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Nomenklatura

El Kremlin de Moscú , donde vivía la más alta élite de la nomenklatura soviética. La nomenklatura ( en ruso : номенклату́ра ; del latín : nomenclatura , sistema de nombres) era ...

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El Kremlin de Moscú , donde vivía la más alta élite de la nomenklatura soviética.

La nomenklatura ( en ruso : номенклату́ра ; del latín : nomenclatura , sistema de nombres) era una categoría de personas dentro de la Unión Soviética y otros países del Bloque del Este que ocupaban diversos puestos administrativos clave en la burocracia , dirigiendo todas las esferas de la actividad de esos países: gobierno, industria, agricultura, educación, etc., cuyos puestos se otorgaban solo con la aprobación del partido comunista de cada país o región. Si bien en ruso el término номенклатура tiene el mismo significado genérico que " nomenclatura ", en el contexto de la política de la Unión Soviética se refiere a la "nomenklatura del partido y del estado", listas de personas examinadas para la gestión clave, o "listas de nomenklatura". [ 1 ]

Descripción

Una limusina negra fabricada por ZiL era un símbolo de estatus de la alta nomenklatura soviética, popularmente conocida como chlenovoz [ a ] ("móvil de miembro").

Prácticamente todos los miembros de la nomenklatura pertenecían a un partido comunista. [ 3 ] El político yugoslavo Milovan Đilas , crítico de Stalin , se refirió a la nomenklatura como la " nueva clase " en su libro La nueva clase: un análisis del sistema comunista , y afirmó que los ciudadanos comunes la veían como una élite burocrática que gozaba de privilegios especiales y que había suplantado a las antiguas élites capitalistas adineradas. [ 4 ] [ 5 ] Richard Pipes , historiador de Harvard, afirmó que el sistema de la nomenklatura reflejaba principalmente una continuación del antiguo régimen zarista , ya que muchos exfuncionarios zaristas o " arrivales " se unieron al gobierno bolchevique durante y después de la Guerra Civil Rusa de 1917-1922. [ 6 ]

La nomenklatura formó una élite de facto de poderes públicos en el antiguo Bloque del Este; se la puede comparar con el establishment occidental [ 7 ] que ostenta o controla tanto poderes privados como públicos (por ejemplo, en los medios de comunicación, las finanzas, el comercio, la industria, el Estado y las instituciones). [ 8 ]

Las personas con antecedentes en la nomenklatura han seguido dominando la vida económica y política en Rusia desde el fin de la Guerra Fría. Según una estimación de 2022, el 60 % de las élites en la administración de Vladimir Putin tenían antecedentes en la nomenklatura. [ 9 ]

La nomenklatura se refería al poder de gobierno del Partido Comunista para realizar nombramientos en puestos clave en todo el sistema gubernamental, así como en la propia jerarquía del partido. Específicamente, la nomenklatura constaba de dos listas separadas: una para los puestos clave, cuyos nombramientos eran realizados por autoridades internas del partido; la otra para las personas que eran candidatas potenciales para dichos puestos. El Politburó , como parte de su autoridad en materia de nomenklatura, mantenía una lista de puestos ministeriales y de embajador que tenía potestad para cubrir, así como una lista separada de candidatos potenciales para ocupar esos puestos.

El sistema de nomenklatura surgió en los inicios de la historia soviética. Vladimir Lenin escribió que los nombramientos debían tener en cuenta los siguientes criterios: fiabilidad, postura política, cualificaciones y capacidad administrativa. Iósif Stalin, primer secretario general del partido, era conocido como «Camarada Archivador» (Tovarishch Kartotekov) por su meticulosa atención a los detalles de los nombramientos. Con el objetivo de sistematizar los nombramientos, Stalin creó el sistema de clientelismo del partido y lo utilizó para distribuir a sus allegados por toda la burocracia.

En 1922, Lenin se alió con León Trotsky contra la creciente burocratización del partido y la influencia de Iósif Stalin. [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] Bajo la dirección de Stalin en 1922, el partido creó departamentos del Comité Central y otros órganos de niveles inferiores que eran responsables del registro y nombramiento de funcionarios del partido. Conocidos como uchraspred , estos órganos supervisaban los nombramientos para puestos importantes del partido. Según el sovietólogo estadounidense Seweryn Bialer , después de la llegada al poder de Leonid Brézhnev en octubre de 1964, el partido amplió considerablemente su autoridad de nombramiento. Sin embargo, a finales de la década de 1980, algunas declaraciones oficiales indicaron que el partido tenía la intención de reducir su autoridad de nombramiento, particularmente en el área de gestión económica, en línea con los esfuerzos de reforma de Mijaíl Gorbachov .

A nivel de toda la Unión, el Departamento de Construcción del Partido y Trabajo de Cuadros supervisaba los nombramientos de la nomenklatura del partido. Este departamento mantenía registros de los miembros del partido en todo el país, realizaba nombramientos para cargos a nivel de toda la Unión y aprobaba los nombramientos de la nomenklatura en los niveles inferiores de la jerarquía. El jefe de este departamento a veces era miembro de la Secretaría y, con frecuencia, era protegido del secretario general.

Cada comité y departamento de organización del partido, desde el nivel nacional en Moscú hasta los niveles distrital y municipal, preparó dos listas según sus necesidades. La lista básica ( osnovnoi spisok ) detallaba los puestos en las burocracias políticas, administrativas, económicas, militares, culturales y educativas que el comité y su departamento tenían la responsabilidad de cubrir. La lista de registro ( uchyotny spisok ) enumeraba a las personas idóneas para dichos puestos.

La nomenklatura de China

China adoptó el sistema de nomenklatura de la Unión Soviética en la década de 1960 y aún lo utiliza. Según el académico Hon Chan, este sistema establece el "liderazgo del partido y del gobierno" de China y es un "instrumento clave del control del Partido Comunista ". [ 15 ] Para China, la nomenklatura no solo controla al partido, sino también al gobierno, el sistema judicial, las escuelas y universidades, las empresas, los centros de investigación, las organizaciones religiosas, los museos, las bibliotecas y los hospitales. [ 16 ] A pesar de la existencia de funcionarios electos, " todos los cargos de verdadera importancia están bajo la nomenklatura del PCCh ". [ 16 ] Los cuadros de mayor rango podían controlar a sus subordinados. John Burns, estudioso de la nomenklatura china, destaca las diferentes clases dentro del partido. El nivel "A" es el más alto de los cuadros, incluidos los jefes de los departamentos centrales del partido. El nivel "B" estaba compuesto por funcionarios de menor rango. En 1983, se presentó un plan para descentralizar el control que tenía la administración de personal. Las autoridades sugirieron reducir a la mitad el número de cuadros, de 13.000 a 7.000. [ 17 ] El Comité Central , que anteriormente controlaba la mayoría de los puestos, vio drásticamente reducidas sus áreas de gestión. Anteriormente controlaba todos los nombramientos de alto nivel y aseguraba el control del partido sobre los puestos críticos en el gobierno. El objetivo de esta reforma era redistribuir el poder a los niveles inferiores y hacer más eficiente la administración de personal. [ 16 ] Desde 1984, el control del Comité Central sobre los nombramientos se ha dividido en dos listas:

  1. La "Lista de cargos de los cuadros gestionados por el Comité Central del Partido" incluye unos 5.000 puestos de alto nivel que requieren la aprobación del Comité Central para los nombramientos y las destituciones.
  2. La "Lista de puestos de cuadros que deben ser informados al Comité Central del Partido", que incluye decenas de miles de puestos de nivel ligeramente inferior que deben ser informados al Comité Central. [ 17 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ Chlenovoz ("membermobile") es un juego de palabras burlón, porque en ruso la palabra " член " también es un eufemismo para " pene " (una truncación del término completo " половой член ", "órgano sexual masculino") [ 2 ]

Referencias

  1. ↑ НОМЕНКЛАТУ́РА ПАРТИ́ЙНО-ГОСУДА́РСТВЕННАЯ , Большая российская энциклопедия
  2. ↑ членовоз , En: В. С. Listados: Словарь русского арго — ГРАМОТА.РУ. 2002.
  3. ↑ Dogan, Mattéi y Higley, John (1998). Élites, crisis y los orígenes de los regímenes . Rowman & Littlefield . pág.  128. ISBN 0-8476-9023-7.
  4. ↑ Wasserstein , Bernard (2007). Barbarie y civilización: una historia de Europa en nuestro tiempo . Oxford University Press . pp. 509. ISBN  978-0-19-873074-3.
  5. ↑ "La élite y sus privilegios en la Unión Soviética" . La élite y sus privilegios en la Unión Soviética . Consultado el 24 de noviembre de 2020 .
  6. ↑ Pipes, Richard (1997). Rusia bajo el régimen bolchevique 1919-1924 . Harvill Press. pág. 444. ISBN  978-1860463389.
  7. ↑ Barcan, Alan (1993). Teoría sociológica y realidad educativa . pág. 150. 
  8. ↑ Véase también: Elias, Norbert ; Scotson, John Lloyd (1965). The Established and the Outsiders: A Sociological Enquiry Into Community Problems . New sociology library. Cass & Company . Consultado el 13 de junio de 2019 .
  9. ↑ Snegovaya, Maria; Petrov, Kirill (2022). "Largas sombras soviéticas: los lazos de nomenklatura de las élites de Putin" . Post-Soviet Affairs . 38 (4): 329– 348. doi : 10.1080/1060586X.2022.2062657 . ISSN 1060-586X . S2CID 246185307 .  
  10. ↑ McCauley, Martin (4 de febrero de 2014). La Unión Soviética 1917-1991 . Routledge. pág. 59. ISBN  978-1-317-90179-2.
  11. ↑ Deutscher, Isaac (2003). El profeta desarmado: Trotsky 1921-1929 . Verso. pág. 63. ISBN  978-1-85984-446-5.
  12. ↑ Kort, Michael G. (18 de mayo de 2015). El coloso soviético: historia y consecuencias . ME Sharpe. pág. 166. ISBN  978-0-7656-2845-9.
  13. ↑ Volkogonov, Dmitriĭ Antonovich (1996). Trotsky: El eterno revolucionario . HarperCollins. pág. 242. ISBN  978-0-00-255272-1.
  14. ↑ VLLenin. "A LD Trotsky", 13 de diciembre de 1922 .
  15. ↑ Chan, Hon S. (septiembre de 2004). "Gestión del personal de cuadros en China: El sistema de nomenklatura, 1990–1998" . The China Quarterly . 179 : 703–734 . doi : 10.1017/S0305741004000554 . ISSN 0305-7410 . 
  16. 1 2 3 Lieberthal, Kenneth (2004). Gobernar China: de la revolución a la reforma (2.ª ed.). Nueva York: WW Norton. ISBN  978-0-393-92492-3.
  17. 1 2 Burns, John P., ed. (1989). El sistema de nomenklatura del Partido Comunista Chino: un estudio documental del control del partido sobre la selección de líderes, 1979-1984 . Estudios chinos sobre China. Armonk, NY: ME Sharpe. ISBN 978-0-87332-566-0.
  • Dominio públicoEste artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público . Estudios de países . División de Investigación Federal .- "Estudio de país: Unión Soviética (antigua). Capítulo 7 - El Partido Comunista. Nomenklatura" . Consultado el 4 de diciembre de 2006 .

Lecturas adicionales

  • Voslensky, Michael (1984). Nomenklatura: La clase dirigente soviética (1.ª  ed.). Doubleday . ISBN 0-385-17657-0.
    • El original ruso fue escrito en 1970, distribuido por samizdat y finalmente impreso como Восленский М.С., Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М., 1991.
    • versión pdf