Masacre de Senkata

La masacre de Senkata de 2019 ocurrió cuando soldados y policías bolivianos desmantelaron un bloqueo vial en la planta de gas de la YPFB en Senkata , El Alto , Bolivia , el 19 de noviembre de 2019. Sucedió una semana después del inicio de la presidencia interina de Jeanine Áñez y cuatro días después de la masacre de Sacaba . Manifestantes rurales y urbanos habían bloqueado la planta poco después del derrocamiento del presidente boliviano Evo Morales . Sus protestas formaban parte de los bloqueos a nivel nacional realizados por sus partidarios, quienes denunciaban el derrocamiento como un golpe de Estado , y de las protestas urbanas en El Alto contra la profanación por parte del nuevo gobierno de la wiphala , una bandera indígena designada como símbolo nacional boliviano por la Constitución de 2009. Para el 14 de noviembre, los manifestantes habían levantado barricadas como parte de su bloqueo.

Durante la mañana del 19 de noviembre, las fuerzas de seguridad escoltaron camiones que transportaban bombonas de gas natural fuera de la planta. Antes del mediodía, comenzaron a enfrentarse con manifestantes que derribaron el muro e intentaron entrar. Las fuerzas de seguridad utilizaron munición real contra los manifestantes en las inmediaciones de la planta, así como en los barrios aledaños durante toda la tarde. Once personas, todas civiles, incluyendo algunos transeúntes, murieron o resultaron heridas de muerte durante los sucesos del día. ^{[ 1 ]} El Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes, designado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos , estima que ochenta personas resultaron heridas ese día por disparos de calibre 22 y dinamita. ^{[ 1 ]}

Tras los sucesos del 19 de noviembre, el gobierno emitió una serie de informes contradictorios sobre ese día, negando ambos que las fuerzas militarizadas hubieran disparado y argumentando que el ejército tuvo que intervenir para prevenir un ataque terrorista. Los informes de investigación y los testimonios de testigos desmintieron la versión inicial del gobierno e ilustraron cómo las fuerzas gubernamentales emplearon fuerza extrema y cometieron ejecuciones extrajudiciales en lo que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha calificado de masacre. ^{[ 1 ]} En 2021, tres ministros de Defensa y cinco oficiales militares fueron arrestados y/o acusados ​​de cargos relacionados con la masacre. ^{[ 2 ]} Posteriormente, en 2022, el comandante de la policía departamental William Cordero fue acusado. ^{[ 3 ]}

La intervención policial y militar del 19 de noviembre puso fin a las interrupciones en el suministro de gas natural en La Paz y El Alto, pero no a las protestas contra el gobierno de Áñez. ^{[ 4 ]} Las conversaciones entre los movimientos pro-Morales y el gobierno de Áñez culminaron en la promesa de nuevas elecciones y la desmovilización de las protestas. ^{[ 5 ]}

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos denunció los sucesos de Senkata como una masacre en diciembre de 2019, ^{[ 6 ]} y el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes ratificó dicha descripción en su informe de 2021 sobre violaciones de derechos humanos durante la crisis. La masacre también fue investigada y condenada por la Clínica Internacional de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de Harvard y la Red Universitaria para los Derechos Humanos. ^{[ 7 ]}

Bolivia entró en crisis política tras las elecciones nacionales del 20 de octubre de 2019. Manifestantes de la oposición denunciaron la candidatura del presidente Evo Morales , quien buscaba un cuarto mandato, y alegaron que se estaba beneficiando de un fraude electoral. Tras un motín policial, las conclusiones iniciales de una auditoría de la OEA sobre las elecciones y la presión pública del comandante de las Fuerzas Armadas, Morales renunció el 10 de noviembre de 2019. Sus partidarios, incluyendo a los cultivadores de coca de la región de Chapare , en el departamento de Cochabamba , iniciaron de inmediato protestas denunciando su destitución como un golpe militar . Jeanine Áñez juró como presidenta interina el 12 de noviembre.

Los residentes de El Alto que se oponían al nuevo gobierno iniciaron bloqueos de protesta en toda la ciudad, incluyendo la planta Senkata el 11 de noviembre de 2019. Para el 14 de noviembre, la YPFB informó que no podía enviar bombonas de gas desde la planta, lo que estaba provocando escasez en el municipio de La Paz. ^{[ 1 ]}

El 15 de noviembre de 2019, en medio de continuas protestas , violencia y escasez en varias ciudades importantes, Áñez y su gabinete firmaron un decreto para movilizar a la policía y al ejército para pacificar el país. Este fue emitido como Decreto Supremo 4078 el 15 de diciembre. El artículo 3 del decreto dice: "El personal de las Fuerzas Armadas que participe en operaciones para restablecer el orden interno y la estabilidad pública estará exento de responsabilidad penal cuando, en cumplimiento de sus funciones constitucionales, haya actuado en legítima defensa o estado de necesidad, en observancia de los principios de legalidad, necesidad absoluta y proporcionalidad". ^{[ 8 ]} El decreto fue criticado por varias organizaciones de derechos humanos, incluyendo la Comisión Interamericana de Derechos Humanos , Amnistía Internacional , Human Rights Watch y la Comisión de Derechos Humanos de la ONU, quienes pidieron su revocación inmediata. ^{[ 8 ]} Amnistía Internacional lo describió como "carta blanca" para violaciones de derechos humanos.

En respuesta a la persecución continua contra los pueblos indígenas, incluyendo la masacre de Sacaba , y al nuevo gobierno interino , las comunidades de todo El Alto habían estado organizando bloqueos no violentos. Los grupos involucrados en las protestas incluyeron la CSUTCB (Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia), la Confederación Nacional de Mujeres Indígenas Rurales de Bolivia - Bartolina Sisa , y la Federación de Trabajadores Rurales Túpac Katari. ^{[ 9 ]} Históricamente, la planta de gas Senkata, que pertenece a Yacimientos Petrolífos Fiscales Bolivianos (YPFB), ha sido un sitio central para las protestas debido a su ubicación estratégica. La planta abastece de gas a La Paz, por lo que bloquear la planta impide el paso de camiones desde La Paz a la zona de Alto. El 14 de noviembre, los manifestantes comenzaron a construir barricadas que limitaron tanto la salida de camiones como la entrada de algunos alimentos y combustible. También cavaron zanjas frente a las puertas principales de la planta para impedir el acceso de camiones. Ese mismo día, el gobierno interino ratificó el Decreto 4078, que otorgaba impunidad a las fuerzas armadas por cualquier acto violento utilizado para "mantener el orden público".

A medida que continuaba el bloqueo, comenzaron a producirse escaseces de gasolina y la frustración fue en aumento. El gobierno interino declaró que negociaría con los manifestantes, quienes exigieron la retirada de las fuerzas armadas como condición para levantar el bloqueo. El 18 de noviembre se celebró una asamblea de los consejos vecinales de El Alto. En ella, votaron a favor de continuar e intensificar los bloqueos. ^{[ 9 ]}

El 18 de noviembre, el gobierno desplegó una caravana de vehículos militares y soldados dentro de la planta Senkata. Cuando fue entrevistado por el GIEI , el general de brigada Franko Suárez, quien era responsable de la seguridad en Senkata, declaró que no tenía el mando de la escolta, sino que la operación estaba directamente bajo el Comandante de las Fuerzas Armadas. Las fuerzas incluían al menos 304 soldados de la División Mecanizada 1, RCM-4 "Ingavi" 1207 y RAAM-6 "Mcal. Bilbao" 1208. ^{[ 1 ]} La mañana siguiente, 19 de noviembre, comenzó la operación militar para escoltar el gas de la planta. Con base en la información recopilada del informe del GIEI de informes del Ejército y la Fuerza Aérea, a las 6:00 a. m. el personal administrativo y sus conductores comenzaron a llegar a la planta. Según un informe presentado al Relator Especial sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias y arbitrarias, alrededor de las 8:00 a. m. llegó una escolta militar para ayudar a trasladar 45 camiones cisterna llenos de gas y camiones cargados con bombonas de gas desde la planta. Manifestantes, residentes locales, comerciantes y compradores estaban presentes. A las 9:15 a. m., fuerzas militares y policiales de la división RCM-4/Ingavi salieron de su puesto para dirigirse a la planta. Entre las 10:00 y las 10:15 a. m., la policía y las fuerzas armadas en la planta abrieron la entrada principal para preparar la salida de los camiones de gas. Poco después, llegó el convoy de seguridad que escoltaría a los camiones de gas. Tras lanzar gases lacrimógenos, alrededor de las 10:00 a. m., las fuerzas estatales comenzaron a disparar munición real contra los manifestantes, incluidos aquellos que huían de las manifestaciones y quienes ayudaban a los heridos. Los informes de investigación señalan que, cuando comenzaron los disparos, las fuerzas de seguridad no hicieron ningún intento de negociar ni advertir a las personas que se encontraban cerca. ^{[ 10 ]} Manifestantes y civiles, incluyendo mujeres con niños, intentaron huir. Quienes vivían cerca de la planta y no participaban en las protestas huyeron de sus hogares al entrar el gas. Testigos informaron haber visto a decenas de personas asfixiándose con el gas y pánico generalizado. ^{[ 7 ]} Los manifestantes decidieron levantar el bloqueo alrededor de las 10:30 a. m. para permitir el paso de los camiones. Sin embargo, la represión continuó. ^{[ 9 ]}

Los camiones procedieron a abandonar la planta, escoltados por tropas policiales y militares, alrededor de las 10:50 a. m. Los informes militares señalan que las protestas comenzaron a las 11:15 a. m. ^{[ 11 ]} Sin embargo, los testimonios recogidos de testigos y asistentes señalan que entre las 9 y las 11 a. m., sin previo aviso, las fuerzas estatales comenzaron a disparar gas lacrimógeno contra quienes se encontraban fuera de la planta, intentando romper el bloqueo. ^{[ 7 ]} Con base en informes del Ejército y la Fuerza Aérea, a las 11:44 a. m. el comandante del CEO Andino recibió una orden verbal para movilizar una compañía antidisturbios para ayudar a "recuperar" la planta. Luego, a las 12:10 p. m., unos 110 soldados de la división Mecanizada salieron de sus cuarteles bajo las órdenes de Franko Orlando Suárez González. Estos soldados llegaron a la planta alrededor de la 1:40 p. m. Los informes de la Marina detallan una cronología diferente. Según estos informes, los soldados de Ingavi llegaron a la planta alrededor de las 11:40 a. m. y se retiraron alrededor de las 12:30 a. m. sin ningún incidente. A pesar de las discrepancias entre los informes, basados ​​tanto en evidencia en video como confirmados por los informes del GIEI, los camiones salieron de la planta entre las 10:50 y las 11:40 sin incidentes. Los manifestantes no impidieron su salida. ^{[ 1 ]} Si bien los camiones partieron sin incidentes, las fuerzas de seguridad continuaron con las medidas represivas. El informe del GIEI calificó las acciones militarizadas como "persecución violenta" contra manifestantes y civiles en el área circundante, que resultó en ejecuciones extrajudiciales. ^{[ 12 ]}

Las fuerzas de seguridad irrumpieron en las casas de la gente para usar sus techos y disparar contra civiles. Un helicóptero militar también lanzó gases lacrimógenos, balas de goma y munición real desde el aire. Testigos informan que las fuerzas estatales estaban apuntando a personas que no participaban en los bloqueos y a quienes simplemente caminaban por la zona. Por ejemplo, tanto Milton Zentero, un joven estudiante universitario, como Joel Colque, de 22 años, fueron baleados cuando regresaban a casa de la escuela y el trabajo, respectivamente. ^{[ 7 ]} José Tenorio Mamani, de 21 años, fue baleado y asesinado mientras ayudaba a los heridos. De manera similar, Antonio Ronald Quispe Ticona fue asesinado cuando intentaba proteger a los civiles de las balas disparadas desde el helicóptero. Salió de su casa alrededor de la 1:30 p. m., y mientras veía las imágenes en la televisión, su tío lo identificó como una víctima alrededor de las 4:30 p. m. Joel Colque fue baleado alrededor de las 10:00 a. m., lo que sugiere que los disparos comenzaron al menos una hora después de que comenzara el lanzamiento de gases lacrimógenos. Otra víctima, Clemente Eloy Mamani Santander, fue baleado entre las 10:00 y las 10:30 de la mañana. Pedro Quisbert Mamani, de 37 años, fue baleado y asesinado entre las 15:00 y las 15:30, al igual que Rudy Cristian Vázquez Condori, de 23 años, quien salió de su casa alrededor de esa hora. ^{[ 9 ]} Muchas de las familias de las víctimas informaron que no participaban en las protestas, sino que simplemente estaban de paso. Sin embargo, según el GIEI, debido a la persecución generalizada, algunas familias podrían tener miedo de identificar a sus familiares como manifestantes.

La violencia se extendió durante aproximadamente 8 horas, desde las 10:00 hasta las 18:00. Testigos informaron de tiroteos en tres intervalos distintos entre las 10:30 y las 11:30, las 14:00 y las 15:30, y las 16:30 y las 17:00. Al menos once personas murieron y el número de heridos se reportó entre 72 y 80. ^{[ 9 ]} Entre los fallecidos se encuentran:

1. Deyvid Posto Cusi (34).
2. Antonio Ronald Quispe Ticona (24)
3. Clemente Eloy Mamani Santander (23)
4. Joel Colque Patty (22)
5. Pedro Quisbert Mamani (37)
6. Juan José Tenorio Mamani (23)
7. Rudy Cristian Vázquez Condori (23)
8. Milton David Gironda (24)
9. Edwin Jamachi Paniagua (38)
10. Calixto Huanaco Aguilario (32)
11. Emilio Fernández

Durante lo que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha calificado posteriormente como una masacre, las fuerzas de seguridad también arrestaron por la fuerza a civiles y los arrastraron al interior de la planta. Además, arrastraron al menos a una persona herida o muerta al interior de la planta tras el lanzamiento inicial de gases lacrimógenos. Temiendo que las fuerzas de seguridad hicieran desaparecer los cuerpos de los muertos y heridos, algunos arrojaron piedras a la planta, mientras que otros manifestantes derribaron el muro de la misma. Esto provocó un aumento de la violencia por parte de las fuerzas de seguridad en una zona que se extendía mucho más allá del bloqueo inicial de la planta. ^{[ 7 ]} La policía devolvió a algunos de los detenidos a la comisaría esa misma noche.

Las víctimas informaron de respuestas diversas en los hospitales donde buscaron tratamiento. Algunas informaron de una buena atención, mientras que otras señalaron que algunos hospitales rechazaron abiertamente a las personas debido a su presunta vinculación con el MAS-ISP, o exigieron el pago por adelantado, lo que retrasó el tratamiento. La policía también llegó al hospital y se llevó a algunos heridos. ^{[ 1 ]} De manera similar, varios informes, incluido el GIEI y una presentación al informe del relator especial de la ONU, señalaron que algunas personas no buscaron atención médica por temor a represalias.

La intervención policial y militar del 19 de noviembre puso fin a las interrupciones en el suministro de gas natural en La Paz y El Alto. ^{[ 4 ]} Sin embargo, al día siguiente se instalaron bloqueos contra Áñez en 102 puntos de los nueve departamentos de Bolivia. ^{[ 13 ]}

Inmediatamente después, siete personas fueron arrestadas bajo cargos de terrorismo y sedición, específicamente por la destrucción de parte del muro de la refinería de Senkata, lo que, según advirtió el ministro de Defensa, podría haber terminado en una tragedia si hubieran explotado los tanques de gas y otros combustibles. ^{[ 14 ] [ 5 ]}

El gobierno negó su responsabilidad en el ataque, argumentando que los civiles fueron los responsables de la violencia. El 19 de noviembre, el Ministro de Defensa, Fernando López, declaró que la intervención militar fue pacífica, pero que los manifestantes actuaron con violencia. Afirmó que "se demostró que estaban pagados y ebrios" y que los militares no dispararon. ^{[ 9 ]} Al mismo tiempo que las autoridades señalaron que los militares no dispararon, argumentaron que la intervención militar fue necesaria porque los manifestantes iban a volar la planta, cometiendo un ataque terrorista. ^{[ 15 ]} Sin embargo, una investigación exhaustiva realizada por el GIEI indica que ambas afirmaciones eran falsas. Cuando los manifestantes volaron un trozo del muro de la planta, las estructuras sensibles de la misma no fueron atacadas. ^{[ 16 ]} Además, tras un análisis balístico más profundo y una investigación realizada por la legislatura boliviana, se encontraron pruebas claras de que la policía y las fuerzas armadas sí dispararon. ^{[ 17 ]} Los informes balísticos indican que las municiones disparadas eran proyectiles letales de calibre 5,5 milímetros, calibre 7,62 milímetros y armas de calibre .22 asignadas a las Fuerzas Armadas y la policía. Además, la mayoría de las víctimas recibieron disparos en el cuello, la espalda o el costado, lo que indica que la mayoría fueron baleadas mientras huían. Informes de investigación adicionales encontraron que las fuerzas de seguridad actuaron con un uso desproporcionado de la fuerza y ​​provocaron una masacre. ^{[ 11 ]}

El 21 de noviembre, la presidenta Áñez dijo: «Lamentamos profundamente la muerte de nuestros hermanos en El Alto. Nos duele porque somos un gobierno de paz», y llamó al diálogo con los manifestantes. Además, pidió a las organizaciones internacionales y a la Iglesia que acompañaran este proceso para detener la violencia. «Unámonos para reconciliarnos, para construir la Bolivia por la que todos luchamos y para que ningún boliviano esté jamás por encima del otro», dijo Áñez. El 22 de noviembre, el movimiento pro-Morales inició conversaciones de mesa redonda con el gobierno de Áñez, mediadas por la Iglesia Católica y diplomáticos extranjeros. ^{[ 5 ]} Áñez accedió a celebrar nuevas elecciones en las que Evo Morales no sería candidato. A cambio, los movimientos desmovilizaron las protestas.

El 14 de diciembre de 2019, en una ceremonia de graduación en la base de entrenamiento de fuerzas especiales de Sanandita, el Ministro de Defensa, Luis Fernando López, elogió a la Fuerza 10 como "los héroes de Senkata", destacando su misión "de organizar, planificar, entrenar y ejecutar acciones directas y operaciones especiales para mantener el orden". ^{[ 18 ] [ 19 ]}

La Plaza Héroes de Senkata fue construida en el Distrito 8 de El Alto bajo el liderazgo de la alcaldesa Eva Copa e inaugurada en noviembre de 2021. Incluye un monumento a las víctimas, áreas verdes y un mural que representa la cosmología indígena andina. ^{[ 30 ]}

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