 and 1974-1979).[2]

Taking account of the new majority in the legislature, the ministers Collart, Liesch (liberal) and Welter (independent) tendered their resignations.[2] However, the Grand Duchess and the Prime Minister refused to accept, as they wanted to maintain a national union government.[2] Collart left the government in January 1920, Liesch and Welter in April 1921.[2] From then on, the cabinet consisted only of right-wingers.[2] This was not changed by the partial elections which took place in the constituencies of Centre and Nord on 28 May 1922, even though the liberals improved their results, at the expense of the socialists.[2]

Foreign policy

After the armistice of 11 November 1918, German troops left the country, making way for the Allied armies which passed through Luxembourg to occupy the Rhineland.[3] For six months, Allied forces were stationed in Luxembourg, in order to maintain supply lines.[3] This military presence was to prove a useful instrument for maintaining internal order. During the revolutionary period of January 1919, the government appealed to French troops to re-establish public order.[3]

Economic partner

La derrota de Alemania dejó obsoletos los tratados vigentes de Luxemburgo. [ 3 ] Bajo la presión de los Aliados, el 19 de diciembre de 1918 el gobierno luxemburgués renunció a su pertenencia al Zollverein y puso fin a los derechos alemanes sobre sus ferrocarriles. [ 3 ] Como Luxemburgo no podía permanecer aislado durante mucho tiempo, tuvo que buscar un nuevo socio económico. [ 3 ] Ya en 1917, había formado una comisión para estudiar los problemas económicos causados ​​por la guerra y sus consecuencias. [ 3 ] Representantes de la industria siderúrgica y de la agricultura habían expresado una clara preferencia por Francia como socio económico. [ 3 ] Solo los viticultores estaban a favor de asociarse con Bélgica, donde podrían vender sus productos con mayor facilidad. [ 3 ] El 21 de febrero de 1919, el gobierno de Reuter inició conversaciones simultáneas con Francia y Bélgica. [ 3 ]

Las negociaciones con los belgas se emprendieron únicamente con la intención de ejercer presión adicional sobre Francia, como herramienta de negociación. [ 3 ] Sin embargo, las negociaciones con los franceses no prosperaron. [ 3 ] El gobierno de Reuter decidió someter el asunto a referéndum: el referéndum de Luxemburgo de 1919. [ 3 ] Se esperaba que la voz del pueblo tuviera un impacto, en un momento en que los vencedores de la guerra estaban redibujando el mapa de Europa según los principios de la autodeterminación wilsoniana. [ 3 ] El 28 de septiembre de 1919, el 73 % de los votantes luxemburgueses se declaró a favor de una unión económica con Francia. [ 3 ]

Sin embargo, el gobierno luxemburgués tuvo que esperar varios meses más antes de que los franceses revelaran su juego. [ 3 ] El 10 de mayo, el embajador francés informó al gobierno luxemburgués que su país no tenía intención de formar una unión económica y le aconsejó que se dirigiera hacia Bélgica. [ 3 ] Habiendo logrado concluir un pacto militar con Bélgica, Francia ya no necesitaba a Luxemburgo. [ 3 ] Desde el comienzo de la guerra, las autoridades belgas habían mostrado tendencias anexionistas hacia el Gran Ducado. [ 3 ] En 1917, Francia renunció a cualquier ambición con respecto a Luxemburgo, pero mantuvo esto en secreto para el gobierno luxemburgués, para ocultar las intenciones de los negociadores franceses. [ 3 ] Después de la guerra, Francia pretendía aprovechar la cuestión de Luxemburgo, persuadiendo a Bélgica para que concluyera un pacto militar. [ 3 ] [ 4 ] Después del anuncio francés, el gobierno luxemburgués reinició las negociaciones con Bélgica. [ 4 ] Estos avances fueron lentos, pero culminaron el 25 de julio de 1921 con la firma de un tratado sobre una unión aduanera y monetaria entre los dos países. [ 4 ] La Unión Económica Bélgica-Luxemburgo entró en vigor en marzo de 1922. [ 4 ] El tratado estipulaba la abolición de las barreras aduaneras entre los dos países, un arancel externo común , una política comercial común liderada por Bélgica y una asociación monetaria. [ 4 ] El franco belga se convirtió en la moneda común, mientras que Luxemburgo, sin embargo, conservó su derecho a imprimir billetes luxemburgueses. [ 4 ] La unión económica nunca fue perfecta, ya que el tratado no exigía la armonización de los sistemas tributarios. [ 4 ]

Sociedad de Naciones

Atado por su estatus de neutralidad y firmemente anclado en la esfera de influencia alemana, Luxemburgo no había liderado una política exterior real antes de la Primera Guerra Mundial. [ 4 ] La violación de su neutralidad en 1914 y el cuestionamiento de su independencia durante 1918-1919 mostraron al gobierno luxemburgués que era necesario desempeñar un papel en el escenario internacional. [ 4 ] Luxemburgo no fue invitado a la Conferencia de Paz de París y no fue uno de los miembros fundadores de la Sociedad de Naciones establecida por el Tratado de Versalles . [ 4 ] A partir de 1919, el gobierno de Reuter tomó medidas para que el Gran Ducado fuera admitido en la Sociedad de Naciones. [ 4 ] La neutralidad desarmada de Luxemburgo pareció presentar inicialmente un obstáculo para su admisión, ya que la carta de la Sociedad de Naciones preveía el paso de tropas por el territorio de los Estados miembros y la participación en sanciones económicas y financieras contra un hipotético beligerante. [ 4 ] Al mismo tiempo, el Reino Unido consideró problemático el pequeño tamaño del territorio de Luxemburgo. [ 4 ] El gobierno de Reuter logró superar estas objeciones, en parte insinuando la posibilidad de una revisión de la Constitución luxemburguesa. [ 4 ] El 16 de diciembre de 1920, una sesión de la Sociedad de Naciones en Ginebra votó unánimemente a favor de la admisión de Luxemburgo. [ 4 ] Posteriormente, el gobierno luxemburgués, consciente del apego de la población al principio de neutralidad, dejó que la revisión constitucional se prolongara; nunca llegaría a entrar en vigor. [ 4 ]

política interna

Tan pronto como terminó la ocupación, el gobierno de Reuter tuvo que afrontar una crisis interna. [ 5 ] Tras la retirada alemana, los días 10 y 11 de noviembre de 1918, se formó un Soviet en la ciudad de Luxemburgo siguiendo el mismo modelo que los consejos obreros y campesinos de Rusia. [ 5 ] En la Cámara de Diputados, los liberales y socialistas exigieron el fin de la monarquía, acusando a la Gran Duquesa de intervenir en la arena política de manera partidista y de haber sido demasiado cercana a los ocupantes alemanes. [ 5 ] Su moción fue rechazada por un estrecho margen. [ 5 ]

Papeleta de votación para el referéndum de 1919 sobre la monarquía y la elección del socio económico.

En el ámbito internacional, el gobierno se enfrentó a la hostilidad hacia la Gran Duquesa. El 23 de diciembre de 1918, el gobierno francés se negó a recibir a los ministros luxemburgueses en París. [ 5 ] Émile Reuter, Auguste Liesch y Nicolas Welter regresaron a Luxemburgo con las manos vacías, donde continuaron los problemas. [ 5 ] El 9 de enero de 1919, la Compañía de Voluntarios se sublevó y un Comité de Salvación Pública proclamó la república. [ 5 ] Estos movimientos no lograron el apoyo de la mayoría y fueron rápidamente reprimidos por la intervención de las tropas francesas. [ 5 ] Pero la posición de la Gran Duquesa María Adelaida quedó definitivamente comprometida. [ 5 ] Los ministros la convencieron de que abdicar en favor de su hermana menor, Carlota, era el único medio para salvar la monarquía. [ 5 ] El 15 de enero de 1919, la nueva Gran Duquesa juró sobre la Constitución. [ 5 ] El gobierno de Reuter había logrado gestionar la crisis. Para reforzar la legitimidad de la Gran Duquesa Carlota , el gobierno decidió someter esta decisión a votación popular. [ 5 ] En un referéndum celebrado el 28 de septiembre de 1919 , se invitó a los luxemburgueses a expresar sus deseos sobre el futuro económico del país, el régimen político (monarquía frente a república) y la Gran Duquesa personalmente. [ 5 ] Una amplia mayoría (80%) se pronunció a favor de mantener la monarquía, que ahora podía contar con legitimidad tanto constitucional como democrática. [ 5 ]

Política social

El desarrollo de los sindicatos de masas y la efímera creación de un Soviet después de la guerra revelaron una profunda inquietud en la sociedad luxemburguesa. [ 6 ] De 1914 a 1920, el poder adquisitivo se redujo en un 300%. [ 6 ] Fue esencialmente la fuerza laboral —trabajadores, empleados privados o funcionarios públicos— la que sufrió las subidas de precios y la escasez de alimentos. [ 6 ] Para desactivar una situación potencialmente explosiva en la sociedad, el gobierno de Reuter optó por el camino de las concesiones. [ 6 ] Su política social se inspiró en la legislación alemana. [ 6 ] Siguiendo el ejemplo de las demandas del movimiento obrero, introdujo la jornada laboral de 8 horas sin reducción de sueldo a partir del 14 de diciembre de 1918. [ 6 ] El 26 de abril de 1919, el gobierno promulgó la creación de consejos de fábrica en empresas industriales con más de 50 trabajadores. [ 6 ] Este órgano de conciliación permitió a los representantes de los trabajadores negociar mejoras en sus salarios y condiciones laborales. [ 6 ] Dividido entre los intereses contrapuestos de empleadores y empleados, el gobierno comenzó entonces a dar marcha atrás. [ 6 ] En consecuencia, tras una gran protesta, extendió los consejos de fábrica a todos los establecimientos con al menos 15 trabajadores. [ 6 ]

A pesar de estas medidas, estalló una crisis en 1921. [ 6 ] Reaccionando a los despidos masivos y recortes salariales en la industria siderúrgica, el sindicato de mineros y metalúrgicos (BMIAV) inició una huelga prolongada. [ 6 ] El gobierno inicialmente se abstuvo de intervenir en el conflicto laboral. [ 6 ] Sin embargo, el movimiento huelguístico comenzó a adquirir características revolucionarias. [ 6 ] El 1 de marzo, los huelguistas ocuparon la fábrica en Differdange. [ 6 ] Cediendo a los temores de los empresarios y bajo la presión de los embajadores francés y belga, Émile Reuter abolió los consejos de fábrica por decreto del 11 de marzo de 1921. [ 6 ] El gobierno solicitó la intervención de las tropas francesas, que lograron restablecer el orden en la zona minera junto con gendarmes luxemburgueses y soldados de la Compañía de Voluntarios. [ 6 ] [ 7 ] La huelga de los trabajadores siderúrgicos también fracasó porque no pudo movilizar a los trabajadores de otras industrias. [ 7 ]

Después de la guerra, el gobierno brindó a los empleados privados, funcionarios públicos y trabajadores ferroviarios una mejora significativa en sus condiciones laborales. [ 7 ] La ley del 31 de octubre de 1919 otorgó a los empleados privados varias ventajas que los distinguieron de los trabajadores manuales: delegaciones separadas, la jornada de 8 horas, vacaciones anuales pagadas de 10 a 20 días según la antigüedad y medidas que brindaron seguridad laboral. [ 7 ] El decreto gran ducal del 14 de mayo de 1921 otorgó a los trabajadores ferroviarios un estatus similar al de los funcionarios públicos, especialmente en lo que respecta a pensiones y seguridad laboral. [ 7 ] Los funcionarios públicos, por su parte, vieron su salario indexado a la inflación. [ 7 ] Aprendiendo de la huelga, el gobierno estableció varios órganos para el debate y el consenso. [ 7 ] La ley del 4 de abril de 1924 creó cinco cámaras profesionales: la Cámara de Comercio, la Cámara de Artesanos, la Cámara del Trabajo, la Cámara de Empleados Privados y la Cámara de Agricultura. [ 7 ]

Política económica

Divisa

La salida de Luxemburgo de la unión aduanera con Alemania provocó una profunda reestructuración de la economía luxemburguesa, especialmente en lo que respecta a la moneda. [ 8 ] Hasta 1918, en Luxemburgo circulaba principalmente dinero alemán, mientras que los francos luxemburgueses desempeñaban un papel secundario. [ 8 ] El gobierno aprovechó su salida del Zollverein para crear una moneda nacional propia, símbolo de su soberanía. [ 8 ] Un decreto del 11 de diciembre de 1918 reguló el canje de los 200 millones de marcos alemanes en circulación por francos luxemburgueses. [ 8 ] Esta transacción generó varios problemas logísticos. [ 8 ] La impresión de nuevos billetes no se realizó con la suficiente rapidez, y el tipo de cambio de 1,25 fue considerado por algunos como una generosidad injustificada del Estado hacia los inversores. [ 8 ] El nuevo franco no estaba respaldado por reservas de oro y carecía de valor en el extranjero. El gobierno también tenía la intención de crear una unión monetaria con el nuevo socio económico de Luxemburgo. [ 8 ] La moneda de este socio sería de curso legal en el Gran Ducado. [ 8 ] La cuestión de la moneda ocupó un lugar central en las negociaciones que condujeron a la Unión Económica Bélgica-Luxemburgo. [ 8 ] En 1921, el Gran Ducado pidió prestados 175 millones de francos belgas. [ 8 ]

Industria siderúrgica

La reorientación económica posterior a la guerra afectó sobre todo a la industria siderúrgica, en la que el capital francés y belga sustituyó a los inversores alemanes. [ 8 ] Las fábricas de propiedad alemana fueron adquiridas por consorcios franco-belga-luxemburgueses. [ 8 ] Se crearon dos nuevas empresas: Hadir y la «Société métallurgique des Terres rouges». [ 8 ] El gobierno apenas intervino en la reestructuración industrial, impulsada por los grandes capitanes de la industria siderúrgica, como Émile Mayrisch o Gaston Barbanson. [ 8 ]

Ferrocarriles

Después de la guerra, los ferrocarriles luxemburgueses también cambiaron de manos. [ 9 ] Después del armisticio, las autoridades militares francesas ocuparon la red principal. [ 9 ] Las líneas de Guillaume-Luxemburgo fueron explotadas en beneficio del estado francés, al igual que los Chemins de fer d'Alsace et de Lorraine. [ 9 ] El 19 de diciembre de 1918, el gobierno luxemburgués se retiró de su tratado ferroviario con Alemania. [ 9 ] Sin embargo, Bélgica también estaba interesada en utilizar la red principal luxemburguesa. [ 9 ] Francia acordó retirarse si los gobiernos belga y luxemburgués llegaban a un acuerdo, pero continuó explotando Guillaume-Luxemburgo mientras tanto. [ 9 ] El tratado BLEU estipulaba que se debía abordar la cuestión de los ferrocarriles. [ 9 ] En mayo de 1924, Reuter firmó un tratado con Bélgica que requería la unificación de las redes Guillaume-Luxemburgo y Prince-Henri bajo una Junta Directiva donde los representantes belgas tendrían mayoría. [ 9 ] El 20 de enero de 1925, la Cámara de Diputados, movida por sentimientos antibelgas, rechazó el tratado, provocando una crisis de gobierno. [ 9 ] ARBED , que temía la influencia de la Société Générale de Belgique en los ferrocarriles luxemburgueses, también se había opuesto a los planes del gobierno. [ 9 ]

Composición

Del 28 de septiembre de 1918 al 5 de enero de 1920

Del 5 de enero de 1920 al 15 de abril de 1921

  • Émile Reuter (Partido de Derecha): Ministro de Estado, jefe de gobierno, director general de Asuntos Exteriores e Interior.
  • Nicolas Welter : Director General de Educación y Obras Públicas
  • Alphonse Neyens (derecha): Director General de Finanzas
  • Raymond de Waha (derecha): Director General de Agricultura y Seguridad Social
  • Antoine Pescatore (Liberales): Director General de Comercio, Industria y Trabajo

Del 15 de abril de 1921 al 20 de marzo de 1925

  • Émile Reuter (derecha): Ministro de Estado, jefe de gobierno, director general de Asuntos Exteriores
  • Alphonse Neyens (derecha): Director General de Finanzas
  • Raymond de Waha (derecha): Director General de Agricultura, Industria y Seguridad Social
  • Guillaume Leidenbach (derecha): Director General de Justicia y Obras Públicas ( renunció el 14 de marzo de 1923; Guillaume Soisson fue nombrado Director General de Obras Públicas ).
  • Joseph Bech (derecha): Director General del Interior y Educación.

Notas a pie de página

  1. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Thewes (2011), pág. 76
  2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Thewes (2011), pág. 78
  3. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Thewes (2011), pág. 79
  4. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Thewes (2011), pág. 80
  5. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Thewes (2011 ) , pág. 81
  6. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Thewes (2011), pág. 82
  7. ^ Thewes ( 2011 ) , pág .​ 83
  8. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Thewes (2011 ) , pág. 84
  9. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Thewes (2011), pág. 85

Referencias y lecturas adicionales

  • Beck, Simone (2019). "Le référendum de 1919 – ¿un iceberg?" (PDF) . Ons Stad (en francés) (120): 42– 45.
  • Thewes, chico (2011). Les gouvernements du Grand-Duché de Luxemburgo desde 1848 (PDF) (en francés). Servicio de información y prensa. págs. 76 a 87. ISBN  978-2-87999-212-9Archivado del original (PDF) el 11 de enero de 2017.