Articulo de referencia

Conversaciones a seis bandas

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Las conversaciones a seis bandas fueron una serie de debates multilaterales celebrados entre 2003 y 2007 entre seis estados y organizados en Beijing , [ 1 ] con el objetivo de encontrar una solución pacífica a las preocupaciones de seguridad derivadas del programa de armas nucleares de Corea del Norte . Los estados participantes fueron:

Estas conversaciones fueron resultado de la retirada de Corea del Norte del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) en 2003. Los avances aparentes tras la cuarta y quinta ronda fueron revertidos por acontecimientos externos. Cinco rondas de conversaciones entre 2003 y 2007 produjeron poco progreso neto [ 2 ] hasta la tercera fase de la quinta ronda de conversaciones, cuando Corea del Norte acordó cerrar sus instalaciones nucleares a cambio de ayuda de combustible y pasos hacia la normalización de las relaciones con Estados Unidos y Japón. [ 3 ] [ 4 ] En respuesta airada a la Declaración Presidencial del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas [ 5 ] emitida el 13 de abril de 2009, que condenaba el fallido lanzamiento del satélite norcoreano , la RPDC declaró el 14 de abril de 2009 que se retiraría de las conversaciones a seis bandas y que reanudaría su programa de enriquecimiento nuclear para aumentar su disuasión nuclear. [ 6 ] Corea del Norte también expulsó a todos los inspectores nucleares del país. [ 7 ]

Contenido de las conversaciones a seis bandas

Miembros de las conversaciones nucleares a seis bandas

Los principales puntos de controversia fueron:

  • Garantía de seguridad : este tema ha sido planteado por Corea del Norte desde que la administración Bush (2001-2009) asumió el poder. Corea del Norte calificó a la administración Bush de hostil y la acusó de planear un derrocamiento del gobierno norcoreano por la fuerza. Esta preocupación se intensificó cuando el presidente George W. Bush nombró a Corea del Norte como parte de un " eje del mal " en su discurso sobre el Estado de la Unión de 2002. Tras la negativa de Corea del Norte a participar en las conversaciones a seis bandas en 2005, Corea del Sur, Estados Unidos y Japón declararon que todos los temas de interés, incluidas las garantías de seguridad, estarían sobre la mesa si Corea del Norte participaba en las conversaciones a seis bandas. [ 8 ]
  • La construcción de reactores de agua ligera —según el Marco Acordado de 1994— contemplaba la construcción de dos reactores de agua ligera a cambio del cierre del programa de la central nuclear de Yongbyon , moderada por grafito, de Corea del Norte . Este acuerdo fracasó tras el incumplimiento de ambas partes, especialmente a partir de 2002.
  • Uso pacífico de la energía nuclear : si bien el TNP permite a los Estados el derecho a utilizar la energía nuclear con fines civiles, se creía que Corea del Norte lo había utilizado como tapadera para su programa de armas nucleares. Corea del Sur estaba dispuesta a un uso pacífico de la energía nuclear siempre que se permitiera al OIEA inspeccionar las instalaciones del Norte. [ 9 ]
  • Relaciones diplomáticas : Corea del Norte exigía la normalización de las relaciones diplomáticas como condición para renunciar a su programa de armas nucleares. Estados Unidos ha aceptado y rechazado esta condición en ocasiones, siempre y cuando Corea del Norte desarme de forma irreversible y verificable de su programa de armas nucleares.
  • Restricciones financieras / Normalización del comercio : Estados Unidos impuso fuertes sanciones financieras a Corea del Norte por lo que considera una actitud poco cooperativa y una falta de voluntad para desmantelar su programa de armas nucleares. Además, otras partes, como China, tomaron medidas como la congelación de activos norcoreanos en cuentas bancarias extranjeras, como los 24 millones de dólares [ 10 ] [ 11 ] en el Banco Delta Asia de Macao. Tras la prueba nuclear del 9 de octubre de 2006, se aprobó la Resolución 1718 del Consejo de Seguridad de la ONU, que incluía la prohibición de todos los bienes de lujo a Corea del Norte. Estos fondos fueron descongelados por Estados Unidos el 19 de marzo de 2007, en reciprocidad a las acciones de sus contrapartes norcoreanas. [ 12 ] Estados Unidos eliminó a Corea del Norte de su lista de estados patrocinadores del terrorismo en octubre de 2008. [ 13 ]
  • Desarme verificable e irreversible : los miembros de las conversaciones a seis bandas discreparon sobre este punto. Japón y Estados Unidos exigieron que Corea del Norte desmantelara por completo su programa nuclear para que nunca pudiera reiniciarse, y que este desarme fuera verificado por los seis miembros de las conversaciones antes de que se le brindara ayuda. En la segunda ronda de las conversaciones a seis bandas, Corea del Sur respaldó plenamente esta posición. [ 14 ] China y Rusia acordaron una solución más moderada y gradual que implica que los miembros de las conversaciones a seis bandas otorguen una recompensa (por ejemplo, ayuda) a cambio de cada paso del desarme nuclear . Corea del Norte quería que Estados Unidos cediera algunas de las condiciones antes de tomar cualquier medida para desarmar su programa de armas, lo que consideran la única garantía para prevenir un ataque estadounidense en su territorio.

Primera ronda (27-29 de agosto de 2003)

Figura de una mesa de las seis conversaciones entre partidos.

Resultados

  • Se acordó un resumen del presidente para una nueva ronda de conversaciones.
  • No se llegó a ningún acuerdo entre las partes.

Véase «Por qué fracasarán las conversaciones a seis bandas» (en coreano), Dong-A Ilbo, 27 de agosto de 2003, por Pierre Chabal.

Segunda ronda (25-28 de febrero de 2004)

Representantes: Corea del Sur : Lee Soo-hyuck, Viceministro de Asuntos Exteriores y Comercio; Corea del Norte : Kim Kye-gwan , Viceministro de Asuntos Exteriores; Estados Unidos : James Kelly, Subsecretario de Estado para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico; China : Wang Yi, Viceministro de Asuntos Exteriores; Japón : Mitoji Yabunaka, Director General de la Oficina de Asuntos Asiáticos y Oceánicos; Rusia : Alexander Losyukov, Viceministro de Asuntos Exteriores.       

Resultados

  • Se anunció una declaración del presidente con siete artículos, entre ellos:
    • Desnuclearización de la península coreana
    • Coexistencia pacífica de los Estados participantes, haciendo hincapié en el uso de medidas coordinadas mutuamente para resolver las crisis.
  • Acuerdo para celebrar la tercera ronda de conversaciones con plena participación durante el segundo trimestre de 2004.

Tercera ronda (23-26 de junio de 2004)

Representantes Corea del Sur : Lee Soo-hyuck, Viceministro de Asuntos Exteriores y Comercio Corea del Norte : Kim Kye-gwan, Viceministro de Asuntos Exteriores Estados Unidos : James Kelly, Subsecretario de Estado para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico China : Wang Yi, Viceministro de Asuntos Exteriores Japón : Mitoji Yabunaka, Director General de la Oficina de Asuntos Asiáticos y Oceánicos Rusia : Alexander Alexeyev, Viceministro de Asuntos Exteriores       

Resultados

  • Se anunció una declaración del presidente con ocho artículos, entre ellos:
    • Reafirmando el compromiso con la desnuclearización de la península coreana, haciendo hincapié en la especificación del alcance y el tiempo, el intervalo (entre las etapas de) y el método de verificación.
  • Acuerdo para celebrar una cuarta ronda de conversaciones en Pekín antes de septiembre de 2005.

Cuarta ronda

Primera fase (26 de julio – 7 de agosto de 2005)

Representantes Corea del Sur : Song Min-soon , Viceministra de Asuntos Exteriores y Comercio Corea del Norte : Kim Kye-gwan, Viceministro de Asuntos Exteriores Estados Unidos : Christopher Hill , Subsecretario de Estado para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico China : Wu Dawei , Viceministro de Asuntos Exteriores Japón : Sasae Kenichiro, Subdirector General de la Oficina de Asuntos Asiáticos y Oceánicos Rusia : Alexander Alexeyev, Viceministro de Asuntos Exteriores       

Resultados

  • Estados Unidos y Corea del Norte no logran ponerse de acuerdo sobre el uso "pacífico" de la energía nuclear.
  • Receso de tres semanas en las conversaciones debido a la reunión del Foro Regional de la ASEAN (ARF).

Segunda fase (13-19 de septiembre de 2005)

Representantes Corea del Sur : Song Min-soon, Viceministra de Asuntos Exteriores y Comercio Corea del Norte : Kim Kye-gwan, Viceministro de Asuntos Exteriores Estados Unidos : Christopher Hill, Subsecretario de Estado para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico China : Wu Dawei, Viceministro de Asuntos Exteriores Japón : Sasae Kenichiro, Subdirector General de la Oficina de Asuntos Asiáticos y Oceánicos Rusia : Alexander Alexeyev, Viceministro de Asuntos Exteriores       

Resultados

  • Acuerdo sobre una Declaración Conjunta [ 15 ] de seis artículos, que incluyen:
    • Desnuclearización verificable de la península coreana
    • Observar y poner en práctica la Declaración de Desnuclearización de la Península Coreana de 1992.
    • Corea del Norte deberá comprometerse a abandonar todas las armas nucleares y los programas nucleares y regresar al TNP lo antes posible.
    • Sin embargo, los estados siguen respetando el derecho declarado de Corea del Norte al uso pacífico de la energía nuclear.
    • El tema de los reactores de agua ligera se discutirá "en el momento oportuno" [ 16 ].
    • Estados Unidos y Corea del Sur declararán formalmente que no poseen armas nucleares en la península coreana.
    • Estados Unidos afirmó que no tiene intención de atacar ni invadir Corea del Norte y que proporcionará una garantía de seguridad a tal efecto.
    • Estados Unidos y Corea del Norte trabajarán para normalizar sus relaciones, respetar la soberanía mutua y coexistir pacíficamente.
    • Japón y Corea del Norte trabajarán para normalizar sus relaciones, de conformidad con la Declaración de Pyongyang, mediante la resolución de las disputas históricas.
    • Las otras cinco Partes se comprometieron a promover la cooperación económica mediante el fortalecimiento de la cooperación económica bilateral y multilateral en materia de energía, comercio e inversión.
    • Corea del Sur reafirmó su propuesta del 7 de diciembre de 2005 relativa al suministro de 2 millones de kilovatios de electricidad si la RPDC abandonaba su programa de armas nucleares.
    • El tratado de paz para la península coreana se negociará por separado.
    • Debe observarse el principio de "palabras por palabras" y "acciones por acciones", haciendo hincapié en las "medidas coordinadas mutuamente".
  • Acuerdo para celebrar la quinta ronda de conversaciones a principios de noviembre de 2005.

Quinta ronda

Primera fase (9-11 de noviembre de 2005)

Representantes Corea del Sur : Song Min-soon, Viceministra de Asuntos Exteriores y Comercio Corea del Norte : Kim Kye-gwan, Viceministro de Asuntos Exteriores Estados Unidos : Christopher Hill, Subsecretario de Estado para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico China : Wu Dawei, Viceministro de Asuntos Exteriores Japón : Sasae Kenichiro, Subdirector General de la Oficina de Asuntos Asiáticos y Oceánicos Rusia : Alexander Alexeyev, Viceministro de Asuntos Exteriores       

Resultados

  • Declaración conjunta emitida con seis puntos. Esencialmente, es la misma declaración que la de la ronda anterior, excepto por:
    • Modificar el principio de "palabras por palabras" y "acciones por acciones" al principio de "compromiso por compromiso, acción por acción".
  • No se llegó a un acuerdo sobre cuándo se celebrarán las próximas conversaciones, aunque en aquel momento parecía probable que fuera en marzo de 2006.

Eventos entre las fases 1 y 2

  • En abril de 2006, Corea del Norte ofreció reanudar las conversaciones si Estados Unidos liberaba los activos financieros norcoreanos congelados recientemente que se encontraban en un banco de Macao . [ 17 ]
    • Estados Unidos trata los asuntos nucleares y financieros como cuestiones separadas; Corea del Norte no.
  • Corea del Norte anunció el 3 de octubre de 2006 que iba a probar su primera arma nuclear independientemente de la situación mundial, atribuyendo la necesidad de tal elemento disuasorio a la "política hostil de Estados Unidos". Sin embargo, se comprometió a no ser el primero en atacar y a desarmar nuclear solo cuando se eliminen por completo las armas nucleares a nivel mundial [ 18 ] [ 19 ].
  • El 9 de octubre de 2006, Corea del Norte anunció el éxito de una prueba nuclear , verificada por Estados Unidos el 11 de octubre.
  • En respuesta, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó por unanimidad la Resolución 1718 [ 20 ] , que condena a Corea del Norte, así como el Capítulo VII, Artículo 41. Las sanciones abarcaron desde medidas económicas hasta el comercio de unidades militares, piezas relacionadas con armas de destrucción masiva y transferencia de tecnología, además de la prohibición de ciertos artículos de lujo. Tanto la República Popular China como la Federación Rusa se apresuraron a recalcar que estas sanciones no eran militarmente ejecutables. La Resolución también otorgó a otras naciones el derecho a inspeccionar la carga de cualquier buque norcoreano, si bien la República Popular China expresó reservas al respecto, afirmando que deseaba evitar cualquier confrontación militar con la armada de Corea del Norte.
  • El 31 de octubre de 2006, el gobierno chino anunció la reanudación de las conversaciones a seis bandas. El negociador estadounidense Christopher Hill declaró posteriormente que la reanudación podría producirse al mes siguiente y que Corea del Norte no había establecido condiciones previas para las conversaciones. El estancamiento se rompió gracias a lo que BBC News denominó "frenéticas negociaciones entre bastidores" por parte de Pekín. Sin embargo, el ministro de Asuntos Exteriores de Japón, Taro Aso, declaró que su país no estaba dispuesto a retomar las conversaciones a seis bandas hasta que Corea del Norte renunciara a las armas nucleares. [ 21 ]
  • El 5 de diciembre de 2006, el enviado ruso y ex negociador jefe ruso para las conversaciones a seis bandas, Alexander Alexeyev, dijo que era improbable que las conversaciones se reanudaran antes de 2007 debido al lento progreso hacia las mismas y al hecho de que se acercaba la Navidad. [ 22 ]
  • El 10 de diciembre se hizo evidente que las conversaciones se reanudarían el 18 de diciembre de 2006. [ 23 ]

Segunda fase (18-22 de diciembre de 2006)

Representantes Corea del Sur : Chun Yung-woo , Viceministro de Asuntos Exteriores y Comercio [ 24 ] [ 25 ] Corea del Norte : Kim Kye-gwan, Viceministro de Asuntos Exteriores [ 26 ] [ 27 ] Estados Unidos : Christopher Hill, Subsecretario de Estado para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico [ 27 ] China : Wu Dawei, Viceministro de Asuntos Exteriores [ 27 ] Japón : Sasae Kenichiro, Subdirector General de la Oficina de Asuntos Asiáticos y Oceánicos [ 26 ] Rusia : Sergey Razov , Embajador de Rusia en China [ 28 ] Objetivos alcanzados      

  • Declaración del Presidente emitida
    • Las seis partes reafirman su compromiso con la Declaración Conjunta realizada el 19 de septiembre de 2005, en un espíritu de "acción por acción".
    • Las seis partes reafirmaron sus posiciones, algunas de las cuales han diferido considerablemente desde la última vez que se reunieron.
  • Se celebraron numerosas conversaciones bilaterales, especialmente el domingo anterior a las conversaciones (17 de diciembre de 2006) y durante el tercer y cuarto día de las negociaciones.
  • Se celebraron conversaciones bilaterales por separado sobre la congelación de los activos financieros norcoreanos en el extranjero entre la delegación estadounidense, encabezada por el subsecretario adjunto del Tesoro de EE. UU. para la Financiación del Terrorismo y los Delitos Financieros, Daniel Glaser, y la delegación norcoreana, encabezada por el presidente del Banco de Comercio Exterior de la RPDC, O Kwang Chol. Estas conversaciones concluyeron sin consenso sobre una postura, pero ambas delegaciones acordaron reunirse nuevamente en Nueva York en enero de 2007. [ 29 ]
  • La quinta ronda entró en receso el 22 de diciembre de 2006, lo que indica que aún no había terminado. El principal negociador chino en las conversaciones a seis bandas, Wu Dawei, declaró el 8 de enero de 2007 que era probable que las conversaciones de trabajo sobre las sanciones financieras se reanudaran los días 21 y 22 de enero de 2007 en Nueva York, y que las principales conversaciones a seis bandas se reanudarían poco después en Pekín. [ 30 ]

Eventos entre las fases 2 y 3

  • Alexander Losyukov, exjefe negociador de Rusia en las conversaciones a seis bandas, ha sucedido a Sergei Razov como nuevo jefe negociador. [ 31 ] Losyukov fue anteriormente embajador de Rusia en Tokio, cargo para el que fue nombrado inmediatamente después de la segunda ronda de las conversaciones a seis bandas en marzo de 2004. [ 32 ]
  • El 26 de enero de 2007, el jefe negociador ruso, Alexander Losyukov, declaró a la prensa que la tercera fase probablemente se reanudaría a finales de enero o principios de febrero de 2007, muy probablemente entre el 5 y el 8 de febrero de 2007. [ 33 ] Aparentemente, la delegación norcoreana desea reanudar estas conversaciones el 8 de febrero de 2007. [ 34 ] Las fechas se eligieron para que tuvieran lugar antes del Año Nuevo Lunar, que comienza a mediados de febrero de 2007. Esto ha sido respaldado por las delegaciones de la República Popular China y Corea del Sur . [ 35 ]
  • Tanto Kim Kye-gwan, de Corea del Norte, como Christopher Hill, de Estados Unidos, hicieron comentarios positivos sobre el progreso de las conversaciones bilaterales entre rondas celebradas del martes 16 al jueves 18 de enero de 2007 en Berlín, Alemania, señalando que se habían alcanzado "ciertos acuerdos". Se reunieron durante seis horas el martes y una hora y media el miércoles. [ 31 ] Corea del Norte ha considerado estas conversaciones como las "negociaciones bilaterales" que deseaba con Estados Unidos desde hace tiempo, mientras que Estados Unidos las denomina conversaciones en "preparación para las conversaciones a seis bandas". [ 36 ]
  • El subsecretario adjunto del Tesoro de Estados Unidos, Daniel Glaser, tiene previsto reunirse con su homólogo norcoreano, O Kwang Chol, en Pekín, China, el martes 30 de enero de 2007, para tratar el levantamiento parcial de las sanciones financieras, que se estima en unos 13 millones de dólares de los 24 millones congelados en el Banco Delta Asia de Macao. [ 37 ]
  • China confirmó el martes 30 de enero de 2007 que la tercera fase de conversaciones comenzará el 8 de febrero de 2007. [ 38 ]
  • Según informes, Corea del Norte acordó congelar su programa nuclear a cambio de 500.000 toneladas de fueloil al año, de forma similar al Marco Acordado de 1994 , justo antes de que comenzara la tercera fase de conversaciones tras una reunión previa a las conversaciones entre Kim y Hill. [ 39 ] Hubo rumores de que se había firmado un memorando de entendimiento entre Estados Unidos y Corea del Norte antes de esta fase, aunque el Representante Jefe de Estados Unidos, Christopher Hill, lo negó. [ 40 ]

Tercera fase (8-13 de febrero de 2007)

Representantes Corea del Sur : Chun Yung-woo, Viceministro de Asuntos Exteriores y Comercio Corea del Norte : Kim Kye-gwan, Viceministro de Asuntos Exteriores Estados Unidos : Christopher Hill, Subsecretario de Estado para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico China : Wu Dawei, Viceministro de Asuntos Exteriores Japón : Sasae Kenichiro, Subdirector General de la Oficina de Asuntos Asiáticos y Oceánicos Rusia : Alexander Losyukov, Viceministro de Asuntos Exteriores       

Objetivos alcanzados

  • Declaración conjunta emitida el martes 13 de febrero de 2007 a las 15:00 horas.
    • Corea del Norte clausurará y sellará la instalación nuclear de Yongbyon, incluida la planta de reprocesamiento, e invitará al personal del OIEA a realizar todas las labores de seguimiento y verificación necesarias.
    • A cambio, las otras cinco partes que participan en las conversaciones a seis bandas proporcionarán asistencia energética de emergencia a Corea del Norte en la fase inicial, consistente en 50.000 toneladas de fueloil pesado, que comenzará en un plazo de 60 días.
    • Las seis partes acuerdan adoptar medidas positivas para aumentar la confianza mutua y aunar esfuerzos para lograr una paz y estabilidad duraderas en el noreste de Asia. Las partes directamente involucradas negociarán un régimen de paz permanente en la península coreana en un foro independiente apropiado.
    • Las seis partes coinciden en establecer cinco grupos de trabajo: sobre la desnuclearización de la península coreana, la normalización de las relaciones entre Corea del Norte y Estados Unidos, la normalización de las relaciones entre Corea del Norte y Japón, la cooperación en materia de economía y energía, así como un mecanismo conjunto de paz y seguridad para el noreste de Asia.
    • Los grupos de trabajo elaborarán planes específicos para la aplicación de la declaración del 19 de septiembre en sus respectivas áreas.
    • Todas las partes están de acuerdo en que todos los grupos de trabajo se reunirán en los próximos 30 días.
  • Los detalles de la asistencia se determinarán mediante consultas y evaluaciones pertinentes en el grupo de trabajo sobre cooperación económica y energética.
  • Una vez implementadas las medidas iniciales, las seis partes celebrarán sin demora una reunión ministerial para confirmar la aplicación del documento conjunto y explorar las vías y los medios para promover la cooperación en materia de seguridad en el noreste de Asia.
    • La sexta ronda de conversaciones a seis bandas tendrá lugar el 19 de marzo de 2007. En ella se escucharán los informes de los grupos de trabajo y se debatirán las acciones para la siguiente fase. [ 41 ]

Acontecimientos ocurridos durante la quinta ronda, tercera fase de las conversaciones.

  • China elaboró ​​un plan que se presentó el viernes 9 de febrero de 2007, basándose en el acuerdo de septiembre de 2005. Propone que el reactor nuclear de Yongbyon de 5 MW(e) sea "suspendido, cerrado y sellado" en un plazo de dos meses a cambio de suministros de energía y ayuda económica de los otros cinco países a Corea del Norte. También propuso establecer "de cuatro a seis" grupos de trabajo sobre cada uno de los asuntos pendientes no acordados. Según se informó, el ministro de Asuntos Exteriores de Japón, Taro Aso, aplaudió el borrador, calificándolo de gran avance. Sin embargo, el representante jefe de Japón, Sasae Kenichiro, y el representante jefe de Estados Unidos, Christopher Hill, fueron mucho más cautos, afirmando que se trataba solo de un primer paso en un largo proceso, pero que al menos existía un acuerdo entre todas las partes sobre los puntos fundamentales. El representante jefe de Corea del Norte, Kim Kye-gwan, declaró que Corea del Norte estaba "preparada para debatir los primeros pasos de la desnuclearización", pero que "no era ni optimista ni pesimista porque aún quedan muchos problemas por resolver" [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ].
  • China mantuvo conversaciones bilaterales con cada uno de los otros cinco países el domingo 11 de febrero de 2007. Posteriormente, los negociadores principales de los seis países se reunieron durante una hora por la tarde. Tras la reunión, no anunciaron ninguna fecha de finalización para esta fase de las conversaciones. [ 39 ]
  • El plan de China ha encontrado algunas dificultades con respecto a las medidas que Corea del Norte tomará para desnuclearizarse a cambio de ayuda. El representante principal de Japón afirmó que Corea del Norte exigía una compensación excesiva a cambio de la desnuclearización. El representante principal de Corea del Sur, Chun Yung-woo, dijo que era "irrazonable" esperar un avance el domingo 11 de febrero de 2007. El representante principal de Rusia, Losyukov, dijo que las posibilidades de alcanzar una declaración conjunta de dos páginas son escasas, y que si esto no funciona, se emitirá una Declaración del Presidente. [ 39 ]
  • El 13 de febrero de 2007, Christopher Hill anunció que se había alcanzado un acuerdo preliminar entre los negociadores y que se estaba distribuyendo un "texto final" a los gobiernos de las seis partes para su aprobación. Incluso antes de que el acuerdo fuera aprobado, fue criticado por John Bolton , exembajador de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, quien afirmó que enviaba "la señal completamente equivocada a los potenciales proliferadores de todo el mundo". [ 45 ]
  • La Declaración del Presidente, adoptada el 13 de febrero de 2007, fue el resultado de 16 horas de arduas negociaciones, que se finalizaron a las 2 de la madrugada del mismo día. Esta fue distribuida a las seis partes y aprobada alrededor de las 3 de la tarde de ese mismo día. [ 46 ]

Sexta ronda

Primera fase (19-22 de marzo de 2007)

Representantes Corea del Sur : Chun Yung-woo, Viceministro de Asuntos Exteriores y Comercio Corea del Norte : Kim Kye-gwan, Viceministro de Asuntos Exteriores Estados Unidos : Christopher Hill, Subsecretario de Estado para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico China : Wu Dawei, Viceministro de Asuntos Exteriores Japón : Sasae Kenichiro, Director General de la Oficina de Asuntos Asiáticos y Oceánicos Rusia : Alexander Losyukov, Viceministro de Asuntos Exteriores       

Objetivos alcanzados

  • El 19 de marzo de 2007, el negociador jefe estadounidense, Christopher Hill, anunció que los 25 millones de dólares pertenecientes a Corea del Norte en el Banco Delta Asia, que habían sido congelados previamente, serían descongelados como reciprocidad a las medidas positivas adoptadas por Corea del Norte para congelar su reactor nuclear de Yongbyon y readmitir a los inspectores del OIEA, con el objetivo futuro de lograr el desarme nuclear total de la península coreana. [ 12 ] Sin embargo, este asunto se incluyó en la agenda la mañana de las conversaciones, en lugar de con antelación, por lo que la transacción financiera se topó con problemas de tiempo y de aprobación (por parte del Banco de China) para Corea del Norte. Los norcoreanos, liderados por Kim Kye-gwan, se negaron a seguir negociando hasta recibir su dinero. Los estadounidenses (Christopher Hill, no Daniel Glaser) negaron su responsabilidad por la demora, atribuyéndola a un "asunto chino". El representante chino (Wu Dawei) a su vez afirmó que "no hubo tiempo suficiente para completar la transacción". El Banco de China se ha mostrado reacio a aceptar el dinero, ya que Banco Delta Asia no ha sido retirado de la lista negra de Estados Unidos a pesar de que los fondos en cuestión ya han sido descongelados. Sin embargo, ninguna de las otras cinco partes considera que este asunto financiero suponga un obstáculo para las conversaciones. «La resolución del problema de BDA es cuestión de tiempo, no de voluntad política», declaró Chun Yung-woo, jefe negociador de Corea del Sur. Las conversaciones se suspendieron al final del cuarto día, tras no lograrse avances después del segundo. [ 47 ]
  • Estados Unidos también ha admitido que esta congelación de fondos fue una moneda de cambio utilizada para presionar a Corea del Norte a desmantelar el régimen.
  • Las conversaciones se suspendieron ya que Corea del Norte se negó a continuar sin recibir los 25 millones de dólares que tenía en su poder.
  • Un periódico surcoreano informó que Corea del Norte había tomado medidas para cerrar su reactor Yongbyon de 5 MW(e). [ 48 ]

Eventos ocurridos entre la interrupción y la reanudación de la primera fase de la sexta ronda de conversaciones.

  • Obviamente, no se cumplió el plazo de 60 días debido a lo anterior, aunque ninguna de las seis partes le dio mayor importancia. Estados Unidos instó a Corea del Norte a cumplir sus compromisos lo antes posible, argumentando que este asunto ya no era de su competencia. Rusia, China y Corea del Sur pidieron paciencia. Japón sigue presionando para que se resuelva el problema de los secuestros. Mantiene condicionada la concesión de incentivos económicos a Corea del Norte a la resolución total de dicho problema. [ 49 ]
  • El 11 de junio de 2007, Rusia acordó transferir los fondos norcoreanos descongelados del banco de Macao y transferirlos a Corea del Norte. [ 50 ]
  • El 14 de julio de 2007, tras recibir ayuda de combustible de Corea del Sur, Corea del Norte declaró el cierre de las instalaciones nucleares de Yongbyon y manifestó su voluntad de desmantelar por completo su programa nuclear. [ 51 ] El 18 de julio de 2007, los inspectores del OIEA verificaron el cierre de las instalaciones por parte de Corea del Norte. [ 52 ]

Reanudación de la primera fase (18-20 de julio de 2007)

Representantes Corea del Sur : Chun Yung-woo, Viceministro de Asuntos Exteriores y Comercio Corea del Norte : Kim Kye-gwan , Viceministro de Asuntos Exteriores Estados Unidos : Christopher Hill , Subsecretario de Estado para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico China : Wu Dawei , Viceministro de Asuntos Exteriores Japón : Sasae Kenichiro, Subdirector General de la Oficina de Asuntos Asiáticos y Oceánicos Rusia : Vladimir Rakhmanin , Viceministro de Asuntos Exteriores       

Objetivos alcanzados

  • Declaración conjunta emitida el viernes 20 de julio de 2007 [ 53 ]
    • Las seis partes expresaron su satisfacción por los esfuerzos constructivos realizados por todas ellas para impulsar el proceso de conversaciones a seis bandas y acogieron con satisfacción que se llevaran a cabo consultas bilaterales y una coordinación productivas para reforzar la confianza mutua y mejorar las relaciones entre sí.
    • Las partes reiteraron su compromiso con la Declaración Conjunta del 19 de septiembre de 2005 y el acuerdo del 13 de febrero de 2007, y se comprometieron a cumplir sus respectivas obligaciones en virtud de dichos acuerdos, de conformidad con el principio de "acción por acción".
    • Corea del Norte confirmó su acuerdo para revelar todos sus programas nucleares y desmantelar todas las instalaciones relacionadas con dichos programas.
    • Acuerdo para que los cinco grupos de trabajo se reúnan antes de agosto para debatir los planes para la aplicación del consenso general.
    • Las conversaciones se reanudarán en septiembre para escuchar el informe de los grupos de trabajo y elaborar una hoja de ruta para la implementación del consenso general. Tras la finalización de la siguiente fase de conversaciones, las seis partes celebrarán una reunión ministerial en Beijing lo antes posible para confirmar y promover la implementación de la Declaración Conjunta del 19 de septiembre, el acuerdo del 13 de febrero y el consenso general, y explorar vías para fortalecer la cooperación en materia de seguridad en el noreste de Asia.
  • No se decidió una fecha límite durante las conversaciones hasta que los grupos de trabajo tengan la oportunidad de reunirse. Esto probablemente se deba a que no se cumplieron las fechas límite establecidas en las conversaciones a principios de año. [ 54 ]
  • Corea del Norte advirtió de una "crisis" por la negativa de Japón a financiar la asistencia energética. Japón afirma que no compartirá los costos de la asistencia hasta que Corea del Norte resuelva el problema de los secuestrados. [ 55 ]

Eventos que tendrán lugar entre la primera y la segunda fase de la sexta ronda de conversaciones.

  • El presidente surcoreano Roh Moo-hyun propuso la formación de una Comunidad Económica Coreana para ser discutida en nuevas conversaciones intercoreanas. [ 56 ]
  • El presidente estadounidense George Bush dice que trabajará en un acuerdo de paz en la península coreana cuando Corea del Norte se desarme por completo. [ 57 ]
  • Israel revela que un ataque de la Fuerza Aérea Israelí en Siria el 6 de septiembre tuvo como objetivo una instalación nuclear siria construida con la ayuda de Corea del Norte. [ 58 ]
  • El primer ministro japonés, Shinzo Abe, es reemplazado por Yasuo Fukuda. Fukuda se ha comprometido a liderar la mejora de las relaciones con Corea del Norte. [ 59 ]

Segunda fase (27-30 de septiembre de 2007)

Representantes

 Corea del Sur : Chun Yung-woo, Viceministro de Asuntos Exteriores y Comercio Corea del Norte : Kim Kye-gwan, Viceministro de Asuntos Exteriores Estados Unidos : Christopher Hill, Subsecretario de Estado para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico China : Wu Dawei, Viceministro de Asuntos Exteriores Japón : Sasae Kenichiro, Subdirector General de la Oficina de Asuntos Asiáticos y Oceánicos Rusia : Alexander Losyukov, Viceministro de Asuntos Exteriores      

Objetivos alcanzados

  • Se escucharon y aprobaron los informes de los grupos de trabajo.
  • Se confirma la implementación de las acciones iniciales del Acuerdo del 13 de febrero de 2007.
  • Lista de acciones de la segunda fase para la implementación de la declaración conjunta emitida el 2 de octubre de 2007. [ 60 ]
    • La RPDC acordó desmantelar todas las instalaciones nucleares sujetas a la Declaración Conjunta de septiembre de 2005 y al Acuerdo del 13 de febrero, incluida la desactivación de tres instalaciones en Yongbyan antes del 31 de diciembre de 2007: el reactor experimental de 5 MW, la planta de reprocesamiento y la instalación de fabricación de barras de combustible nuclear.
    • La RPDC acordó proporcionar una declaración completa y correcta de todos sus programas nucleares de conformidad con el acuerdo del 13 de febrero antes del 31 de diciembre de 2007.
    • La RPDC y Estados Unidos incrementarán los intercambios bilaterales y fortalecerán la confianza mutua. Estados Unidos cumplirá sus compromisos con la RPDC (en relación con los procesos para eliminar la designación de la RPDC como Estado patrocinador del terrorismo y la suspensión de la aplicación de la Ley de Comercio con el Enemigo a la RPDC) en paralelo con las acciones de la RPDC, según el consenso alcanzado en las reuniones del Grupo de Trabajo sobre la Normalización de las Relaciones entre la RPDC y Estados Unidos.
    • La RPDC y Japón celebrarán consultas intensivas para realizar esfuerzos sinceros por normalizar rápidamente sus relaciones de conformidad con la Declaración de Pyongyang.
    • De conformidad con el acuerdo del 13 de febrero, se proporcionará a la RPDC asistencia económica, energética y humanitaria por un valor equivalente a un millón de toneladas de fuelóleo pesado (incluidas las 100 000 toneladas ya entregadas). Las modalidades específicas se definirán mediante debate en el Grupo de Trabajo sobre Cooperación Económica y Energética. [ 61 ]
    • Las Partes reiteraron que la Reunión Ministerial a Seis Bandas se celebrará en Beijing en el momento oportuno.
  • Se acordó una reunión final antes de que terminara 2007. [ 62 ] Sin embargo, esto nunca se concretó porque, a pesar de que la RPDC publicó un informe de su inventario en noviembre de 2007 y, por lo tanto, afirmó que, habiendo cumplido su parte del acuerdo, estaba esperando el envío de ayuda prometido, Estados Unidos afirmó que la lista de inventario estaba definitivamente incompleta y que, hasta que la RPDC entregara la lista completa, la ayuda se suspendería. Se han celebrado numerosas reuniones bilaterales entre Estados Unidos y la RPDC en Pekín y Ginebra desde el final de esta fase de esta ronda de conversaciones.

Interrupción de las conversaciones en 2009.

El 5 de abril de 2009, Corea del Norte procedió con el lanzamiento de su satélite , a pesar de la presión internacional para que no lo hiciera. Esta presión se debía a la creencia internacional de que el lanzamiento del satélite era, de hecho, una prueba de tecnología de misiles balísticos intercontinentales (ICBM ). El lanzamiento fracasó y el satélite cayó en el Océano Pacífico . A pesar del fracaso, el presidente estadounidense Barack Obama respondió que "las violaciones deben ser castigadas". [ 63 ] Corea del Sur instó a imponer sanciones más severas contra Corea del Norte . El 13 de abril, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó por unanimidad una Declaración Presidencial que condenaba a Corea del Norte por el lanzamiento y manifestaba la intención del Consejo de ampliar las sanciones contra Corea del Norte. [ 64 ] [ 65 ] Al día siguiente, Corea del Norte , respondiendo airadamente a la resolución del Consejo de Seguridad de la ONU, declaró que "nunca más participará en tales conversaciones [a seis bandas] y no estará obligada por ningún acuerdo alcanzado en ellas". Corea del Norte expulsó a los inspectores nucleares del país y también informó al Organismo Internacional de Energía Atómica que reanudaría su programa de armas nucleares. [ 66 ]

El 25 de mayo de 2009, Corea del Norte detonó un dispositivo nuclear bajo tierra . [ 67 ] La prueba fue condenada por las Naciones Unidas, [ 68 ] la OTAN, [ 69 ] los otros cinco miembros de las conversaciones a seis bandas y muchos otros países del mundo. El 11 de octubre de 2011, Corea del Sur nombró a un nuevo enviado para las conversaciones a seis bandas: Lim Sung-Nam, quien anteriormente había trabajado para el Ministerio de Turismo y Deportes.

El 10 de noviembre de 2009 tuvo lugar el incidente de Daecheong . [ 70 ] En esa fecha, buques de Corea del Norte y Corea del Sur intercambiaron disparos. El buque surcoreano resultó prácticamente ileso, mientras que, según los informes, el nortecoreano sufrió numerosas bajas.

Ataques de Corea del Norte en 2010

El Cheonan , un buque patrullero surcoreano con 104 personas a bordo, se hundió tras una explosión inexplicable que destrozó su casco mientras realizaba una misión rutinaria en las proximidades de la isla Baengnyeong a las 21:22 del 26 de marzo de 2010. Una investigación llevada a cabo por un equipo internacional de expertos de Corea del Sur, Estados Unidos, Reino Unido, Canadá, Australia y Suecia concluyó que el Cheonan fue hundido por un torpedo lanzado por un minisubmarino norcoreano de la clase Yeono. [ 71 ] [ 72 ] Este incidente provocó un aumento de la tensión y el antagonismo entre Corea del Norte y Corea del Sur.

El 26 de octubre de 2010, funcionarios de la Cruz Roja de Corea del Norte y Corea del Sur celebraron reuniones para discutir formas de facilitar futuras reuniones familiares, pero no lograron llegar a un acuerdo. Lo mismo ocurrió entre la UNC y Corea del Norte, que no consiguieron organizar una reunión de alto nivel. [ 73 ]

El 23 de noviembre de 2010, Corea del Norte bombardeó la isla surcoreana de Yeonpyeong . Dos soldados surcoreanos murieron y una docena resultaron heridos después de que Corea del Norte disparara decenas de proyectiles de artillería contra la isla, incendiando más de 60 casas y obligando a la población civil a huir. Estos dos incidentes obstaculizaron la celebración de conversaciones a seis bandas durante este período. [ 74 ]

Reanudaciones propuestas

El 29 de febrero de 2012, Estados Unidos y Corea del Norte anunciaron un acuerdo del "día bisiesto" por el cual Estados Unidos proporcionaría ayuda alimentaria sustancial a cambio de que Corea del Norte aceptara una moratoria sobre el enriquecimiento de uranio y las pruebas de misiles, y el regreso de los inspectores del OIEA a Yongbyon, lo que condujo a la reanudación de las conversaciones a seis bandas. [ 75 ] El 16 de marzo de 2012, Corea del Norte anunció que planeaba lanzar un satélite para conmemorar el centenario del nacimiento del difunto fundador Kim Il-sung , lo que provocó la condena de los otros cinco participantes en las conversaciones a seis bandas y generó dudas sobre el acuerdo del "día bisiesto". [ 76 ] El 6 de abril de 2012, el satélite de Corea del Norte no logró entrar en órbita y fue declarado un fracaso por Estados Unidos y Corea del Sur. Además, el lanzamiento fue descrito como una prueba provocadora de tecnología de misiles, y Estados Unidos anunció posteriormente la suspensión de la ayuda alimentaria a Corea del Norte. [ 77 ]

El 29 de enero de 2014, la agencia  oficial de noticias china Xinhua anunció en Twitter que el embajador de la RPDC en China había recibido el acuerdo de la RPDC sobre la reanudación de las conversaciones a seis bandas e instó a Estados Unidos a cumplir con sus obligaciones relacionadas. [ 78 ]

El 5 de abril de 2018, el líder supremo de China , Xi Jinping, anunció que, tras una reunión con el líder supremo de Corea del Norte, Kim Jong-un, este último estaba dispuesto a reanudar las conversaciones. Se esperan más novedades.

El 25 de abril de 2019, tras su primer encuentro con Kim Jong-un, el presidente ruso Vladimir Putin declaró que creía que cualquier garantía estadounidense podría necesitar el respaldo de las demás naciones que participaron en las anteriores conversaciones a seis bandas sobre el tema nuclear. Putin prometió informar a los líderes chinos y estadounidenses sobre sus conversaciones. [ 79 ]

Véase también

Notas y referencias

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