Robert Scurlark Moore

Robert Scurlark Moore (5 de septiembre de 1895 – 27 de enero de 1978) fue un general de división del Cuerpo de Finanzas del Ejército de los Estados Unidos que sirvió como oficial de enlace militar con los Comités de Asignaciones Presupuestarias del Senado y la Cámara de Representantes durante casi tres décadas. Cuando el Ejército se negó a convertirlo en oficial general , el Congreso utilizó dos veces proyectos de ley de asignaciones presupuestarias para ascenderlo de todos modos. ^[1]

Moore nació en París, Texas , el 8 de septiembre de 1895, hijo de Robert Scurlark Moore y Estelle (Lanier) Moore, y creció en Ada, Oklahoma . Recibió un certificado de enseñanza de la East Central State Normal School en 1916 y trabajaba como profesor cuando Estados Unidos entró en la Primera Guerra Mundial . ^{[2] [3]}

Moore se alistó en el ejército el 1 de junio de 1917 y sirvió en el extranjero, en Francia, como soldado raso y soldado de primera clase con la Compañía F del 7.º Regimiento de Ingenieros , llegando a ascender a sargento mayor de batallón en el cuartel general de la 5.ª División . Fue herido en acción mientras estaba asignado a la 27.ª División en la ofensiva del Somme . El 1 de octubre de 1918, aceptó una comisión de oficial de infantería como segundo teniente en el Ejército Nacional , que era la fuerza voluntaria temporal que aumentó el Ejército Regular permanente durante la guerra. Los voluntarios se disolvieron al final de la guerra y Moore fue dado de baja honorablemente del Ejército Nacional el 7 de abril de 1920. ^{[3] [4]}

Después de la guerra, Moore decidió hacer carrera en el ejército. ^[3] Aceptó una comisión de infantería en el ejército regular el 21 de septiembre de 1920, con un ascenso a primer teniente retroactivo al 1 de julio de 1920, y fue asignado al 29.º de Infantería en Camp Benning , Georgia, el 17 de noviembre de 1920. ^[5] Fue destacado en 1921 para tomar el Curso Básico de la Escuela de Infantería . ^[6] Tras graduarse en 1922, regresó al 29.º de Infantería, donde permaneció hasta 1924. ^[7]

El 1 de marzo de 1924, Moore comenzó su entrenamiento como piloto en la Escuela Primaria de Vuelo del Servicio Aéreo en Brooks Field , Texas, ^[8] pero su asignación al Servicio Aéreo finalizó el 11 de junio de 1924, solo diez semanas después de comenzar el programa de seis meses, y no se graduó. ^{[4] [9]} Al reanudar su carrera de infantería, Moore fue asignado al 13.º de Infantería en Boston, Massachusetts , primero como comandante de un centro de reclutamiento en la sede del regimiento en Fort Warren , y en 1925 se convirtió en ayudante de batallón y de puesto del 1.º Batallón, 13.º de Infantería en Fort Strong . ^{[2] [10]}

Moore se casó con Adrienne Marot en Dorchester, Boston , el Día de Acción de Gracias de 1925, y la pareja se mudó a Nueva Jersey, ^[11] donde Moore asistía a la Escuela de Señales en Fort Monmouth . Se graduó al año siguiente, y los recién casados ​​se tomaron varios meses de licencia para visitar Francia , la natal de la novia , antes de mudarse a Fort McPherson , Georgia, para lo que sería la última asignación de infantería de Moore, como oficial de comunicaciones en la 22.ª Infantería de 1927 a 1929. ^{[2] [10] [12]}

Moore fue transferido al Departamento de Finanzas del Departamento de Guerra el 12 de diciembre de 1929, y fue asignado como Jefe de la Rama de Idioma de Asignaciones, División de Presupuesto del Departamento de Guerra. ^[13] Se graduó de la Escuela de Finanzas en 1930, ^[4] y fue asignado a la oficina de finanzas del Ejército de los EE. UU. en Brooklyn, Nueva York . En 1931 fue destinado brevemente a la sede del Área del Noveno Cuerpo en el Presidio de San Francisco , California, ^[10] y luego él y su esposa se embarcaron para una asignación de tres años en el extranjero en la sede del Departamento de Filipinas en Manila , donde sirvió como oficial de desembolso. ^[2] Regresó a Washington, DC , en 1934 para asistir al Army Industrial College . ^[14] Finalmente fue ascendido a capitán el 1 de octubre de 1934, después de 14 años como primer teniente. ^[4]

Después de graduarse en el Army Industrial College en 1935, pasó los siguientes quince años en puestos clave de presupuesto del ejército en Washington, DC, a excepción de un período como oficial de finanzas adjunto del ejército de los EE. UU. en Brooklyn, Nueva York , de 1939 a 1940. Al regresar a la capital en 1940, asumió el papel de enlace del Departamento de Guerra con los comités de asignaciones del Senado y la Cámara de Representantes , un deber que conservaría en diversas formas durante los siguientes 28 años. ^[2] Fue ascendido a mayor el 1 de julio de 1940 y a teniente coronel temporal el 15 de septiembre de 1941. ^[4]

Durante la Segunda Guerra Mundial , Moore fue responsable de preparar el lenguaje de los proyectos de ley de asignación de fondos militares y de defender dicho lenguaje ante la Oficina de Presupuesto y el Congreso . ^[15] En el transcurso de la guerra, el Congreso asignó 160 mil millones de dólares al Ejército, y Moore también estuvo a cargo de garantizar que toda la suma pudiera gastarse legalmente a través del proceso de obligación y gasto . ^[16]

Fue ascendido a coronel temporal el 1 de febrero de 1942 y a teniente coronel permanente el 11 de diciembre de 1942. Del 25 de marzo de 1942 al 6 de julio de 1943, fue jefe de la Sección de Referencia Legislativa de la División Fiscal en la sede de los Servicios de Abastecimiento y Asistente Especial del oficial de presupuesto del Departamento de Guerra, servicio por el cual fue galardonado con la Legión al Mérito . ^[15] Fue asignado al Cuerpo de Estado Mayor del 12 de julio de 1943 al 1 de diciembre de 1943. ^[4]

Después de la guerra, Moore participó en la negociación de cientos de millones de dólares en acuerdos con los gobiernos militares de Alemania y Corea , y con los gobiernos civiles de Austria y Checoslovaquia . ^[16] Fue ascendido a coronel permanente el 11 de marzo de 1948. ^[4] En 1949, era subdirector de la división de presupuesto y era considerado uno de los principales expertos en presupuesto militar. ^[3]

En enero de 1950, Wilfred J. McNeil, el recién nombrado subsecretario de Defensa (interventor) , contrató a Moore para que fuera su enlace personal con el Congreso, y específicamente con los Comités de Asignaciones Presupuestarias de la Cámara y el Senado. Moore recibió el título de asistente especial del interventor del Departamento de Defensa y fue ascendido a general de brigada el 5 de octubre de 1950. ^[3] Según Henry E. Glass, asesor económico del interventor, Moore logró un "éxito extraordinario" en este papel. Glass describió a Moore como una persona "peculiar, no particularmente articulada" que era querida y confiable para el comité y su personal, y que gastaba hasta mil dólares de su propio dinero para invitar a almorzar a los empleados del Congreso. ^[1]

Moore, cuyas funciones incluían la de enlace con el Congreso desde 1940, desarrolló una habilidad especial para cultivar admiradores poderosos en ambos lados de la división partidista. El senador demócrata John C. Stennis dijo: “Conocí al general Moore en 1949 y pronto me impresionó su capacidad para analizar un problema y llevar a cabo rápidamente una solución viable. Desde entonces, como miembro del Subcomité del Departamento de Defensa del Comité de Asignaciones del Senado y, más particularmente, durante los años en que fui presidente del Subcomité de Construcción Militar , aprendí que mi evaluación era correcta”. El senador republicano Milton Young dijo: “Conocí personalmente a Bobby en 1951, cuando me designaron para el Subcomité de Servicios Armados del Comité de Asignaciones Presupuestarias del Senado … No puedo empezar a enumerar, dentro de mi propia experiencia en el Comité de Asignaciones Presupuestarias, cuántas veces hemos llamado a Bobby Moore para resolver problemas enrevesados ​​en el área de defensa… Y no importa si el problema es grande o pequeño, si involucra una simple cuestión de un elector o la utilización de miles de millones de dólares, siempre se puede confiar en que Bobby dará con la respuesta”. ^[16] Después de que Moore fuera ascendido a general de brigada y mayor general por legislación del Congreso, el presidente del Comité de Asignaciones Presupuestarias del Senado , Kenneth D. McKellar , y el presidente del Comité de Asignaciones Presupuestarias de la Cámara de Representantes, George H. Mahon, fueron recordados como sus principales partidarios. A Moore le gustaba observar que “los demócratas estaban en el poder en el momento de su primer ascenso y los republicanos en el momento de su segundo”. ^[17]

Los oficiales compañeros de Moore finalmente llegaron a creer que pertenecía más al Congreso que al Ejército. Según el general Herbert B. Powell , “Era mayor, no apto para el servicio de campo, pero trabajó duro y permaneció en el trabajo tanto tiempo que se convirtió en un oficial de personal del comité y no en un representante del Ejército. Cada vez que intentábamos relevarlo y reemplazarlo, el presidente del comité nos lo impedía... La última vez que lo vi estaba vestido con un uniforme azul que se hinchaba sobre su estómago, tratando de subir a un avión e ir a Europa con el subcomité [de las Fuerzas Armadas] del Comité de Asignaciones del Senado ”. ^[18] Como miembro de ese subcomité, el senador Young respaldó calurosamente la participación de Moore en tales viajes, diciendo: “Descubrí que estaba extremadamente informado en tales ocasiones, no solo en un amplio conocimiento de la defensa en general, sino también en su familiaridad detallada con las instalaciones individuales. Llegué a conocerlo, respetarlo y apreciarlo como un amigo valioso. Es una de las personalidades más grandes que he conocido”. ^[16]

Moore recibió su último ascenso, a mayor general , el 1 de mayo de 1954. Tres meses después, se retiró voluntariamente del ejército el 31 de agosto de 1954, pero fue llamado de nuevo al servicio activo a petición del Congreso el 7 de septiembre de 1954, y continuó como asistente especial del contralor del Departamento de Defensa durante otros 14 años. En 1961 fue descrito como un ex sargento mayor que "ha participado en el gasto de más dinero que cualquier otra persona en la historia militar de Estados Unidos". ^{[13] [19]}

Para entonces, ni siquiera el secretario de Defensa, Robert S. McNamara, había podido desbancar a Moore de su función de enlace. Todos los años, el proyecto de ley anual de asignaciones de defensa se coordinaba a través de la oficina del Contralor, y Moore era el punto de contacto del Departamento de Defensa con los Comités de Asignaciones de la Cámara de Representantes y el Senado. Sin embargo, toda la demás legislación relacionada con la defensa, incluidos los proyectos de ley de autorización elaborados por los Comités de Servicios Armados de la Cámara de Representantes y el Senado, estaba a cargo del Asistente del Secretario de Defensa para Asuntos Legislativos . McNamara intentó en repetidas ocasiones consolidar las operaciones legislativas en una sola oficina, pero el Congreso siempre lo bloqueó. “Nunca pudimos hacer eso”, dijo David E. McGiffert , asistente de asuntos legislativos de McNamara de 1962 a 1965, “porque uno de los dos Comités de Asignaciones Presupuestarias quería que Bobby Moore permaneciera como persona de enlace y quería que esa persona permaneciera en la oficina del contralor porque el comité estaba acostumbrado a poder simplemente levantar el teléfono y llamar a Bobby, o a alguien más en la oficina del contralor, sobre cuestiones técnicas, y temían que cualquier reorganización cortara, en cierta medida, ese canal. Y no importa cuánto les dijimos que esa no era la intención, no estaban dispuestos a creer realmente que eso no sucedería, intencionalmente o no”. El resultado fue que McGiffert pudo programar las comparecencias de McNamara ante todos los comités del Congreso excepto uno. Para las audiencias del Comité de Asignaciones Presupuestarias, “siempre tenía que ir a Bobby para averiguar cuándo se suponía que McNamara debía ir. Una situación tonta, que, como digo, nunca solucionamos”. ^{[19] [20]}

Moore cumplió 50 años de servicio militar el 13 de noviembre de 1967, un acontecimiento que fue recordado por los senadores John C. Stennis y Milton Young en el pleno del Senado. “Ha servido a todos los secretarios de Defensa y a todos los contralores de Defensa desde la creación del Departamento de Defensa”, dijo Stennis. “Ha actuado como enlace con el Congreso durante más tiempo que cualquier otra persona. Y probablemente haya escrito más propuestas legislativas que cualquier otro militar en nuestra historia”. Young añadió: “En este papel, tal vez haya hecho más que cualquier otra persona para lograr relaciones de trabajo armoniosas y comprensivas entre el Congreso y el Departamento de Defensa”. ^[16]

Moore se retiró permanentemente del Departamento de Defensa en 1968 y recibió la Medalla de Servicio Distinguido por parte del Jefe de Estado Mayor del Ejército Harold K. Johnson . ^[21]

Moore fue el único oficial militar estadounidense en ser ascendido dos veces en proyectos de ley de asignaciones , de coronel a general de brigada en 1950, y de general de brigada a mayor general en 1954. ^[1] Esto fue doblemente inusual, ya que sus ascensos fueron iniciados por el Congreso en lugar del Departamento de Defensa, y por los Comités de Asignaciones en lugar de los Comités de Servicios Armados.

En los Estados Unidos, los ascensos militares requieren el consentimiento tanto del poder ejecutivo como del legislativo del gobierno federal. Casi siempre los ascensos son iniciados por el poder ejecutivo y aprobados por el legislativo, cuando el Departamento de Defensa nomina a los candidatos para el ascenso y el Senado confirma a los nominados. En casos excepcionales, los ascensos pueden ser iniciados por el poder legislativo y aprobados por el poder ejecutivo, cuando el Congreso aprueba un proyecto de ley que contiene un lenguaje a tal efecto y el Presidente firma el proyecto de ley para convertirlo en ley. ^[17] Por ejemplo, el coronel Fred C. Ainsworth fue ascendido en 1901 cuando una sección de una ley de reorganización del ejército aumentó el rango del jefe de la Oficina de Pensiones y Registros a general de brigada, ^[22] y nuevamente en 1904 cuando un proyecto de ley de asignaciones del ejército fusionó la Oficina de Pensiones y Registros con el Departamento del Ayudante General para crear una nueva organización encabezada por un Secretario Militar con el rango de mayor general. ^[23]

La legislación del Congreso se divide entre dos grupos de comités: los comités legislativos, como los Comités de Servicios Armados de la Cámara de Representantes y el Senado , que redactan los proyectos de ley de autorización que establecen, continúan o modifican agencias o programas; y los Comités de Asignaciones Presupuestarias de la Cámara de Representantes y el Senado , que redactan los proyectos de ley de asignaciones presupuestarias que los financian. En principio, la jurisdicción de los comités de asignaciones presupuestarias se limita estrictamente a las medidas de financiación, y toda la demás legislación está reservada a los comités legislativos. ^[24] En la práctica, estas líneas se han cruzado a menudo, especialmente entre 1899 y 1921, cuando los Comités de Asuntos Militares y Navales eran responsables tanto de la autorización como de las asignaciones presupuestarias para el Ejército y la Marina, y podían redactar una única medida para financiar y reorganizar el Departamento de Guerra, que es como se promovió a Ainsworth en un proyecto de ley de asignaciones presupuestarias. Sin embargo, después de que la Ley de Presupuesto y Contabilidad de 1921 volviera a separar la autorización de la asignación presupuestaria, cualquier acción que pudiera promover a un oficial en un proyecto de ley de asignaciones presupuestarias se consideraba una infracción del territorio de los comités legislativos. Estas infracciones a menudo se pasaban por alto debido a la superposición de miembros entre los comités legislativos y de asignaciones, pero en 1959 los Comités de Servicios Armados comenzaron a afirmar su jurisdicción de manera más estricta con respecto a los Comités de Asignaciones, aprobando la primera Ley de Autorización de Defensa Nacional anual en 1961, y las reglas modernas del Congreso hacen poco probable que un oficial vuelva a ser promovido por los Comités de Asignaciones en lugar de los Comités de Servicios Armados. ^[25]

A principios de la década de 1950, los ascensos de los oficiales del Ejército estaban regidos por la Ley de Personal de Oficiales de 1947. ^[26] El Secretario del Ejército solo podía nominar candidatos para el ascenso si habían sido seleccionados por una junta de oficiales del Ejército de alto rango, en su mayoría de las ramas de armas de combate , que probablemente no elegirían a un coronel del Cuerpo de Finanzas como Moore, que había pasado toda la última década como oficial de enlace del Congreso en Washington, DC, incluida toda la Segunda Guerra Mundial. ^[18]

“Era coronel y no tenía ninguna posibilidad de ascenso”, dijo Herbert B. Powell , que era general de brigada y actuaba como jefe de la sección de personal del Estado Mayor del Ejército en ese momento. “Finalmente, un año, el Proyecto de Ley de Asignaciones del Ejército salió del Congreso, fue a la Casa Blanca y al final había una entrada de una línea que decía: 'El coronel Bobby Fulano de Tal, del Cuerpo de Finanzas, es ascendido al grado de general de brigada'”. ^[18] Otro general que servía en ese momento en el Estado Mayor del Ejército, Robert W. Colglazier Jr. , también contó este incidente. “Encontramos un párrafo en el que este coronel había escrito que el comité recomendaba que fuera ascendido inmediatamente a general de brigada. Literalmente lo había escrito, y sus amigos del comité lo habían aceptado... Diré esto por él: tenía tal prestigio en el comité que cuando las cosas se pusieron difíciles y el Ejército rechazó esta recomendación, el comité escribió que se le daría el título. No dijeron ascendido. Esta vez no se utilizó la palabra promoción”. ^[27]

En cambio, la Ley de Asignaciones Suplementarias de 1951, promulgada el 27 de septiembre de 1950, declaró que “un oficial comisionado en la lista activa del Ejército que no sea inferior al grado de coronel, asignado como asistente especial del Contralor del Departamento de Defensa, será considerado como si tuviera el grado de general de brigada para todos los efectos y recibirá el salario y las asignaciones de un oficial de ese grado”. ^[28] Dado que Moore había sido asignado como asistente especial el 20 de septiembre, el efecto fue elevarlo a general de brigada mientras mantuviera el puesto. ^[13] La promoción similar más reciente fue una ley de 1948 que ascendió al coronel Peter A. Feringa al asignarle el rango de general de brigada a su puesto de asistente del jefe de ingenieros a cargo de las obras civiles. ^{[3] [29] [30]}

Moore fue ascendido a general de brigada el 5 de octubre de 1950, para gran consternación del personal del ejército. "Bueno, estábamos a punto de ser atados", dijo Powell, "y finalmente emitimos una orden que decía: 'Este oficial está investido con el rango de general de brigada, de acuerdo con la sección tal y tal de cierta ley del Congreso'. Así que, ayúdenme, un año después hubo una entrada de una sola línea al final del Proyecto de Ley de Asignaciones que ascendía a este oficial a mayor general". ^[18] (De hecho, esto sucedió tres años después).

En 1953, el capitán Hyman G. Rickover , el padre de la Armada nuclear , se enfrentó a la jubilación obligatoria después de ser ignorado por la junta de selección de contralmirantes , y el Congreso amenazaba con cambiar el sistema de la junta de selección para promover a Rickover de todos modos. El vicealmirante James L. Holloway Jr. , el jefe de personal de la Armada , estaba decidido a que Rickover fuera promovido dentro del sistema existente, en lugar de pasarlo por alto como lo había hecho Moore. Aunque no se podía ordenar directamente a una junta de selección que promoviera a un individuo en particular, tenía que seguir los criterios proporcionados por el Secretario de la Armada . Holloway ayudó al Secretario de la Armada Robert B. Anderson a escribir un precepto que solo pudiera describir a Rickover, quien fue debidamente promovido por la siguiente junta de selección en julio. Para justificar su intervención, Holloway afirmó que el sistema de selección podría ceder a la presión política o romperse. "Cuando somos demasiado rígidos y reaccionarios, hay espacio en la ley para que el Secretario se salga con la suya. Si no lo haces, tendrías una ley especial en el Congreso que realmente sería el fin del sistema de selección". ^[31]

Sólo un par de semanas después, el 1 de agosto de 1953, el Congreso demostró el argumento de Holloway al ascender a Moore a general de división en una disposición de la Ley de Asignaciones Presupuestarias del Departamento de Defensa de 1954. A diferencia de su ascenso anterior, que estaba vinculado a su trabajo, esta ley promovía a Moore personalmente, al establecer que “el oficial del Ejército ahora asignado como asistente especial del Contralor del Departamento de Defensa, a partir del 1 de mayo de 1954, será considerado como si tuviera el grado de general de división para todos los efectos…” ^[32]. Powell despotricó: “Este tipo de cosas son contra las que debemos cuidarnos. Debemos seguir el sistema establecido y prescrito por la ley”. ^[18]

Cinco años después, el Congreso volvió a presionar a una Marina renuente para que ascendiera a Rickover, esta vez a vicealmirante . El senador Clinton P. Anderson citó el ascenso de Moore a mayor general como "el precedente más reciente y mejor" para que el Congreso obligara a la Marina a convertir a Rickover en vicealmirante, llegando tan lejos como para redactar una legislación modelo que ascendería personalmente a Rickover a vicealmirante utilizando la misma redacción que había convertido a Moore en mayor general. ^[33] Ante otra maniobra evasiva del Congreso, la Marina optó por ascender a Rickover de la manera habitual, designando su puesto para que llevara el grado de vicealmirante y sometiendo su ascenso a la confirmación del Senado. ^[34]

Moore murió en su casa en Washington, DC, el 27 de enero de 1978, de una enfermedad cardíaca, y le sobrevivieron su esposa Adrienne y cuatro hermanas. ^[12] Su esposa, Adrienne (Marot) Moore, nativa de Francia , recibió la Medalla de Gratitud Francesa en 1947 por parte del gobierno francés por su trabajo con American Aid to France, una organización de ayuda civil. ^[35] Un hermano menor, el coronel retirado del ejército Dennis Milton ("Dinty") Moore, ^[14] había sobrevivido a la Marcha de la Muerte de Bataan y comandó la 15.ª Infantería en la Batalla del Embalse de Chosin durante la Guerra de Corea .

Fue maestro masón durante 50 años y miembro del Templo Shriners de Almas en Washington, DC. Fue miembro del Club Universitario de Washington, DC , y del Army Navy Country Club en Arlington, Virginia . ^[12]

Tenga en cuenta que la fecha indicada es la fecha de ascenso. En algunos casos, la promoción se aceptó en una fecha posterior. ^[4]