Manual de San Remo

El Manual de San Remo sobre el derecho internacional aplicable a los conflictos armados en el mar fue adoptado en junio de 1994 por el Instituto Internacional de Derecho Humanitario tras una serie de debates en mesa redonda celebrados entre 1988 y 1994 por diplomáticos y expertos navales y jurídicos. Se trata del "único instrumento internacional completo que se ha redactado sobre el derecho de la guerra naval desde 1913". ^{[1] [2]}

El manual es un documento reconocido legalmente ^[3] pero no es vinculante para los Estados. El Manual es una codificación del derecho internacional consuetudinario , una integración de las normas jurídicas existentes para los conflictos navales con las Convenciones de Ginebra de 1949 y el Protocolo I de 1977. ^[4] El Manual se divide en seis partes, cada una de las cuales analiza una sección diferente del derecho, a saber:

• Disposiciones generales, que tratan del alcance de la ley, de los diversos acontecimientos navales internacionales y del derecho, y de las definiciones.
• Regiones de operaciones, que analiza los aspectos jurídicos de los conflictos en aguas internas , mares territoriales , estrechos archipelágicos e internacionales, zonas económicas exclusivas , plataforma continental y alta mar .
• Reglas básicas y discriminación de objetivos, que establecen límites sobre quién y qué puede ser objeto de ataque, advertencias, exenciones ofrecidas a civiles y estados neutrales, etc.
• Métodos y medios de guerra en el mar, que detalla el uso condicional de misiles , torpedos , minas , bloqueos , zonas de bloqueo y artimañas de guerra .
• Medidas cortas de ataque: interceptación, visita, búsqueda, desviación y captura, que analiza los requisitos para abordar y apoderarse de buques enemigos y neutrales, así como de carga (también conocido a veces como ley de presas ).
• Personas protegidas, transportes sanitarios y aeronaves sanitarias, en el que se abordan las protecciones ofrecidas a las embarcaciones y personas de esta naturaleza.

El Manual de San Remo fue citado por el gobierno israelí para justificar el abordaje y la incautación de barcos que intentaban romper el bloqueo de Gaza (véase Evaluaciones jurídicas de la incursión de la flotilla de Gaza ), ^[5] así como por la misión internacional de investigación del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para apoyar su conclusión de que la incautación era ilegal. ^[6] En 2011, el Panel de Investigación del Secretario General de la ONU llegó a la conclusión de que el bloqueo de Gaza había sido "impuesto como una medida de seguridad legítima", y que la flotilla no debería haber actuado de una manera que intensificara el potencial de conflicto.

El párrafo 67 del Manual establece que los beligerantes pueden atacar a los buques mercantes que enarbolen el pabellón de Estados neutrales fuera de aguas neutrales si "se cree, con motivos razonables, que llevan contrabando o violan un bloqueo, y si, tras una advertencia previa, se niegan intencional y claramente a detenerse, o se resisten intencional y claramente a ser visitados, registrados o capturados". El párrafo 146 establece que está permitido capturar buques mercantes neutrales fuera de aguas neutrales si se dedican a cualquiera de las actividades a que se hace referencia en el párrafo 67. Además, si bien el artículo 102 del Manual de San Remo establece que un bloqueo está prohibido si tiene como único propósito hacer padecer hambre a la población civil o privarla de otros objetos esenciales para su supervivencia, el grupo de investigación concluyó que existía un objetivo militar legítimo (impedir la entrada de armas). ^[7]

Sin embargo, el informe también señaló que el uso de la fuerza por parte de Israel contra los pasajeros fue excesivo y recomendó que Israel informara inmediatamente sobre su uso de la fuerza al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para que pudiera encontrar una solución permanente, como lo exige la Carta de las Naciones Unidas. ^[8]

• Manual de San Remo sobre derecho internacional aplicable a los conflictos armados en el mar, 12 de junio de 1994