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Shelly Bay es una bahía situada en la península de Miramar , en Wellington , Nueva Zelanda.
La zona fue colonizada por diversos pueblos pertenecientes a varias tribus maoríes (iwi) en las décadas de 1820 y 1830. Posteriormente, fue adquirida por la Compañía de Nueva Zelanda , en una venta por la que la Corona pidió disculpas en 2008, admitiendo que el contrato era defectuoso y que las promesas nunca se cumplieron.
La mayor parte del terreno perteneció a las Fuerzas de Defensa de Nueva Zelanda durante 124 años, hasta 2009. Durante ese tiempo, se recuperaron terrenos y la zona se utilizó como base minera submarina , estación naval, base de la Fuerza Aérea y centro de arte.
Shelly Bay fue el emplazamiento de un proyecto urbanístico residencial. El proyecto fue objeto de múltiples litigios y diversas oposiciones. Entre los opositores se encontraban el entonces alcalde de Wellington , Andy Foster , el cineasta Peter Jackson , algunas empresas y algunos maoríes . En noviembre de 2020, el Ayuntamiento de Wellington acordó vender y arrendar terrenos para el proyecto, en contra de los deseos del alcalde Foster. La bahía fue ocupada por Mau Whenua, un grupo maorí que se oponía al proyecto, desde noviembre de 2020 hasta mayo de 2022. Si bien la construcción del proyecto comenzó en enero de 2023, se anunció su cancelación en septiembre de 2023 y el terreno fue vendido a Peter Jackson y Fran Walsh .
Geografía y vida silvestre
Shelly Bay es una pequeña bahía en la bahía más grande de Evans, al oeste de la península de Miramar , al norte de su istmo , y se encuentra a unos 8 km por carretera del centro de Wellington. El terreno de la bahía forma parte del suburbio de Maupuia en Wellington [ 1 ] e incluye terrenos ganados al mar , con laderas cercanas excavadas para rellenar. [ 2 ] Según Land Information New Zealand , el nombre "Shelly Bay" se oficializó en julio de 2020. LINZ no proporciona el origen del nombre. [ 3 ]
El terreno de Shelly Bay está en riesgo de sufrir inundaciones costeras debido al aumento del nivel del mar. El jefe del departamento de Geografía, Medio Ambiente y Ciencias de la Tierra de la Universidad Victoria de Wellington (VUW) predijo en 2019 que, en cuarenta años, los daños que antes se veían una vez cada 100 años ocurrirían una vez cada tres o cuatro años. [ 4 ] La investigación NZ SeaRise, publicada en 2023, predice que el nivel del mar en Shelly Bay será 30 cm más alto que en la actualidad para 2080, y si se tiene en cuenta el movimiento del terreno, este aumento de 30 cm ocurrirá para 2040. [ 5 ] Consideró que un muro de contención era factible, pero que proteger la carretera que rodea la costa sería problemático. Otro profesor de la VUW escribió en 2023 que Shelly Bay será "particularmente vulnerable" a eventos extremos, ya que es una franja costera baja, respaldada por acantilados escarpados, y dado que el propio puerto de Wellington es susceptible a estos eventos. [ 4 ]
Los pingüinos azules pequeños viven en la bahía, y algunos anidan debajo de los edificios. El personal de Te Papa ha estimado que aproximadamente la mitad de los pingüinos de la región utilizan la desembocadura del puerto junto a la península de Mirimar durante su ciclo reproductivo. [ 6 ]
Uso por parte de los maoríes, el ejército y los artistas.
Historia maorí y compra de tierras por parte de los europeos
En las décadas de 1820 y 1830, un grupo de pueblos de múltiples iwi (tribus) maoríes , incluidos Te Āti Awa , Taranaki , Ngāti Ruanui y Ngāti Tama , emigraron a la región. Este grupo pasó a ser conocido como Taranaki Whānui ki te Upoko o te Ika . [ 4 ] El pueblo situado en el extremo norte de la bahía se llamó Maru-Kai-Kuru. [ 7 ]
En 1839, la bahía fue comprada por la Compañía de Nueva Zelanda junto con la mayor parte de Wellington. [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] La escritura de compra sería descrita posteriormente como "gravemente" defectuosa. Estaba solo en inglés y no tenía un mapa que definiera los límites. [ 4 ] La Corona asumió la propiedad del área dos años después y, tal vez como reconocimiento del acuerdo de compra defectuoso, asignó una décima parte de la tierra a Taranaki Whanui, aunque esto presionó a la gente a trasladarse de tierras a lugares que no eran adecuados para mantener su modo de vida. [ 4 ]
Instalaciones de defensa
Minería costera
En la década de 1880, Shelly Bay era propiedad privada de Coutts Crawford . En 1886, la Corona requisó el terreno con fines de defensa en virtud de la Ley de Obras Públicas y, en los años siguientes, se convirtió en el emplazamiento de un depósito de minas antisubmarinas . [ 11 ] Esto formó parte del importante fortalecimiento de las defensas costeras de Nueva Zelanda durante la última época victoriana , debido a las hostilidades y al temor a un ataque naval ruso . [ 10 ] En 1895, las defensas costeras de Wellington se extendían por toda la zona norte de la península de Watts, desde Scorching Bay hasta Shelly Bay. Su función era mantener las minas de defensa del puerto para repeler posibles ataques de buques de la Armada rusa si llegaban a través de la ensenada hacia la ciudad. La instalación era operada por los Voluntarios de Minado Submarino de Wellington. [ 4 ]
En 1891, la base fue escenario de una explosión que causó la muerte de un hombre. Se llevó a cabo una investigación, cuyo jurado concluyó que el accidente se produjo por la "explosión accidental de algodón pólvora ", pero no hubo pruebas directas suficientes para determinar la causa de la explosión. [ 12 ] Una placa conmemorativa en honor al zapador Penfold, el sargento Wilson, el cabo Bramley y el cabo primero Palmes, de los Voluntarios de Minería Submarina de Wellington, se encuentra en Old St Paul's, Wellington . [ 13 ]
En 1895, prisioneros maoríes fueron obligados a trabajar en Shelly Bay. Estos prisioneros eran seguidores de los líderes Parihaka . El trabajo incluía ayudar a construir la carretera desde Shelly Bay hasta Scorching Bay. [ 4 ]
base naval
En 1907, la base fue transferida a la Marina Real , [ 14 ] que construyó un nuevo muelle junto con depósitos de municiones y un teleférico en la ladera del Monte Crawford , con un uso limitado durante la Gran Guerra .
Durante la Segunda Guerra Mundial , la base experimentó una expansión significativa, con un muelle ampliado, más almacenes de municiones y una nueva grada. Además, se construyeron nuevos alojamientos, talleres y un pequeño hospital en terrenos ganados al puerto. Los edificios tenían una superficie total de 69 050 pies cuadrados. El muelle abarcaba 37 200 pies cuadrados y contaba con 1200 pies de espacio de atraque. Cuatro patrulleras costeras Fairmile tenían su base en Wellington, y la base se utilizaba como centro principal de reparación y mantenimiento para ellas. Tras la creación de la Marina Real de Nueva Zelanda en 1941, la propiedad de la base se transfirió y la base recibió el nombre de HMNZS Cook . [ 2 ]
base de la Fuerza Aérea
En 1946, la propiedad de la base se transfirió a la Real Fuerza Aérea de Nueva Zelanda y se renombró como Base Aérea de Shelly Bay. [ 10 ] Su propósito incluía un dormitorio y un centro de catering, este último con 50 empleados a tiempo completo. Se celebraban hasta cinco eventos formales por semana, recibiendo a altos mandos militares y, en una ocasión, al Príncipe Carlos . [ 4 ]
La base de la Fuerza Aérea cerró en 1995 y la Fuerza de Defensa de Nueva Zelanda puso el terreno a la venta. [ 15 ] En el lugar había un museo naval, pero cerró en 2008. [ 10 ]
Base de Arte (2000-2021)
En 2000, bajo el nombre de "Art Base", 28 artistas residentes pidieron que la bahía se convirtiera en un centro cultural con estudiantes, una cafetería, una galería y estudios. La sociedad incorporada ofreció hablar con Wellington Tenths Trust sobre estos planes, pero la Oficina de Acuerdos del Tratado había reservado el terreno. [ 16 ] Los artistas continuaron alquilando estudios, salas de ensayo y galerías de forma continua hasta 2021; una ocupación de 21 años. [ 17 ] [ 18 ] Entre los artistas se encontraban Jeanne MacCaskill , Michael Browne y el cofundador Barry Thomas .
En 2009, una cafetería muy popular, Chocolate Fish, se hizo cargo del arrendamiento del Mess Hall, construido en 1892. [ 19 ] Funcionó con éxito, empleando a 28 personas hasta 2025, cuando los nuevos propietarios no renovaron el contrato de arrendamiento. [ 20 ]
Acuerdo del Tratado de Waitangi
En 2003, el Tribunal de Waitangi dictaminó que se le debía una compensación a iwi por Shelly Bay. [ 10 ] El 14 de febrero de 2009, 4,5 hectáreas de tierra fueron entregadas a iwi Taranaki Whānui ki te Upoko o te Ika (también abreviado como Taranaki Whānui) que compró la tierra como parte de un acuerdo de $25 millones del Tratado de Waitangi . [ 21 ] El acuerdo se relacionaba con irregularidades en y derivadas de la compra de tierras de 1839. La Corona se disculpó por esta venta, diciendo que la escritura era defectuosa y que las promesas nunca se cumplieron. La Corona no reservó una décima parte de la tierra para los maoríes como lo exigían los términos, tomó tierras para fines públicos sin compensación y bloqueó las tierras maoríes restantes en arrendamientos perpetuos. [ 15 ] El acuerdo incluía el derecho a comprar la propiedad de Shelly Bay (así como varias otras alrededor de Wellington) y el iwi optó por hacerlo a un costo de al menos $13.3 millones. [ 4 ]
Uso tras el cierre de la base militar.
Varios artistas habían alquilado estudios en la zona bajo el nombre colectivo de "Art Base". [ 16 ] La zona también incluía el café Chocolate Fish; el exalcalde Kerry Prendergast describió el café como "emblemático" y se hizo famoso después de que actores y miembros del equipo de la trilogía de El Señor de los Anillos lo frecuentaran. [ 22 ] También tenía un camping. [ 23 ] Parte de la película King Kong de 2005 se filmó en Shelly Bay, incluyendo la construcción del muro gigante que separa a Kong del resto de la Isla Calavera. [ 24 ] Shelly Bay está a poca distancia en coche de los estudios Miramar utilizados para filmar la película. [ 25 ]
Tras el cierre de la base militar, se propusieron varios usos para los terrenos de Shelly Bay, entre ellos un casino, un bioma de selva tropical interior, un centro cultural y un museo de cine, este último propuesto por el director Peter Jackson. [ 10 ] [ 26 ] [ 16 ] En 1998, el Ayuntamiento de Wellington intentó que se mantuviera como parque, mientras que el ministro de defensa pretendía que se designara como zona residencial. Esta disputa llegó al Tribunal Ambiental , que finalmente la clasificó como zona residencial, pero con la condición de que el desarrollo se realizara para proteger el carácter del área. [ 4 ]
Los edificios que antes formaban parte de la base de defensa habían recibido poco o ningún mantenimiento desde que la base cesó sus operaciones. El muelle mismo estaba casi completamente deteriorado. [ 27 ] Varios edificios contienen amianto, un carcinógeno. [ 28 ] En junio de 2023, un incendio destruyó uno de los edificios emblemáticos de la zona. El incendio fue considerado sospechoso. Debido a la presencia de amianto en el edificio, se estableció una zona de exclusión y se advirtió a la gente que evitara el área. [ 29 ]
Desarrollo residencial planificado
Ian Cassels, director de la empresa de desarrollo inmobiliario The Wellington Company, había planeado un proyecto de 350 viviendas para el terreno desde 2014. El proyecto se enfrentó a obstáculos legales, burocráticos y de otra índole [ 30 ] y fue controvertido; el sitio web de noticias Stuff informó que escribió alrededor de 400 artículos sobre Shelly Bay entre 2011 y 2019. [ 4 ]
Consentimiento de recursos
El Ayuntamiento de Wellington otorgó por primera vez en 2017 un permiso de construcción , necesario para el desarrollo. El grupo de presión Enterprise Miramar impugnó legalmente dicho permiso. [ 31 ] En 2018, el Tribunal de Apelación anuló ese permiso, argumentando que el Ayuntamiento interpretó erróneamente la ley al otorgarlo. [ 32 ] Tras la decisión judicial, se llevó a cabo una revisión del proceso de concesión del permiso, a cargo de comisionados independientes, que finalizó en octubre de 2019. Estos comisionados aprobaron un nuevo permiso de construcción. Este permiso autorizaba una densidad de viviendas mayor que la que normalmente permitiría el plan urbanístico de Wellington. [ 10 ] En 2020, Enterprise Miramar seguía oponiéndose al permiso de construcción. [ 31 ]
Venta de tierras propiedad de iwi y objeciones de grupos maoríes
Cassels compró terrenos para el desarrollo a la iwi Taranaki Whānui. Gran parte del terreno, que era propiedad oficial de una entidad llamada Port Nicholson Block Settlement Trust (PNBST), se vendió en junio de 2017 por 2 millones de dólares, menos de lo que la iwi había pagado por él. [ 33 ] La venta de todo el terreno se había sometido inicialmente a votación, y los miembros de la iwi Taranaki Whānui votaron en contra de la venta, pero la venta de una parte del terreno era un asunto menor y no requería votación. Mau Whenua, un grupo de miembros de Taranaki Whānui, dijo que la venta no tenía ni la voluntad ni el mandato de los miembros de la iwi y se comprometió a recuperar el terreno. [ 34 ] PNBST dijo en un boletín informativo que tuvo que hacer el trato para sobrevivir porque tenía problemas de liquidez. [ 35 ]
PNBST llegó a un acuerdo para vender el terreno restante por 10 millones de dólares, también en 2019. Los miembros de Mau Whenua obtuvieron una anotación preventiva sobre la venta en julio de 2019, la cual impide la venta a menos que sea retirada, eliminada por el Tribunal Superior o expire. Sin embargo, PNBST ya había llegado a un acuerdo para vender el terreno antes de la anotación preventiva, y Cassels afirmó estar seguro de que podría lograr que el Tribunal Superior la eliminara. Los opositores a la venta afirman que no hubo ninguna discusión sobre la venta antes de que se realizara el acuerdo. [ 36 ] La anotación preventiva expiró en diciembre de 2019 y el propietario registrado de esta parcela de terreno era una empresa propiedad de Cassels y su socio. [ 37 ]
En diciembre de 2019, PNBST anunció mediante un boletín informativo a los miembros de Taranaki Whānui que tenía la intención de volver a participar en el desarrollo de Shelly Bay. El boletín indicaba que PNBST estaba en conversaciones con la empresa de Cassels para comprarle terrenos en Shelly Bay. [ 38 ] Un acuerdo posterior, firmado en 2021, estableció que el iwi tendría una participación mayor en el proyecto de desarrollo que la propuesta inicialmente, incluyendo la propiedad de todos los activos comerciales y asegurando una presencia “distintiva” en la zona. [ 39 ]
En noviembre de 2020, comenzando como "una protesta individual" de Anaru Mepham, [ 40 ] Mau Whenua inició una ocupación de Shelly Bay, instalando tiendas de campaña. El alcalde Andy Foster , quien se oponía al desarrollo, apareció para ayudar a erigir las tiendas. [ 41 ] [ 42 ] Varios concejales dijeron que era vergonzoso que el alcalde apoyara la oposición a una decisión del consejo, aunque Foster dijo que pensaba que estaba asistiendo a una "reunión comunitaria". [ 43 ] En enero de 2021, los promotores enviaron una carta de cese y desistimiento para intentar desalojar a los manifestantes, [ 44 ] [ 45 ] pero la ocupación continuó. En noviembre de 2021, Taranaki Whānui entregó a los ocupantes una orden de desalojo; otros grupos que pedían el fin de la ocupación incluían dos marae locales . [ 46 ] La ocupación terminó en mayo de 2022. [ 47 ]
Propuesta de venta de terrenos propiedad del Ayuntamiento
El proyecto de desarrollo propuesto también requería que el Ayuntamiento de Wellington vendiera algunas parcelas de terreno y arrendara otras a los promotores. Los concejales habían votado a favor de las ventas y los arrendamientos en septiembre de 2017 y habían otorgado al director ejecutivo del Ayuntamiento la facultad para hacerlo, pero tras los problemas con el permiso de construcción y las disputas sobre si los concejales contaban con toda la información correcta, el director ejecutivo del Ayuntamiento, Kevin Lavery, se negó a realizar la transacción e indicó en 2019 que probablemente el asunto se sometería a una nueva votación. [ 30 ]
La venta de Shelly Bay se convirtió en un tema electoral en las elecciones locales de Wellington de octubre de 2019 , y la mayoría de los candidatos tenían una postura sobre el proyecto. [ 33 ] Antes de las elecciones, la mayoría de los concejales apoyaban el proyecto, pero después de las elecciones, se informó que la mayoría se oponía. En las elecciones a la alcaldía que se celebraron al mismo tiempo, el alcalde de Wellington, Justin Lester , quien apoyaba la propuesta, fue reemplazado por Andy Foster , quien como concejal se había opuesto a ella durante varios años [ 10 ] y cuya campaña electoral se centró en detener el proyecto. [ 48 ]
En una votación de noviembre de 2020, los concejales de la ciudad de Wellington votaron 9-6 a favor de la propuesta de vender 0,3 hectáreas de terreno municipal y arrendar otras 0,6 hectáreas. El alcalde Foster calificó la decisión de "triste". [ 48 ]
Otras objeciones
El proyecto ha recibido oposición de otras partes. El director Peter Jackson se opuso al proyecto, describiéndolo como un "precioso espacio verde" amenazado por "apartamentos de la era soviética". [ 49 ] Amenazó con emprender acciones legales al respecto. [ 50 ]
El grupo de presión Enterprise Miramar citó preocupaciones como la seguridad vial y la congestión en su oposición. [ 10 ] El alcalde Andy Foster ha dicho que el consejo necesita investigar la capacidad vial y la seguridad asociadas con el proyecto. [ 31 ] El Ayuntamiento de Wellington votó previamente para limitar su participación en la infraestructura para el desarrollo a $10 millones. [ 31 ] Un artículo de diciembre de 2020 informó que el consejo ya había gastado más de $800,000 en honorarios legales y consultores sobre el tema del desarrollo. [ 51 ]
Solicitud de apoyo del Gobierno central
En 2020, el Gobierno central anunció un fondo de infraestructura de 3.000 millones de dólares para reactivar la economía de Nueva Zelanda tras la pandemia del coronavirus . Ian Cassels solicitó financiación, afirmando que el proyecto de Shelly Bay estaba listo para comenzar, mientras que los abogados de Fran Walsh y Peter Jackson imploraron a los ministros del Gobierno que rechazaran la solicitud. [ 31 ] Finalmente, el proyecto de Shelly Bay no recibió dicha financiación. [ 52 ]
Innovador
En enero de 2023 se celebró una ceremonia de colocación de la primera piedra para marcar el inicio de las obras del proyecto. [ 28 ]
Cancelación
El proyecto fue declarado abortado en septiembre de 2023, y el terreno fue vendido a Peter Jackson y Fran Walsh. Jackson y Walsh afirmaron que la zona es una "maravillosa costa con gran importancia cultural e histórica", y añadieron: "Esperamos restaurar la belleza natural de la bahía". [ 53 ] El periodista Tom Hunt atribuyó el fracaso del proyecto al aumento de los costos de construcción y las tasas de interés, agravados por el incendio. Estimó que el proyecto, que habría costado 500 millones de dólares cuando Cassels lo propuso inicialmente, habría costado 720 millones de dólares o más en 2023. Las fuentes de Hunt sugirieron que Jackson y Walsh pagaron 39 millones de dólares por el terreno. [ 54 ]
Referencias
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Enlaces externos
- El proyecto urbanístico de Shelly Bay se cancela tras la compra de terrenos por parte de Sir Peter Jackson - en 1News , 1 de septiembre de 2023
41°17′46″S 174°49′08″E / 41.296°S 174.819°E / -41.296; 174.819
- Suburbios de la ciudad de Wellington
- Instalaciones de la Real Fuerza Aérea de Nueva Zelanda
- Taranaki Whānui ki te Upoko o te Ika
- Península de Miramar