Primer Ministro de Escocia

El primer ministro es nominado por el Parlamento escocés al comienzo de cada legislatura, mediante una votación exhaustiva entre sus miembros, y luego es nombrado formalmente por el monarca . ^{[ 13 ]}

Aunque cualquier miembro del Parlamento escocés puede ser nominado para primer ministro, el gobierno debe mantener la confianza del Parlamento escocés para obtener fondos públicos y mantenerse en el cargo. Por esta razón, todos los primeros ministros permanentes han sido el líder del partido mayoritario o el líder del socio principal de cualquier coalición mayoritaria . No existe un mandato fijo para el primer ministro; este ejerce su cargo « a discreción de Su Majestad ». En la práctica, un primer ministro no puede permanecer en el cargo contra la voluntad del Parlamento escocés; de hecho, la Ley de Escocia exige explícitamente que el primer ministro renuncie o solicite la disolución del Parlamento (y, con ello, nuevas elecciones) si su gobierno «ya no cuenta con la confianza del Parlamento». Cuando el cargo de primer ministro queda vacante, el soberano es responsable de nombrar al nuevo titular tras la nominación del Parlamento escocés; el nombramiento se formaliza en una reunión entre el soberano y el primer ministro designado. ^{[ 13 ]}

Dado el sistema de miembros adicionales utilizado para elegir a sus miembros, es difícil que un solo partido obtenga la mayoría absoluta de los escaños en el Parlamento escocés. ^{[ 14 ]} El SNP sí obtuvo la mayoría absoluta de los escaños en las elecciones de 2011 y, por lo tanto, tuvo los votos suficientes para elegir a su líder, Alex Salmond , como primer ministro para un segundo mandato.

Tras la elección del Parlamento escocés , debe nombrarse un primer ministro en un plazo de 28 días. ^{[ 13 ]} Según la Ley de Escocia, si el Parlamento no nombra a un primer ministro dentro de este plazo, se disolverá y se celebrarán nuevas elecciones. ^{[ 13 ]} Si un primer ministro en funciones es derrotado en unas elecciones generales, no abandona el cargo de inmediato. El primer ministro solo deja el cargo cuando el Parlamento escocés nombra a su sucesor. ^{[ 13 ]}

Tras asumir el cargo, el primer ministro presta el Juramento Oficial , según lo estipulado en la Ley de Juramentos Promisorios de 1868. ^{[ 15 ]} El juramento es presentado por el Lord Presidente del Tribunal de Sesiones en una sesión del Tribunal en la Casa del Parlamento en Edimburgo. ^{[ 15 ]} El juramento es:

Yo, [ nombre ], juro que serviré fiel y lealmente a Su Majestad el Rey Carlos en el cargo de primer ministro del Gobierno escocés , que Dios me ayude.

El período en el cargo de un primer ministro no está vinculado al mandato de los miembros del Parlamento escocés . La Ley de Escocia establece un mandato máximo de cuatro años para cada período de sesiones del Parlamento. ^{[ 16 ]} La Ley especifica que las elecciones al Parlamento escocés se celebrarán el primer jueves de mayo, cada cuatro años, a partir de 1999. ^{[ 16 ]} El Parlamento puede disolverse y celebrarse elecciones generales extraordinarias antes de que expire el mandato de cuatro años, pero solo si dos tercios (o más) de los MSP electos votan a favor de dicha medida en una resolución del Parlamento escocés. Si una mayoría simple de MSP vota una moción de censura contra el primer ministro o el gobierno, se iniciaría un período de 28 días para la nominación de un sustituto; si dicho período expirara sin la nominación de un nuevo primer ministro, se tendrían que convocar elecciones extraordinarias. ^{[ 17 ]}

Una vez nombrado, el primer ministro permanece en el cargo como jefe del Gobierno escocés hasta que renuncie, sea destituido o fallezca en el cargo. La renuncia puede producirse por la aprobación de una moción de censura contra el primer ministro o el Gobierno escocés, o por el rechazo de una moción de confianza en el Parlamento escocés. ^{[ 13 ]} En tales situaciones, el primer ministro debe presentar su renuncia y la de su gobierno. ^{[ 13 ]} En tales circunstancias, el presidente del Parlamento nombraría a un primer ministro interino hasta que el Parlamento escocés designara a un nuevo candidato por designación del monarca. ^{[ 13 ]}

Durante su mandato, el Primer Ministro cuenta con el apoyo del Jefe de Gabinete del Primer Ministro , quien actúa como su principal asesor en lo referente al programa estratégico del Primer Ministro en materia de gobierno, relaciones intergubernamentales y coordinación del equipo de asesores especiales del Primer Ministro. ^{[ 18 ]}

Tal como se detalla en la Ley de Escocia de 1998, el Primer Ministro es responsable de recomendar al monarca un candidato para el cargo de Lord Abogado y Procurador General de Escocia . El Primer Ministro también es responsable de abogar por la destitución de un Lord Abogado o Procurador General en funciones, sujeta a la aprobación del Parlamento escocés. ^{[ 19 ]} Además, el Primer Ministro tiene diversas funciones y responsabilidades con respecto al nombramiento y la destitución de jueces escoceses dentro del sistema judicial escocés. ^{[ 19 ]}

El Secretario Permanente del Gobierno escocés es designado por el Primer Ministro. El Secretario Permanente es el funcionario público de mayor rango en Escocia y se encarga de promover, implementar, desarrollar y comunicar la agenda política del Gobierno escocés. El Primer Ministro es directamente responsable de la gestión de la administración pública en Escocia, así como del personal de la administración pública dentro del Gobierno escocés. ^{[ 19 ]}

El Primer Ministro es responsable del ejercicio de las funciones y el funcionamiento durante las vacantes que puedan surgir en los cargos de Lord Presidente del Tribunal de Sesiones y Lord Justice Clerk , así como de la incapacidad de los titulares de dichos cargos, según lo establecido en la Ley de Poder Judicial Superior (Vacantes e Incapacidad) (Escocia) de 2006. ^{[ 19 ]} Además, el Primer Ministro considera cualquier medida relacionada con las recomendaciones formuladas por la Comisión de Normas o el Oficial Jefe de Investigación en relación con los nombramientos de la Corona, de conformidad con el artículo 23 de la Ley de Normas Éticas en la Vida Pública, etc. (Escocia) de 2000. ^{[ 19 ]}

El Primer Ministro es un consultor oficial en lo que respecta a la selección de miembros del Tribunal Supremo . ^{[ 19 ]}

La Oficina del Primer Ministro es responsable de todas las funciones relacionadas con los informes elaborados por el Comisionado de Intercepción de Comunicaciones y el Comisionado de Servicios de Inteligencia, tal como se detalla en las Secciones 58 y 60 de la Ley de Regulación de Poderes de Investigación de 2000. ^{[ 19 ]} Durante tiempos de crisis nacional, como inundaciones, ataques terroristas o emergencias de salud pública, el Primer Ministro preside la Sala de Resiliencia del Gobierno Escocés (SGoRR). ^{[ 20 ]} La función del comité de la sala de resiliencia es coordinar la política y la respuesta a eventos importantes en Escocia que afectan a la población y, con la ayuda de equipos especializados dentro del departamento de asistencia de la división, desarrollar evaluaciones de riesgo detalladas que se utilizan para informar la política en toda Escocia. ^{[ 21 ]}

Niveles de resiliencia

El Primer Ministro es directamente responsable de cada uno de los niveles de resiliencia correspondientes en Escocia, y tiene la responsabilidad de las Oficinas de Enlace del Gobierno escocés, que pueden desplegarse en emergencias y crisis nacionales para actuar como punto de contacto principal para el Primer Ministro, el Gobierno escocés y otros ministros escoceses. ^{[ 22 ]}

Si se considera que una crisis o emergencia afecta a la totalidad del Reino Unido o de las Islas Británicas, como el ataque al aeropuerto de Glasgow en 2007 , el Gobierno del Reino Unido y el Gobierno escocés (junto con los gobiernos de Gales e Irlanda del Norte) desarrollarán una respuesta coordinada ante una emergencia o crisis que afecte a todo el Reino Unido. ^{[ 22 ]} El Primer Ministro es directamente responsable de coordinar esta política y sería llamado a asistir a la sala de emergencias del Gobierno del Reino Unido, COBRA , en casos como un ataque terrorista importante, un brote grave de enfermedad animal o emergencias que afecten a un gran número de ciudadanos británicos en el extranjero. ^{[ 22 ]}

El Primer Ministro es el Custodio del Gran Sello de Escocia, considerado uno de los mayores privilegios del cargo. El Primer Ministro tiene responsabilidad adicional sobre cómo deben conservarse y cómo deben llevarse los Sellos Escoceses de Oblea, de conformidad con los artículos 38(4) y 38(5)(b) de la Ley de Escocia. El Primer Ministro tiene la facultad de firmar decretos reales en nombre del monarca. ^{[ 19 ]}

Como Custodio del Gran Sello, el Primer Ministro Humza Yousaf fue el primer Primer Ministro en supervisar la salida de la Piedra de Scone , un antiguo símbolo de la identidad nacional de Escocia, hacia la Abadía de Westminster para su uso en la Coronación de Carlos III y Camila el 6 de mayo. ^{[ 24 ]}

El Primer Ministro es miembro del Consejo Privado y es nombrado por el Monarca. Existen diversos asuntos en los que el Primer Ministro asesoraría al monarca sobre el ejercicio de sus funciones y en los que sería apropiado que el Primer Ministro consultara o recibiera asesoramiento del Primer Ministro. Dichos asuntos incluyen las recomendaciones de candidatos escoceses para honores y dignidades, que actualmente son competencia reservada en virtud del acuerdo de descentralización, y el asesoramiento sobre el nombramiento de los Lord Tenientes en Escocia, el Lord Alto Comisionado ante la Asamblea General de la Iglesia de Escocia y los miembros de la Comisión Real sobre Contaminación Ambiental y la Comisión Forestal. También existen asuntos en los que un Ministro de la Corona asesora al monarca reinante y el Primer Ministro debería ser consultado por el Ministro de la Corona, o debería asesorar a dicho Ministro. ^{[ 19 ]}

La Ley de Escocia de 1998 confiere al Primer Ministro diversas funciones de asesoramiento directo al monarca. Dichas funciones incluyen solicitar la aprobación del monarca respecto al nombramiento de ministros escoceses, así como recomendarle candidatos para el cargo de Juez de Paz de Escocia. El artículo 95 de la Ley de Escocia destaca las disposiciones para que el Primer Ministro proponga candidatos para el cargo de Lord Presidente del Tribunal de Sesiones y Lord Justice Clerk. Además, la Ley de Escocia también faculta al Primer Ministro para recomendar al monarca el nombramiento de otros jueces. ^{[ 19 ]}

Tras su nombramiento, el primer ministro designa a los ministros que integran el Gabinete escocés y a los viceministros que conforman el Gobierno escocés. Posteriormente, son elegidos formalmente por el Parlamento escocés. Los ministros ejercen sus cargos a discreción de Su Majestad y pueden ser destituidos en cualquier momento por el primer ministro. Este último también tiene la facultad de nombrar a los asesores jurídicos y a los principales responsables legales del Gobierno escocés: el Lord Abogado General y el Procurador General , pero solo con el respaldo del Parlamento escocés.

El primer ministro es responsable ante el Parlamento escocés de sus acciones y de las del Gobierno escocés en su conjunto. Los diputados pueden fiscalizar las actividades del primer ministro y su Gabinete presentando preguntas escritas o formulando preguntas orales en el Parlamento escocés. El interrogatorio directo al primer ministro tiene lugar en la Sesión de Preguntas al Primer Ministro (FMQs) todos los jueves al mediodía, cuando el Parlamento está en sesión. Esta sesión de 30 minutos permite a los diputados formular preguntas al primer ministro sobre cualquier tema. Los líderes de los principales partidos de la oposición disponen de un número determinado de preguntas y pueden interrogar al primer ministro cada semana. Los líderes de la oposición suelen formular una pregunta inicial al primer ministro, relacionada con su reunión con el Gabinete escocés o con la fecha prevista de su próxima reunión con el Primer Ministro, y a continuación formulan una pregunta complementaria sobre un tema de su elección.

Además de las preguntas directas, el primer ministro también puede presentar declaraciones orales ante la cámara del Parlamento escocés, tras lo cual se invita a los miembros a interrogarlo sobre el contenido de la declaración. Por ejemplo, al comienzo de cada legislatura, el primer ministro suele presentar una declaración en la que expone el programa legislativo del Gobierno o las prioridades gubernamentales para la próxima legislatura. ^{[ 26 ]}

Asociado al cargo de primer ministro, también existe el cargo de viceprimer ministro . A diferencia del cargo de primer ministro, el cargo de viceprimer ministro no está reconocido por ley y no confiere ningún estatus adicional a quien lo ostenta. Al igual que el primer ministro, el viceprimer ministro es un miembro electo del Parlamento escocés y miembro del Gobierno escocés. De 1999 a 2007, cuando Escocia fue gobernada por una coalición laborista-liberal demócrata, el líder de los liberaldemócratas —el partido minoritario del gobierno— recibió el cargo de viceprimer ministro; un título que ostentaba junto con otra cartera ministerial. Por ejemplo, Nicol Stephen , viceprimer ministro de 2005 a 2007, ocupó simultáneamente el cargo de Ministro de Empresa y Aprendizaje Permanente .

En dos ocasiones desde 1999, el viceprimer ministro ha asumido el cargo de primer ministro interino, heredando las atribuciones del primer ministro en su ausencia o incapacidad. Del 11 al 26 de octubre de 2000, tras el fallecimiento en el cargo del entonces primer ministro Donald Dewar , su adjunto, Jim Wallace, se convirtió en primer ministro interino hasta que el Partido Laborista designó a un nuevo líder y, por consiguiente, a un nuevo primer ministro. ^{[ 46 ]} Wallace también se convirtió en primer ministro interino entre el 8 y el 22 de noviembre de 2001, tras la dimisión de Henry McLeish . ^{[ 46 ]}

No siempre es necesario que exista un funcionario con ese título; más bien, la existencia del cargo depende de la forma de organización del Gabinete que prefieran el primer ministro y su partido. El viceprimer ministro no sucede automáticamente al primer ministro si se produce una vacante repentina. Puede ser necesario que el viceprimer ministro sustituya al primer ministro en ocasiones, por ejemplo, interviniendo en la sesión de preguntas al primer ministro.

El primer ministro es, en virtud del artículo 45(7) de la Ley de Escocia de 1998, ex officio el custodio del Gran Sello de Escocia y su lugar en el orden de precedencia en Escocia está determinado por la tenencia de ese cargo. ^{[ 47 ] [ 48 ]} La escala de precedencia en Escocia fue enmendada por decreto real el 30 de junio de 1999 para tener en cuenta la descentralización y el establecimiento del cargo de primer ministro. ^{[ 48 ]} La escala enmendada reflejó la transferencia del cargo de custodio del Gran Sello del secretario de Estado para Escocia al primer ministro y también creó un rango para el presidente del Parlamento escocés . ^{[ 48 ]} En toda Escocia, el primer ministro tiene rango superior a todos los demás excepto la familia real , los lord tenientes , el sheriff principal , el Lord Canciller , el moderador de la Asamblea General de la Iglesia de Escocia , el primer ministro del Reino Unido , el presidente de la Cámara de los Comunes y el Lord Presidente . ^{[ 48 ]} Como custodio del Gran Sello, el primer ministro tiene derecho a izar el Estandarte Real de Escocia . ^{[ 49 ]}

A partir de abril de 2015, el primer ministro tiene derecho a percibir un salario total de 144.687 libras esterlinas, compuesto por un salario base como miembro del Parlamento escocés (MSP) de 59.089 libras esterlinas más un salario adicional de 85.598 libras esterlinas por su cargo como primer ministro. ^{[ 50 ]} Esto se puede comparar con el primer ministro del Reino Unido, que tiene derecho a percibir un salario total de 142.500 libras esterlinas, compuesto por un salario base como miembro del Parlamento (MP) de 67.060 libras esterlinas y un salario adicional por su cargo de 75.440 libras esterlinas (el salario total del primer ministro alcanzó un máximo de 198.661 libras esterlinas en abril de 2011, pero luego se redujo en aproximadamente un 25%). ^{[ 51 ]} El primer ministro es el miembro mejor pagado del Gobierno escocés. Sturgeon dijo que reclamaría 135.605 libras esterlinas, 9.082 libras menos de lo que le correspondía, como parte de una congelación salarial voluntaria que fijaba su sueldo a los niveles de 2008/09. ^{[ 52 ]}

El primer ministro reside tradicionalmente en Bute House , ubicada en el número 6 de Charlotte Square en la Ciudad Nueva de Edimburgo . ^{[ 53 ]} La casa pasó a ser propiedad del National Trust for Scotland en 1966, tras la muerte del anterior propietario, John Crichton-Stuart, 4.º marqués de Bute , y sigue siendo propiedad del National Trust for Scotland. ^{[ 53 ]} Antes de la descentralización, Bute House era la residencia oficial del Secretario de Estado para Escocia. ^{[ 53 ]} Las reuniones semanales del Gabinete escocés tienen lugar en la sala del Gabinete de la casa. ^{[ 53 ]} Bute House es también donde el primer ministro ofrece ruedas de prensa, recibe a dignatarios visitantes y contrata y destituye a los ministros del gobierno. La Oficina del Primer Ministro se encuentra en St Andrews House en Edimburgo. ^{[ 54 ]}

Los nombramientos para el Consejo Privado del Reino Unido los realiza el monarca . Una vez nombrado, el primer ministro se incorpora al Consejo Privado y asesora al monarca sobre el ejercicio de sus poderes estatutarios y prerrogativos. Hasta la fecha, todos los primeros ministros han sido nombrados miembros del Consejo Privado y, por lo tanto, tienen derecho a usar el tratamiento de « Muy Honorable ». ^{[ 55 ]} Además, como líder del Gobierno escocés, el primer ministro y el monarca mantienen una audiencia privada en la que discuten asuntos relacionados con Escocia y el funcionamiento del Gobierno escocés. ^{[ 55 ]}

• Privilegios del cargo de Primer Ministro
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  Residencia oficial, Bute House en 6 Charlotte Square, Edimburgo.
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  El Primer Ministro tiene una oficina en St Andrew's House.
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  Uno de los vehículos utilizados por la Oficina del Primer Ministro, el Tesla Model 3 ^{[ 56 ]}
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  El Primer Ministro y otros ministros también utilizan el Kia Optima ^{[ 56 ].}
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  El Primer Ministro tiene una oficina dentro del edificio del Parlamento escocés.