Programa para estudiantes y visitantes de intercambio

En el atentado contra el World Trade Center de 1993 , un camión bomba detonó debajo de la Torre Norte del World Trade Center en la ciudad de Nueva York . Tras este incidente, la visa de estudiante fue objeto de un mayor escrutinio cuando se descubrió que Eyad Ismoil , uno de los terroristas involucrados, se encontraba en Estados Unidos con una visa de estudiante vencida. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}

Un memorándum de la Oficina de Políticas de Agencias de Investigación del Departamento de Justicia de los Estados Unidos al Fiscal General Adjunto, fechado el 24 de septiembre de 1994, mencionaba la necesidad de someter a los estudiantes extranjeros a un escrutinio exhaustivo y continuo antes y durante su estancia en los Estados Unidos. El 17 de abril de 1995, el Fiscal General Adjunto solicitó al Comisionado del Servicio de Inmigración y Naturalización (INS) que abordara este asunto. Esto dio lugar a la creación, en junio de 1995, de un grupo de trabajo del INS para llevar a cabo una revisión exhaustiva de los procesos de visado F, M y J. Además del INS, el grupo de trabajo incluyó miembros del Departamento de Estado y de la Agencia de Información de los Estados Unidos , así como expertos en la administración de programas para estudiantes internacionales. ^{[ 10 ]} El informe del grupo de trabajo, publicado el 22 de diciembre de 1995, identificó problemas en el seguimiento y monitoreo de los estudiantes por parte de las escuelas, problemas en la certificación de las escuelas por parte del INS y problemas con la recepción y el mantenimiento por parte del INS de registros actualizados de las escuelas. ^{[ 10 ]} Como resultado de estos hallazgos, la Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante de 1996 ordenó al Fiscal General, en consulta con el Secretario de Estado, desarrollar y llevar a cabo un programa para recopilar cierta información sobre estudiantes extranjeros no inmigrantes y visitantes de intercambio de instituciones de educación superior aprobadas y programas designados para visitantes de intercambio. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

En junio de 1997, el INS lanzó un programa piloto para un sistema centralizado de informes electrónicos para instituciones, llamado Asociación Interinstitucional Coordinada para la Regulación de Estudiantes Internacionales (CIPRIS). El programa piloto de CIPRIS finalizó oficialmente en octubre de 1999, ya que el INS consideró que había recopilado suficientes datos del prototipo para comenzar a trabajar en el sistema a nivel nacional. ^{[ 10 ]} El INS comenzó a trabajar en un nuevo sistema que se llamaría Programa de Estudiantes y Visitantes de Intercambio (SEVP) con el sistema de información asociado llamado Servicio de Información para Estudiantes y Visitantes de Intercambio (SEVIS). Durante la implementación, CIPRIS y SEVIS encontraron una considerable oposición por parte de la Asociación de Educadores Internacionales y el Consejo Estadounidense de Educación . Sin embargo, afirmaron que la oposición no era contra los programas en principio, sino debido a la preocupación de que una implementación deficiente por parte del INS pudiera resultar en que muchos estudiantes sufrieran. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

Tras los atentados del 11 de septiembre de 2001 y la aprobación de la Ley Patriota el 26 de octubre de 2001, se intensificó el escrutinio de las visas de estudiante, lo que impulsó la adopción del sistema SEVIS. Esto se debió, en parte, a que uno de los atacantes, Hani Hanjour , había ingresado a Estados Unidos con una visa de estudiante. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}

A continuación se muestra una cronología de los eventos clave en los dos años posteriores a los ataques que describe los pasos clave en la evolución de SEVIS: ^{[ 9 ]}

SEVIS ha tenido seis versiones principales desde su lanzamiento. La numeración de las versiones utiliza un número de versión principal seguido de un punto y un número de versión secundaria. A continuación se muestra una lista parcial de las fechas de lanzamiento: ^{[ 16 ]}

Durante la primera mitad de 2012, comenzaron a implementarse cambios que afectaron a todos los colegios, universidades y otras instituciones educativas que ofrecen programas de enseñanza del idioma inglés ("ESL"). Estos cambios se derivan de la Ley de Acreditación de la Enseñanza del Idioma Inglés ("Ley de Acreditación"), que entró en vigor en junio de 2011. De conformidad con la Ley de Acreditación, los programas de ESL que matriculan a estudiantes extranjeros no inmigrantes deben obtener la acreditación de una agencia de acreditación regional o nacional reconocida por el Departamento de Educación de los Estados Unidos . La Ley de Acreditación se aplica a dos tipos de programas de ESL: Escuelas de ESL independientes cuyos funcionarios han indicado en el Formulario I-17 de la escuela su intención de ofrecer únicamente programas de estudio de ESL; y Escuelas combinadas cuyos funcionarios han indicado en el Formulario I-17 de la escuela que la escuela ofrece un programa de estudio de ESL, así como otros programas de estudio. Una Escuela combinada puede subcontratar el programa de estudio de ESL o ser propietaria y operarlo completamente bajo la administración de la institución. ^{[ 20 ]}

Las escuelas y los programas autorizados para acoger a estudiantes e investigadores con estas visas están obligados a informar cierta información. La información que debe reportarse incluye:

• Cambio de nombre legal
• Cambio de dirección en EE. UU.
• Cambio de campo de estudio principal
• Cambio de nivel de estudios
• Cambio de financiación
• Autorización para trabajar fuera del campus

Además, deben informar sobre los sucesos que constituyan una violación del estatus de visado del visitante internacional, como la suspensión académica, la condena penal , la falta de matriculación y el empleo no autorizado fuera del campus.

En medio de la pandemia de COVID-19 , el programa SEVP permitió a los estudiantes internacionales tomar más cursos en línea durante los semestres de primavera y verano de 2020 para adaptarse a los diversos cierres de escuelas y órdenes de confinamiento impuestos por el estado, sin penalizar a los estudiantes. El 6 de julio de 2020, ICE emitió una regulación que establecía que, para que cualquier visitante internacional actual bajo el programa SEVP pudiera permanecer en el país durante los semestres de otoño de 2020, debía volver a tomar la mayor parte de sus cursos en persona, limitando cualquier curso en línea a un máximo de una clase o tres horas de crédito en línea, o estar inscrito en un sistema híbrido, pero aún así obligado a tomar algunas clases presenciales. Los estudiantes que no cumplieran con estos requisitos enfrentarían "consecuencias migratorias que incluyen, entre otras, el inicio de procedimientos de deportación", y a los estudiantes que hubieran indicado que solo tomarían clases en línea se les negaría la visa. ^{[ 21 ]}

El nuevo cambio fue criticado por estudiantes, escuelas y estados por igual, ya que con el empeoramiento de la pandemia en la mayor parte de los Estados Unidos en ese momento, muchas escuelas no tenían planes de comprometerse a abrir a clases presenciales en el semestre de otoño, dejando a estos estudiantes internacionales en riesgo de deportación. ^{[ 22 ]} Se presentaron al menos tres demandas separadas contra ICE por el cambio en el transcurso de la semana, basándose en que la decisión era arbitraria y caprichosa y violaba la Ley de Procedimiento Administrativo : una demanda conjunta de la Universidad de Harvard y el MIT , ^{[ 23 ]} el estado de California, ^{[ 24 ]} y una recopilación separada de 17 estados y el Distrito de Columbia. ^{[ 25 ]} Antes de una segunda audiencia donde se esperaba que se emitiera una orden judicial preliminar sobre la nueva resolución el 14 de julio de 2020, ICE afirmó que rescindiría la nueva norma y continuaría permitiendo que los estudiantes internacionales participaran en clases en línea. ^{[ 26 ]}

En 2025, el Departamento de Seguridad Nacional, bajo la administración Trump, anunció la "revocación" de la certificación SEVP de la Universidad de Harvard , prohibiendo a la universidad matricular estudiantes internacionales y obligando a los estudiantes extranjeros existentes a transferirse a otras instituciones. ^{[ 27 ] [ 28 ]} Harvard demandó a la administración Trump en menos de 24 horas. ^{[ 29 ]}

En 2004, el Congreso de los Estados Unidos dispuso que todos los estudiantes internacionales y visitantes de intercambio pagaran la tarifa I-901 SEVIS, que financia el Programa de Estudiantes y Visitantes de Intercambio (SEVP) y SEVIS. La tarifa se puede pagar en línea en fmjfee.com. Al 24 de junio de 2019, las tarifas son las siguientes: ^{[ 30 ]}

La tarifa SEVIS debe pagarse después de recibir el documento inicial (I-20 o DS-2019) y es un requisito previo para obtener la visa F, J o M, ^{[ 31 ]} o si se realiza la transición al estatus de estudiante utilizando el Formulario I-539 . ^{[ 32 ]}

La tarifa debe pagarse únicamente por el titular principal (F-1, J-1 o M-1). Los dependientes (F-2, J-2 y M-2) no necesitan pagarla. Además, la tarifa debe pagarse solo una vez por registro SEVIS inicial y, en particular, no es necesario volver a pagarla si se solicita una nueva visa con el mismo estatus. ^{[ 33 ]} Es distinta de las tarifas de visa, que deben pagarse por cada solicitud de visa.

A continuación se muestra la lista de tarifas para las escuelas que buscan la certificación SEVP (a través del Formulario I-17) o la recertificación, a partir de enero de 2017. ^{[ 30 ]}