Secretario de estado

En el Estado Libre de Orange (1854-1902), el Secretario de Estado era el título original del principal funcionario administrativo del Estado, quien trabajaba en estrecha colaboración con el Presidente del Estado , como jefe de Estado y jefe de gobierno, y su gabinete, así como con el Volksraad , el parlamento del Estado Libre de Orange . El título de Secretario de Estado fue reemplazado por el de Secretario de Gobierno poco después de la formación del aparato estatal y, posteriormente, nunca más se volvió a utilizar.

La organización de los gobiernos de Angola , Cabo Verde , Guinea-Bissau , Mozambique y Santo Tomé y Príncipe se asemeja mucho al modelo de gobierno portugués . Así, en estos países, el Secretario de Estado ( en portugués : secretário de Estado ) es un ministro subalterno, dependiente de un ministro del gabinete. Por lo general, los Secretarios de Estado no participan en el Consejo de Ministros.

En Mozambique, el cargo de viceministro ( en portugués : vice-ministro ) constituye un rango gubernamental intermedio entre el de ministro y el de secretario de Estado. El cargo de viceministro también existe en el Gobierno de Angola, pero es de menor jerarquía que el de secretario de Estado.

En la República Sudafricana, el Secretario de Estado era el principal funcionario administrativo del Estado, y trabajaba en estrecha colaboración tanto con el Presidente del Estado, como jefe de Estado y jefe de gobierno, como con el parlamento de la República Sudafricana .

En Liberia , desde 1847 hasta 1972, el Secretario de Estado era el jefe del Departamento de Estado y el principal responsable de la política exterior de la república, encargado de la diplomacia y la implementación de los asuntos exteriores del país. El título fue abolido en 1972 y reemplazado por la nueva denominación de Ministro de Asuntos Exteriores . Durante la mayor parte de la historia de Liberia, quienes ocuparon este cargo solían llegar a ser presidentes.

El Secretario de Estado en Argentina (gobierno federal) es un alto funcionario con el mismo rango que un Ministro, que responde directamente ante el Presidente. Este cargo debe distinguirse del de Secretario, un puesto de menor jerarquía, que depende de un Ministro.

El funcionario responsable de la política exterior se llama Ministro de Relaciones Exteriores o Canciller.

En Brasil , un Secretario de Estado ( en portugués : secretário de Estado o secretário estadual ) – comúnmente llamado simplemente "Secretario" ( en portugués : secretário ) es uno de los miembros del gobierno de cada uno de los estados brasileños , subordinado al respectivo Gobernador del Estado . A nivel estatal, los secretarios de Estado brasileños tienen funciones similares a las de los Ministros del Gobierno Federal .

A nivel federal, el funcionario responsable de asuntos exteriores, un cargo equivalente al del Secretario de Estado de los Estados Unidos, es el Ministro de Asuntos Exteriores .

El Gabinete canadiense solía tener un Secretario de Estado de Asuntos Exteriores que ejercía como Ministro de Relaciones Exteriores del país , pero este cargo fue abolido en 1993 y se creó el nuevo de Ministro de Relaciones Exteriores . Desde 1867 hasta 1993, también existió un Secretario de Estado para Canadá, que era ministro del Gabinete y cuyas funciones variaron con el tiempo, pero que era responsable del Departamento del Secretario de Estado hasta la abolición del cargo. Desde 1993, algunos ministros subalternos han sido denominados Secretarios de Estado y asignados a áreas políticas específicas para asistir a los ministros del Gabinete. Sin embargo, estos ministros subalternos no son miembros del Gabinete. Los Ministros de Estado desempeñan una función similar , pero sí son miembros del Gabinete.

En México, un secretario de Estado es un miembro del Gabinete Ejecutivo mexicano que responde ante el presidente de la República .

El cargo de Secretario de Estado ( Setiausaha Kerajaan ) se creó para apoyar al Ministro Principal en la supervisión de las funciones administrativas de Brunéi. Este puesto estaba reservado específicamente para musulmanes malayos y requería la nominación del Sultán. Según la Constitución de 1959, el Secretario de Estado se convirtió en el principal funcionario encargado de gestionar los asuntos administrativos internos , garantizando la coordinación departamental y la consulta de políticas. El Secretario de Estado también ocupaba un asiento en el Consejo de Ministros y trabajaba junto con otros funcionarios clave, como el Fiscal General y el Director Financiero del Estado, para implementar la autoridad ejecutiva del Sultán. Además, en asuntos legales que involucraban a personal del gobierno, los documentos firmados por el Secretario de Estado, como los que certificaban los detalles de empleo, se aceptaban como prueba concluyente en los tribunales.

En Indonesia , el Ministro Secretario de Estado ( Menteri Sekretaris Negara ) es un funcionario gubernamental con rango ministerial que dirige la Secretaría de Estado. El Ministro Secretario de Estado brinda asistencia técnica y administrativa al Presidente y al Vicepresidente en la gestión de los asuntos de Estado. En el caso del Presidente, el Ministro Secretario de Estado también lo asiste en su función como Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas Nacionales de Indonesia . Además, el Secretario de Estado presenta informes al Presidente y al Vicepresidente, coordina asuntos internos y protocolos, y colabora en la redacción de proyectos de ley y/o reglamentos gubernamentales.

El ministro de Asuntos Exteriores de Kuwait, Dr. Sheikh Muhammad Al-Sabah Al-Salem Al-Sabah , es el responsable de las relaciones internacionales de Kuwait y de todos los representantes kuwaitíes en el extranjero. Al-Sabah es miembro del gabinete de ministros y reporta directamente a Sabah Al-Ahmad Al-Jaber Al-Sabah , el emir de Kuwait. También está a cargo de todos los representantes diplomáticos en Kuwait .

En Malasia , el Secretario Jefe del Gobierno es el Secretario de Estado de Malasia.

Sin embargo, cada estado de Malasia tiene su propio Secretario de Estado, excepto los territorios federales. El Secretario de Estado es miembro del Consejo Ejecutivo Estatal, designado por el Gobernador (en Malaca , Penang , Sabah y Sarawak ) o el Sultán (excepto en Negeri Sembilan , designado por el Yang DiPertuan Besar ; y Perlis , designado por el (Raja de Perlis). El Secretario de Estado es el jefe de la administración pública en su estado.

Siguiendo el modelo portugués , en el Gobierno de Timor-Leste , un Secretario de Estado ( Sekretáriu Estadu en Tetum , Secretário de Estado en portugués ) es un ministro subalterno, subordinado a un ministro del gabinete. A pesar de ser miembros del Gobierno, los Secretarios de Estado generalmente no participan en el Consejo de Ministros, a menos que sean convocados especialmente y, en ese caso, sin derecho a voto.

Al igual que en Francia , en Bélgica un secretario de Estado es un ministro subalterno que rinde cuentas a un ministro o al primer ministro. Por ejemplo, Vincent Van Quickenborne fue secretario de Estado encargado de la simplificación de la administración, y en este cargo respondía ante el primer ministro . El título de «secretario de Estado» se creó porque la Constitución belga limita explícitamente el número de ministros a quince (siete ministros francófonos y siete ministros neerlandófonos , siendo el primer ministro oficialmente «lingüísticamente neutral»). ^{[ 2 ]} Por lo tanto, el nombramiento de secretarios de Estado permite al gobierno eludir esta limitación constitucional. Véase la lista actual de secretarios de Estado del Gobierno Federal belga .

En el gobierno de la Región de Bruselas-Capital también hay tres secretarios de Estado , uno de los cuales debe ser flamenco.

El secretario de Estado ( Riigisekretär ) dirige la Oficina del Gobierno . Su misión es apoyar al Gobierno de Estonia y al Primer Ministro de Estonia en la elaboración e implementación de políticas. También apoya a los ministros sin cartera y contribuye a garantizar la buena gobernanza. El primer secretario de Estado fue Karl Terras . Antes de la reocupación soviética en 1944, el secretario de Estado se exilió hasta que el cargo regresó a Estonia en 1992. ^{[ 3 ]}

Un secretario de Estado ( en finés : valtiosihteeri ) es el funcionario de mayor rango después de cada ministro. Los ministros, que dirigen los ministerios (departamentos gubernamentales), conforman el Gobierno finlandés . Cada secretario de Estado es nombrado por el mandato del ministro y responde ante él.

Se trata de una nueva modalidad; durante la introducción de este modelo, el secretario era denominado «secretario de Estado político» ( poliittinen valtiosihteeri ). En contraste, anteriormente solo dos ministerios, el de Finanzas y el de Asuntos Exteriores, contaban con secretarios de Estado, quienes eran nombrados de forma permanente. Un ejemplo de ello es Raimo Sailas .

En Francia , un Secretario de Estado ( Secrétaire d'État ) es un ministro subalterno que rinde cuentas a un ministro o al Primer Ministro. No debe confundirse con el título de Ministro de Estado, que se otorga a un ministro de alto rango del gabinete francés de especial importancia.

Durante el Antiguo Régimen , los Secretarios de Estado eran funcionarios de la Corona cuyas responsabilidades eran similares a las de los ministros gubernamentales actuales .

El Staatssekretär alemán es un Beamter (funcionario público) que ocupa el segundo lugar después del ministro en un ministerio estatal o federal, por lo que el puesto es equivalente al de Secretario Permanente en el Reino Unido, no al de Secretario de Estado británico . Si bien oficialmente no es un cargo político, a menudo se asigna por nombramiento basado en criterios políticos como la afiliación a un partido, ^{[ 4 ]} en lugar de por progresión profesional como funcionario público. No obstante, los Staatssekretäre funcionan como jefes administrativos de los ministerios. Dependen de la plena confianza de sus respectivos ministros y pueden ser designados en cualquier momento para la jubilación provisional con el pago íntegro de su pensión. Esto suele ocurrir cuando hay un cambio de gobierno o de ministro. De facto, dicha jubilación provisional es vitalicia.

Un caso especial es el del Secretario de Estado Parlamentario ( Parlamentarischer Staatssekretär ), un miembro del Parlamento designado para un ministerio con el título de Secretario de Estado ; en el Ministerio de Asuntos Exteriores y la Cancillería alemanas, el título oficial es Ministro de Estado . Los críticos afirman que los secretarios de Estado parlamentarios suelen tener poca o ninguna influencia y responsabilidad dentro de su ministerio, a pesar de percibir una remuneración muy generosa al recibir dos sueldos: el de secretario de Estado y el de miembro del Parlamento. Por ejemplo, en una entrevista de 2005 sobre su cargo como ministro de Estado parlamentario en el Ministerio de Asuntos Exteriores alemán (1998-2002) durante una investigación sobre el abuso de visados , Ludger Volmer afirmó haber sido excluido del funcionamiento del ministerio y calificó el cargo de Ministro de Estado de « Unding » (absurdo).

En 1998, el canciller Gerhard Schröder introdujo el nuevo cargo de Comisionado del Gobierno Federal para la Cultura y los Medios ( en alemán : Beauftragter der Bundesregierung für Kultur und Medien ) con el rango formal de Parlamentarischer Staatssekretär , de ahí que el cargo se llame habitualmente Kulturstaatsminister ("Ministro de Estado de Cultura") para abreviar, aunque algunos de los titulares no ocupaban un escaño en el parlamento. La Comisión Parlamentaria Alemana para la Cultura y los Medios ( en alemán : Ausschuss für Kultur und Medien ) actúa en lugar de un ministerio adecuado para este departamento.

En Grecia, el título de "Secretario de Estado" ( en griego : Γραμματεύς της Επικρατείας ) se utilizó solo de forma intermitente durante los primeros años del Estado griego moderno . Se empleó por primera vez para el jefe de gabinete bajo el gobierno de Ioannis Kapodistrias , cargo que ocuparon sucesivamente Spyridon Trikoupis (1828-29) y Nikolaos Spiliadis (1829-31). Luego fue abandonado, hasta que se utilizó en lugar del título de "Ministro" (Υπουργός) para los miembros del gabinete en el gabinete de 1835-1837 de Josef Ludwig von Armansperg , siendo Armansperg designado "Secretario Jefe de Estado" (Αρχιγραμματεύς της Επικρατείας).

El Secretario de Estado de Su Santidad el Papa , o Cardenal Secretario de Estado, preside la Secretaría de Estado , que es el dicasterio más importante de la Curia Romana , ya que organiza, nombra y dirige las actividades de los demás dicasterios. ^{[ 5 ]} La secretaría también es responsable de las relaciones exteriores de la Santa Sede . ^{[ 5 ]} Durante una sede vacante , el ex Secretario de Estado (el nombramiento expira cuando el Papa muere o renuncia) asume algunas de las funciones del jefe de Estado como parte de una comisión temporal. ^{[ 6 ]}

Los secretarios de Estado luxemburgueses ( en francés : secrétaire d'État , en luxemburgués : Staatssekretär(in) , en alemán : Staatssekretär(in) ) son miembros del gabinete y tienen un rango inferior al de los ministros. Se les asignan áreas específicas, que abarcan los mismos temas que a los ministros, y ayudan a sus respectivos ministros a desempeñar sus funciones. A menudo, desempeñan más de una función o asisten a más de un ministro. En el primer gabinete de Juncker-Asselborn , había una secretaria de Estado, Octavie Modert , responsable de Relaciones con el Parlamento; Agricultura, Viticultura y Desarrollo Rural; y Cultura, Educación Superior e Investigación. En el gabinete anterior había dos, y entre 1984 y 1989 hubo tres.

Al igual que en Francia y Bélgica, en los Países Bajos un Secretario de Estado ( en neerlandés : staatssecretaris ) es un ministro subalterno que rinde cuentas a un Ministro del Gabinete o al Primer Ministro. En determinadas circunstancias, algunos pueden denominarse Ministros cuando visitan un país extranjero. Cada Secretario de Estado tiene una cartera específica, distinta a la de su Ministro del Gabinete, para distribuir las responsabilidades y aligerar la carga de trabajo.

El funcionario público de mayor rango en un departamento gubernamental se llama Secretario General (secretaris-generaal) .

En Noruega, el cargo de secretario de Estado es prácticamente el mismo que el de su homólogo francés o sueco . Los secretarios de Estado están vinculados a ministerios específicos y, de facto, actúan como viceministros. Sin embargo, el secretario de Estado no puede asistir al Consejo de Estado , y el único ministro es constitucionalmente responsable de todas las decisiones que tome el secretario de Estado durante su mandato.

En Polonia, los ministerios están integrados por secretarios de Estado y subsecretarios de Estado, comúnmente conocidos como viceministros. Su función es asistir al ministro y sustituirlo si fuera necesario.

En Portugal , un secretario de Estado ( en portugués : secretário de Estado , masculino; secretária de Estado , femenino; secretários de Estado , plural) es un ministro de menor rango, de rango intermedio entre el de ministro de gabinete y el de subsecretario de Estado. Aunque tienen la condición constitucional de miembros del Gobierno , los secretarios de Estado no suelen participar en el Consejo de Ministros , salvo que sean convocados a determinadas reuniones y, en esos casos, sin derecho a voto. Actúan simplemente como adjuntos de los ministros, teniendo únicamente las atribuciones que les delegan sus ministros o directamente el primer ministro .

Hasta la reorganización de la estructura de la Administración Pública portuguesa en 2004, era común que un secretario de Estado estuviera al frente de una secretaría de Estado , un departamento gubernamental con un estatus inferior al de un ministerio. Una secretaría de Estado podía organizarse como una división de un ministerio o, en ocasiones , estar directamente subordinada al Primer Ministro. Por ejemplo, entre 1987 y 1995 existió una Secretaría de Estado para la Cultura, directamente subordinada al Primer Ministro. Si bien este tipo de departamento ya no existe oficialmente en la organización del Gobierno portugués, todavía es común referirse coloquialmente a la cartera de un secretario de Estado como "secretariado de Estado".

Históricamente, desde el siglo XVII, el título de «secretario de Estado» se utilizaba para designar a los jefes de los departamentos gubernamentales de Portugal. En el siglo XIX, se empezó a usar el título de «ministro», y el título oficial completo de cada ministro pasó a ser «ministro y secretario de Estado» de una cartera determinada hasta el fin de la monarquía en 1910. A partir de entonces, el título de «ministro» sustituyó por completo al de «secretario de Estado» (con la excepción del breve sistema presidencial que existió durante 1918, en el que los ministros fueron renombrados como «secretarios de Estado»). En 1958, se reintrodujo el título de «secretario de Estado» para designar el cargo, entonces creado, de ministro adjunto, subordinado a un ministro del gabinete.

En los gobiernos autónomos de las regiones autónomas (las Azores y Madeira ), los miembros del gabinete se denominan "Secretario Regional" de una cartera determinada ( en portugués : Secretário Regional ), y el jefe del gabinete recibe el título de "Presidente del Gobierno Regional" ( en portugués : Presidente do Governo Regional ).

El cargo de Secretario de Estado ( ruso : Статс-секретарь , romanizado :  Stats-sekretar o ruso : Государственный секретар , romanizado :  Gosudarstvennyj sekretar ) ha existido en determinados períodos de tiempo. Boris Yeltsin revivió el cargo en 1991.

• En el Imperio Ruso, los secretarios de Estado del Imperio Ruso ( ruso : Государственные секретари Российской империи , romanizado :  Gosudarstvennye sekretari Rossijskoj imperii ) operaron en la Cancillería de Estado de 1810 a 1917.
  • Conde Karl Nesselrode , Secretario de Estado en 1814, Ministro de Asuntos Exteriores de 1816 a 1856.
  • M. de Freigang en algún momento del período comprendido entre 1820 y 1828.
  • Sergei Witte 1903–1905
• En la Federación Rusa :
  • Gennady Burbulis , secretario de Gosudarstvennyj de mayo a noviembre de 1992
  • Grigory Karasin , ruso : Статс-секретарь-Заместитель minистра иностранных дел Российской Федерации , romanizado :  Stats-sekretar-Zamestitel ministra inostrannykh del Rossijskoj Federatsii 2005-2019

En la República de San Marino, un secretario de Estado es un ministro de alto rango a cargo de un departamento del Estado. Los secretarios de Estado son miembros del Congreso de Estado .

En la organización actual del Gobierno español , un Secretario de Estado es un ministro subalterno. Cada ministerio puede tener uno o varios secretarios de Estado. Por ejemplo, el Secretario de Estado de Prensa en la Presidencia del Gobierno y el Secretario de Estado para Iberoamérica en el Ministerio de Asuntos Exteriores .

Antes de 1705, un Secretario de Estado era un funcionario del Consejo de Estado que actuaba como funcionario administrativo y enlace entre la Corona y el Consejo. Tras la división del cargo de Secretario del Despacho Universal ( una especie de primer ministro) en 1705, sus sucesores fueron conocidos como Secretarios de la Oficina [de Estado, de Guerra, de Hacienda, de Marina, etc.] y se les concedieron los mismos honores y título que a los secretarios del Consejo de Estado, por lo que su nombre completo era Secretarios de Estado y del Despacho ( Secretarios de Estado y del Despacho ), y eran los jefes de diferentes departamentos gubernamentales . El Secretario de Estado y de la Oficina de Estado, conocido hoy como ministro de Asuntos Exteriores , solía ejercer como Primer Ministro (véase Lista de ministros de Asuntos Exteriores de España y Lista de primeros ministros de España ).

En Suecia , un secretario de Estado ( Statssekreterare ) es un cargo político, segundo en rango después del ministro ( Statsråd ) a cargo del ministerio. A diferencia de los ministros, los secretarios de Estado no son miembros del gabinete . Normalmente, se asigna un secretario de Estado a cada ministro del gabinete y dos al primer ministro . Por razones históricas, el secretario de Estado del Ministerio de Asuntos Exteriores tiene otro título ( Kabinettssekreterare , literalmente «Secretario del Gabinete»). Los secretarios de Estado suelen tener, con mayor frecuencia que los ministros, una trayectoria profesional estable en la administración pública o relacionada con el área de responsabilidad de sus respectivos ministerios.

En la administración federal suiza , los secretarios de Estado son los funcionarios de carrera de mayor rango. El Consejo Federal Suizo confiere este título a los jefes de las oficinas federales cuyas funciones implican una interacción independiente con altas autoridades extranjeras (véase el artículo 46 de la Ley de Organización del Gobierno y la Administración ^{[ 7 ]} ). En la práctica, la función de un secretario de Estado es la misma que en Francia.