Ley de Enmiendas a la Ley FISA de 1978 de 2008

La Ley de Enmiendas a la FISA de 2008 , también llamada Ley de Enmiendas a la FAA y a la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de 1978 de 2008 , ^{[ 1 ]} es una ley del Congreso que enmendó la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera . ^{[ 2 ]} Se ha utilizado como base legal para los programas de vigilancia revelados por Edward Snowden en 2013, incluido PRISM . ^{[ 3 ]}

Las escuchas telefónicas sin orden judicial realizadas por la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) fueron reveladas públicamente a finales de 2005 por The New York Times y, según se informó, se interrumpieron en enero de 2007. ^{[ 4 ]} Véase la carta del Fiscal General Alberto Gonzales a los Senadores Patrick Leahy y Arlen Specter , CONG. REC. S646-S647 (17 de enero de 2007). ^{[ 5 ]} Para 2008, se habían presentado aproximadamente cuarenta demandas contra compañías de telecomunicaciones por parte de grupos e individuos que alegaban que la administración Bush había monitoreado ilegalmente sus llamadas telefónicas o correos electrónicos. ^{[ 6 ]}

La Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera tipifica como delito la realización intencional de vigilancia electrónica bajo la apariencia de un acto oficial, así como la divulgación o el uso de información obtenida mediante vigilancia electrónica bajo la apariencia de un acto oficial, a sabiendas de que no estaba autorizada por ley; esto se castiga con una multa de hasta $10,000 o hasta cinco años de prisión, o ambas penas. ^{[ 7 ]} Además, la Ley de Interceptación Telefónica prohíbe a cualquier persona interceptar, divulgar, usar o revelar ilegalmente llamadas telefónicas o comunicaciones electrónicas; esto se castiga con una multa o hasta cinco años de prisión, o ambas penas. ^{[ 8 ]}

La Ley de Enmiendas de la FISA también añadió un nuevo Título  VII a la FISA que contenía disposiciones similares, pero no idénticas, a las disposiciones de la Ley de Protección de Estados Unidos de 2007 , que había expirado a principios de 2008. ^{[ 9 ]} Las nuevas disposiciones del Título  VII de la FISA estaban programadas para expirar el 31 de diciembre de 2012, pero dos días antes el Senado de los Estados Unidos prorrogó la Ley de Enmiendas de la FISA por cinco años, ^{[ 9 ]} lo que renovó la autoridad del gobierno estadounidense para monitorear las comunicaciones electrónicas de extranjeros en el extranjero. En enero de 2018, esto se prorrogó por seis años más.

• 20 de junio de 2008: Aprobado por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , con 293 votos a favor y 129 en contra. ^{[ 15 ] [ 16 ]}
• 26 de junio de 2008: Una votación en el Senado se retrasó debido a una obstrucción parlamentaria encabezada por los senadores Russ Feingold y Chris Dodd . ^{[ 17 ]} Feingold afirmó que el proyecto de ley amenazaba las libertades civiles en Estados Unidos ; Dodd declaró que otorgar inmunidad retroactiva socavaría el estado de derecho . ^{[ 17 ]}
• 9 de julio de 2008: La enmienda de Dodd que solicitaba la eliminación del Título II (las disposiciones de inmunidad) fue rechazada por 66 votos contra 32. ^{[ 18 ]} El proyecto de ley en sí fue sometido a votación y aprobado por 69 votos contra 28. ^{[ 19 ]}
• 10 de julio de 2008: El presidente George W. Bush promulgó la ley. ^{[ 20 ]}
• 12 de septiembre de 2012: La Cámara de Representantes votó, 301 a 118, a favor de extender la Ley de Enmiendas de la FISA por cinco años, ^{[ 21 ] [ 22 ]} después de que la ley expirara a finales de 2012. ^{[ 23 ]}
• 28 de diciembre de 2012: Por una votación de 73 a 23, el Senado de los Estados Unidos votó a favor de extender la Ley de Enmiendas de FISA por cinco años hasta el 31 de diciembre de 2017 ^{[ 24 ].}
• 30 de diciembre de 2012: El presidente Barack Obama promulgó la ley. ^{[ 25 ] [ 26 ]}
• 18 de enero de 2018: El Senado aprobó una prórroga de seis años de la Sección 702 de la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera. ^{[ 27 ]}
• 19 de enero de 2018: El presidente Donald Trump promulgó la ley S. 139, Ley de Reautorización de las Enmiendas a la FISA de 2017. ^{[ 28 ]}
• 20 de abril de 2024: El presidente Joe Biden firmó la HR 7888 que reautoriza la Sección 702 por 2 años. ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]}
• 12 de junio de 2026: La Sección 702 expiró sin ser reautorizada. ^{[ 32 ] [ 33 ]}

Específicamente, la Ley: ^{[ 35 ]}

• Prohíbe a los estados individuales investigar, sancionar o exigir la divulgación de información a las empresas de telecomunicaciones u otras personas cómplices.
• Permite al gobierno no conservar registros de los registros y destruir los existentes (aunque les exige conservarlos durante un período de 10 años).
• Concede inmunidad a las empresas de telecomunicaciones a cambio de su cooperación con las autoridades.
  • "Exoneración de responsabilidad.—No se podrá interponer ninguna demanda ante ningún tribunal contra ningún proveedor de servicios de comunicación electrónica por proporcionar información, instalaciones o asistencia de conformidad con [una orden/solicitud/directiva emitida por el Fiscal General o el Director de Inteligencia Nacional]" ^{[ 36 ]}
• Elimina los requisitos de descripciones detalladas de la naturaleza de la información o propiedad objeto de la vigilancia si se cree razonablemente que el objetivo se encuentra fuera del país. ^{[ 36 ]}
• Se amplió el plazo para la vigilancia sin orden judicial de 48 horas a 7 días, siempre que el tribunal FISA sea notificado y reciba una solicitud, funcionarios específicos firmen la notificación de emergencia y se refiera a un ciudadano estadounidense ubicado fuera de los Estados Unidos con causa probable de que sea agente de una potencia extranjera. Transcurridos 7 días, si el tribunal deniega o no revisa la solicitud, la información obtenida no podrá presentarse como prueba . Si el Fiscal General de los Estados Unidos considera que la información demuestra una amenaza de muerte o daño corporal, podrá intentar presentarla como prueba en procedimientos futuros. ^{[ 37 ]}
• Esta disposición permite al Director de Inteligencia Nacional y al Fiscal General autorizar conjuntamente la vigilancia electrónica sin orden judicial, por períodos de un año, dirigida a un extranjero que se encuentre en el extranjero. Esta disposición debía expirar el 31 de diciembre de 2012; sin embargo, el 30 de diciembre de 2012, el presidente Obama promulgó una ley para extenderla hasta el 31 de diciembre de 2017.
• Requiere autorización del tribunal FISA para realizar escuchas telefónicas dirigidas a ciudadanos estadounidenses que se encuentran en el extranjero.
• Exige que las agencias gubernamentales cesen la vigilancia justificada de un ciudadano estadounidense que se encuentre en el extranjero si dicha persona ingresa a Estados Unidos. (Sin embargo, dicha vigilancia podrá reanudarse si existen motivos razonables para creer que la persona ha abandonado el país).
• Prohíbe que un extranjero intercepte las llamadas o correos electrónicos de un estadounidense sin autorización judicial. ^{[ 38 ]}
• Permite al tribunal FISA un plazo de 30 días para revisar las órdenes de vigilancia existentes que estén a punto de expirar antes de renovarlas.
• Permite realizar escuchas telefónicas en casos de emergencia sin aprobación judicial, siempre que el gobierno presente la documentación requerida en el plazo de una semana.
• Prohíbe al gobierno invocar poderes de guerra u otras facultades para anular las normas de vigilancia en el futuro.
• Requiere que los Inspectores Generales de todas las agencias de inteligencia involucradas en el Programa de Vigilancia del Presidente "realicen una revisión exhaustiva" e informen en el plazo de un año.

• Las disposiciones de la Ley que otorgan inmunidad a las empresas de telecomunicaciones cómplices crean un obstáculo para una serie de demandas destinadas a exponer y frustrar los supuestos abusos de poder y actividades ilegales del gobierno federal desde y antes de los ataques del 11 de septiembre . ^{[ 39 ]}
• Permite al gobierno realizar vigilancia de "una persona estadounidense ubicada fuera de los EE. UU. con causa probable de que sea un agente de una potencia extranjera" por hasta una semana (168 horas) sin una orden judicial, un aumento con respecto a las 48 horas anteriores, siempre que se notifique al tribunal FISA en el momento en que comience dicha vigilancia, y el gobierno presente una solicitud como la que se requiere habitualmente para la autorización de vigilancia a FISA dentro de esas 168 horas ^{[ 37 ].}

La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) presentó una demanda impugnando la Ley de Enmiendas de la FISA de 2008 el mismo día de su promulgación. El caso fue presentado en nombre de una amplia coalición de abogados y organizaciones de derechos humanos, laborales, legales y de medios de comunicación cuya capacidad para realizar su trabajo —que depende de comunicaciones confidenciales— podría verse comprometida por la nueva ley. ^{[ 40 ]} La demanda, titulada Amnesty et al. v McConnell y presentada ante el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Nueva York, argumentaba que la ley de escuchas telefónicas violaba los derechos de las personas a la libertad de expresión y la privacidad según la Primera y la Cuarta Enmienda de la Constitución. ^{[ 41 ]} El caso fue desestimado por el tribunal de distrito con el argumento de que los demandantes no pudieron probar sus alegaciones, pero fue reabierto en marzo de 2011 por el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Segundo Circuito , que no estuvo de acuerdo. ^{[ 42 ]} La cita posterior fue Amnesty v. Blair .

En una entrevista transmitida por internet con Timothy Ferriss , Daniel Ellsberg comparó la encarnación actual de la FISA con la Stasi de Alemania Oriental . ^{[ 43 ]} Ellsberg afirmó que los poderes que actualmente se le están otorgando al gobierno federal a través de esta y otras enmiendas recientes a la FISA desde los ataques del 11 de septiembre abrieron la puerta a abusos de poder y vigilancia injustificada.

• Vigilancia sin orden judicial de la NSA (2001-2007)
• Defensa de las democracias
• Ley de Protección de Estados Unidos de 2007

• Ley de Enmiendas de FISA de 2008, títulos III y IV, según enmendada ( PDF / detalles ) en la colección de Compilaciones de Estatutos de la GPO.
• Ley de Enmiendas a la FISA de 2008 , promulgada ( detalles ) en los Estatutos Generales de los Estados Unidos.
• "Ley de enmiendas de 2008 a la Ley de vigilancia de inteligencia extranjera de 1978" . Politico ., vía Politico.com
• Curso del FBI Introducción a la sección 702 de la FISA, a través de la ACLU.
• Ley de Enmiendas a la FISA de 2008
• Enmiendas a la Ley FISA (Wall Street Journal)