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Articulo de referencia

Autoridad de la Cuenca Murray-Darling

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La Autoridad de la Cuenca Murray-Darling ( MDBA ) es el principal organismo gubernamental encargado de gestionar la Cuenca Murray-Darling de manera integrada y sostenible . La MDBA es un organismo público independiente que gestiona, en conjunto con los estados de la cuenca, los recursos hídricos de la cuenca Murray-Darling en interés nacional. La MDBA rinde cuentas al Ministro de Medio Ambiente y Agua , [ 2 ] cargo que ocupa desde mayo de 2025 Murray Watt .

La MDBA se estableció en virtud de la Ley del Agua de 2007 (Cth) , [ 3 ] que fue introducida por el gobierno de Howard como parte de un "Plan Nacional del Agua para la Seguridad Hídrica ". [ 4 ] La Ley del Agua de 2007 fue una respuesta a la sequía y a los posibles efectos del cambio climático en Australia . [ 5 ] La ley tenía como objetivo cumplir con las obligaciones de Australia en virtud de la Convención de Ramsar sobre los Humedales . [ 6 ] La Ley de 2007 fue modificada sustancialmente en 2008. [ 7 ]

El director ejecutivo de la MDBA es Andrew McConville, quien reemplazó a Phillip Glyde y a la Dra. Rhondda Dickson anteriormente. [ 8 ] El presidente de la MDBA es Daryl Quinlivan , quien reemplazó a Sir Angus Houston después de que su mandato de cuatro años como presidente expirara en 2024.

Si bien la MDBA es una agencia del Gobierno de la Commonwealth, un Consejo Ministerial intergubernamental de la Cuenca Murray-Darling (Consejo Ministerial) actúa como asesor en la preparación e implementación del Plan de la Cuenca por parte de la MDBA. El Consejo Ministerial está integrado por el Ministro de Agricultura y Recursos Hídricos de la Commonwealth (quien también preside el Consejo) y un ministro de cada uno de los estados de la Cuenca (Queensland, Nueva Gales del Sur, Victoria y Australia Meridional) y el Territorio de la Capital Australiana. El Consejo Ministerial introdujo el Límite de Consumo de Agua de la Cuenca Murray-Darling en respuesta al informe de 1995 titulado "Una auditoría del uso del agua en la Cuenca Murray-Darling". [ 9 ]

Función del MDBA

Mapa de la cuenca Murray-Darling

Con la creación de la MDBA en 2008, por primera vez, un único organismo intergubernamental asumió la responsabilidad de planificar la gestión integrada de los recursos hídricos de la cuenca Murray-Darling. Además de las funciones que antes desempeñaba la Comisión, el papel de la MDBA incluye:

  • Preparación, implementación y aplicación del Plan de la Cuenca Murray-Darling
  • asesorar al ministro sobre la acreditación de los planes estatales de recursos hídricos.
  • desarrollar un servicio de información sobre derechos de agua que facilite el comercio de agua en toda la cuenca Murray-Darling.
  • medición y monitoreo de los recursos hídricos en la cuenca
  • Recopilación de información y realización de investigaciones
  • educar e involucrar a la comunidad en la gestión de los recursos de la cuenca. [ 10 ]

La Autoridad de la Cuenca Murray-Darling es un elemento integral del programa Agua para el Futuro del Gobierno australiano, que tiene cuatro prioridades, a saber:

  1. afrontar el cambio climático
  2. Apoyar la salud de los ríos
  3. usar el agua sabiamente y
  4. asegurar el suministro de agua . [ 10 ]

La MDBA también encarga investigaciones sobre ciencias acuáticas y es una fuente de información sobre la biología de agua dulce australiana .

Historia

Desde 1914, se han celebrado diversos acuerdos intergubernamentales relacionados con los recursos hídricos del Murray-Darling. [ 5 ] Antes de la creación de la Autoridad de la Cuenca del Murray-Darling, los acuerdos institucionales para la gestión de los recursos hídricos recaían en los cinco gobiernos estatales y territoriales de la cuenca, con escasa coordinación. En respuesta a este problema, en enero de 1988 se estableció la Comisión de la Cuenca del Murray-Darling en virtud del Acuerdo de la Cuenca del Murray-Darling, con el mandato de gestionar de manera eficiente y distribuir equitativamente los recursos hídricos del río Murray. En segundo lugar, debía proteger y mejorar la calidad del agua del río Murray y sus afluentes; y, por último, asesorar al Consejo Ministerial del Murray-Darling sobre la gestión del agua, la tierra y el medio ambiente en la cuenca. [ 11 ] La controvertida historia de la asignación de agua en la Cuenca y las disputas entre regantes y ambientalistas se remontan a la década de 1960 y están documentadas en el libro Cottoning on: Stories of Australian Cotton-growing de Siobhán McHugh (Hale and Iremonger 1996), que fue preseleccionado para el Premio de Historia del Primer Ministro de Nueva Gales del Sur en 1997. [ 12 ] La Ley de Enmienda del Agua de 2008 se introdujo en diciembre de 2008 para enmendar la Ley del Agua de 2007. [ 13 ] Esta ley transfirió la autoridad de la Comisión de la Cuenca Murray-Darling a la Autoridad de la Cuenca Murray-Darling, creando un organismo independiente, basado en expertos , que gestionaría la Cuenca de forma integral por primera vez. [ 14 ]

A noviembre de 2016, la MDBA llevaba cuatro años en la fase de implementación del Plan de la Cuenca. La MDBA ha publicado importantes trabajos, entre los que se incluyen:

  • Estrategia de riego ambiental de la cuenca
  • Prioridades ambientales anuales en materia de riego
  • Estrategia de gestión de restricciones
  • Nuevas normas de funcionamiento para el comercio de agua

La MDBA también estableció un esquema de intercambio de agua en los estados de la cuenca para aumentar la eficiencia en el uso del agua . [ 11 ]

En el verano de 2018-2019, se produjeron importantes mortandades de peces en la cuenca Murray-Darling. [ 15 ] [ 16 ] Un informe publicado en enero de 2019 por la Comisión de Productividad concluyó que «La MDBA tiene funciones contradictorias. Apoya a los gobiernos de la cuenca (como su agente) para implementar el plan y también está obligada a garantizar su cumplimiento. Estos conflictos se intensificarán en los próximos cinco años. La MDBA debería dividirse en dos instituciones separadas: la Agencia de la Cuenca Murray-Darling y el Regulador del Plan de la Cuenca». [ 17 ]

Plan de la cuenca Murray-Darling

El 8 de octubre de 2010, la MDBA publicó un documento importante titulado Guía del Plan Propuesto de la Cuenca Murray-Darling, que describe un plan para garantizar la salud ecológica a largo plazo de la cuenca. La guía introdujo la reducción de las asignaciones de agua existentes y el aumento de los caudales ambientales . [ 18 ] El plan propuesto fue la primera parte de un proceso de tres etapas para abordar los problemas de la cuenca Murray-Darling; a saber, la sobreasignación, la sequía prolongada, la variabilidad climática natural y el cambio climático, que conducen al deterioro de los ríos, los humedales, los bosques y las llanuras aluviales de la cuenca. [ 19 ]

La MDBA fue responsable de la elaboración del Plan de la Cuenca Murray-Darling, publicado en noviembre de 2011. El Plan propone una  reducción de 2750 gigalitros anuales en las asignaciones de agua durante siete años. [ 20 ] El Plan fue firmado por Tony Burke , Ministro de Sostenibilidad, Medio Ambiente, Agua, Población y Comunidades, el 22 de noviembre de 2012, y aprobado por el Parlamento australiano el 29 de noviembre de 2012. La MDBA es responsable de supervisar el Plan de gestión, que es de obligado cumplimiento .

El objetivo principal del Plan de la Cuenca es devolver alrededor de 2750  gigalitros al sistema fluvial. [ 21 ] La MDBA informó originalmente que un volumen de agua de hasta 7600  gigalitros por año traería sostenibilidad a largo plazo [ 22 ] y sería el mejor escenario para los ecosistemas de la cuenca, pero "no sería social ni económicamente viable". [ 23 ]

El Plan de la Cuenca establece y aplica límites ambientalmente sostenibles a las cantidades de agua que se pueden extraer de los recursos hídricos de la Cuenca . Tiene objetivos ambientales, de calidad del agua y de salinidad para toda la Cuenca y busca desarrollar regímenes eficientes de comercio de agua en toda la Cuenca. [ 24 ] El plan incluye requisitos para los planes estatales de recursos hídricos y busca mejorar la seguridad hídrica para todos los usuarios de la Cuenca. [ 25 ] El Plan de la Cuenca busca lograr un equilibrio entre las consideraciones ambientales, económicas y sociales. [ 26 ]

objeciones

Después de la publicación de la Guía del Plan Propuesto de la Cuenca Murray-Darling hubo un número significativo de protestas y preocupaciones expresadas en pueblos rurales que la MDBA visitó para presentar el plan propuesto en reuniones de consulta. [ 27 ] En Renmark , más de 500 personas asistieron a la primera reunión de consulta pública de la Autoridad en el hotel local que solo alojaba a 250 personas. El borrador del plan proponía compras de agua de hasta el 35% en el área de Riverland , lo que obligaría a perder empleos y reducir los caudales a los regantes enojados. [ 28 ] Más de 5000 personas asistieron a una reunión en Griffith donde el alcalde local, Mike Neville, dijo que el plan "aniquilaría" a las comunidades del valle de Murrumbidgee . [ 29 ] Otros grupos también se hicieron eco de este sentimiento, como la Federación de Agricultores de Victoria [ 30 ] y el Grupo de Viticultores de Australia. [ 31 ] Al mismo tiempo, también hubo apoyo al borrador del plan por parte de varios grupos, entre ellos la Australian Conservation Foundation [ 32 ] y Environment Victoria . [ 33 ]

En un dictamen jurídico, fechado el 25 de octubre de 2010, del Procurador General del Gobierno australiano , [ 34 ] la interpretación del Gobierno es que el borrador del plan debe dar igual importancia a los impactos ambientales, sociales y económicos de los recortes propuestos al riego. Los ambientalistas y los regantes de Australia Meridional afirman que la Autoridad debería mantener su cifra original. [ 35 ] En octubre de 2010, se anunció una investigación parlamentaria sobre los impactos económicos del plan. [ 36 ] Mientras que, en noviembre de 2010, la Autoridad anunció que podría verse obligada a posponer la publicación de su plan final para el sistema fluvial hasta principios de 2012. [ 37 ]

Menos de un mes después, Mike Taylor, entonces presidente de la MDBA, anunció su decisión de renunciar con efecto a partir de finales de enero de 2011. Al anunciar su renuncia, citó su preocupación de que la Ley del Agua dificultaba el equilibrio entre los impactos ambientales y socioeconómicos de los recortes en las asignaciones de agua destinadas a rescatar los ríos de la cuenca. [ 38 ] [ 39 ] De crucial importancia era el deseo de Taylor de no supervisar un proceso que devolviera menos de 3000 GL a la cuenca. [ 40 ] Tanto la primera ministra , Julia Gillard , como el ministro de Agua, Tony Burke , rechazaron las preocupaciones de Taylor de que la Ley del Agua y los objetivos de la Autoridad se vieran comprometidos. [ 38 ] [ 41 ]

En mayo de 2011, el Grupo Wentworth de Científicos Preocupados retiró su apoyo al Plan de la Cuenca y calificó el proceso de gravemente defectuoso y un despilfarro del dinero de los contribuyentes. [ 42 ] El Grupo Wentworth afirmó que no podía apoyar el Plan, que consideraba que costaría miles de millones y que no solucionaría los problemas del sistema fluvial. [ 42 ]  El Grupo Wentworth exigía que se devolvieran al sistema fluvial un mínimo de 4000 gigalitros de agua, pero creía que esto no sucedería con el borrador del plan. [ 42 ]

Recompra de agua

En junio de 2011, un comité parlamentario federal (presidido por el independiente Tony Windsor ) entregó su informe a la MDBA y sus recomendaciones sobre la reducción del consumo de agua en la cuenca. Se informó al comité que las comunidades ribereñas se enfrentarían a la aniquilación si  se devolvían 4000 gigalitros al medio ambiente. El comité también informó que la salud del sistema fluvial podría protegerse sin los recortes. [ 43 ] La Fundación Australiana para la Conservación expresó su decepción por el informe presentado por la comisión de investigación sobre el sistema fluvial Murray-Darling. La Fundación creía que la recompra de derechos de agua era la forma más eficiente de salvar la cuenca. [ 44 ]

Según el Grupo Wentworth, el Gobierno de la Commonwealth originalmente planeó comenzar a comprar los 2750  gigalitros de agua y aumentar las extracciones de agua subterránea en 2600  gigalitros al mismo tiempo en marzo de 2011. [ 45 ] Gran parte del agua subterránea está vinculada a sistemas fluviales, pero el Plan no la tiene en cuenta en los modelos.: [ 46 ]

El Plan no incorpora en su modelo el impacto que tendrá el aumento de la extracción de agua subterránea en más de 2600 GL sobre los flujos de agua superficial, dado que muchos de los sistemas de agua subterránea de la cuenca están conectados a sistemas fluviales. El Plan también establece límites de derivación a largo plazo bajo el supuesto de que el cambio climático no representa ningún riesgo para la salud de los ríos.

— Declaración del Grupo Wentworth sobre el borrador del Plan de la Cuenca Murray-Darling de 2011

A finales de mayo de 2012, se envió una revisión del plan a los ministros estatales de agua para su revisión. [ 47 ] No modificó la recomendación de devolver 2750 gigalitros de agua al medio ambiente mediante la reducción de los derechos de agua.

Tras intensas negociaciones entre el gobierno federal y los gobiernos estatales, y numerosas propuestas de las partes interesadas y la comunidad, el Plan de la Cuenca finalmente se convirtió en ley en noviembre de 2012.

Comisión Real para investigar el cumplimiento del plan

En 2017, tras las acusaciones de que los estados de la cuenca alta no habían cumplido con el Plan de la Cuenca Murray-Darling , el primer ministro de Australia Meridional, Jay Weatherill, solicitó al Gobierno Federal que realizara una investigación judicial o una Comisión Real para determinar quién era el responsable del "robo de agua" y si los estados de la cuenca alta habían sido cómplices. Cuando el Gobierno Federal rechazó la solicitud, Weatherill puso en marcha una Comisión Real de Australia Meridional en enero de 2018 para investigar. [ 48 ] El gobierno de Weatherill cayó en 2019, y entonces el Gobierno Federal prohibió a los funcionarios de la Autoridad de la Cuenca Murray-Darling prestar declaración ante la Comisión Real. El comisionado, Bret Walker SC, también escribió a la nueva fiscal general de Australia Meridional, Vickie Chapman, del gobierno de Marshall, solicitando una prórroga, pero esta fue rechazada. [ 49 ]

El informe de la Comisión Real se publicó el 29 de enero de 2019. El comisionado Walker criticó duramente la gestión de la Autoridad de la Cuenca Murray-Darling. Afirmó que el proceso de establecer límites sostenibles a la extracción de agua fue un «grave fallo procesal» y que «se puede apreciar que la Autoridad de la Cuenca Murray-Darling y el Gobierno de la Commonwealth de turno no cumplieron con los requisitos explícitos de la Ley del Agua». (pág. 24)

Posteriormente se han realizado otras solicitudes de investigación, tras la muerte masiva de peces en el río Darling. [ 50 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ Boletín estadístico de la APS 2015-2016 (Informe). Comisión de la Administración Pública Australiana. Septiembre de 2016.
  2. ↑ "Rendición de cuentas e informes" . Autoridad de la Cuenca Murray-Darling . Consultado el 16 de mayo de 2025 .
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  • Sitio web oficial de la Autoridad de la Cuenca Murray-Darling
  • El Plan de la Cuenca – Autoridad de la Cuenca Murray-Darling
  • Sala de prensa de la Autoridad de la Cuenca Murray-Darling
  • La ubicación de la cuenca Murray-Darling
  • Mapas de la cuenca Murray-Darling
  • Comisión de la Cuenca Murray-Darling - sitio web archivado
  • Ensayo que describe la respuesta de la MDBC a las condiciones de sequía extrema, presentado por la Dra. Wendy Craik en mayo de 2008.
  • Ensayo que detalla la Iniciativa Murray Vivo de la Autoridad de la Cuenca Murray-Darling, presentado en las Actas de la Mesa Redonda de la Comisión de Productividad del Gobierno Australiano "Promoción de Mejores Resultados Ambientales" por Wendy Craik en agosto de 2008.
  • Guía del Plan de Cuenca Propuesto - Autoridad de la Cuenca Murray-Darling
  • Ciencia de la cuenca Murray-Darling - Organización de Investigación Científica e Industrial de la Commonwealth (CSIRO)
  • Investigación para apoyar a las industrias y comunidades de la cuenca Murray-Darling - CSIRO
  • Plan de la cuenca Murray-Darling - Environment Victoria