Segunda República Dominicana

Desde 1864, en este período la economía experimentó un auge inicial debido a la reactivación de la industria azucarera con la llegada de inmigrantes cubanos que invirtieron sus recursos. El endeudamiento comenzó con el préstamo de Hartmont, que incluía un préstamo por la suma de 420.000 libras esterlinas, pero el gobierno solo recibió 38.000. En este período, los principales partidos fueron los azules de Gregorio Luperón y los rojos de Buenaventura Báez. En conclusión, el gobierno de Báez se caracterizó por la corrupción, el endeudamiento, la represión política, el despotismo y las anexiones. Sus gobiernos se caracterizaron por ser muy corruptos y por gobernar en beneficio propio, siendo el acto más notable el cometido en 1857 cuando compraron con moneda fiduciaria la cosecha récord de tabaco, que era el principal producto de exportación del país, y que luego vendieron, quedándose con la moneda; la moneda emitida por el gobierno se devaluó un 1000%, causando la ruina de los productores de tabaco. La materialización del préstamo Harmont generó deuda externa para el país.

Fue el proyecto de anexión de 1870 a Estados Unidos , y finalmente se consolidó el régimen de terror con el claro objetivo de eliminar la oposición del Partido Azul. Finalmente, la guerra contra el baecismo liderada por los azules culminó con el derrocamiento de Báez. Posteriormente, el Estado dominicano quedó bajo el gobierno de los azules: se ocupó de la organización del ejército y la educación, así como de la regulación de las relaciones con Haití, estableciendo lazos diplomáticos. El 23 de julio de 1880 se produjo un cambio de gobierno: Fernando Arturo de Meriño asumió la presidencia con el pleno apoyo del Partido Azul.

Después del gobierno de Báez, surgieron varios gobiernos hasta el 23 de julio de 1880, cuando el primer padre, Fernando Arturo de Meriño, llegó al poder, y hubo una transición completamente pacífica. Sin embargo, los baesismos se opusieron a él, lo que lo llevó a emitir un decreto conocido como el Decreto de San Fernando, que consistía en castigar con la pena de muerte a quien fuera encontrado con el alma en la mano. Después del gobierno de Meriño llegó la tiranía de Ulises Heureaux . Este gobierno se caracterizó por su ambición de poder, lo que lo llevó en el momento de las elecciones a tomar medidas fraudulentas, que consistieron en perseguir a sus oponentes políticos y tomar medidas represivas contra ellos, hasta tal punto. Dado que en el momento de las elecciones los votos de los oponentes no aparecieron, promulgó una constitución en 1887 y otra en 1896. En este período el período se extendió a cuatro años, pero en este gobierno ocurrieron cosas positivas durante este período. En 1892, llegaron al país las primeras telecomunicaciones para comunicarse con el resto del mundo en el campo de la iluminación eléctrica. ^{[ 3 ]}

Desde 1874, el Partido Azul de Luperón incrementó su influencia junto con el crecimiento de la agricultura, el comercio gestionado por dominicanos organizados en "juntas de crédito" y la educación básica y profesional de amplios grupos de dominicanos, hasta que en 1879 lideró una insurrección desde Puerto Plata, que dio origen a una verdadera revolución liberal en el país. El gobierno de Luperón y los tres regímenes bienales bajo su influencia —Meriño, Heureaux y Billini-Woss y Gil— mantuvieron una línea política de nacionalismo y promoción de la agricultura y la industria, lo que finalmente produjo un crecimiento económico significativo en el país. Si bien también tuvo la consecuencia a largo plazo de aumentar la dependencia del país respecto de las metrópolis capitalistas. Durante ese período, la educación normal y profesional también se desarrolló bajo la dirección de Hostos y Meriño, y surgieron grandes valores nacionales en la literatura y el derecho. La auto-marginación de Luperón de las tareas gubernamentales y su falta de apoyo a las pretensiones anticivilistas de los jefes regionales dieron paso a que su principal lugarteniente, Ulises Heureaux, se aliara con estos líderes y con la creciente burguesía comercial, para la cual obtuvo nuevos préstamos extranjeros y estableció una dictadura personal, en la que también dio efecto a los baecistas burgueses y detractores para neutralizar a los liberales de su antiguo partido. ^{[ 3 ]}

Más tarde, al final del gobierno de Meriño, el general Luperón recomendó a Ulises Heureaux, quien ganó las elecciones en 1888. La paz forzada del régimen de Heureaux (Lilis) y su administración ineficiente y corrupta crearon las condiciones para un desarrollo superior de la agricultura y, en particular, de la industria azucarera; pero terminaron sumiendo al país en la insolvencia monetaria y en una creciente dependencia financiera y política de Norteamérica. La quiebra del comercio y la agricultura, la caída de los precios del azúcar, la falta de recursos económicos para controlar a los líderes locales y el cansancio del país ante su dictadura precipitaron su asesinato y la posterior caída de su régimen en 1899. La dictadura de Lilis constituye el período político más típico del siglo XIX en la historia dominicana .

Con Lilis, la política económica de un partidismo azul se caracterizó, en lo que respecta al desarrollo de la economía nacional, por una manifiesta tendencia a la rendición que se tradujo en concesiones, favores y privilegios a capitanes extranjeros. La dictadura contrajo serios y numerosos compromisos en materia de préstamos y circulación monetaria. La corrupción y el régimen personalista como norma administrativa llevaron a la liquidación de los principios democráticos y liberales, y a la restricción del capitalismo nacional basado en el patrocinio de la inversión extranjera. La muerte de Ulises Heureaux ocurrió el 26 de julio de 1899, mientras se encontraba en Moca . Fue un grupo de mocanos, encabezado por Ramón Cáceres , Jacobo Lara y Horacio Vásquez, quien preparó la conspiración; y fueron los dos primeros quienes abrieron fuego y mataron a Lilis. ^{[ 3 ]}

Tras la caída de Heureaux, se acentuó el caudillismo regional, aunque bajo la apariencia de dos nuevos líderes nacionales: Juan Isidro Jiménes , un comerciante de Montecristi que recibió el apoyo de los viejos caciques, los hateros, la Iglesia Católica y la burguesía de Santiago; y el general Horacio Vásquez , que se apoyó en los nuevos líderes, los campesinos del Cibao, los intelectuales positivistas forjados por Eugenio María de Hostos , la burguesía de la capital, Puerto Plata y Este, y por el imperialismo norteamericano.

Tras el derrocamiento de Jiménes por el horacismo en 1902, el país cayó en un estado de guerra civil casi permanente, mientras que las exigencias norteamericanas de un mayor control económico y político que permitiera la libre expansión de sus intereses agravaron la situación. Finalmente, después de un segundo gobierno provisional de Horacio Vásquez (1902-1903) y otro de una coalición de jimenistas y antiguos lilisistas encabezada por el general Morales Languasco, un jimenista que tomó el poder con el apoyo de los horacistas, abandonó a su líder para ser aislado y marginado del poder por ellos, y para ser finalmente reemplazado por el vicepresidente horacista, el general Ramón Cáceres, en enero de 1906. Bajo Morales y especialmente con Ramón Cáceres, el gobierno cedió por completo a las exigencias financieras, políticas y de mayor penetración económica estadounidense; sus ingenios azucareros operaban sin pagar impuestos de exportación e importación, el transporte marítimo fue monopolizado por la compañía Clyde de esa nacionalidad y los productos de ese país desplazaron casi por completo a los europeos.

Tras la firma de un Convenio Dominicano-Estadounidense en 1905, que no fue aprobado por el Senado estadounidense, quizás debido a su carácter ultracolonialista, finalmente se concluyó en 1907. En virtud de este Convenio, Estados Unidos no solo comenzó a controlar todas las aduanas del país y a retener al menos el 40% de sus ingresos, sino que también estableció la prerrogativa del gobierno estadounidense de entregar el resto de los ingresos al gobierno dominicano, que lo reconocía como legítimo, y la prohibición de contraer nuevos préstamos sin su consentimiento. En el orden político, este régimen, denominado por algunos como "despotismo ilustrado", gozaba del pleno apoyo estadounidense, evidenciado en la incursión militar y el ametrallamiento de Villa Duarte y los sitiadores jimenistas en febrero de 1904, lo que permitió a Morales derrotar la formidable insurrección que se le oponía. Pero también contaba con el firme apoyo de los intelectuales, la burguesía local, los líderes regionales del centro del Cibao y los campesinos. ^{[ 3 ]}

Con este apoyo y tras consolidar su poder por la fuerza, Cáceres, bajo la tutela de Norteamérica, intentó arrebatar el poder a los caciques locales, gracias al desarrollo de un ejército profesional y una guardia civil al servicio del presidente y comandante de armas de Santo Domingo, el general Alfredo Victoria. Para ello, marginó a muchos de estos caciques, relegándolos a la condición de generales a su merced, y apartando a sus seguidores de las filas del ejército. Con estas medidas, acompañadas de la construcción de carreteras y telecomunicaciones, y el auge de la agricultura, la industria azucarera, el comercio y la educación, se empezaron a crear las condiciones para el desarrollo de un régimen centralizado, dominado por la burguesía dependiente de Estados Unidos, que suplantaría al caudillismo imperante. Sin embargo, aún no se daban las condiciones completas para ese cambio.

Horacio Vásquez y los líderes regionales de ambos bandos se sintieron marginados y algunos de ellos, liderados por Luis Tejeda, asesinaron a Cáceres en 1911. El general Alfredo Victoria le dio la presidencia a su tío Eladio, pero ante el repudio generalizado y la insurrección, tuvo que renunciar al mando un año después, en 1912. Tras la muerte de Cáceres, surgieron dos nuevos partidos en la arena pública: el Partido Progresista de Federico Velázquez, exministro de Hacienda de Cáceres, a quien se le atribuyó la mayor responsabilidad en dicha administración; y el Partido Legalista liderado por el general Luis Felipe Vidal, un líder regional del sur que participó en el asesinato de Cáceres, quien le arrebató gran parte del apoyo que disfrutaba del jimenismo en esa región del país. También se manifestó brevemente un "Partido Reformista Liberal", compuesto principalmente por jóvenes estudiantes universitarios liderados por Rafael Estrella Ureña . En esta situación, emergió el líder guerrillero del noroeste, Desiderio Arias, de origen jimenista, dominante en Cibao, quien representaba la oposición de ese sector de la pequeña burguesía rural a un gobierno centralizado sometido al imperialismo estadounidense. Así, los breves gobiernos del arzobispo Nouel (1912-1913) y del general José Bordas Valdez (1913-1914) no pudieron sobrevivir a las crecientes presiones de Norteamérica, así como de los desideristas y horacistas por igual. Finalmente, el gobierno norteamericano, decidido a controlar completamente el estado dominicano para su propio beneficio político y económico, impuso un gobierno provisional encabezado por el Dr. Ramón Báez y convocó elecciones en dos meses. Estas elecciones fueron muy reñidas, pero Juan Isidro Jiménes, en alianza con el Partido Progresista de Velázquez, resultó ganador en 1914.

El nuevo gobierno de Jiménes, a pesar de su base constitucional, se enfrentó a pasiones aún más intensas que las anteriores, ya que, junto con un gobierno norteamericano impaciente por imponer su voluntad, que ya en 1915 intervino militarmente en Haití , tuvo que hacer frente a un Desiderio Arias envalentonado y mucho más poderoso que nunca en su calidad de Ministro de Guerra y Marina, con sus partidarios controlando el Ministerio del Interior y la Policía, el comando de armas de la capital, la Guardia Republicana y la mayoría de los cargos del Congreso Nacional en manos del jimenismo. En un intento supremo por afirmar su autoridad, Jiménes finalmente destituyó a Desiderio y a sus seguidores más cualificados, pero tomó el control de Foltaleza Ozama y de la capital, e inició la operación para que Jiménes fuera acusado ante el Senado. Los estadounidenses entonces desembarcaron personal militar "para garantizar la vida de sus ciudadanos", pero amenazaron con tomar la Fortaleza Ozama y, dada su importancia, Jiménes renunció. Poco después, las tropas estadounidenses entraron en la ciudad sin oposición alguna por parte de los desideristas. Los dominicanos eligieron entonces al Dr. Francisco Henríquez y Carvajal como presidente, pero cuando este no se plegó a los designios norteamericanos, ignoraron a su gobierno, declararon un régimen militar bajo su control absoluto (1916), disolvieron el congreso, desarmaron el país y suprimieron las libertades públicas.

El gobierno militar estadounidense modificó la legislación sobre tierras, inmigración y aduanas para que los ingenios azucareros pudieran expandirse rápidamente y contratar a haitianos como trabajadores temporales de bajo costo, eximiéndolos de todos los impuestos. También redujeron drásticamente los impuestos a la importación de productos norteamericanos, lo que provocó el colapso de la incipiente industria manufacturera dominicana. El régimen conectó las principales regiones del país por carretera, amplió las comunicaciones telefónicas, mejoró las condiciones sanitarias y restableció el sistema educativo, paralizado como resultado de la anarquía que prevaleció tras la muerte de Cáceres, lo que abrió nuevos caminos para la agricultura y el comercio interno. Tras el fin de la Primera Guerra Mundial, en la que se reivindicaron los derechos de las pequeñas nacionalidades, el pueblo dominicano inició en 1919 una campaña cívica nacional e internacional para recuperar su soberanía perdida, y se organizó en torno al lema de la retirada, "pura y simple", de las fuerzas de ocupación, sin condiciones de ningún tipo. Pero ante la intransigencia norteamericana, los partidos caudillos tradicionales aceptaron una retirada gradual, la validez de todas las medidas dictadas por los interventores, el mantenimiento de las fuerzas armadas creadas por el gobierno de ocupación, la renovación de la Convención Dominicano-Estadounidense, considerada antinacional, y el mantenimiento de las exenciones arancelarias y fiscales para los ingenios azucareros, favorables a sus intereses económicos. Bajo los términos del "Plan Hughes-Peynado", con la única concesión del establecimiento de un gobierno provisional exclusivamente civil encabezado por Juan Bautista Vicini Burgos, encargado de organizar elecciones para elegir a las autoridades nacionales, se mantuvo el régimen de intervención militar estadounidense.