Estatuto de Roma

El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional es el tratado que estableció la Corte Penal Internacional (CPI). ^{[ 5 ]} Fue adoptado en una conferencia diplomática en Roma, Italia, el 17 de julio de 1998 ^{[ 6 ] [ 7 ]} y entró en vigor el 1 de julio de 2002. ^{[ 2 ]} A enero de 2025, 125 Estados son parte del Estatuto. ^{[ 8 ]} Entre otras cosas, establece la función, la jurisdicción y la estructura de la Corte .

El Estatuto de Roma estableció cuatro crímenes internacionales fundamentales: genocidio , crímenes de lesa humanidad , crímenes de guerra y el crimen de agresión . Estos crímenes "no estarán sujetos a ningún plazo de prescripción ". ^{[ 9 ]} Conforme al Estatuto de Roma, la CPI solo puede investigar y enjuiciar los cuatro crímenes internacionales fundamentales en situaciones en las que los Estados sean "incapaces" o "poco dispuestos" a hacerlo por sí mismos. ^{[ 10 ]} Las disposiciones sobre el crimen de agresión no entraron en vigor hasta después de que se definiera en la Conferencia de Kampala de 2010 .

La jurisdicción de la CPI es complementaria a la de los tribunales nacionales. La Corte solo tiene jurisdicción sobre los crímenes si estos se cometen en el territorio de, por un nacional de, o en un buque registrado bajo un Estado parte o un Estado no parte que haya aceptado la jurisdicción de la Corte; o si el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas realiza una remisión. ^{[ 11 ]}

El Estatuto de Roma estableció cuatro crímenes internacionales fundamentales: (I) Genocidio , (II) Crímenes de lesa humanidad , (III) Crímenes de guerra y (IV) Crimen de agresión . Tras años de negociación, con el objetivo de establecer un tribunal internacional permanente para enjuiciar a las personas acusadas de genocidio y otros crímenes internacionales graves , como crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra y crímenes de agresión, la Asamblea General de las Naciones Unidas convocó una conferencia diplomática de cinco semanas en Roma en junio de 1998 "para finalizar y adoptar una convención sobre el establecimiento de una corte penal internacional". ^{[ 12 ] [ 13 ]}

A partir de enero de 2025 , 125 estados ^{[ a ]} ​​son ​​partes del Estatuto de la Corte , incluidos todos los países de América del Sur, casi toda Europa, la mayor parte de Oceanía y aproximadamente la mitad de África. ^{[ 2 ] [ 25 ]} Burundi y Filipinas fueron estados miembros, pero luego se retiraron con efecto el 27 de octubre de 2017 ^{[ 26 ]} y el 17 de marzo de 2019, ^{[ 27 ]} respectivamente. ^{[ 2 ] [ 25 ]} Otros 29 países ^{[ a ]} ​​han firmado pero no ratificado el Estatuto de Roma. ^{[ 2 ] [ 25 ]} El derecho de los tratados obliga a estos estados a abstenerse de "actos que frustrarían el objeto y propósito" del tratado hasta que declaren que no tienen intención de convertirse en parte del tratado. ^{[ 28 ]} Cuatro estados signatarios han informado al Secretario General de la ONU que ya no tienen intención de convertirse en estados partes y, como tales, no tienen obligaciones legales derivadas de su firma del Estatuto; ^{[ 2 ] [ 25 ]} son ​​Israel en 2002, ^{[ 29 ]} Estados Unidos el 6 de mayo de 2002, ^{[ 30 ] [ 31 ]} Sudán el 26 de agosto de 2008, ^{[ 32 ]} y Rusia el 30 de noviembre de 2016. ^{[ 33 ]} Otros cuarenta y un estados ^{[ a ]} ​​no han firmado ni se han adherido al Estatuto de Roma. Algunos de ellos, incluidos China e India , son críticos con la Corte. ^{[ 34 ] [ 35 ]}

El Estatuto de Roma describe la estructura y las áreas de jurisdicción de la Corte Penal Internacional. La Corte puede enjuiciar a personas (pero no a Estados ni organizaciones) por cuatro tipos de crímenes: genocidio , crímenes de lesa humanidad , crímenes de guerra y el crimen de agresión. Estos crímenes se detallan en los artículos 6, 7, 8 y 8 bis del Estatuto de Roma, respectivamente. Deben haberse cometido después del 1 de julio de 2002, fecha en que entró en vigor el Estatuto de Roma.

La Corte Penal Internacional tiene jurisdicción sobre estos crímenes en tres casos: primero, si ocurrieron en el territorio de un Estado parte; segundo, si fueron cometidos por un nacional de un Estado parte; o tercero, si los crímenes fueron remitidos al Fiscal por el Consejo de Seguridad de la ONU. La Corte puede iniciar una investigación antes de emitir una orden de detención si los crímenes fueron remitidos por el Consejo de Seguridad de la ONU o si un Estado parte solicita una investigación. De lo contrario, el Fiscal debe solicitar autorización a una Sala de Cuestiones Preliminares compuesta por tres jueces para iniciar una investigación de oficio . El único tipo de inmunidad que reconoce la CPI es que no puede enjuiciar a quienes eran menores de 18 años al momento de cometerse el crimen. En particular, ningún funcionario (ni siquiera un jefe de Estado) está exento de enjuiciamiento.

La cuestión de las inmunidades frente a la jurisdicción de la CPI ha cobrado relevancia recientemente, cuando la Corte emitió órdenes de arresto contra líderes nacionales rusos e israelíes, dado que sus inmunidades son otorgadas por Estados que no son partes del Estatuto de Roma. Los Estados que han ratificado el estatuto han renunciado a las inmunidades de sus funcionarios con respecto a la jurisdicción de la Corte al aceptar las disposiciones del Artículo 2:

Artículo 27

Irrelevancia de la capacidad oficial

1. El presente Estatuto se aplicará por igual a todas las personas, sin distinción alguna basada en su cargo oficial. En particular, el cargo oficial de Jefe de Estado o de Gobierno, miembro de un Gobierno o parlamento, representante electo o funcionario público no eximirá en ningún caso a una persona de la responsabilidad penal prevista en este Estatuto, ni constituirá, por sí solo, motivo para la reducción de la pena.

2. Las inmunidades o normas procesales especiales que puedan aplicarse a la capacidad oficial de una persona, ya sea en virtud del derecho nacional o internacional, no impedirán que la Corte ejerza su jurisdicción sobre dicha persona.

Sin embargo, según la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados , los Estados que no han ratificado un tratado no pueden estar obligados por sus disposiciones, lo que significa que Estados como Rusia e Israel no han acordado renunciar a las inmunidades de sus funcionarios para tal fin. Por otro lado, los Estados que están obligados a cooperar con la Corte en virtud de la Parte 9 del Estatuto de Roma, deberán cumplir con todas y cada una de las solicitudes de cooperación de la Corte, incluidas las órdenes de arresto contra funcionarios de países no partes. No obstante, el artículo 98 de la Corte, que ha sido utilizado como argumento por los Estados partes para defender su incumplimiento de las órdenes de arresto, dice lo siguiente:

Artículo 98

Cooperación con respecto a la renuncia a la inmunidad y el consentimiento para la entrega

1. La Corte no podrá tramitar una solicitud de entrega o asistencia que requiera que el Estado requerido actúe de manera incompatible con sus obligaciones en virtud del derecho internacional con respecto al Estado o la inmunidad diplomática de una persona o propiedad de un tercer Estado, a menos que la Corte pueda obtener previamente la cooperación de ese tercer Estado para la renuncia a la inmunidad.

Las decisiones sobre la orden de arresto de Al-Bashir han arrojado luz sobre el aparente conflicto entre estos dos artículos al establecer dos argumentos sólidos a favor de la universalidad del artículo 27 y la inexistencia de un conflicto con el artículo 98. El primer argumento, conocido comúnmente como "la vía del Consejo de Seguridad", sostiene que cuando una situación se remite a la Corte de conformidad con el artículo 13(b) del Estatuto de Roma, el Consejo de Seguridad coloca al Estado en cuestión en la posición de un Estado parte del Estatuto de Roma, incluyendo la renuncia al artículo 27. ^{[ 36 ]} En ausencia de una remisión del Consejo de Seguridad, la Corte ha incluido una plétora de otras justificaciones para su decisión. El argumento, una de las justificaciones de la Corte que fue reafirmada en la decisión contra Mongolia en 2024, destaca la interpretación gramatical del artículo 98(1). La falta de referencia a los jefes de Estado en el artículo, y el claro significado gramatical de que el artículo se aplica únicamente a la inmunidad estatal o diplomática de una persona o propiedad de un tercer Estado, es un fuerte indicador de que el artículo no constituye una excepción al Artículo 27 para los jefes de Estado de Estados no parte. ^{[ 37 ]}

El Estatuto de Roma estableció tres órganos: la Corte Penal Internacional, la Asamblea de los Estados Partes (AEP) y el Fondo Fiduciario para las Víctimas. La AEP cuenta con dos órganos subsidiarios: la Secretaría Permanente, establecida en 2003, y una Mesa Directiva electa compuesta por un presidente y un vicepresidente. La CPI, por su parte, tiene cuatro órganos: la Presidencia (con funciones principalmente administrativas); las Divisiones (los jueces de instrucción, juicio y apelación); la Oficina del Fiscal; y la Secretaría (cuya función es apoyar a los otros tres órganos). Las funciones de estos órganos se detallan en la Parte 4 del Estatuto de Roma.

Toda enmienda al Estatuto de Roma requiere el apoyo de una mayoría de dos tercios de los Estados partes, y una enmienda (excepto las que modifican la lista de delitos) no entrará en vigor hasta que haya sido ratificada por siete octavos de los Estados partes. Un Estado parte que no haya ratificado dicha enmienda podrá retirarse con efecto inmediato, siempre que lo haga dentro del plazo de un año a partir de la entrada en vigor de la enmienda. ^{[ 38 ]} Toda enmienda a la lista de delitos que sean competencia de la Corte solo se aplicará a los Estados partes que la hayan ratificado. No requiere una mayoría de siete octavos de ratificaciones. ^{[ 38 ]}

• Estados partes del Estatuto de Roma
• Conferencia de Revisión del Estatuto de Roma
• Enmiendas al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional
• Ley de la Corte Penal Internacional de 2001
• Völkerstrafgesetzbuch
• Día Mundial de la Justicia Internacional
• Esquema de los estudios sobre el genocidio
• Corte Penal Internacional
• crímenes de guerra
• Convenios de Ginebra
• Derecho de los conflictos armados , también conocido como derecho de la guerra o derecho internacional humanitario.
• Jus in bello , una doctrina jurídica del conflicto armado

• Roy S. Lee (ed.), La Corte Penal Internacional: La creación del Estatuto de Roma. La Haya: Kluwer Law International (1999). ISBN 90-411-1212-X.
• Roy S. Lee, Hakan Friman (eds.), La Corte Penal Internacional: Elementos de los crímenes y reglas de procedimiento y prueba. Ardsley, NY: Transnational Publishers (2001). ISBN 1-57105-209-7.
• William A. Schabas, Flavia Lattanzi (eds.), Ensayos sobre el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional Volumen I. Fagnano Alto: il Sirente (1999). ISBN 88-87847-00-2.
• Claus Kress y Flavia Lattanzi (eds.), El Estatuto de Roma y el ordenamiento jurídico interno Volumen I. Fagnano Alto: il Sirente (2000). ISBN 88-87847-01-0.
• Antonio Cassese , Paola Gaeta y John RWD Jones (eds.), El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional: Un comentario. Oxford: Oxford University Press (2002). ISBN 978-0-19-829862-5.
• William A. Schabas, Flavia Lattanzi (eds.), Ensayos sobre el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional Volumen II. Fagnano Alto: el Señor (2004). ISBN 88-87847-02-9.
• William A. Schabas, Introducción a la Corte Penal Internacional (2.ª ed.). Cambridge: Cambridge University Press (2004). ISBN 0-521-01149-3.
• Claus Kress, Flavia Lattanzi (eds.), El Estatuto de Roma y el ordenamiento jurídico interno, Volumen II. Fagnano Alto: el Señor (2005). ISBN 978-88-87847-03-1.

• Texto original del Estatuto de Roma
• Texto del Estatuto de Roma, enmendado en 2010 y 2015 – Foro en línea sobre derechos humanos y derecho penal internacional
• Proyecto de Estatuto de una Corte Penal Internacional, 1994
• Conferencia de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el Establecimiento de una Corte Penal Internacional en Wayback Machine (archivado el 28 de diciembre de 2011)
• Sitio web de la Corte Penal Internacional
• Lista de los Estados Partes del Estatuto de Roma en Wayback Machine (archivada el 16 de junio de 2011).
• Red parlamentaria movilizada en apoyo de la universalidad del Estatuto de Roma.