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Articulo de referencia

Parroquia civil

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En Inglaterra , una parroquia civil es un tipo de parroquia administrativa utilizada para el gobierno local . Es una designación territorial que es el nivel más bajo del gobierno local. [ 2 ] Las parroquias civiles pueden rastrear el origen del antiguo sistema de parroquias , que durante siglos fueron la unidad principal de administración secular y religiosa en la mayor parte de Inglaterra y Gales. Las parroquias civiles y religiosas se dividieron formalmente en dos tipos en el siglo XIX y ahora están completamente separadas. Las parroquias civiles en su forma moderna surgieron a través de la Ley de Gobierno Local de 1894 ( 56 & 57 Vict. c. 73 ), que estableció consejos parroquiales electos para asumir las funciones seculares de la sacristía parroquial .

Características

Una parroquia civil puede variar en tamaño desde una zona rural escasamente poblada con menos de cien habitantes hasta una gran ciudad con una población superior a 100 000. Este alcance es similar al de los municipios de Europa continental, como las comunas de Francia . Sin embargo, a diferencia de sus homólogos europeos continentales, los consejos parroquiales no son autoridades principales y, en la mayoría de los casos, desempeñan un papel relativamente secundario en el gobierno local. [ 3 ]

A partir de septiembre de 2023 En Inglaterra existen 10.464 parroquias, [ 1 ] y en 2020 cubrían aproximadamente el 40% de la población inglesa. [ 4 ] Por razones históricas, las parroquias civiles cubren predominantemente áreas rurales y áreas urbanas más pequeñas, y la mayoría de las áreas urbanas más grandes carecen total o parcialmente de parroquia ; pero desde 1997 es posible crear parroquias civiles dentro de áreas sin parroquia si así lo solicitan los residentes locales . En 2007, el derecho a crear parroquias civiles se extendió a los distritos de Londres , [ 5 ] aunque hasta ahora solo se ha creado una, Queen's Park . [ 6 ]

Ocho parroquias también tienen estatus de ciudad (un estatus otorgado por el monarca ). [ 7 ] Una parroquia civil puede ser igualmente conocida y confirmada como pueblo, aldea, barrio o comunidad por resolución de su consejo parroquial, un derecho no conferido a otras unidades de gobierno local inglés. [ 8 ] El órgano de gobierno de una parroquia civil suele ser un consejo parroquial electo (que puede decidir llamarse a sí mismo consejo de pueblo, aldea, comunidad o barrio, o consejo de ciudad si la parroquia tiene estatus de ciudad). Alternativamente, en parroquias con poblaciones pequeñas (normalmente menos de 150 electores) [ 9 ] el gobierno puede ser por una reunión parroquial a la que pueden asistir todos los electores; alternativamente, las parroquias con poblaciones pequeñas pueden agruparse con uno o más vecinos bajo un consejo parroquial común.

En otras partes del Reino Unido

Gales también estuvo dividido en parroquias civiles hasta 1974, cuando fueron reemplazadas por comunidades , que funcionan de manera similar a las parroquias inglesas. Las parroquias civiles en Escocia fueron abolidas a efectos de gobierno local por la Ley de Gobierno Local (Escocia) de 1929 ; el equivalente escocés de las parroquias civiles inglesas son las áreas de consejo comunitario establecidas por la Ley de Gobierno Local (Escocia) de 1973 , que tienen menos poderes que sus homólogas inglesas y galesas. No existen unidades equivalentes en Irlanda del Norte .

Historia

El sistema parroquial en Europa se estableció entre los siglos VIII y XII, [ 10 ] y una forma temprana ya estaba establecida en Inglaterra en la época de la conquista normanda . Las parroquias a menudo compartían sus límites con los señoríos , [ 11 ] : 3 y una parroquia podía contener varios señoríos, pero un señorío también podía extenderse por dos parroquias. [ 12 ]

Inicialmente, las iglesias y sus sacerdotes eran un donativo y un patronazgo continuo (beneficio) del señor de la mansión , pero no todos estaban dispuestos ni podían proveer, por lo que se esperaba que los residentes asistieran a la iglesia de la mansión más cercana que tuviera una. Más tarde, las iglesias y los sacerdotes pasaron a ser, en mayor medida, responsabilidad de la Iglesia Católica, formalizándose así esta situación; se registró la agrupación de mansiones en una sola parroquia, así como la existencia de una parroquia señorial independiente. [ 13 ]

Los límites cambiaron poco y, durante siglos después de 1180, permanecieron inalterados, a pesar de las modificaciones en la extensión de los señoríos. [ 14 ] Sin embargo, mediante la subinfeudación , creando un nuevo señorío más pequeño, existía un medio para construir una capilla que, si generaba o se dotaba con fondos suficientes, generalmente justificaba la fundación de una parroquia, con su propio párroco (y en siglos posteriores, con su propia junta parroquial ) . [ 14 ] Esta coherencia era resultado del derecho canónico , que valoraba el statu quo en los asuntos entre iglesias locales y, por lo tanto, dificultaba los cambios de límites y la subdivisión.

La consistencia de estos límites hasta el siglo XIX es útil para los historiadores, [ 15 ] y también tiene importancia cultural en términos de configuración de identidades locales; reforzada por el uso de límites parroquiales agrupados, [ 16 ] a menudo, por áreas de autoridad local sucesivas; y de una manera muy aproximada, orientada a las operaciones, por la mayoría de los distritos de códigos postales. [ 17 ] Había (y hay) una gran disparidad en el tamaño de las parroquias. Por ejemplo, Writtle en Essex mide tradicionalmente 13 568 acres (21 mi 2 ) mientras que dos parroquias vecinas son Shellow Bowells con 469 acres (0,7 mi 2 ) , y Chignall Smealy con 476 acres (0,7 mi 2 ) .   

Hasta la ruptura con Roma , [ 18 ] las parroquias gestionaban los asuntos eclesiásticos, mientras que el señorío era la principal unidad de administración y justicia local. Posteriormente, la iglesia sustituyó al tribunal señorial como centro administrativo rural y recaudaba un impuesto local sobre la producción conocido como diezmo . [ 11 ] En la época medieval, responsabilidades como la asistencia a los pobres pasaron progresivamente del señor del señorío al rector de la parroquia , quien en la práctica delegaba tareas entre su consejo parroquial o los monasterios (a menudo bien dotados). Tras la disolución de los monasterios , la Ley de Asistencia a los Pobres de 1601 confirió a las autoridades parroquiales la facultad de recaudar un impuesto para financiar la asistencia a los pobres. Tanto antes como después de este cambio social opcional, las organizaciones benéficas locales (administradas por el consejo parroquial) están bien documentadas. [ 19 ]

Las autoridades parroquiales se conocían como juntas parroquiales y estaban compuestas por todos los contribuyentes de la parroquia. A medida que aumentaba el número de contribuyentes de algunas parroquias, se hacía cada vez más difícil convocar reuniones como junta parroquial abierta. En algunas zonas, principalmente urbanizadas, la junta parroquial selecta asumió la responsabilidad de todo el cuerpo de contribuyentes. Esta innovación mejoró la eficiencia, pero permitió el gobierno por parte de una élite que se autoperpetuaba. [ 11 ] La administración del sistema parroquial dependía del monopolio de la Iglesia inglesa establecida, que durante algunos años después de Enrique VIII alternó entre la Iglesia católica romana y la Iglesia de Inglaterra , antes de establecerse en esta última con la ascensión de Isabel I en 1558. Para el siglo XVIII, la membresía religiosa se estaba fragmentando en algunos lugares, debido en parte al progreso del metodismo . La legitimidad de la junta parroquial se puso en entredicho, y la ineficiencia y corrupción percibidas inherentes al sistema se convirtieron en motivo de preocupación en algunos lugares. [ 11 ] Por esta razón, a principios del siglo XIX, la parroquia fue perdiendo progresivamente sus poderes en favor de juntas ad hoc y otras organizaciones, como las juntas de guardianes a las que se les encomendó la asistencia a los pobres mediante la Ley de Enmienda de la Ley de Pobres de 1834. Los distritos sanitarios abarcaron Inglaterra en 1875 e Irlanda tres años después. Cada una de las juntas que las reemplazaron tenía derecho a recaudar su propio impuesto en la parroquia; el impuesto eclesiástico dejó de recaudarse en muchas parroquias y se convirtió en voluntario a partir de 1868. [ 11 ]

Separación entre lo civil y lo eclesiástico

Durante el siglo XVII se constató que la Ley de Pobres de 1601 no funcionaba bien en parroquias muy extensas, particularmente comunes en el norte de Inglaterra. Estas parroquias solían estar subdivididas en varios municipios , que recaudaban sus impuestos por separado. Por consiguiente, la Ley de Asistencia a los Pobres de 1662 dispuso que, a efectos de la ley de pobres, «parroquia» significaba cualquier lugar que mantuviera a sus propios pobres, convirtiendo así muchos municipios en «parroquias de la ley de pobres» independientes. [ 20 ]

Dado que la administración de las leyes de beneficencia era la principal función civil de las parroquias, la Ley de Enmienda de la Ley de Beneficencia de 1866, que recibió la aprobación real el 10 de agosto de 1866, declaró parroquias a todas las áreas que recaudaban una tasa separada o tenían su propio supervisor de los pobres . Esto incluía las parroquias de la Iglesia de Inglaterra (hasta entonces conocidas simplemente como «parroquias»), las áreas extraparroquiales , los municipios y las capillas . Para haber recaudado tasas, esto significa que previamente tenían sus propias sacristías, juntas u organismos equivalentes. Las parroquias que utilizaban esta definición posteriormente se conocieron como «parroquias civiles» para distinguirlas de las parroquias eclesiásticas. [ 21 ]

Las parroquias de la Iglesia de Inglaterra, que abarcan más del 99 % de Inglaterra, se denominan oficialmente (para evitar ambigüedades) parroquias eclesiásticas . Los límites de muchas de ellas han divergido, sobre todo debido a los cambios demográficos y de asistencia a la iglesia (factores que pueden provocar la apertura o el cierre de iglesias). Desde 1921, cada una es responsabilidad de su propio consejo parroquial . [ 22 ]

A finales del siglo XIX, se corrigieron la mayoría de las irregularidades «antiguas» (término legal equivalente a «tiempo inmemorial ») heredadas del sistema parroquial civil, y se abolió la mayoría de los exclaves . El censo de 1911 señaló que 8322 (58 %) de las «parroquias» en Inglaterra y Gales no eran geográficamente idénticas al comparar la forma civil con la eclesiástica . [ 23 ]

Reformas de 1894

En 1894, las parroquias civiles fueron reformadas por la Ley de Gobierno Local de 1894 ( 56 & 57 Vict. c. 73) para convertirse en la unidad geográfica más pequeña para el gobierno local en las zonas rurales. La ley abolió las funciones civiles (no eclesiásticas) de las juntas parroquiales . Las parroquias que abarcaban los límites de los condados o distritos sanitarios tuvieron que dividirse de manera que la parte en cada distrito sanitario urbano o rural se convirtiera en una parroquia separada (véase Lista de exclaves de condado en Inglaterra y Gales 1844–1974 ). Los distritos sanitarios se reconstituyeron entonces como distritos urbanos y distritos rurales , clasificándose las parroquias que se encontraban dentro de los distritos urbanos como parroquias urbanas, y las parroquias que se encontraban dentro de los distritos rurales como parroquias rurales.

parroquias rurales

La ley de 1894 estableció consejos parroquiales civiles electos para todas las parroquias rurales con más de 300 electores y dispuso la celebración de asambleas parroquiales anuales en todas ellas. Las parroquias civiles se agruparon para formar distritos rurales o urbanos, que posteriormente se clasificaron como tales. Las asambleas parroquiales de las parroquias con una población de entre 100 y 300 habitantes podían solicitar a su consejo de condado la creación de un consejo parroquial. También se previó la creación de un consejo parroquial conjunto que abarcara dos o más parroquias rurales. En estos grupos, cada parroquia conservaba su propia asamblea parroquial, que podía votar para separarse del grupo, pero, por lo demás, el consejo parroquial conjunto actuaba en el territorio combinado de las parroquias incluidas.

parroquias urbanas

Las parroquias civiles urbanas no contaban con sus propios consejos parroquiales, sino que eran administradas directamente por el consejo del distrito o municipio urbano en el que se ubicaban. Muchas parroquias urbanas coincidían geográficamente con el distrito o municipio urbano al que pertenecían. Las ciudades que incluían varias parroquias urbanas a menudo las consolidaban en una sola. Las parroquias urbanas continuaron utilizándose como área electoral para elegir a los tutores de las uniones de la ley de pobres . Estas uniones abarcaban áreas de varias parroquias y tenían un número fijo de tutores para cada una, lo que constituía una de las funciones finales de las parroquias civiles urbanas. Con la abolición del sistema de la Ley de Pobres en 1930, las parroquias urbanas se convirtieron únicamente en una división geográfica sin poder administrativo; este se ejercía a nivel del consejo del distrito o municipio urbano. El censo del Reino Unido de 1961 puso fin a la práctica de recopilar datos de forma rutinaria para las parroquias urbanas, aunque las autoridades locales podían pagar una tarifa para que se elaboraran. [ 24 ]

Reformas de 1965 a 1974

En 1965, las parroquias civiles de Londres fueron abolidas formalmente con la creación del Gran Londres , ya que el marco legislativo de este no contemplaba ningún organismo de gobierno local por debajo de un distrito londinense . (Dado que el nuevo condado era previamente una mezcla de distritos metropolitanos , distritos municipales y distritos urbanos, no se abolió ningún consejo parroquial existente).

En 1974, la Ley de Gobierno Local de 1972 [ 25 ] mantuvo las parroquias rurales, pero abolió la mayoría de las parroquias urbanas, así como los distritos y municipios urbanos que las habían administrado. Se previó que los distritos y municipios urbanos más pequeños se convirtieran en parroquias sucesoras , con un límite coincidente con un distrito o municipio urbano existente o, si estaban divididos por un nuevo límite de distrito, en la medida en que comprendiera un solo distrito. Se establecieron 300 de estas parroquias sucesoras. En las áreas urbanas que se consideraban demasiado grandes para ser parroquias únicas, las parroquias simplemente se abolieron y se convirtieron en áreas sin parroquia . Ya no se hacía distinción entre tipos de parroquia; ya fueran parroquias que continuaran en virtud de ser parroquias rurales mantenidas o que se crearan como parroquias sucesoras, todas se denominaban simplemente parroquias. La ley de 1972 permitió a los nuevos consejos de distrito (fuera de Londres) revisar sus parroquias, y muchas áreas que quedaron sin parroquia en 1972 se han convertido desde entonces en parroquias, ya sea en su totalidad o en parte. Por ejemplo, Hinckley , que en 1974 no tenía ninguna parroquia, ahora cuenta con cuatro parroquias civiles que, en conjunto, cubren parte de su superficie, mientras que la zona central de la ciudad permanece sin parroquia.

Subdivisiones

Algunas parroquias se subdividieron en territorios más pequeños conocidos como aldeas , diezmos o municipios . [ 26 ]

Renacimiento

En la actualidad, se fomenta la creación de consejos municipales y parroquiales en áreas sin parroquia . La Ley de Gobierno Local y Tasación de 1997 creó un procedimiento que otorgaba a los residentes de áreas sin parroquia el derecho a exigir la creación de una nueva parroquia y un consejo parroquial. [ 27 ] Este derecho se extendió a los distritos de Londres mediante la Ley de Gobierno Local y Participación Pública en la Salud de 2007 [ 28 ] ; con ello, la Ciudad de Londres es actualmente la única parte de Inglaterra donde no se pueden crear parroquias civiles. Si un número suficiente de electores en el área de una nueva parroquia propuesta (que oscila entre el 50 % en un área con menos de 500 electores y el 10 % en una con más de 2500) firma una petición exigiendo su creación, entonces el consejo de distrito local o la autoridad unitaria debe considerar la propuesta. [ 5 ]

Desde principios del siglo XXI, se han creado numerosos consejos parroquiales, incluyendo algunos urbanos relativamente grandes. El principal motivo ha sido el deseo de contar con un nivel de gobierno más local tras la creación de nuevas autoridades de mayor tamaño, que se perciben como alejadas de las preocupaciones e identidades locales. Se han creado varias parroquias en lugares que antes contaban con su propio ayuntamiento o consejo de distrito; ejemplos de ello son Daventry (2003), Folkestone (2004), Kidderminster (2015) y Sutton Coldfield (2016). La tendencia hacia la creación de autoridades unitarias geográficamente extensas ha impulsado la creación de nuevas parroquias en algunas ciudades más grandes que antes no tenían parroquia, con el fin de mantener un nivel de gobierno local; ejemplos de ello son Shrewsbury (2009), Salisbury (2009), Crewe (2013) y Weymouth (2019). [ 4 ] En 2003 se crearon siete nuevos consejos parroquiales para Burton upon Trent , y en 2001 el área urbana de Milton Keynes se convirtió en parroquia en su totalidad, con la creación de diez nuevas parroquias.

Las parroquias también pueden ser abolidas cuando exista evidencia de que esto es en respuesta a un "apoyo local justificado, claro y sostenido" de los habitantes de la zona. [ 5 ] Ejemplos de ello son Birtley , que fue abolida en 2006, y Southsea , abolida en 2010. [ 29 ] [ 30 ]

Gobernancia

Cada parroquia civil tiene una asamblea parroquial a la que tienen derecho a asistir todos los electores. Generalmente, la asamblea se celebra una vez al año. Una parroquia civil puede tener un consejo parroquial que ejerce diversas responsabilidades locales establecidas por ley. Las parroquias con menos de 200 electores suelen considerarse demasiado pequeñas para tener un consejo parroquial y, en su lugar, solo celebran una asamblea parroquial : un ejemplo de democracia directa . Como alternativa, varias parroquias pequeñas pueden agruparse y compartir un consejo parroquial común, o incluso una asamblea parroquial común.

Un consejo parroquial puede decidir llamarse consejo de pueblo, consejo de aldea, consejo comunitario, consejo vecinal o, si la parroquia tiene estatus de ciudad, el consejo parroquial puede llamarse consejo de ciudad. [ 31 ] Según el Departamento de Comunidades y Gobierno Local , en Inglaterra en 2011 había 9946 parroquias. [ 32 ] Desde 1997 se han creado alrededor de 100 nuevas parroquias civiles, en algunos casos dividiendo parroquias civiles existentes, pero principalmente creando nuevas a partir de áreas no parroquiadas.

Poderes y funciones

Los consejos parroquiales o municipales tienen muy pocas obligaciones legales, pero poseen una serie de facultades discrecionales que pueden ejercer voluntariamente. Estas facultades han sido definidas por diversas leyes. Su función varía según el tamaño, los recursos y la capacidad del consejo. [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]

Centro comunitario del consejo parroquial, en Ackworth, West Yorkshire.

Los consejos parroquiales tienen competencias para proporcionar y gestionar diversas instalaciones locales; estas pueden incluir huertos urbanos , cementerios, parques, zonas de juegos infantiles, centros comunitarios , marquesinas de autobús, alumbrado público, arcenes, aparcamientos, senderos, papeleras y monumentos conmemorativos de guerra. Los consejos parroquiales más grandes también pueden participar en la gestión de mercados , baños públicos, relojes públicos, museos y centros de ocio . [ 4 ] [ 33 ] [ 34 ]

Los consejos parroquiales pueden gastar dinero en diversas cosas que consideren beneficiosas para sus comunidades, como otorgar subvenciones a grupos comunitarios locales o proyectos locales, o financiar cosas como eventos públicos, medidas de prevención del delito, planes de transporte comunitario, medidas para reducir la velocidad del tráfico o promoción turística. [ 4 ] [ 33 ] [ 34 ]

Los consejos parroquiales tienen un papel en el sistema de planificación ; tienen el derecho legal de ser consultados sobre cualquier solicitud de planificación en sus áreas. También pueden elaborar un plan vecinal para influir en el desarrollo local. [ 4 ] [ 33 ]

La Ley de Localismo de 2011 permitió que los consejos parroquiales elegibles recibieran un " poder general de competencia " que les otorga, dentro de ciertos límites, la libertad de hacer todo lo que un individuo puede hacer, siempre que no esté prohibido por otra legislación, en lugar de estar limitados a los poderes que les otorga explícitamente la ley. [ 36 ] Para ser elegible para esto, un consejo parroquial debe cumplir ciertas condiciones, como tener un secretario con las cualificaciones adecuadas. [ 37 ]

Fondos

Los consejos parroquiales reciben financiación mediante la imposición de un « precepto » sobre el impuesto municipal pagado por los residentes de la parroquia (o parroquias) a la que prestan servicio. En una parroquia civil que no tiene consejo parroquial, la asamblea parroquial puede imponer un precepto sobre el impuesto municipal para gastos relacionados con funciones, poderes y derechos específicos que le han sido conferidos por ley. En los lugares donde no hay parroquia civil ( áreas no parroquiales ), la administración de las actividades que normalmente realiza la parroquia pasa a ser responsabilidad del consejo de distrito o municipio. El consejo de distrito puede imponer un cargo adicional sobre el impuesto municipal, conocido como Gasto Especial, a los residentes de la zona no parroquial para financiar dichas actividades. [ 38 ] Si el consejo de distrito no opta por imponer un cargo por Gastos Especiales, existe un elemento de doble imposición para los residentes de las áreas parroquiales, porque los servicios prestados a los residentes de la zona no parroquial se financian con el impuesto municipal pagado por los residentes de todo el distrito, en lugar de solo por los residentes de la zona no parroquial.

Concejales y elecciones

Los consejos parroquiales están formados por concejales voluntarios elegidos para un mandato de cuatro años. Las decisiones del consejo son ejecutadas por un funcionario remunerado, generalmente conocido como secretario parroquial. Los consejos pueden contratar personal adicional (incluidas personas jurídicas, cuando sea necesario, mediante licitación) para llevar a cabo tareas específicas que les sean encomendadas. Algunos consejos han optado por pagar a sus miembros electos una dieta, según lo permitido por la parte 5 del Reglamento de 2003 sobre las Autoridades Locales (Dilataciones de los Miembros) (Inglaterra). [ 39 ]

El número de concejales varía aproximadamente en proporción a la población de la parroquia. La mayoría de los concejales rurales son elegidos para representar a toda la parroquia, aunque en las parroquias con mayor población o que abarcan áreas más extensas, la parroquia puede dividirse en distritos electorales. Cada uno de estos distritos electorales elige a sus concejales para el consejo parroquial (el número depende de su población). Solo se celebrarán elecciones si hay más candidatos que puestos en el consejo. Sin embargo, a veces hay menos candidatos que puestos. En estos casos, los puestos vacantes deben cubrirse mediante cooptación por parte del consejo. Si se produce una vacante a mitad de mandato, solo se celebrarán elecciones si un número determinado (normalmente diez) de residentes de la parroquia las solicita. De lo contrario, el consejo cooptará a alguien para que sea el concejal sustituto.

La Ley de Localismo de 2011 introdujo nuevas disposiciones que sustituyeron el régimen de la Junta de Normas por la supervisión local a cargo de autoridades distritales, unitarias o equivalentes. Según la nueva normativa que entró en vigor en 2012, todos los consejos parroquiales de Inglaterra deben adoptar un código de conducta que los concejales deben cumplir, y promover y mantener altos estándares. Se introdujo un nuevo delito penal por incumplimiento de los requisitos legales. Se han publicado varios códigos modelo, y los consejos tienen libertad para modificar un código existente o adoptar uno nuevo. En cualquier caso, el código debe cumplir con los Principios de Vida Pública de Nolan . [ 40 ]

Estado y estilos

Una parroquia puede recibir el estatus de ciudad por parte de la Corona . A partir de 2020En Inglaterra, ocho parroquias tienen estatus de ciudad, cada una con una catedral anglicana de larga tradición: Chichester , Ely , Hereford , Lichfield , Ripon , Salisbury , Truro y Wells .

El consejo de una parroquia no agrupada puede aprobar una resolución que le otorgue a la parroquia el estatus de pueblo, [ 41 ] momento en el cual el consejo se convierte en un consejo municipal . [ 42 ] Alrededor de 400 consejos parroquiales se denominan consejos municipales.

Según la Ley de Gobierno Local y Participación Pública en la Salud de 2007 , una parroquia civil puede recibir uno de los siguientes estilos alternativos:

  • comunidad
  • vecindario
  • aldea

Como resultado, un consejo parroquial puede denominarse consejo municipal, consejo comunitario, consejo vecinal, consejo de pueblo o, en ocasiones, consejo de ciudad (aunque la mayoría de las ciudades no son parroquias, sino áreas principales, o en Inglaterra específicamente distritos metropolitanos o distritos no metropolitanos ). [ 43 ] [ 44 ]

El presidente de un consejo municipal tendrá el título de "alcalde municipal" y el de un consejo parroquial, que es una ciudad, generalmente tendrá el título de alcalde .

fideicomisarios de la carta fundacional

Cuando una ciudad o pueblo ha sido disuelto como municipio y se considera conveniente mantener la continuidad de su carta fundacional, esta puede transferirse a un consejo parroquial para su área. En ausencia de dicho consejo parroquial, el consejo de distrito puede nombrar fideicomisarios de la carta fundacional, a quienes pertenecerán la carta fundacional y el escudo de armas del antiguo municipio. Los fideicomisarios de la carta fundacional (compuestos por el o los concejales del área del antiguo municipio) mantienen tradiciones como la alcaldía . Un ejemplo de ello fue Hereford , cuyo ayuntamiento se fusionó en 1998 para formar el Herefordshire unitario . El área de la ciudad de Hereford permaneció sin parroquia hasta el año 2000, cuando se creó un consejo parroquial para la ciudad. Como otro ejemplo, los fideicomisarios de la carta fundacional de la ciudad de Bath constituyen la mayoría de los concejales del Consejo de Bath y North East Somerset .

Geografía

Las parroquias civiles abarcan el 35% de la población de Inglaterra, con una en el Gran Londres y pocas en las demás conurbaciones. Las parroquias civiles varían enormemente en población: algunas tienen menos de 100 habitantes y no cuentan con ningún asentamiento mayor que una aldea , mientras que otras abarcan ciudades con poblaciones de decenas de miles. Weston-super-Mare , con una población de 82.225 habitantes según el censo de 2021 , [ 45 ] es la parroquia civil más poblada. En muchos casos, pequeños asentamientos, hoy conocidos popularmente como pueblos , localidades o suburbios, se encuentran en una sola parroquia que originalmente tenía una sola iglesia.

Las grandes áreas urbanas carecen en su mayoría de parroquias, ya que el gobierno, en el momento de la Ley de Gobierno Local de 1972, desaconsejaba su creación para las grandes ciudades o sus suburbios; sin embargo, generalmente no hay nada que impida su establecimiento. Por ejemplo, Birmingham tiene dos parroquias ( New Frankley y Sutton Coldfield ), Oxford tiene cuatro y el área urbana de Milton Keynes tiene 24. No obstante, en Londres no se pudieron establecer parroquias hasta que la ley se modificó en 2007.

Una parroquia civil puede variar en área desde un pequeño pueblo o distrito de ciudad hasta una gran extensión de páramo mayormente deshabitado en Cheviots, Pennines o Dartmoor. Las dos más grandes a diciembre de 2023 [ 46 ] son ​​Stanhope (Condado de Durham) con 98,6 millas cuadradas (255 km 2 ) , y Dartmoor Forest (Devon) con 79,07 millas cuadradas (204,8 km 2 ) . Las dos más pequeñas son parcelas de tierras rurales compartidas: Lands Common to Axminster and Kilmington (Devon) con 0,012 millas cuadradas (0,031 km 2 ; 3,1 ha; 7,7 acres) , y Lands Common to Brancepeth and Brandon and Byshottles (Condado de Durham) con 0,0165 millas cuadradas (0,043 km 2 ; 4,3 ha; 10,6 acres) . Las dos siguientes más pequeñas son parroquias en áreas urbanizadas: Chester Castle (Cheshire) con 0,0168 millas cuadradas (0,044 km² ; 4,4 ha; 10,8 acres) (sin población registrada) y Hamilton Lea (Leicestershire) con 0,07 millas cuadradas (0,18 km² ; 18 ha ; 45 acres) (1.021 residentes en el censo de 2021).          

Parroquias desiertas

El censo de 2001 registró varias parroquias sin habitantes. Estas eran Chester Castle (en el centro de Chester ), Newland con Woodhouse Moor , Beaumont Chase , Martinsthorpe , Meering , Stanground North (posteriormente abolida), Sturston , Tottington y Tyneham (posteriormente fusionadas). Los terrenos de las tres últimas fueron ocupados por las Fuerzas Armadas durante la Segunda Guerra Mundial y permanecen deshabitados.

En el censo de 2011, Newland con Woodhouse Moor y Beaumont Chase reportaron habitantes, y no se registraron nuevas parroquias abandonadas. [ 47 ]

Abolición general de las anomalías

Casi todos los casos de partes separadas de parroquias civiles (áreas no contiguas a la parte principal de la parroquia) y de aquellas que abarcaban varios condados han desaparecido. En Inglaterra, a fecha de 2022, aún quedan 14 ejemplos, entre ellos Barnby Moor y Wallingwells , ambos en Nottinghamshire. [ 48 ]

Los predecesores directos de las parroquias civiles se conocen con mayor frecuencia como «parroquias antiguas», aunque muchas datan solo de mediados del siglo XIX. Desde una perspectiva histórica más amplia, los términos más apropiados son «parroquia anterior a la separación (civil y eclesiástica)», «parroquias medievales originales» y «nuevas parroquias». La Victoria County History , una obra colaborativa fundamental escrita en su mayor parte en el siglo XX (aunque incompleta), resume la historia de cada «parroquia» inglesa, entendida aproximadamente como parroquia de finales de la Edad Media. Una minoría de estas tenía enclaves , que podían ser:

  • un enclave dentro de otra parroquia,
  • rodeado por más de una parroquia, o
  • un peneenclave , parcialmente rodeado por el mar.

En algunos casos, un enclave de una parroquia (una «parte separada») se encontraba en un condado diferente . En otros casos, varios condados rodeaban una parroquia entera, lo que significaba que estaba en un condado desconectado, «ajeno». Estas anomalías dieron lugar a una diferencia muy localizada en los representantes aplicables a nivel nacional , jueces de paz , alguaciles y agentes judiciales, lo que causaba inconvenientes a los habitantes. Si una parroquia se dividía, los sacristanes, los agentes de caminos y los alguaciles también tenían que dedicar más tiempo o dinero a viajar largas distancias. Algunas parroquias abarcaban dos o más condados, como Todmorden en Lancashire y Yorkshire. [ 49 ]

Estas anomalías surgieron principalmente en el apogeo del sistema feudal , cuando se desarrollaron las parroquias. Los principales intereses territoriales ( propiedad señorial o tierras eclesiásticas ) pudieron haber adquirido parcelas no contiguas, es decir, más allá de los límites originales de la parroquia o el condado, o de lo que se convertiría en los límites de una nueva parroquia. Estas parcelas extraterritoriales influyeron en la formación de los límites parroquiales cuando eran significativas para la parroquia. Así, las tierras seculares en un enclave, casi siempre señorial, pudieron haber sido el emplazamiento de una próspera granja, o haber permanecido como parte del señorío durante generaciones, o el señor o la señora del señorío pudo haber tenido el derecho de nombrar al párroco ( advowson ) o haber cofundado la iglesia como su patrono. Esta situación también pudo haber surgido originalmente como un intento de diversificar los intereses del señor (o señor feudal), o a partir de un gran cementerio en un entorno urbano. También pudo haber surgido de una herencia fortuita. Esto causó inconvenientes a los residentes de la mayoría de los enclaves (donde no eran lo suficientemente numerosos ni económicamente importantes como para tener su propia capilla para asuntos religiosos y una sacristía para asuntos civiles). Tenían que acudir a una iglesia lejana o al tribunal señorial para ciertos diezmos , impuestos, bautizos, matrimonios, funerales, o para obtener asistencia social regular y la mayoría de las formas de educación, limosnas y hospitalidad.

El fin de los tribunales señoriales coincidió con la creciente innovación agrícola, la fragmentación de la propiedad de la tierra y el crecimiento de la vivienda. La iglesia y las juntas parroquiales se mostraron reacias a actualizar los límites. Esto significó que tales anomalías fueran molestias irrelevantes con un costo económico real en términos de distancia administrativa y confusión. Comenzaron a ser remediadas a nivel nacional mediante legislación del Parlamento a principios del siglo XIX con las Reformas de la Ley de Pobres de 1834, y se extendió más ampliamente en 1844 cuando la Ley de Condados (Partes Separadas) de 1844 trasladó la mayoría de las parroquias que estaban parcial o totalmente en un condado ajeno. Los enclaves restantes de condados fueron transferidos en la década de 1890 y en 1931, con una excepción: un enclave de Tetworth , rodeado por Cambridgeshire , fue separado de Huntingdonshire en 1965 .

Otras leyes, como la Ley de Enmienda de la Ley de Parroquias Divididas y de Asistencia a los Pobres de 1882, eliminaron los casos de parroquias civiles divididas entre condados, de modo que en 1901 Stanground en Huntingdonshire y la Isla de Ely era el último ejemplo; [ 50 ] se dividió en dos parroquias, una en cada condado, en 1905. [ 51 ]

La Iglesia de Inglaterra solo las ha abolido donde se originaron localmente (bajo el principio de subsidiariedad anglicano y católico ). Esto significa que, en esencia, ha mantenido las parroquias originales, a menudo divididas en áreas urbanas. El sitio web principal de la Iglesia cuenta con un mapa accesible que muestra los límites parroquiales iglesia por iglesia. [ 52 ]

Véase también

Unidades similares encontradas en otros países

Referencias

  1. 1 2 "Conjunto de datos: Parroquia civil" . Oficina Nacional de Estadística . 10 de septiembre de 2023.
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  51. ↑ Orden de la Junta de Gobierno Local n.° 56410, dictada en virtud de la Ley de Gobierno Local de 1894 ( 56 y 57 Vict. c. 73) art. 36
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  53. ↑ Fue vendido en 1967 a la Utopian Housing Society, que construyó 7 bloques con 300 pisos y dúplex, finalizados en 1973, con jardines arbolados comunitarios. Muchos de los árboles maduros del terreno, incluyendo un plátano de unos 250 años y un roble rojo, se conservaron; véase https://londongardenstrust.org/conservation/inventory/site-record/?ID=WST100
  54. ↑ "St George's Hanover Square" . 17 de diciembre de 2023.

Lecturas adicionales

  • Wright, RS; Hobhouse, Henry (1884). Un resumen del gobierno local y la tributación local en Inglaterra y Gales (excluyendo la metrópoli) . Londres: W Maxwell & Son.
  • En alabanza de... las parroquias civiles. Editorial en The Guardian , 16 de mayo de 2011.