Unión Aduanera del África Meridional

La Unión Aduanera del África Meridional ( SACU ) es una unión aduanera entre cinco países del África meridional : Botsuana , Esuatini , Lesoto , Namibia y Sudáfrica . Su sede se encuentra en Windhoek , la capital de Namibia . Fue fundada en 1910.

La SACU es la unión aduanera más antigua del mundo. ^{[ 8 ]}

La primera unión aduanera de la zona se estableció en 1889 entre la Colonia del Cabo británica y la república bóer del Estado Libre de Orange . En 1891 se unieron Bechuanalandia y Basutolandia británicas , seguidas por el Protectorado de Bechuanalandia en 1893 y Natal en 1899. Paralelamente a este proceso, la república bóer de la República Sudafricana y Suazilandia (entonces un protectorado de la República Sudafricana) formaron una unión aduanera en 1894.

Tras la Segunda Guerra Bóer y el establecimiento del control británico sobre las repúblicas bóer, la Unión Aduanera del África Meridional se formó en 1903 con la firma de un nuevo Convenio y reemplazó los acuerdos anteriores. Estaba compuesta por la Colonia del Cabo (a la que se había anexado la Bechuanalandia británica en 1895), Basutolandia, el Protectorado de Bechuanalandia, Natal, la Colonia del Río Orange (el antiguo Estado Libre de Orange), la Colonia de Transvaal (la antigua República Sudafricana) y Rodesia del Sur . Suazilandia se unió en 1904 y Rodesia Noroccidental se unió en 1905. En 1906 se firmó otro convenio que reemplazó el acuerdo de 1903 y mantuvo a todos los miembros anteriores. ^{[ 9 ] [ 10 ]} En su configuración actual se estableció en 1910 ^{[ 11 ]} de conformidad con un Acuerdo de Unión Aduanera entre la Unión Sudafricana y los Territorios de Alta Comisión de Bechuanalandia , Basutolandia y Suazilandia . Rodesia del Sur y Rodesia del Noroeste (que más tarde se convertiría en Rodesia del Norte después de 1911) se negaron a adherirse al Acuerdo de 1910 ^{[ 12 ]} , pero mantuvieron un arancel común y acuerdos de libre comercio con Sudáfrica y los Territorios de la Alta Comisión (con algunas variaciones y excepciones) desde 1910 hasta 1935. En 1949 se intentó restablecer una unión aduanera entre Sudáfrica y Rodesia del Sur, pero finalmente fracasó. ^{[ 9 ]}

Con la llegada de la independencia de los territorios de la Alta Comisión, el acuerdo se actualizó y, el 11 de diciembre de 1969, se relanzó como la SACU con la firma de un acuerdo entre Sudáfrica , Botsuana , Lesoto y Suazilandia . La unión actualizada entró oficialmente en vigor el 1 de marzo de 1970. Después de la independencia de Namibia de Sudáfrica en 1990, se unió a la SACU como su quinto miembro, aunque había sido efectivamente parte de la unión aduanera desde el momento de su conquista por Sudáfrica en 1915 ^{[ 13 ]} (con la situación formalizada en 1921 con acuerdos entre Sudáfrica y África del Sudoeste ). ^{[ 9 ]} Históricamente, la SACU fue administrada por Sudáfrica, a través de los Acuerdos de 1910 y 1969. La unión aduanera recaudaba derechos sobre la producción local y derechos de aduana sobre las importaciones de los miembros provenientes de fuera de la SACU.

En 2007, el Secretario Ejecutivo de la SACU era Tswelopele C. Moremi. Paulina Mbala Elago, de nacionalidad namibia, asumió el cargo de Secretaria Ejecutiva el 1 de abril de 2014 por un período de cinco años. Thabo David Khasipe fue nombrado Secretario Ejecutivo el 1 de febrero de 2023. ^{[ 14 ]}

El sindicato se reúne anualmente para tratar asuntos relacionados con el Acuerdo. Además, el Comité Técnico de Enlace de Aduanas, el Comité de Enlace de Comercio e Industria y el Subcomité Especial de Agricultura se reúnen tres veces al año.

Su objetivo es mantener el libre intercambio de mercancías entre los países miembros. Establece un arancel externo común y un arancel de impuestos especiales común para esta zona aduanera común. Todos los aranceles e impuestos especiales recaudados en la zona aduanera común se ingresan en el Fondo Nacional de Ingresos de Sudáfrica. Los ingresos se reparten entre los miembros según una fórmula de reparto de ingresos, tal como se describe en el acuerdo. Sudáfrica es la administradora de este fondo. Solo se calculan las participaciones de los Estados miembros del BLNS , y Sudáfrica conserva el remanente. Los ingresos de la SACU constituyen una parte sustancial de los ingresos estatales de los países del BLNS.

Tras la formación del Gobierno de Unidad Nacional en Sudáfrica en abril de 1994, los Estados miembros coincidieron en que el acuerdo vigente debía renegociarse para democratizar la Unión Aduanera Sudafricana (UAS) y atender con mayor eficacia las necesidades de sus miembros. Con este fin, los Ministros de Comercio e Industria de los cinco Estados miembros se reunieron en Pretoria el 11 de noviembre de 1994 para debatir la renegociación del acuerdo de 1969. Los Ministros designaron un Equipo de Trabajo de la Unión Aduanera (ETUA), encargado de formular recomendaciones. El ETUA se ha reunido en numerosas ocasiones en los Estados miembros y declara que se han logrado avances significativos en el proceso de renegociación.

En una reunión de Ministros de Comercio y Finanzas de los Estados miembros de la SACU, celebrada en Centurion, Pretoria, el 5 de septiembre de 2000, los Ministros alcanzaron un consenso sobre los principios que sustentan la reforma institucional en la SACU. La estructura administrativa institucional del fondo común de ingresos se acordó de la siguiente manera:

Consejo de Ministros

Integrado por un ministro de cada Estado miembro de la SACU, sería el máximo órgano decisorio de la organización y se reuniría trimestralmente. Las decisiones de este consejo se tomarían únicamente por consenso.

Comisión

Un órgano administrativo compuesto por altos funcionarios, tres comités de enlace técnico y un Comité de Enlace Agrícola ya establecido.

Tribunal

Un organismo independiente de expertos. Informaría directamente al Consejo de Ministros. El tribunal sería responsable de la fijación de aranceles y del mecanismo antidumping.

Secretaría

Responsable de las operaciones diarias de la piscina. Se financiaría con los ingresos del fondo común. Su ubicación sería determinada por altos funcionarios, quienes debían reunirse después de un mes para elaborar propuestas para la implementación de la estructura institucional revisada de la SACU.

Los ministros de la SACU acordaron además que la participación en los ingresos que corresponde a cada Estado miembro debe calcularse a partir de tres componentes básicos:

• una parte del fondo aduanero;
• una parte del fondo común de impuestos especiales; y
• una parte de un componente de desarrollo.

De común acuerdo, estos componentes se distribuirán de la siguiente manera:

• El componente aduanero, asignado según la participación de cada país en el comercio intracomunitario total de la SACU, incluidas las reexportaciones.
• El componente de impuestos especiales, neto del componente de desarrollo, se asigna en función del PIB.
• El componente de desarrollo, fijado en el 15% del total de los impuestos especiales y distribuido entre todos los miembros de la SACU en proporción inversa al PIB per cápita de cada país.

Si bien la SACU firmó un acuerdo de libre comercio con la Asociación Europea de Libre Comercio, integrada por cuatro naciones , el 1 de julio de 2006, sus negociaciones con Estados Unidos para un acuerdo de libre comercio se han estancado (a fecha de 8 de enero de 2008). ^{[ 17 ]}

La SACU participa en negociaciones para un acuerdo de libre comercio —los Acuerdos de Asociación Económica (AAE)— con la UE, y entre febrero y marzo de 2010, la organización se comunicó con el Comisario de Comercio de la UE , Karel De Gucht , para solicitarle que no exigiera la ratificación e implementación de los AAE en la siguiente ronda de negociaciones sin que se abordaran las preocupaciones de los países de la SACU. De Gucht respondió que le gustaría "invitar a los países de la SADC involucrados en los AAE a completar rápidamente la firma, la notificación y la implementación del AAE provisional" y que "mientras tanto, la UE está más que dispuesta a abordar todas las cuestiones y preocupaciones pendientes". ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}

• Acuerdo de la Unión Aduanera del África Meridional de 1903
• bloque comercial
• Área Monetaria Común
• Unión Aduanera del África Meridional y Acuerdo de Asociación Económica entre Mozambique y el Reino Unido
• Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC)
• Mercado Común de África Oriental y Meridional (COMESA)
• Reglas de origen
• Acceso al mercado
• zona de libre comercio
• Arancel

• Sitio web oficial
• Sitio web explicativo del gobierno sudafricano
• Sitio web de Agritrade que cubre temas comerciales en el sur de África.