Regla de ejecución automática

La regla de ejecución automática , también conocida como " considerar y aprobar ", es una resolución que establece que un proyecto de ley se considera aprobado (o, más comúnmente, una resolución que establece que un proyecto de ley se considera aprobado con una enmienda específica). Si la resolución se aprueba, el proyecto de ley se considera automáticamente aprobado con la enmienda estipulada en la propia resolución. Esta medida procedimental ha sido utilizada por el Congreso de los Estados Unidos para aprobar una regla legislativa que contiene dicha disposición. La Cámara de Representantes considera entonces aprobada una segunda ley sin necesidad de una votación separada, siempre que esté especificada en la regla. Es decir, si la votación sobre la regla se aprueba, la segunda ley se aprueba como parte de dicha votación.

Al considerar un proyecto de ley para debate, la Cámara debe primero adoptar una "regla especial" para el debate, según lo propuesto por el Comité de Reglas de la Cámara . La regla especial es una resolución que especifica qué asuntos o proyectos de ley serán considerados por la Cámara, cuánto tiempo se asignará para el debate sobre dichos asuntos y qué enmiendas propuestas se permitirán votar. Si la Cámara vota a favor de una regla que contiene una disposición de ejecución automática, acuerda simultáneamente resolver el asunto por separado según lo especificado en la regla. Por ejemplo, las modificaciones o enmiendas pueden aprobarse al mismo tiempo que el proyecto de ley subyacente. ^{[ 1 ]}

El procedimiento se utiliza a menudo para agilizar el proceso legislativo, aunque algunos expertos en derecho cuestionan su constitucionalidad. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

El primer uso de la regla de ejecución automática, entonces conocida como "resolución presuntiva", fue en 1933. ^{[ 2 ] [ 4 ]}

Desde el 95.º hasta el 98.º Congreso (1977-1984), la regla de ejecución automática se utilizó ocho veces; luego se utilizó 20 veces bajo el mandato del Presidente de la Cámara de Representantes Tip O'Neill ( D ) en el 99.º Congreso, y 18 veces bajo el mandato del Presidente Jim Wright (D) en el 100.º. Bajo el mandato del Presidente Newt Gingrich ( R ), hubo 38 reglas de ejecución automática en el 104.º Congreso y 52 en el 105.º (1995-1998). Bajo el mandato del Presidente Dennis Hastert (R), hubo 40 reglas de ejecución automática en el 106.º Congreso, 42 en el 107.º y 30 en el 108.º (1999-2007). ^{[ 5 ]}

En marzo de 2010, el procedimiento fue una opción considerada, pero luego rechazada, por la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi (D), y los demócratas del Congreso para aprobar la Ley de Reconciliación de 2010 ( HR  4872 ) y la Ley de Protección al Paciente y Atención Médica Asequible ( HR  3590 ), como parte de la iniciativa de reforma sanitaria del presidente Obama . ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

Algunos analistas han cuestionado la constitucionalidad de la regla de ejecución automática. ^{[ 2 ]} Algunos abogados y grupos de defensa pública citan el caso de la Corte Suprema de 1998 Clinton v. City of New York relativo al veto de partidas presupuestarias , ^{[ 9 ]} y el caso de 1983 Immigration and Naturalization Service v. Chadha 462 US 919 (1983) relativo al veto legislativo para respaldar estas afirmaciones. ^{[ 3 ] [ 10 ]} Otros señalan un caso de 2006 ante el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia relativo a la Ley de Reducción del Déficit , que, en parte, falló a favor de la disposición de ejecución automática. ^{[ 2 ] [ 11 ]} Ese fallo fue confirmado en apelación en 2007, pero nunca fue argumentado ante la Corte Suprema. ^{[ 12 ]}

• Reglamento Interno de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos
• Suspensión de las normas en el Congreso de los Estados Unidos

• Oleszek, Walter J. (21 de diciembre de 2006). "Normas de aplicación automática presentadas por el Comité de Reglas de la Cámara de Representantes (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso.

• Glosario "Regla de ejecución automática"