Declaración Conjunta Sino-Británica

Hong Kong se convirtió en colonia británica en 1842 después de que los británicos derrotaran a la dinastía Qing en la Primera Guerra del Opio . El territorio inicialmente consistía solo en la isla de Hong Kong y se amplió para incluir la península de Kowloon y la isla de Stonecutters en 1860 después de otra derrota de los Qing en la Segunda Guerra del Opio . ^{[ 2 ]}

Tras esta adición, el gobierno británico resistió las peticiones de funcionarios coloniales y comerciantes para una mayor expansión en China, decidiendo cesar las adquisiciones territoriales en la zona. Sin embargo, a medida que Alemania , Japón y Rusia coaccionaban a China para que otorgara concesiones a finales de la década de 1890, Gran Bretaña consideró otra expansión de Hong Kong para reforzar la defensa de la colonia contra los ataques de estas otras grandes potencias . ^{[ 3 ]} Cuando Francia obtuvo un contrato de arrendamiento para Guangzhouwan , a solo 210 millas (340 km) de Hong Kong, ^{[ 4 ]} Gran Bretaña entabló negociaciones con la dinastía Qing para adquirir los Nuevos Territorios como concesión compensatoria en 1898. El negociador británico consideró que el plazo de arrendamiento de 99 años sugería suficientemente que el área cedida sería una cesión permanente, ^{[ 5 ]} que se otorgó sin pago de renta. ^{[ 6 ]} 

El gobernador de Hong Kong, Frederick Lugard, propuso por primera vez en 1909 renegociar el contrato de arrendamiento como una cesión formal a cambio de la devolución de Weihaiwei a China. Aunque los Ministerios de Colonias y de Asuntos Exteriores consideraron esta opción, el plan nunca se presentó al gobierno chino antes de que Weihaiwei fuera transferida a la República de China en 1930. Se sugirieron planes alternativos que implicaban ofrecer a China un préstamo sustancial y resolver las disputas territoriales en la frontera con Birmania , pero estas ideas tampoco prosperaron. El inicio de la Segunda Guerra Mundial y la consiguiente ocupación japonesa de Hong Kong frenaron el debate sobre la obtención de una cesión. ^{[ 7 ]} El gobierno británico se preparó inicialmente para la posibilidad de tener que renunciar a Hong Kong después de la guerra, pero se inclinó por conservar la colonia durante el transcurso del conflicto. Hong Kong volvió al control británico en 1945. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

En el período inmediatamente posterior a la guerra, el gobierno nacionalista continuó este diálogo con los británicos sobre el futuro de Hong Kong, que incluyó discusiones sobre una retrocesión total y propuestas para convertir la colonia en una ciudad internacional . Sin embargo, la victoria comunista en la Guerra Civil China hizo que la transferencia de Hong Kong a los nacionalistas fuera un escenario cada vez más improbable, y se mantuvo el statu quo. ^{[ 10 ]}

Aunque las tropas comunistas marcharon hasta la frontera con Hong Kong, no intentaron tomar la colonia por la fuerza. El contacto inicial entre las autoridades coloniales y las nuevas autoridades chinas fue en gran medida amistoso y cooperativo. Si bien era evidente que el objetivo a largo plazo de los comunistas era absorber el territorio, optaron por no tomar ninguna medida al respecto a corto plazo. Los chinos se conformaron con el estatus político de la colonia por el momento, siempre y cuando no se hicieran esfuerzos para introducir el desarrollo democrático en el territorio; simplemente se oponían a la idea de un Hong Kong potencialmente independiente. ^{[ 11 ]} En 1972, China solicitó con éxito a las Naciones Unidas que eliminaran a Hong Kong de su lista de territorios no autónomos y declaró que la colonia era un "territorio chino bajo administración británica". El Reino Unido no presentó objeciones y la población local no consideró que la medida fuera significativa, pero la implicación de este cambio fue que solo la China comunista determinaría el futuro del territorio, excluyendo al pueblo de Hong Kong. ^{[ 12 ]}

El Hong Kong de la posguerra experimentó un rápido crecimiento económico durante la década de 1950, al industrializarse y convertirse en una economía de exportación basada en la manufactura. ^{[ 13 ]} Este desarrollo continuó durante las décadas siguientes, impulsado por una sólida red comercial, sistemas bancarios y financieros robustos y una fuerza laboral educada y en crecimiento, complementada por la continua inmigración procedente de China continental. ^{[ 14 ]} Cuando la Revolución Cultural sacudió China continental a partir de 1966, los comunistas locales de Hong Kong iniciaron una serie de manifestaciones contra el dominio colonial que escalaron hasta los disturbios de Hong Kong de 1967. [ ^{15 ] Sin} embargo, los disturbios nunca obtuvieron apoyo local y, por el contrario, el restablecimiento del orden público resultó en una mayor popularidad del gobierno colonial entre los residentes del territorio. ^{[ 16 ]} A finales de la década de 1970, Hong Kong se había convertido en uno de los puertos comerciales y centros financieros más grandes del mundo. ^{[ 17 ]}

A mediados de la década de 1970, los inversores locales comenzaron a expresar su preocupación por la viabilidad a largo plazo de la inversión inmobiliaria continua. El gobierno colonial no podía otorgar legalmente nuevos arrendamientos de tierras en los Nuevos Territorios después de 1997 y necesitaba resolver la incertidumbre con el gobierno chino. ^{[ 18 ]} Durante una visita oficial a Pekín en marzo de 1979, el gobernador Murray MacLehose planteó el tema al viceprimer ministro Deng Xiaoping . MacLehose sugirió dejar de lado la fecha de 1997 para los arrendamientos de tierras y reemplazar esos contratos por otros que fueran válidos mientras continuara la administración británica en la colonia. Deng rechazó esta sugerencia, pero informó al gobernador que, si bien la soberanía sobre Hong Kong pertenecía a China, el territorio tenía un estatus especial que seguiría siendo respetado. ^{[ 19 ]} MacLehose informó al público que la inversión futura sería segura. La reacción del mercado fue optimista; las valoraciones de las acciones aumentaron y la inversión en bienes raíces impulsó el valor de las tierras de Hong Kong al más alto del mundo. ^{[ 20 ]}

Justo antes del inicio de las negociaciones formales con China sobre Hong Kong, el Parlamento promulgó una importante reforma de la ley de nacionalidad británica : la Ley de Nacionalidad Británica de 1981. Antes de la aprobación de esta Ley, todos los ciudadanos del Imperio Británico (incluidos los hongkoneses) tenían una nacionalidad común. ^{[ 21 ]} Los ciudadanos del Reino Unido y las Colonias (CUKC) tenían anteriormente el derecho irrestricto a entrar y vivir en el Reino Unido hasta 1962, ^{[ 22 ]} aunque la inmigración no blanca se desalentaba sistemáticamente. ^{[ 23 ]} La inmigración de las colonias y otros países de la Commonwealth fue gradualmente restringida por el Parlamento entre 1962 y 1971 en medio de la descolonización , cuando a los súbditos británicos originarios de fuera de las Islas Británicas se les impusieron por primera vez controles de inmigración al entrar en el Reino Unido. ^{[ 24 ]} La Ley de 1981 reclasificó a los CUKC en diferentes grupos de nacionalidad según su ascendencia y lugar de nacimiento, ^{[ 25 ]} y la gran mayoría de los súbditos británicos en Hong Kong se convirtieron en ciudadanos de Territorios Británicos Dependientes (BDTC) con derecho de residencia únicamente en Hong Kong . ^{[ 26 ]} Solo aquellos reclasificados como ciudadanos británicos tenían derecho automático a vivir en el Reino Unido . ^{[ 27 ]}

Durante su primera visita a Pekín, Thatcher afirmó la vigencia de los derechos británicos derivados de los tratados sobre la soberanía de Hong Kong. ^{[ 31 ] [ 35 ]} Los británicos iniciaron negociaciones creyendo que podrían obtener una extensión del arrendamiento de los Nuevos Territorios manteniendo la soberanía de las áreas cedidas. ^{[ 32 ]} Aunque el Reino Unido acababa de defender con éxito su control sobre las Islas Malvinas en una guerra contra Argentina , la proximidad de Hong Kong a China continental hacía imposible una defensa militar del territorio. ^{[ 36 ]} Thatcher relató más tarde que Deng le había dicho directamente: «Podría entrar y tomarlo todo esta tarde», a lo que ella respondió: «No hay nada que pueda hacer para detenerte, pero ahora el mundo sabrá cómo es China». ^{[ 37 ]}

La primera ministra británica Margaret Thatcher y el primer ministro chino Zhao Ziyang , firmantes de la Declaración Conjunta

Los chinos rechazaron la afirmación de sus derechos de soberanía e insistieron en que no estaban obligados por los tratados desiguales del siglo XIX que cedieron Hong Kong al Reino Unido. ^{[ 31 ] [ 38 ]} Incluso si ambas partes hubieran acordado el carácter vinculante del Tratado de Nankín y la Convención de Pekín , la gran mayoría del territorio de la colonia habría revertido a China al concluir el arrendamiento de los Nuevos Territorios. ^{[ 39 ]} Dado que la mayor parte de la industria del territorio se desarrollaba allí, separar el área arrendada y devolver solo esa parte de la colonia a China era económica y logísticamente inviable. ^{[ 35 ]} Las negociaciones se estancaron hasta que Gran Bretaña accedió a renunciar a la soberanía sobre todo el territorio. ^{[ 29 ]}

En la segunda fase de las negociaciones, los británicos intentaron negociar una extensión de su administración en Hong Kong más allá de 1997 a cambio del reconocimiento de la soberanía china. Esto fue nuevamente rechazado rotundamente por los chinos por considerarlo inaceptable. ^{[ 40 ]} El estancamiento continuo de las negociaciones precipitó una caída en la confianza de los inversores, lo que provocó un fuerte descenso en el valor de las propiedades locales ^{[ 38 ]} que culminó con el desplome del valor del dólar de Hong Kong el Sábado Negro de septiembre de 1983. ^{[ 40 ]}

Las conversaciones se llevaron a cabo completamente sin una participación significativa del pueblo de Hong Kong. ^{[ 41 ]} Al principio del proceso, los funcionarios británicos habían utilizado la analogía de un "taburete de tres patas" para describir un escenario en el que Hong Kong era parte de las negociaciones con el Reino Unido y China. El gobierno chino rechazó esta idea, alegando que ya representaba los intereses del pueblo de Hong Kong. ^{[ 29 ] [ 42 ]} Los residentes locales estaban preocupados por la perspectiva de ser entregados al dominio chino y preferían abrumadoramente que Hong Kong siguiera siendo un territorio británico; ^{[ 29 ]} las encuestas de opinión contemporáneas muestran que el 85 por ciento de los residentes favorecía esta opción. ^{[ 43 ]} El Ministerio de Asuntos Exteriores rechazó celebrar un referéndum general sobre el futuro de la colonia debido a la vehemente oposición de los chinos ^{[ 44 ]} y porque asumió que educar al público sobre la complejidad del tema sería demasiado difícil. ^{[ 45 ]} Aunque los Miembros No Oficiales de los Consejos Ejecutivo y Legislativo habían solicitado repetidamente a los negociadores británicos que insistieran en la continuidad de la administración el mayor tiempo posible, finalmente no tuvieron éxito. ^{[ 46 ]} En noviembre de 1983, los británicos aceptaron que no tendrían más autoridad sobre Hong Kong después de 1997. ^{[ 47 ]}

Las negociaciones de 1984 se centraron en la nacionalidad y el papel del Grupo de Enlace Conjunto . Los negociadores británicos y los miembros del Consejo Ejecutivo de Hong Kong querían garantizar que los hongkoneses mantuvieran su estatus de ciudadanos de los Territorios Británicos Dependientes (BDTC) tras la transferencia de soberanía, pero los chinos no lo permitieron e incluso exigieron que se detuviera de inmediato la concesión de dicho estatus. ^{[ 48 ]} Aunque en el Parlamento británico se debatió la posibilidad de otorgar a todos los residentes la ciudadanía británica de ultramar , que podría transmitirse a los hijos hasta por dos generaciones después de 1997, ^{[ 49 ]} esto no se implementó y la Declaración Conjunta previó la creación de un nuevo estatus. ^{[ 50 ]} Inicialmente, los chinos querían que el Grupo de Enlace Conjunto actuara como comité de supervisión durante el período de transición de la administración de Hong Kong hasta la fecha de la transferencia. ^{[ 51 ]} Ante la insistencia del Gobernador Youde y los miembros del Consejo Ejecutivo, el grupo limitó su ámbito de actuación a un carácter estrictamente consultivo. ^{[ 51 ] [ 52 ]}

En junio de 1984 se creó un grupo de trabajo bilateral para redactar el texto del tratado y sus anexos. Este trabajo se completó en tres meses, ^{[ 53 ]} y el 26 de septiembre de 1984, el embajador británico en China , Richard Evans , y el viceministro de Asuntos Exteriores chino, Zhou Nan , rubricaron un borrador de la Declaración Conjunta. ^{[ 54 ]} La versión final fue firmada el 19 de diciembre de 1984 por la primera ministra Thatcher y el primer ministro Zhao en el Gran Salón del Pueblo en Pekín; ^{[ 55 ]} el tratado entró en vigor cuando se intercambiaron los instrumentos de ratificación el 27 de mayo de 1985 ^{[ 56 ]} y fue registrado en las Naciones Unidas por ambos gobiernos el 12 de junio de 1985. ^{[ 57 ]}

En el texto principal del tratado, el gobierno chino declaró su intención de reanudar el ejercicio de su soberanía sobre toda el área de Hong Kong (incluidas las áreas cedidas de la isla de Hong Kong y la península de Kowloon , así como los Nuevos Territorios arrendados ) el 1 de julio de 1997 ^{[ 60 ]} y el gobierno británico acordó transferir el control del territorio en esa fecha. ^{[ 61 ]} China estableció sus políticas básicas para administrar el área devuelta; crearía una región administrativa especial que sería autónoma en el gobierno de los asuntos locales. Los sistemas económico, social, de gobierno y legal permanecerían básicamente sin cambios con respecto a como existían bajo la administración colonial. Hong Kong seguiría siendo un territorio aduanero separado con libre circulación de capitales. Los derechos civiles y de propiedad seguirían protegidos después de la transferencia de soberanía. ^{[ 62 ]} Durante el período de transición desde la fecha de entrada en vigor del tratado hasta el 30 de junio de 1997, el Reino Unido continuaría siendo responsable de administrar Hong Kong con el objetivo de mantener su prosperidad económica y estabilidad social. ^{[ 63 ]}

El primer anexo del tratado detalla las políticas básicas del gobierno chino para Hong Kong. En el Anexo I se enumeran 14 políticas que proporcionan un marco para el establecimiento del gobierno posterior a la transferencia. ^{[ 64 ]} Esta parte de la Declaración Conjunta prevé la continuidad económica y administrativa mediante la transferencia de soberanía. ^{[ 65 ]} El gobierno central transferiría los poderes ejecutivo, legislativo y judicial a la región administrativa especial, a la que se le otorgaría un alto grado de autonomía para ejercer dichos poderes en todos los ámbitos, excepto en defensa y asuntos diplomáticos. La región conservaría la capacidad de mantener relaciones económicas y culturales independientes con naciones extranjeras. El socialismo practicado en China continental no se extendería a Hong Kong, y la economía capitalista del territorio y las libertades civiles de sus residentes (como la libertad de expresión, de reunión y de religión) estarían protegidas y permanecerían inalteradas durante 50 años. ^{[ 66 ]}

Se permitiría al territorio mantener sus propios mercados financieros; el dólar de Hong Kong seguiría siendo la moneda regional. ^{[ 67 ]} En los ámbitos de la aviación civil y el transporte marítimo, Hong Kong continuaría siendo una entidad separada de la China continental. ^{[ 68 ]} La educación y el mantenimiento del orden público serían responsabilidad del gobierno regional. ^{[ 69 ]} El derecho de residencia en Hong Kong y los asuntos de inmigración seguirían siendo independientes de la China continental, y la región podría emitir sus propios pasaportes . ^{[ 70 ]} Todas estas políticas se detallarían aún más en la Ley Básica de Hong Kong , que estipularía el marco en el que funcionaría la nueva región administrativa especial. ^{[ 66 ]}

El segundo anexo del tratado preveía el establecimiento del Grupo de Enlace Conjunto Sino-Británico, integrado por diplomáticos de ambos gobiernos, ^{[ 71 ]} para facilitar el diálogo continuo para la implementación de la Declaración Conjunta y una transferencia de gobierno sin contratiempos. ^{[ 72 ]} Este grupo tenía como único propósito ser un canal de comunicación estrecha para ambas partes y no tenía autoridad para supervisar ni participar en la administración del territorio. ^{[ 73 ]} Al Grupo de Enlace Conjunto se le asignaron dos objetivos específicos durante el período comprendido entre su establecimiento y la transferencia de soberanía. En la primera mitad de este período, consideraría las acciones necesarias para mantener el estatus de Hong Kong como territorio aduanero separado y garantizar la continuidad de sus derechos y obligaciones internacionales. ^{[ 74 ]} Durante la segunda mitad, previa a la entrega, el Grupo de Enlace consideraría las acciones necesarias para garantizar una transición exitosa en 1997 y ayudar al gobierno regional entrante a desarrollar relaciones y acuerdos con otros países y organizaciones internacionales con fines económicos y culturales. ^{[ 75 ]} El mandato de este grupo finalizó el 1 de enero de 2000. ^{[ 76 ]}

El tercer anexo del tratado trataba sobre la validez de los arrendamientos de tierras otorgados por el gobierno colonial de Hong Kong. Todos los contratos de arrendamiento de tierras existentes siguen siendo reconocidos por el gobierno de la RAE posterior a la transferencia. ^{[ 77 ]} Todos los arrendamientos sin opción de renovación que expiraron antes del 30 de junio de 1997 podían prorrogarse por períodos que duraran hasta el 30 de junio de 2047. ^{[ 78 ]} Los nuevos arrendamientos otorgados por el gobierno colonial después de la entrada en vigor del tratado no podían durar más allá de la fecha de 2047 ^{[ 79 ]} y estaban sujetos a un límite agregado anual de 50 hectáreas sobre la cantidad total de tierra que el gobierno podía arrendar para fines distintos a la vivienda. ^{[ 80 ]} Se estableció una Comisión de Tierras compuesta por un número igual de representantes de los gobiernos británico y chino para supervisar la implementación de este anexo hasta la transferencia de soberanía en 1997. ^{[ 81 ]}

Los memorandos adjuntos al final del tratado contienen disposiciones transitorias de nacionalidad para los residentes locales, que incluían una estipulación de que se crearía una nueva nacionalidad para los hongkoneses que no confería derecho de residencia en el Reino Unido . ^{[ 50 ]} La Ley de Hong Kong de 1985 creó el estatus de Ciudadano Británico (de Ultramar) para cumplir con este requisito. ^{[ 82 ]} Todos los ciudadanos de los Territorios Británicos Dependientes (BDTC) vinculados con Hong Kong que no tuvieran una conexión con un Territorio Británico Dependiente restante perderían ese estatus el día de la transferencia en 1997. ^{[ 83 ]} Los hongkoneses de etnia china se convirtieron en nacionales chinos y solo podían conservar la nacionalidad británica si se habían registrado como BN(O) antes de la transferencia. ^{[ 84 ]} Aunque se les permitió usar pasaportes británicos para viajes internacionales después de la transferencia, a los BN(O) de etnia china se les restringió explícitamente el acceso a la protección consular británica dentro de la RAE de Hong Kong o cualquier otra parte del territorio chino. ^{[ 85 ]} Los residentes que no eran de etnia china, no se habían registrado como BN(O) y habrían sido apátridas en esa fecha se convirtieron automáticamente en ciudadanos británicos de ultramar . ^{[ 84 ]}

La firma de la Declaración Conjunta causó cierta controversia en el Reino Unido porque la primera ministra británica del Partido Conservador, Margaret Thatcher, estaba de acuerdo con el gobierno comunista chino representado por Deng Xiaoping . ^{[ 86 ]} En el Libro Blanco que contenía la Declaración Conjunta, el Gobierno de Su Majestad declaró que "la alternativa a la aceptación del presente acuerdo es no tener ningún acuerdo", una declaración que pretendía refutar las críticas de que la declaración había hecho demasiadas concesiones a China, e insinuaba la importante influencia de China durante las negociaciones. ^{[ 86 ]}

Algunos analistas políticos consideraban urgente alcanzar un acuerdo, ya que existía el temor de que, sin un tratado, la economía de Hong Kong colapsara en la década de 1980. Las preocupaciones sobre la propiedad de la tierra en los Nuevos Territorios arrendados también agravaron el problema. Si bien las discusiones sobre el futuro de Hong Kong habían comenzado a finales de la década de 1970, el momento final de la Declaración Conjunta estuvo más influenciado por factores económicos y de propiedad que por necesidades geopolíticas. ^{[ 86 ]}

En los años inmediatamente posteriores a la transferencia de soberanía, la supervisión china de Hong Kong se consideró relativamente benigna y poco intervencionista. ^{[ 87 ] [ 88 ]} Aunque los chinos habían revertido las últimas reformas democráticas británicas para las elecciones del Consejo Legislativo, ^{[ 89 ]} la gobernanza general de la región permaneció prácticamente sin cambios. ^{[ 90 ]} Si bien la mayoría de las organizaciones con patrocinio real abandonaron esta asociación antes de la transferencia, no existía un requisito estricto para el cambio de nombre; el Royal Hong Kong Yacht Club y la sucursal de Hong Kong de la Royal Asiatic Society mantienen el prefijo "Royal" en sus nombres. ^{[ 91 ]} Los nombres de calles de la época colonial y los monogramas reales de los buzones no son eliminados activamente por el gobierno y permanecen sin cambios. ^{[ 92 ]}

Tras la crisis financiera asiática de 1997, las medidas adoptadas en Hong Kong contaron con la plena cooperación del gobierno central chino. Esto no significó que el gobierno chino dictara las acciones a seguir, por lo que se respetaron los puntos de la declaración. ^{[ 93 ]}

A pesar de esta autonomía, el gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong solicitó en ocasiones la injerencia del gobierno central chino. Por ejemplo, en 1999, el gobierno de la RAEHK pidió al Consejo de Estado de China que solicitara una interpretación al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional sobre una disposición de la Ley Fundamental. La decisión original del Tribunal de Apelación Final de Hong Kong fue considerada problemática por el gobierno de la RAEHK, ya que habría permitido  la entrada a Hong Kong de hasta 1,6 millones de inmigrantes procedentes de China continental. Las autoridades chinas accedieron y la sentencia del tribunal de Hong Kong fue revocada, deteniendo así la posible inmigración. ^{[ 94 ]}

También se hicieron evidentes las presiones del gobierno continental; por ejemplo, en el año 2000, tras la elección del candidato independentista Chen Shui-bian como presidente de Taiwán , un alto funcionario del continente en Hong Kong advirtió a los periodistas que no informaran sobre la noticia. Otro alto funcionario aconsejó a los empresarios que no hicieran negocios con taiwaneses independentistas. ^{[ 94 ]}

Con este y otros cambios, ^{[ 94 ]} diez años después del retorno, en 2007, The Guardian escribió que, por un lado, "nada ha cambiado desde la entrega a China hace 10 años", pero esto era en comparación con la situación anterior a que el último gobernador, Chris Patten, introdujera reformas democráticas tres años antes de la entrega. Se había perdido una oportunidad para la democracia, ya que Hong Kong apenas había comenzado a desarrollar tres elementos vitales para una democracia al estilo occidental (el estado de derecho , la rendición de cuentas oficial y una clase política fuera del sistema de partido único), pero el acuerdo sino-británico había impedido que cualquiera de estos cambios continuara, según Jonathan Fenby de The Guardian . ^{[ 95 ]}

Wu Bangguo , presidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, declaró en una conferencia en Beijing en 2007 que "Hong Kong tenía una autonomía considerable solo porque el gobierno central había optado por autorizar esa autonomía". ^{[ 96 ]}

Los gobiernos de China y Hong Kong han declarado desde 2014 que consideran que la Declaración Conjunta ha perdido toda validez legal tras la transferencia de soberanía, y que las políticas básicas del gobierno central, tal como se detallan en el documento, fueron una declaración unilateral sin carácter vinculante. Estas declaraciones se contradicen directamente con el período de 50 años de políticas inalteradas en Hong Kong al que el gobierno central se comprometió como parte de la Declaración Conjunta. ^{[ 97 ]} El gobierno chino reiteró en 2017 que la Declaración Conjunta era un «documento histórico» que ya no tenía ninguna relevancia práctica. ^{[ 1 ]} La expresidenta del Consejo Legislativo y miembro del Comité Permanente, Rita Fan, afirmó que la responsabilidad de supervisión del Reino Unido sobre la implementación de la Declaración Conjunta cesó cuando el Grupo de Enlace Conjunto Sino-Británico se disolvió en 2000. ^{[ 98 ]}

El Reino Unido, Estados Unidos y el G7 sostienen que la Declaración Conjunta sigue siendo válida y vigente. ^{[ 99 ]} El Ministerio de Asuntos Exteriores ha calificado las desapariciones de Causeway Bay Books en 2015, ^{[ 100 ]} la promulgación de la ley de seguridad nacional de Hong Kong en 2020, ^{[ 101 ]} la inhabilitación de candidatos de la oposición al Consejo Legislativo en 2020, ^{[ 102 ]} y la reforma electoral en 2021 como graves violaciones del tratado. ^{[ 103 ]} Desde 2021, el Reino Unido ha considerado que China se encuentra en un "estado de incumplimiento continuo" de la Declaración Conjunta. ^{[ 104 ]}

China desestima las acusaciones de violaciones de la Declaración Conjunta como injerencia extranjera y manipulación neocolonialista , ^{[ 105 ] [ 106 ]} y considera que los asuntos de Hong Kong son parte de sus asuntos internos. ^{[ 107 ] [ 108 ]} Los portavoces del Ministerio de Asuntos Exteriores chino han declarado repetidamente que el Reino Unido carece de autoridad de supervisión sobre Hong Kong tras la transferencia en 1997 y que el tratado es un documento histórico sin autoridad vinculante vigente. ^{[ 109 ] [ 110 ] [ 111 ]} La principal agencia regional del gobierno central, la Oficina de Enlace de Hong Kong , declaró en abril de 2020 que estaba exenta de las restricciones de la Ley Básica sobre la injerencia del gobierno continental en los asuntos locales. ^{[ 112 ]}

Tras la imposición por parte de China de la legislación de seguridad nacional en Hong Kong en 2020, el Reino Unido extendió los derechos de residencia y creó una nueva vía hacia la ciudadanía para los residentes de Hong Kong con estatus de Ciudadano Británico (de Ultramar). ^{[ 113 ]} El gobierno chino criticó este cambio como una "injerencia flagrante" ^{[ 107 ]} y posteriormente retiró el reconocimiento de los pasaportes BN(O) como documentos de viaje válidos en 2021. ^{[ 114 ]} Estados Unidos promulgó la Ley de Autonomía de Hong Kong en respuesta a la ley de seguridad nacional, ^{[ 115 ]} e impuso sanciones económicas a 34 personas que los Departamentos de Estado y del Tesoro de Estados Unidos determinaron que habían contribuido materialmente a las violaciones de la Declaración Conjunta. La lista de personas sancionadas incluye a la Jefa Ejecutiva Carrie Lam , altos funcionarios del gobierno de Hong Kong y miembros del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional . ^{[ 116 ] [ 117 ]}

En marzo de 2024, la legislatura pro-Pekín de Hong Kong aprobó rápidamente una nueva ley de seguridad en virtud del artículo 23 de la Ley Fundamental de Hong Kong , que introdujo nuevas y severas penas, como la cadena perpetua, para nuevos delitos como la injerencia externa y la insurrección. Los críticos alegaron que la ley erosionaría aún más las libertades civiles consagradas en la Declaración Conjunta. ^{[ 118 ]}