Comunidad de Desarrollo de África Meridional

La Comunidad de Desarrollo de África Meridional ( SADC ) es una organización intergubernamental con sede en Gaborone , Botsuana.

El objetivo de la SADC es fomentar la cooperación e integración socioeconómica regional, así como la cooperación política y de seguridad entre 16 países del sur de África. ^{[ 4 ]} Si bien sus objetivos principales son el desarrollo, el crecimiento económico y la reducción de la pobreza, el mantenimiento de la paz ha adquirido una importancia creciente para la SADC. ^{[ 5 ] : 70}

Los orígenes de la SADC se remontan a las décadas de 1960 y 1970, cuando los líderes de países con gobiernos de mayoría y los movimientos de liberación nacional coordinaron sus luchas políticas, diplomáticas y militares para poner fin al dominio colonial y de la minoría blanca en el sur de África. El precursor inmediato del componente de cooperación política y de seguridad de la actual SADC fue la agrupación informal de Estados de la Línea del Frente (ELF), formada en 1980.

La Conferencia de Coordinación del Desarrollo del África Meridional (SADCC) fue la precursora del componente de cooperación socioeconómica de la actual SADC. La adopción por parte de nueve países del África meridional con gobiernos de mayoría de la Declaración de Lusaka el 1 de abril de 1980 allanó el camino para el establecimiento formal de la SADCC en abril de 1980.

La composición de la FLS y la SADCC a veces difería.

La SADCC se transformó en la SADC el 17 de agosto de 1992, con la adopción por parte de los miembros fundadores de la SADCC y la recién independizada Namibia de la Declaración de Windhoek y el Tratado que establecía la SADC. La SADC de 1992 contemplaba tanto la cooperación socioeconómica como la cooperación política y de seguridad. En realidad, la FLS se disolvió recién en 1994, tras las primeras elecciones democráticas de Sudáfrica. Los intentos posteriores de consolidar la cooperación política y de seguridad bajo el amparo de la SADC fracasaron.

El 14 de agosto de 2001, se enmendó el tratado de la SADC de 1992. Dicha enmienda marcó el inicio de una profunda revisión de las estructuras, políticas y procedimientos de la SADC, un proceso que aún continúa. Uno de los cambios fue la institucionalización de la cooperación política y de seguridad en el Órgano de Política, Defensa y Seguridad (OPDS), uno de los principales órganos de la SADC. Este órgano está sujeto a la supervisión del máximo órgano de la organización, la Cumbre, integrada por los jefes de Estado o de Gobierno.

La organización celebra su propio evento multideportivo en forma de los Juegos de la SADC, que se celebraron por primera vez en 2004 en Maputo . Originalmente planeados para una fecha anterior en Malawi y Lesotho, problemas organizativos llevaron al abandono del plan y a que la SADC impusiera una multa de 100 000 dólares a Malawi. ^{[ 6 ]} El primer evento en 2004 en Maputo dio como resultado que más de 1000 jóvenes menores de 20 años de 10 países participaran en un programa deportivo que incluía atletismo , fútbol , ​​netball , boxeo y baloncesto . ^{[ 7 ]}

En 2012, la SADC desplegó fuerzas de paz en la República Democrática del Congo para contrarrestar una amenaza rebelde. ^{[ 5 ] : 70} Las tropas desplegadas fueron abastecidas por Tanzania, Malawi y Sudáfrica. ^{[ 5 ] : 70}

En agosto de 2019, la SADC adoptó el suajili como su cuarto idioma de trabajo, junto con el inglés, el francés y el portugués. ^{[ 8 ]} El kiswahili, una lengua franca en la región de los Grandes Lagos africanos , otras partes de África Oriental y, en menor medida, partes de África Meridional, es un idioma oficial de Tanzania, Kenia y Uganda y de la Unión Africana . ^{[ 9 ]}

A partir de 2022, la SADC tiene un total de 16 estados miembros : ^{[ 10 ]}

La SADC cuenta con 27 protocolos jurídicamente vinculantes que abordan cuestiones como la defensa, el desarrollo, el tráfico ilícito de drogas, el libre comercio y la circulación de personas. ^{[ 19 ]}

• Protocolo sobre Energía (1996) – Tiene como objetivo promover el desarrollo armonioso de las políticas energéticas nacionales. Estas estrategias de desarrollo establecen objetivos tangibles para la SADC y sus Estados miembros en materia de desarrollo de infraestructura energética y sus subsectores de leña, petróleo y gas natural, electricidad, carbón, energías renovables y eficiencia y conservación energética. ^{[ 20 ]}
• Protocolo sobre Género y Desarrollo: Se insta a los Estados miembros a acelerar los esfuerzos de implementación para lograr cambios concretos y transformadores en la vida de las mujeres y las niñas en la región. Su Excelencia el Presidente Mutharika también expresó su preocupación por el aumento de los incidentes de violencia de género en la región, especialmente los perpetrados contra mujeres y niñas, y aprovechó esta ocasión para firmar un compromiso para poner fin a los matrimonios infantiles, como parte de la campaña de la UA para erradicar los matrimonios infantiles en África. ^{[ 21 ]}
• Protocolo sobre Cooperación Política, de Defensa y de Seguridad (2001) – Su objetivo era fomentar la cooperación regional en materia de seguridad y defensa, promover la paz, la estabilidad política y la gestión de conflictos. El protocolo también impulsó una reforma institucional del Órgano de Política, Defensa y Seguridad (OPDS) de la SADC. ^{[ 22 ]}

El Área de Libre Comercio de la SADC se estableció en agosto de 2008, después de que la implementación del Protocolo de la SADC sobre Comercio en 2000 sentara las bases para su formación. ^{[ 23 ] [ 24 ]} Sus miembros originales fueron Botswana , Lesotho , Madagascar , Mauricio , Mozambique , Namibia , Sudáfrica , Eswatini , Tanzania , Zambia y Zimbabwe , ^{[ 25 ]} con Malawi y Seychelles uniéndose más tarde. De los 15 estados miembros de la SADC, solo Angola y la República Democrática del Congo aún no participan, sin embargo, el ministro de comercio angoleño Joffre Van-Dúnen Júnior dijo en Luanda que su ministerio está trabajando para crear las condiciones para la adhesión de Angola al Área de Libre Comercio de la SADC en 2019. ^{[ 26 ] [ 27 ]} La Unión Aduanera de la SADC, programada para establecerse para 2010 según el Plan Estratégico Indicativo Regional de Desarrollo (RISDP) de la SADC, es poco probable que se convierta en realidad en un futuro cercano. Esto se debe a que los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) de la Unión Europea, con sus regímenes de libre comercio extrarregional inherentes, proporcionaron a varios miembros de la SADC más beneficios que una integración más profunda del mercado regional en el marco de una Unión Aduanera de la SADC. Dado que estos países de la SADC formaron cuatro agrupaciones diferentes para negociar e implementar distintos Acuerdos de Asociación Económica con la Unión Europea, se perdió la oportunidad de establecer un arancel externo común para toda la SADC como requisito previo para una unión aduanera regional. ^{[ 28 ]}

El miércoles 22 de octubre de 2008, la SADC se unió al Mercado Común de África Oriental y Meridional y a la Comunidad de África Oriental para formar la Zona de Libre Comercio Africana , que incluye a todos los miembros de cada una de las organizaciones. Los líderes de los tres bloques comerciales acordaron crear una única zona de libre comercio, la Zona de Libre Comercio Africana, compuesta por 26 países con un PIB estimado de 624.000 millones de dólares (382.900 millones de libras esterlinas). Se espera que el acuerdo de la Zona de Libre Comercio Africana facilite el acceso a los mercados dentro de la zona y ponga fin a los problemas derivados del hecho de que varios de los países miembros pertenezcan a múltiples grupos. ^{[ 29 ]}

La Zona de Libre Comercio Africana, que en la práctica se gestó durante más de cien años, es una zona comercial que abarca todo el continente africano, desde Ciudad del Cabo hasta El Cairo , ideada por Cecil Rhodes y otros imperialistas británicos en la década de 1890. La única diferencia radica en que la Zona de Libre Comercio Africana es una creación de países africanos independientes. La idea es una zona de libre comercio que abarque todo el continente, desde Ciudad del Cabo en Sudáfrica hasta El Cairo en Egipto .

Además de eliminar la duplicación de miembros y el problema de que los Estados miembros también participen en otros planes de cooperación económica regional y en planes de cooperación política y de seguridad regionales que puedan competir entre sí o socavarse mutuamente, la Zona de Libre Comercio Africana también pretende fortalecer el poder de negociación del bloque a la hora de negociar acuerdos internacionales.

En consonancia con el objetivo de la SADC de lograr una mayor integración, Botsuana y Namibia firmaron un acuerdo en febrero de 2023 que permite a sus ciudadanos viajar entre ambos países utilizando únicamente documentos de identidad, sin necesidad de pasaporte. ^{[ 30 ]} Botsuana ha mantenido conversaciones con Zimbabue para alcanzar un acuerdo similar y prevé iniciar conversaciones con Zambia. ^{[ 31 ]}

Los países de la SADC se enfrentan a numerosos desafíos sociales, de desarrollo, económicos, comerciales, educativos, sanitarios, diplomáticos, de defensa, de seguridad y políticos. Algunos de estos desafíos no pueden ser abordados eficazmente por los miembros individualmente. Las enfermedades del ganado y las bandas del crimen organizado no conocen fronteras. Una guerra en un país puede involucrar a sus vecinos y perjudicar sus economías. El desarrollo sostenible que el comercio podría propiciar se ve amenazado por la existencia de diferentes normas de productos y regímenes arancelarios, una infraestructura aduanera deficiente y carreteras en mal estado. Los objetivos de cooperación socioeconómica, política y de seguridad de la SADC son igualmente amplios y buscan abordar los diversos desafíos comunes. ^{[ 32 ]}

Un desafío importante es que los Estados miembros también participan en otros esquemas de cooperación económica regional y de cooperación política y de seguridad regionales que pueden entrar en conflicto con los objetivos de la SADC o socavarlos. Por ejemplo, Sudáfrica y Botsuana pertenecen a la Unión Aduanera del África Meridional , Zambia forma parte del Mercado Común de África Oriental y Meridional , y Tanzania es miembro de la Comunidad de África Oriental .

Según Human Rights Watch, "la SADC ha sido criticada por su laxitud a la hora de priorizar el cumplimiento de los derechos humanos dentro de sus Estados miembros". ^{[ 33 ]}

• Centro de Operaciones Humanitarias y de Emergencia de la SADC (SHOC) ^{[ 34 ]}
• Centro Regional Antiterrorista de la SADC ^{[ 35 ]}
• Panel de Ancianos de la SADC ^{[ 36 ]}
• SADC – Centro de Recursos para la Financiación del Desarrollo (SADC DFRC) ^{[ 37 ]}
• Consejo Consultivo Electoral de la SADC ^{[ 38 ]}
• Centro Regional de Coordinación de Vigilancia, Control y Monitoreo Pesquero de la SADC (MCSCC) ^{[ 39 ]}
• Centro de Recursos Fitogenéticos de la SADC (SPGRC) ^{[ 40 ]}
• Tribunal Administrativo de la SADC (SADCAT) ^{[ 41 ]}
• Centro de Coordinación de la Investigación y el Desarrollo Agrícola para África Meridional ^{[ 42 ]}

La organización cuenta con seis órganos principales:

• La Cumbre, integrada por jefes de Estado o jefes de Gobierno.
• Órgano de Política, Defensa y Seguridad
• Consejo de Ministros
• Tribunal de la SADC
• Comités Nacionales de la SADC (CNS)
• Secretaría

Salvo en el caso del Tribunal (con sede en Windhoek , Namibia), los Comités Nacionales de Seguridad y la Secretaría, la toma de decisiones se realiza por consenso.

• Gabriël Oosthuizen, La Comunidad de Desarrollo de África Meridional: La organización, su historia, políticas y perspectivas. Instituto para el Diálogo Global: Midrand, Sudáfrica, 2006.
• John McCormick , La Unión Europea: Política y políticas. Westview Press: Boulder, Colorado, 2004.
• Muntschick, Johannes, La Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC) y la Unión Europea (UE). Regionalismo e influencia externa. Palgrave Macmillan: Cham. 2017. ISBN 978-3-319-45330-9.
• Ramsamy, Prega 2003. Alianza mundial para África. Presentación en la conferencia sobre derechos humanos y alianzas mundiales para el desarrollo de África, Gaborone: SADC.

• Sitio web oficial
• Sitio web de Agritrade que cubre temas comerciales en el sur de África.