Revista de Defensa de Sudáfrica 2012

La Revisión de la Defensa de Sudáfrica de 2012 fue un análisis de políticas realizado por un panel de expertos y presidido por el político retirado y exministro de Defensa, Roelf Meyer . La revisión fue encargada por Lindiwe Sisulu, entonces ministra de Defensa y Veteranos Militares , en julio de 2011. La revisión surgió de la necesidad de corregir errores y deficiencias de la revisión anterior.

La Revisión de la Defensa Sudafricana de 1998 , realizada por consultores de gestión de Deloitte and Touche y que constituye la base de la política de defensa actual, dio lugar a una serie de problemas graves:

• El personal de menor rango, de edad avanzada y el personal médicamente incapacitado no pueden ser dados de baja debido a los contratos de alistamiento basados ​​en los principios de empleo de la función pública.
• Insuficiente capacidad para despliegues expedicionarios/en el extranjero. La revisión partió de la base de que las Fuerzas de Defensa Nacional de Sudáfrica (SANDF) no realizarían despliegues en el extranjero. Sin embargo, la realidad es que las SANDF han participado y siguen participando activamente en operaciones de mantenimiento de la paz y de imposición de la paz de las Naciones Unidas y la Unión Africana (véase, por ejemplo, la Brigada de Intervención de las Naciones Unidas ) en numerosos países del África subsahariana. Esta omisión ha obligado a fletar costosamente aviones de transporte pesado civiles extranjeros para apoyar a las tropas desplegadas.
• Estructura de tipo corporativo inadecuada para las necesidades operacionales militares: Las estructuras de brigada y división del Ejército Sudafricano fueron abolidas y reemplazadas por "formaciones" separadas y clasificadas por función, como infantería, blindados, inteligencia, entrenamiento, artillería, ingenieros, etc. Esto creó un sistema estructural de "compartimentos estancos" que complicó y obstaculizó la interacción e integración de las diferentes formaciones. Según Deane-Peter Baker del Instituto Sudafricano de Estudios de Seguridad , el plan D&T, "si bien alivió en cierta medida la desconfianza del nuevo liderazgo sudafricano hacia el personal restante de las Fuerzas de Defensa Sudafricanas de la era del apartheid en puestos de mando intermedio, redujo la efectividad en combate del Ejército" y para 2011 se consideraba un error. La decisión de limitar el diseño de las SANDF a depender de líneas logísticas cortas para fuerzas móviles altamente mecanizadas en defensa del territorio nacional, lo que causó muchos problemas de suministro durante los despliegues modernos en el extranjero, también se consideró un error. Este es uno de los principales problemas para el ejército y el gobierno está considerando varias soluciones para equipar mejor a las fuerzas desplegadas en operaciones de proyectos SANDF fuera de su área de operaciones. ^{[ 1 ]}
• Estructura de mando "demasiado jerárquica" (relación generales/tropas excesiva).

Según la ministra de Defensa, Lindiwe Sisulu, el antiguo informe ya no era relevante para la situación actual de Sudáfrica. ^{[ 2 ]}

La primera reunión del comité con el Ministro Sisulu tuvo lugar el 13 de julio de 2011 en el Castillo de Buena Esperanza en Ciudad del Cabo . ^{[ 3 ]}

El organismo de revisión se organizó en dos componentes: el comité de revisión y un grupo de recursos. ^{[ 4 ]} El ministro fue criticado por la inclusión de Tony Yengeni en el comité, ya que Yengeni había sido condenado por fraude relacionado con procesos de adquisición de armas en la década de 1990.

Los siguientes miembros fueron incluidos en la organización de revisión: ^{[ 4 ] [ 5 ]}

El primer borrador del documento, que constituye la base del proceso de consulta pública, se publicó el 12 de abril de 2012. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

Mejoras inmediatas en las capacidades

En el borrador consultivo de la revisión de defensa se identificaron las mejoras inmediatas en las capacidades necesarias para garantizar que las SANDF puedan desempeñar adecuadamente sus misiones. ^{[ 20 ] : páginas 418–420}

Fuerzas especiales

Las Fuerzas Especiales de Sudáfrica requieren armamento y sistemas adicionales, incluyendo un pequeño número de aeronaves dedicadas a misiones de inserción/extracción. Se deberían crear unidades adicionales para misiones especializadas. ^{[ 20 ] : páginas 418–419}

seguridad fronteriza

Se identificaron las siguientes necesidades para garantizar que las Fuerzas de Defensa Nacional de Sudáfrica (SANDF) puedan defender adecuadamente las fronteras sudafricanas.

• Vehículos de patrulla ágiles y protegidos.
• Equipos de vigilancia, incluidos vehículos aéreos no tripulados (VANT), en particular micro-VANT. Sistemas de monitoreo acústico, optrónico y de radar , tanto móviles como fijos.
• Un sistema de comunicaciones "troncal" integrado con los sistemas de comunicaciones tácticas aéreas , terrestres y policiales .
• Diversos tipos de armas no letales .
• Un sistema para recopilar datos para operaciones basadas en inteligencia. ^{[ 20 ] : página 419}

Vigilancia y protección del espacio aéreo

La revisión concluyó que, para que las Fuerzas de Defensa Nacional de Sudáfrica (SANDF) mejoraran sus capacidades de vigilancia y protección aérea, se requerían sistemas de radar estáticos, móviles y aerotransportados para rastrear aeronaves que volaran a baja altitud, así como aeronaves con capacidad para interceptar aeronaves objetivo que volaran a baja altitud y a baja velocidad. ^{[ 20 ] : página 419}

Capacidad ampliada de seguridad marítima

La piratería con base en Somalia , que se extendía hacia el canal de Mozambique, se identificó como un riesgo y una razón urgente para ampliar la capacidad marítima de Sudáfrica. Se identificaron necesidades inmediatas de aeronaves de patrulla marítima , buques patrulleros de alta mar , helicópteros adicionales a bordo de buques y equipos de patrulla costera. ^{[ 20 ] : página 419}

Capacidad de respuesta ante crisis

Se identificaron los siguientes requisitos para que las Fuerzas de Defensa Nacional de Sudáfrica (SANDF) puedan cumplir con las responsabilidades de seguridad regional de Sudáfrica:

• Equipo y armamento para batallones paracaidistas y aerotransportados .
• Una renovación y ampliación de la capacidad de transporte aéreo de tamaño medio.
• Aviones pesados/de largo alcance que, combinados con aviones de transporte aéreo medianos, permitirán a las Fuerzas Armadas desplegar un batallón de paracaidistas o un batallón de desembarco aéreo en un plazo de 48 horas desde Sudáfrica a cualquier lugar de la región de la Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC), o desde una base avanzada dentro de la región continental de la SADC a cualquier lugar de un país vecino.
• El establecimiento de capacidades de reabastecimiento de combustible en vuelo para permitir un apoyo efectivo a los cazas en despliegues de respuesta a crisis y para extender el alcance de las Fuerzas Especiales. ^{[ 20 ] : páginas 419–420}

Mejoras urgentes de capacidad

La revisión identificó varias áreas en las que las SANDF carecían de la capacidad adecuada para realizar misiones a corto y mediano plazo. Se identificó equipo obsoleto que debía reemplazarse para que las SANDF mantuvieran sus capacidades. ^{[ 20 ] : 420}

Vehículos de combate de infantería

Los vehículos de combate de infantería son adecuados para misiones de mantenimiento de la paz. El vehículo de combate de infantería Ratel, de 30 años de antigüedad, fue declarado obsoleto, lo que dificultaba su mantenimiento. Se sugirió su reemplazo urgente. ^{[ 20 ] : 420}

Vehículos blindados de transporte de personal

Los vehículos blindados de transporte de personal Casspir y Mamba fueron identificados como obsoletos y necesitan ser reemplazados urgentemente. La ambulancia Mfezi también necesita ser reemplazada. Ha surgido la necesidad de vehículos de patrulla protegidos contra minas y emboscadas . ^{[ 20 ] : 421}

Vehículos logísticos

Los camiones SAMIL que se utilizan actualmente se identificaron como obsoletos y necesitan ser reemplazados. ^{[ 20 ] : 421}

Artillería ligera

Los recientes conflictos en África han demostrado la importancia de la artillería ligera, que puede desplegarse rápidamente en caso necesario. Denel Land Systems ha estado desarrollando una familia de cañones y municiones de largo alcance de 105 mm desde 2012. ^{[ 20 ] : 421}

Armas aéreas

Se necesitan armas para los JAS-39 Gripen , BAe Hawk y Denel Rooivalk para que puedan operar con eficacia. ^{[ 20 ] : 421}

Buques de apoyo al combate

Se identificó que las futuras operaciones de la Armada Sudafricana podrían extenderse al Canal de Mozambique. Se identificó al SAS Drakensberg (A301) como reemplazo. ^{[ 20 ] : 421}

El Programa de Participación Pública (PPP) consistió en una serie de reuniones públicas y consultas con organizaciones interesadas en varios lugares del país: ^{[ 22 ]}

El segundo borrador, basado en el primero, pero con cambios según los aportes recibidos a través del proceso de consulta pública, se publicó el 7 de septiembre de 2012. ^{[ 25 ]} Muchos de los cambios fueron criticados por la organización pacifista de la sociedad civil , la Campaña Alto el Fuego, que dijo que la expansión propuesta de la fuerza de defensa y el aumento del gasto eran innecesarios ya que Sudáfrica no enfrenta ninguna amenaza creíble de guerra convencional.

Este borrador se publicó el 10 de abril de 2013. ^{[ 25 ]} El borrador reconocía que Sudáfrica era una fuerza militar importante en el sur de África, sin embargo, no se la considera una de las principales fuerzas militares del mundo. ^{[ 26 ]}

La edición final, rebautizada como revisión "2014" debido al retraso en su publicación, ^{[ 27 ] [ 28 ]} fue aceptada por el Gabinete y presentada al Parlamento en mayo de 2014. Los puntos principales que abarca el documento de más de 400 páginas son: ^{[ 29 ]}

La Revisión de Defensa identificó 4 objetivos principales de las SANDF:

1. Defienda y proteja a Sudáfrica
2. Salvaguardar Sudáfrica
3. Promover la paz y la seguridad
4. Tareas de desarrollo y otras tareas

Para alcanzar estos objetivos, la Revisión identificó una serie de Capacidades de Defensa Requeridas:

• Mando y control conjunto
• Diplomacia de defensa
• Fuerzas Especiales
• Fuerzas de Operaciones Especiales
• Fuerzas de combate medio: configuradas y mantenidas como una capacidad de combate medio proyectable y multifuncional, con mayor potencia de fuego, maniobrabilidad y protección, lo que las hace adecuadas para diversas contingencias.
• Fuerzas de combate pesadas: para disuadir a los adversarios potenciales de Sudáfrica y llevar a cabo operaciones terrestres en situaciones de alto riesgo, así como para reforzar las fuerzas de combate medias.
• Operaciones marítimas
• Operaciones aéreas
• Salud militar
• capacidad de guerra de información

Al darse cuenta de que el costo de implementar todas las recomendaciones era inmenso, la Revisión recomendó 5 hitos de planificación para implementar las recomendaciones de la Revisión:

• Hito de planificación 1: Frenar el deterioro de las capacidades críticas mediante intervenciones inmediatas y específicas.
• Hito de planificación 2: Reequilibrar y reorganizar las Fuerzas Armadas como base para el crecimiento futuro.
• Hito de planificación 3: Crear unas Fuerzas de Defensa sostenibles que puedan cumplir con los compromisos de defensa actualmente encomendados.
• Hito de planificación 4: Mejorar la capacidad de las Fuerzas Armadas para responder a los desafíos incipientes en el entorno estratégico.
• Hito de planificación 5: Defender la República contra la insurgencia y/o el conflicto armado al nivel de una guerra limitada.

La revisión, tras ser aceptada por el gabinete y rebautizada como la Revisión de 2014 , fue presentada al parlamento después de las elecciones generales de mayo de 2014. En septiembre de 2014, se informó que la oposición oficial, el ministro en la sombra de Defensa y Veteranos Militares de la Alianza Democrática , David Maynier, y el analista de defensa, Helmoed Heitman, habían expresado su preocupación por las demoras que estaba sufriendo la revisión y afirmaron que abordar e implementar la revisión de defensa era una cuestión de urgencia. En octubre de 2014 se estableció el Comité Permanente Conjunto de Defensa y Veteranos Militares con la responsabilidad de tomar la revisión como insumo para, eventualmente, elaborar una nueva política de defensa. ^{[ 30 ]}

Durante la revisión, varios miembros de la estructura de revisión elaboraron diversos ensayos. Estos documentos se utilizaron para fundamentar el proceso. ^{[ 31 ]}

• Ensayo de investigación sobre una metodología sudafricana para determinar el nivel de ambición en materia de defensa.
• Ensayo de investigación sobre los cambios en la política de defensa sudafricana desde 1910.
• Ensayo de investigación sobre el cambio climático
• Ensayo de investigación sobre la guerra cibernética
• Ensayo de investigación sobre la ambición, el concepto y las capacidades de la defensa.
• Ensayo de investigación sobre experiencias en política y estrategia de defensa internacional.
• Ensayo de investigación sobre empresas militares privadas y mercenarismo.
• Ensayo de investigación sobre recursos y conflicto
• Ensayo de investigación sobre la reforma del sector de la seguridad
• Ensayo de investigación sobre la crisis crediticia internacional y el gasto en defensa.

• Varias versiones preliminares
• Versión final - 25 de marzo de 2014 (presentada al parlamento)

• Revista de Defensa de Sudáfrica 2012 (sitio web) (Archivado el 24 de febrero de 2015)
• Informe final (fechado en 2015) (Archivado el 25/11/2020)
• Revista de Defensa 1998 (Archivada el 23/10/2020)