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Austria ocupada por los Aliados

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Al finalizar la Segunda Guerra Mundial en Europa, Austria fue ocupada por los Aliados y declaró su independencia de la Alemania nazi el 27 de abril de 1945 (confirmada por la Declaración de Berlín para Alemania el 5 de junio de 1945), como resultado de la ofensiva de Viena . La ocupación terminó cuando el Tratado de Estado austriaco entró en vigor el 27 de julio de 1955.

Tras el Anschluss en 1938, Austria fue reconocida generalmente como parte de la Alemania nazi. Sin embargo, en noviembre de 1943, los Aliados acordaron en la Declaración de Moscú que Austria sería considerada la primera víctima de la agresión nazi —sin negar su participación en los crímenes nazis— y tratada como un país liberado e independiente después de la guerra.

Inmediatamente después de la Segunda Guerra Mundial , Austria quedó dividida en cuatro zonas de ocupación, ocupadas conjuntamente por el Reino Unido, la Unión Soviética, Estados Unidos y Francia. Viena también se subdividió, pero el distrito central fue administrado colectivamente por el Consejo de Control Aliado . A diferencia de la Alemania ocupada por los Aliados , Austria contó con su propio gobierno a partir de 1945.

Si bien Alemania se dividió en Alemania Oriental y Occidental en 1949, Austria permaneció bajo la ocupación conjunta de los Aliados occidentales y la Unión Soviética hasta 1955. Su estatus se convirtió en un tema controvertido durante la Guerra Fría hasta el acercamiento entre ambos países, conocido como el deshielo de Jruschov . Tras las promesas austriacas de neutralidad perpetua, Austria obtuvo la independencia plena el 15 de mayo de 1955 y las últimas tropas de ocupación se retiraron el 25 de octubre de ese mismo año.

Fondo

En la Conferencia de Moscú de 1943 , la Unión Soviética, Estados Unidos y el Reino Unido decidieron conjuntamente que la anexión alemana de Austria sería considerada nula. Además, se ignorarían todas las medidas administrativas y legales adoptadas desde 1938. La conferencia declaró la intención de crear una Austria libre e independiente tras la guerra, pero también afirmó que Austria tenía una responsabilidad ineludible por su participación en la guerra junto a la Alemania hitleriana. [ 1 ]

1945-1946: Primer año de ocupación.

El dominio soviético y el restablecimiento del gobierno austríaco.

El 29 de marzo de 1945, las tropas del comandante soviético Fyodor Tolbukhin cruzaron la antigua frontera austríaca en Klostermarienberg , en Burgenland . [ 2 ] El 3 de abril, al comienzo de la Ofensiva de Viena , el político austríaco Karl Renner , que entonces vivía en el sur de Baja Austria , estableció contacto con los soviéticos. Joseph Stalin ya había formado un posible futuro gabinete austríaco con comunistas del país en el exilio, pero el telegrama de Tolbukhin hizo que Stalin cambiara de opinión a favor de Renner. [ 3 ]

El 20 de abril de 1945, los soviéticos, sin consultar a sus aliados occidentales, [ 4 ] ordenaron a Renner que formara un gobierno provisional. Siete días después, el gabinete de Renner asumió el cargo, declaró la independencia de Austria de la Alemania nazi y abogó por la creación de un estado democrático similar a la Primera República Austríaca . [ 4 ] La aceptación soviética de Renner no fue un hecho aislado; sus oficiales restablecieron las administraciones distritales y nombraron alcaldes locales, a menudo siguiendo el consejo de los lugareños, incluso antes de que terminaran los combates. [ 5 ]

Renner y sus ministros estaban custodiados y vigilados por guardaespaldas del NKVD [ b ] . [ 6 ] Un tercio del gabinete del Canciller de Estado Renner, incluidos los puestos clave del Secretario de Estado del Interior y el Secretario de Estado de Educación , estaba integrado por comunistas austriacos. [ 4 ] Los aliados occidentales sospechaban del establecimiento de un estado títere y se negaron a reconocer a Renner. [ 4 ] Los británicos eran particularmente hostiles; [ 4 ] incluso el presidente estadounidense Harry Truman , quien creía que Renner era un político digno de confianza en lugar de un simple títere del Kremlin, le negó el reconocimiento. [ 7 ] Sin embargo, Renner había asegurado el control entre los partidos al designar a dos Subsecretarios de Estado en cada uno de los ministerios, nombrados por los dos partidos que no designaban al Secretario de Estado.

Tan pronto como los ejércitos de Hitler fueron repelidos hacia Alemania, el Ejército Rojo y el NKVD comenzaron a rastrear los territorios capturados. Para el 23 de mayo, informaron del arresto de 268 exmiembros del Ejército Rojo, 1208 hombres de la Wehrmacht y 1655 civiles. [ 8 ] En las semanas siguientes, los británicos devolvieron a los soviéticos a más de 40 000 cosacos que habían huido al oeste de Austria; probablemente fueron ejecutados a su regreso. [ 9 ] En julio y agosto, los soviéticos desplegaron cuatro regimientos de tropas del NKVD para "limpiar" Viena y sellar la frontera checoslovaca. [ 10 ] [ 11 ]

Los comandantes soviéticos en el terreno ordenaron a las tropas detenerse en cuanto entraran en Austria. El 4 de abril de 1945, el mando emitió una directiva que se leyó a todos los soldados en el frente. La directiva proclamaba la teoría de la victimización de Austria y afirmaba que el Ejército Rojo había entrado en el país para liberarlo y aniquilar al ejército alemán . Durante años, decía, la propaganda de la Alemania nazi aterrorizó a los austriacos con atrocidades cometidas por soldados soviéticos. La directiva calificaba la propaganda nazi de mentira e instaba a los militares a no confundir a los civiles austriacos con los ocupantes alemanes. El final de la directiva decía: «Sean implacables con los esclavistas alemanes, pero no ofendan a la población austriaca. Respeten sus tradiciones, familias y propiedad privada. Lleven con orgullo el glorioso título de guerrero del Ejército Rojo... que su conducta inspire respeto en todas partes hacia el Ejército Rojo». [ 12 ] El Ejército Rojo perdió 17.000 vidas en la Batalla de Viena . Las tropas soviéticas cometieron violencia sexual sistemática contra las mujeres , comenzando en los primeros días y semanas posteriores a la victoria soviética. La represión contra los civiles dañó la reputación del Ejército Rojo hasta tal punto que el 28 de septiembre de 1945 Moscú emitió una orden que prohibía los interrogatorios violentos. [ 13 ] La moral del Ejército Rojo decayó a medida que los soldados se preparaban para ser enviados a casa; el reemplazo de las unidades de combate por la fuerza de ocupación permanente de Iván Konev solo redujo marginalmente la "mala conducta". [ 14 ] A lo largo de 1945 y 1946, todos los niveles del mando soviético intentaron, en vano, contener la deserción y el saqueo por parte de la tropa. [ 15 ] [ 16 ] Según los registros policiales austríacos de 1946, los "hombres con uniforme soviético", generalmente ebrios, representaron más del 90% de los delitos registrados (en comparación, los soldados estadounidenses representaron entre el 5 y el 7%). [ 17 ] [ 18 ] Al mismo tiempo, los gobernadores soviéticos se resistieron a la expansión y el armamento de la policía austríaca. [ 19 ]

tropas francesas, británicas y estadounidenses

Las tropas estadounidenses, incluida la 11.ª División Blindada , cruzaron la frontera austríaca el 26 de abril, seguidas por las tropas francesas y británicas el 29 de abril y el 8 de mayo, respectivamente. [ 20 ] [ 2 ] Hasta finales de julio de 1945, ninguno de los aliados occidentales tenía información de primera mano del este de Austria (de igual modo, el gabinete de Renner prácticamente no sabía nada sobre las condiciones en el oeste). [ 21 ]

Los primeros estadounidenses llegaron a Viena a finales de julio de 1945, [ 7 ] cuando los soviéticos presionaban a Renner para que entregara los campos petrolíferos austriacos . [ 22 ] Los estadounidenses se opusieron y bloquearon el acuerdo, [ 22 ] pero finalmente los soviéticos asumieron el control del petróleo austriaco en su zona. Los británicos llegaron en septiembre.

Al final de la guerra, el Octavo Ejército británico se trasladó a Austria y pasó a formar parte de las fuerzas de ocupación. El 29 de julio de 1945, el ejército fue disuelto y sus fuerzas se utilizaron para formar el mando de las Tropas Británicas en Austria . El nuevo mando mantuvo la insignia de la cruz de los cruzados dorada del Octavo Ejército. [ 23 ] [ 24 ]

El Consejo Aliado de cuatro gobernadores militares [ c ] se reunió por primera vez en Viena el 12 de septiembre de 1945. Rechazó la pretensión de Renner de formar un gobierno nacional, pero no le impidió extender su influencia a las zonas occidentales. Renner nombró al acérrimo anticomunista Karl Gruber como Ministro de Asuntos Exteriores e intentó reducir la influencia comunista. El 20 de octubre de 1945, el gabinete reformado de Renner fue reconocido por los aliados occidentales y recibió luz verde para las primeras elecciones legislativas. [ 25 ]

Zonas de ocupación

El 9 de julio de 1945, los Aliados acordaron las fronteras de sus zonas de ocupación. [ 26 ] El movimiento de tropas de ocupación ("intercambio de zonas") continuó hasta finales de julio. [ 21 ] Las zonas francesa y estadounidense limitaban con las zonas de esos países en Alemania, y la zona soviética limitaba con los futuros estados del Pacto de Varsovia :

Para determinar las zonas de ocupación, se aplicaron los cambios administrativos realizados tras el Anschluss en las zonas occidentales (Steirisches Salzkammergut a Alta Austria y Tirol Oriental a Carintia) y se ignoraron en la zona soviética (Viena no se amplió y Burgenland se restableció).

Primeras elecciones generales después de la guerra

Las elecciones celebradas el 25 de noviembre de 1945 supusieron un revés para el Partido Comunista de Austria , que obtuvo poco más del 5% de los votos. La coalición de democristianos ( ÖVP ) y socialdemócratas ( SPÖ ), [ d ] respaldada por el 90% de los votos, asumió el control del gabinete y ofreció el cargo de canciller federal al democristiano Julius Raab . [ 28 ] Los soviéticos vetaron a Raab, [ 28 ] porque había sido miembro del Frente de la Patria austrofascista durante la década de 1930. En su lugar, el presidente Karl Renner, con el consentimiento del parlamento, nombró a Leopold Figl , quien apenas era aceptable para los soviéticos. [ 25 ] Estos respondieron con una expropiación masiva y coordinada de los activos económicos austriacos. [ 25 ]

El Acuerdo de Potsdam permitió la confiscación de "activos externos alemanes" en Austria, y los soviéticos aprovecharon al máximo la ambigüedad de esta definición. [ 29 ] En menos de un año desmantelaron y enviaron al Este equipos industriales valorados en unos 500 millones de dólares estadounidenses. [ 7 ] El Alto Comisionado estadounidense Mark W. Clark se opuso abiertamente a las intenciones expansionistas soviéticas, y sus informes a Washington, junto con el " Telegrama Largo " de George F. Kennan , respaldaron la postura firme de Truman contra los soviéticos. [ 30 ] Así, según Bischof, la Guerra Fría en Austria comenzó en la primavera de 1946, un año antes del estallido de la Guerra Fría mundial . [ 22 ]

El 28 de junio de 1946, los Aliados firmaron el Segundo Acuerdo de Control, que atenuó su dominio sobre el gobierno austríaco. El Parlamento quedó de facto liberado del control aliado. A partir de entonces, sus decisiones solo podían ser revocadas por votación unánime de los cuatro Aliados. [ 31 ] Los vetos soviéticos eran sistemáticamente anulados por la oposición occidental. [ 31 ] Durante los siguientes nueve años, el país se emancipó gradualmente del control extranjero y evolucionó de una «nación bajo tutela» a la plena independencia. [ 32 ] El gobierno poseía su propia visión independiente del futuro, reaccionando a las circunstancias adversas y, en ocasiones, aprovechándolas en su propio beneficio. [ 33 ] Las primeras conversaciones aliadas sobre la independencia de Austria se celebraron en enero de 1947 y se estancaron debido a la cuestión de los «activos alemanes» en poder soviético. [ 34 ]

Pérdidas crecientes

A finales de 1945 y principios de 1946, la fuerza de ocupación aliada alcanzó su punto máximo con aproximadamente 150 000 soldados soviéticos, 55 000 británicos, 40 000 estadounidenses y 15 000 franceses. [ 35 ] Los costos de mantener estas tropas recayeron sobre el gobierno austríaco. Inicialmente, Austria tuvo que pagar la totalidad de la ocupación; en 1946, los costos de la ocupación se limitaron al 35 % del gasto estatal austríaco, dividido a partes iguales entre los soviéticos y los aliados occidentales. [ 35 ]

Coincidentemente con el Segundo Acuerdo de Control, los soviéticos cambiaron su política económica del saqueo directo a la gestión de empresas austriacas expropiadas con fines de lucro. Los comunistas austriacos aconsejaron a Stalin que nacionalizara toda la economía, pero él consideró la propuesta demasiado radical. [ 3 ] Entre febrero y junio de 1946, los soviéticos expropiaron cientos de empresas que quedaron en su zona. [ 22 ] El 27 de junio de 1946, fusionaron estos activos en la USIA , un conglomerado de más de 400 empresas. [ 36 ] Controlaba no más del 5% de la producción económica austriaca, pero poseía una participación sustancial, o incluso monopolística, en las industrias del vidrio, el acero, el petróleo y el transporte. [ 37 ] La USIA estaba débilmente integrada con el resto de la economía austriaca; sus productos se enviaban principalmente al Este, sus ganancias eran confiscadas de facto y sus impuestos no eran pagados por los soviéticos. El gobierno austriaco se negó a reconocer el título legal de la USIA sobre sus posesiones; En represalia, la USIA se negó a pagar los impuestos y aranceles austriacos. [ 38 ] Esta ventaja competitiva ayudó a mantener a flote a las empresas de la USIA a pesar de su creciente obsolescencia. Los soviéticos no tenían intención de reinvertir sus ganancias, y los activos de la USIA se deterioraron gradualmente y perdieron su ventaja competitiva. [ 39 ] El gobierno austriaco temía a las bandas comunistas paramilitares protegidas por la USIA [ 40 ] y la despreciaba por ser "una economía de explotación al estilo colonial". [ 41 ] La economía de la zona soviética finalmente se reunió con el resto del país.

El Tirol del Sur fue devuelto a Italia. La "trigésimo segunda decisión" del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores de conceder el Tirol del Sur a Italia (4 de septiembre de 1945) ignoró la opinión popular en Austria y los posibles efectos de una repatriación forzosa de 200.000 tiroleses de habla alemana. [ 42 ] La decisión estuvo posiblemente motivada por el deseo británico de recompensar a Italia, un país mucho más importante para la contención del comunismo mundial. Las objeciones de Renner llegaron demasiado tarde y tuvieron muy poco peso para tener efecto. [ 43 ] Las protestas populares y oficiales continuaron durante 1946. Las firmas de 150.000 tiroleses del sur no alteraron la decisión. [ 44 ] El Tirol del Sur es hoy una provincia autónoma italiana ( Bolzano/Bozen ) con una mayoría de habla alemana.

Hambre

En 1947, la economía austriaca, incluidas las empresas de la USIA, alcanzó el 61% de los niveles de antes de la guerra, pero era desproporcionadamente débil en la producción de bienes de consumo (42% de los niveles de antes de la guerra). [ 45 ] La alimentación seguía siendo el peor problema. Según informes estadounidenses, el país sobrevivió a 1945 y 1946 con una dieta casi de inanición, con raciones diarias que se mantuvieron por debajo de las 2000  calorías hasta finales de 1947. [ 46 ] El 65% de la producción agrícola austriaca y casi todo el petróleo se concentraban en la zona soviética, lo que complicaba la tarea de los Aliados occidentales de alimentar a la población en sus propias zonas. [ 47 ]

Desde marzo de 1946 hasta junio de 1947, el 64% de estas raciones fueron proporcionadas por la UNRRA . [ 48 ] La calefacción dependía de los suministros de carbón alemán enviados por los EE. UU. con condiciones de crédito laxas. [ 49 ] Una sequía en 1946 deprimió aún más la producción agrícola y la generación de energía hidroeléctrica . El gobierno de Figl, las Cámaras de Trabajo, Comercio y Agricultura, y la Federación Sindical Austriaca (ÖGB) resolvieron temporalmente la crisis a favor de una estricta regulación de los mercados alimentarios y laborales. Los aumentos salariales fueron limitados y vinculados a los precios de las materias primas mediante acuerdos anuales de precios y salarios. Las negociaciones establecieron un modelo de construcción de consenso entre las élites políticas electas y no electas que se convirtió en la base de la democracia austriaca de posguerra, [ 50 ] conocida como Asociación Social Austriaca y Austrocorporativismo . [ 51 ]

El crudo invierno de 1946-1947 fue seguido por el desastroso verano de 1947, cuando la cosecha de patatas apenas alcanzó el 30% de la producción de antes de la guerra. [ 48 ] La escasez de alimentos se vio agravada por la retirada de la ayuda de la UNRRA, la inflación galopante y el fracaso desmoralizador de las conversaciones del Tratado de Estado. [ 48 ] En abril de 1947, el gobierno no pudo distribuir ninguna ración, y el 5 de mayo Viena se vio sacudida por un violento motín de alimentos. [ 52 ] A diferencia de protestas anteriores, los manifestantes, liderados por los comunistas, exigieron frenar la occidentalización de la política austriaca. [ 53 ] En agosto, un motín de alimentos en Bad Ischl se convirtió en un pogromo de judíos locales. [ 54 ] En noviembre, la escasez de alimentos provocó huelgas de trabajadores en la Estiria ocupada por los británicos . [ 53 ] El gobierno de Figl declaró que los disturbios por la comida fueron un golpe comunista fallido , aunque historiadores posteriores dijeron que esto era una exageración. [ 34 ] [ 53 ]

En junio de 1947, mes en que la UNRRA interrumpió los envíos de alimentos a Austria, la magnitud de la crisis alimentaria obligó al gobierno estadounidense a destinar 300 millones de dólares en ayuda alimentaria. Ese mismo mes, Austria fue invitada a debatir su participación en el Plan Marshall . [ 55 ] La ayuda directa y los subsidios permitieron a Austria sobrevivir al hambre de 1947, al tiempo que deprimieron los precios de los alimentos y desalentaron a los agricultores locales, retrasando así el resurgimiento de la agricultura austriaca. [ 48 ]

Plan Marshall

Austria finalizó su programa del Plan Marshall a finales de 1947 y recibió el primer tramo de ayuda del Plan Marshall en marzo de 1948. [ 56 ] La industria pesada (o lo que quedaba de ella) se concentraba alrededor de Linz , en la zona estadounidense, y en Estiria , ocupada por los británicos . Sus productos tenían una gran demanda en la Europa de posguerra. Naturalmente, los administradores del Plan Marshall canalizaron la ayuda financiera disponible hacia la industria pesada controlada por las fuerzas estadounidenses y británicas. [ 57 ] Los líderes militares y políticos estadounidenses no ocultaron sus intenciones: Geoffrey Keyes dijo que «no podemos permitirnos que esta zona clave (Austria) caiga bajo la influencia exclusiva de la Unión Soviética». [ 58 ] El Plan Marshall se desplegó principalmente contra la zona soviética, pero no fue completamente excluida: recibió el 8% de las inversiones del Plan Marshall (en comparación con el 25% de los alimentos y otros productos básicos). [ 59 ] El gobierno austríaco consideraba la ayuda financiera a la zona soviética como un salvavidas que mantenía unido al país. Este fue el único caso en el que se distribuyeron fondos del Plan Marshall en territorio ocupado por los soviéticos. [ 60 ]

El Plan Marshall no fue popular universalmente, especialmente en su fase inicial. [ 61 ] Benefició a algunos sectores como la metalurgia, pero perjudicó a otros como la agricultura. Las industrias pesadas se recuperaron rápidamente, pasando del 74,7% de la producción de antes de la guerra en 1948 al 150,7% en 1951. [ 62 ] Los planificadores estadounidenses descuidaron deliberadamente las industrias de bienes de consumo, la construcción y las pequeñas empresas. Sus trabajadores, casi la mitad de la fuerza laboral industrial, sufrieron un creciente desempleo. [ 63 ] En 1948-1949, una parte sustancial de los fondos del Plan Marshall se utilizó para subvencionar las importaciones de alimentos. El dinero estadounidense elevó efectivamente los salarios reales : el precio del grano era aproximadamente un tercio del precio mundial, mientras que la agricultura seguía en ruinas. [ 64 ] La ayuda del Plan Marshall eliminó gradualmente muchas de las causas de los disturbios populares que sacudieron el país en 1947, [ 65 ] pero Austria siguió dependiendo de las importaciones de alimentos.

Parche de las Fuerzas de Ocupación de Austria

La segunda etapa del Plan Marshall, que comenzó en 1950, se centró en la productividad de la economía. [ 66 ] Según Michael J. Hogan , "en el sentido más profundo, implicó la transferencia de actitudes, hábitos y valores, de hecho, todo un estilo de vida que los planificadores del Plan Marshall asociaron con el progreso en el ámbito político y las relaciones sociales tanto como con la industria y la agricultura". [ 67 ] El programa, tal como lo concibieron los legisladores estadounidenses, [ 68 ] se dirigió a la mejora de la productividad a nivel de fábrica, las relaciones laborales, los sindicatos libres y la introducción de prácticas empresariales modernas. [ 69 ] La Administración de Cooperación Económica , que operó hasta diciembre de 1951, distribuyó alrededor de 300 millones de dólares en asistencia técnica e intentó orientar la asociación social austriaca (partidos políticos, sindicatos, asociaciones empresariales y gobierno) a favor de la productividad y el crecimiento en lugar de la redistribución y el consumo. [ 70 ]

Sus esfuerzos se vieron frustrados por la práctica austriaca de tomar decisiones a puerta cerrada. [ 71 ] Los estadounidenses lucharon por cambiarla a favor del debate público y abierto. Adoptaron una postura firme contra los cárteles , apreciada por los socialistas, y presionaron al gobierno para que eliminara la legislación anticompetitiva [ 72 ] pero, en última instancia, fueron responsables de la creación del vasto sector público monopolístico de la economía (y, por lo tanto, beneficiaron políticamente a los socialistas). [ 73 ]

Tropas soviéticas en los jardines del Palacio de Schönbrunn , 1945.

Según Bischof, "ninguna nación europea se benefició más del Plan Marshall que Austria". [ 74 ] Austria recibió casi mil millones de dólares a través del Plan Marshall y quinientos millones en ayuda humanitaria. [ 35 ] [ 75 ] Los estadounidenses también reembolsaron todos los costos de ocupación cobrados en 1945-1946, alrededor de 300  millones de dólares. [ 76 ] En 1948-1949, la ayuda del Plan Marshall contribuyó con el 14% del ingreso nacional, la proporción más alta de todos los países involucrados. [ 77 ] [ e ] Per cápita, la ayuda ascendió a 132 dólares en comparación con los 19 dólares para los alemanes [ 35 ] pero Austria también pagó más reparaciones de guerra per cápita que cualquier otro estado o territorio del Eje. [ 78 ] Las reparaciones de guerra totales tomadas por la Unión Soviética, incluyendo las ganancias retiradas de la USIA, los bienes saqueados y el acuerdo final pactado en 1955, se estiman entre 1.540  millones y  2.650 millones de dólares [ 78 ] (Eisterer: 2  a  2.500  millones). [ 79 ]

Guerra fría

Los británicos habían estado armando discretamente a gendarmes , la llamada Gendarmería B , desde 1945 y discutieron la creación de un ejército austriaco propiamente dicho en 1947. [ 80 ] Los estadounidenses temían que Viena pudiera ser escenario de otro bloqueo de Berlín . Establecieron y llenaron depósitos de alimentos de emergencia y se prepararon para transportar suministros por vía aérea a Viena [ 81 ] mientras el gobierno creaba una base de reserva en Salzburgo . [ 82 ] El mando estadounidense entrenó secretamente a los soldados de un ejército austriaco clandestino a un ritmo de 200 hombres por semana. [ 83 ] La Gendarmería B contrató a sabiendas a veteranos de la Wehrmacht y miembros de la VdU ; [ 84 ] la desnazificación de los 537.000 nazis registrados en Austria había terminado en gran medida en 1948. [ 85 ]

Soldados soviéticos retiran un cartel nazi en Austria.

Los comunistas austriacos apelaron a Stalin para que dividiera su país según el modelo alemán, pero en febrero de 1948 Andrei Zhdanov vetó la idea: [ 3 ] Aunque Zhdanov expresó su apoyo a una "transición pacífica al socialismo" en Austria [ 86 ] , las conversaciones en curso sobre la independencia austriaca se estancaron en 1948 pero avanzaron a un "casi avance" en 1949: los soviéticos retiraron la mayoría de sus objeciones y los estadounidenses sospecharon de juego sucio. [ 87 ] El Pentágono estaba convencido de que la retirada de las tropas occidentales dejaría al país vulnerable a una invasión soviética según el modelo checoslovaco . Clark insistió en que antes de su partida Estados Unidos debía entrenar y armar en secreto al núcleo de un futuro ejército. El entrenamiento secreto y serio de la Gendarmería B comenzó en 1950 [ 82 ] , pero pronto se estancó debido a los recortes presupuestarios de defensa de Estados Unidos en 1951. [ 88 ] Los gendarmes fueron entrenados principalmente como una fuerza policial antigolpista, pero también estudiaron las prácticas de combate soviéticas y contaban con la cooperación de los yugoslavos en caso de una invasión soviética. [ 84 ]

Civiles de edad avanzada en una "sala de descanso" en la zona británica de Viena, c. 1945-47 .

Aunque en el otoño de 1950 las potencias occidentales reemplazaron a sus representantes militares con diplomáticos civiles, [ 31 ] estratégicamente, la situación se volvió más sombría que nunca. La experiencia de la Guerra de Corea convenció a Washington de que Austria podría convertirse en la "Corea de Europa" [ 82 ] y aceleró el rearme del "aliado secreto". [ 89 ] La tensión internacional coincidió con una grave crisis económica y social interna. La retirada prevista de los subsidios alimentarios estadounidenses supuso una fuerte caída de los salarios reales . El gobierno y los sindicatos se estancaron en las negociaciones, lo que dio a los comunistas la oportunidad de organizar las huelgas generales austriacas de 1950 , que se convirtieron en la amenaza más grave desde los disturbios alimentarios de 1947. [ 90 ] Los comunistas asaltaron y tomaron las oficinas de la ÖGB e interrumpieron el tráfico ferroviario, pero no lograron reclutar suficiente apoyo público y tuvieron que admitir la derrota. [ 91 ] Los soviéticos y los aliados occidentales no se atrevieron a intervenir activamente en las huelgas. [ 92 ] La huelga intensificó la militarización del oeste de Austria, con la participación activa de Francia y la CIA . [ 82 ] A pesar de la tensión de la Guerra de Corea, a finales de 1952, el «Almacén A» estadounidense (A de Austria) en Francia y Alemania acumuló 227  mil  toneladas de material destinado a las fuerzas armadas austriacas. [ 93 ]

Distensión

La muerte de Iósif Stalin y el Acuerdo de Armisticio de Corea desactivaron el estancamiento, y el país fue desmilitarizado rápidamente, aunque no por completo. Después de que la Unión Soviética eximiera a Austria de la obligación de pagar el coste de su ejército reducido de 40 000 hombres, [ 76 ] los británicos y los franceses hicieron lo mismo y redujeron sus fuerzas a una presencia simbólica. [ 94 ] Finalmente, los soviéticos sustituyeron a su gobernador militar por un embajador civil . La antigua frontera entre Austria oriental y occidental se convirtió en una línea de demarcación . [ 76 ]

El canciller Julius Raab , elegido en abril de 1953, destituyó al ministro de Asuntos Exteriores prooccidental Gruber y orientó a Austria hacia una política más neutral. [ 95 ] Raab exploró cuidadosamente a los soviéticos la posibilidad de reanudar las conversaciones sobre la independencia, [ 96 ] pero hasta febrero de 1955 estas siguieron supeditadas a una solución al problema alemán en general. La estrategia occidental de rearme de Alemania Occidental, formulada en el Acuerdo de París , era inaceptable para los soviéticos. Estos respondieron con una contrapropuesta para un sistema de seguridad paneuropeo que, según ellos, podría acelerar la reunificación de Alemania, y nuevamente Occidente sospechó de juego sucio. [ 97 ] Eisenhower , en particular, tenía "una absoluta falta de confianza en la fiabilidad e integridad de los hombres del Kremlin... el Kremlin está usurpando el derecho a hablar en nombre de las pequeñas naciones del mundo". [ 98 ]

En enero de 1955, los diplomáticos soviéticos Andrey Gromyko , Vladimir Semenov y Georgy Pushkin aconsejaron secretamente a Vyacheslav Molotov que desvinculara los asuntos austríaco y alemán, previendo que las nuevas conversaciones sobre Austria retrasarían la ratificación del Acuerdo de París. [ 99 ] Molotov anunció públicamente la nueva iniciativa soviética el 8 de febrero. Presentó tres condiciones para la independencia de Austria: neutralidad, ausencia de bases militares extranjeras y garantías contra un nuevo Anschluss . [ 99 ] [ 100 ]

Independencia

El ministro de Asuntos Exteriores soviético, Vyacheslav Molotov (izquierda), se reúne con el canciller austriaco Julius Raab (derecha) en Moscú, abril de 1955.

En marzo de 1955, Molotov aclaró su plan mediante una serie de consultas con el embajador Norbert Bischoff : Austria ya no era rehén del asunto alemán. [ 99 ] Molotov invitó a Raab a Moscú para negociaciones bilaterales que, de tener éxito, debían ir seguidas de una conferencia de las Cuatro Potencias. Para entonces, Francia y Alemania habían ratificado los Acuerdos de París, aunque británicos y estadounidenses sospechaban una trampa [ 101 ] del mismo tipo que Hitler le había tendido a Schuschnigg en 1938. [ 102 ] Anthony Eden y otros escribieron que la iniciativa de Moscú era simplemente una tapadera para otra incursión en los asuntos alemanes. [ 103 ] Occidente pensó erróneamente que los soviéticos valoraban a Austria principalmente como un activo militar , cuando en realidad era una cuestión puramente política. [ 104 ] La importancia militar de Austria se había devaluado en gran medida al final del conflicto soviético-yugoslavo y ante la inminente firma del Pacto de Varsovia . [ 105 ]

Estos temores no se materializaron, y la visita de Raab a Moscú (12-15 de abril) fue un punto de inflexión. Moscú acordó que Austria sería libre a más tardar el 31 de diciembre. [ 106 ] [ f ] Los austriacos acordaron pagar por los "activos alemanes" y los campos petrolíferos dejados por los soviéticos, principalmente en especie; [ g ] [ 108 ] "el verdadero premio era la neutralidad según el modelo suizo". [ 106 ] [ h ] Molotov también prometió la liberación y repatriación de los austriacos encarcelados en la Unión Soviética . [ 99 ]

Las potencias occidentales quedaron atónitas. El diplomático británico y firmante del tratado, Geoffrey Wallinger, informó a Londres que el acuerdo "era demasiado bueno para ser verdad, para ser honesto". [ 106 ] Pero se llevó a cabo según lo acordado en Moscú y el 15 de mayo de 1955, Antoine Pinay , Harold Macmillan , Molotov, John Foster Dulles y Figl firmaron el Tratado de Estado de Austria en Viena. Entró en vigor el 27 de julio y el 25 de octubre el país quedó libre de tropas de ocupación. [ 109 ] Al día siguiente, el parlamento austriaco promulgó una Declaración de Neutralidad , por la cual Austria nunca se uniría a una alianza militar como la OTAN o el Pacto de Varsovia, ni permitiría el estacionamiento de tropas extranjeras en Austria. Los soviéticos dejaron en Viena el gran Monumento Conmemorativo de Guerra Soviético y al nuevo gobierno un depósito simbólico de armas pequeñas, artillería y tanques T-34 ; los estadounidenses dejaron un regalo mucho mayor de activos del "Stockpile A". [ 110 ] El único portavoz político que se mostró públicamente molesto por el resultado fue el canciller de Alemania Occidental, Konrad Adenauer , quien calificó el asunto como die ganze österreichische Schweinerei ("todo el escándalo austriaco") y amenazó a los austriacos con "enviar los restos de Hitler a Austria". [ 109 ]

Altos comisionados

Zona americana :

Zona británica :

Zona francesa :

Zona soviética :

Comandante militar

Altos Comisionados

Véase también

Notas a pie de página

  1. ↑ Ha sido estandarizado en Austria por el Österreichisches Wörterbuch , un diccionario publicado por el Ministerio de Educación, Ciencia e Investigación , desde 1951.
  2. ↑ Ministerio del Interior soviético
  3. ↑ Antoine Béthouart (Francia), Richard McCreery (Reino Unido), Mark W. Clark (EE. UU.) e Ivan Konev (URSS) [ 21 ]
  4. ↑ La coalición de ÖVP y SPÖ se conoce desde entonces como la Gran Coalición – Wilsford, p. 378 o, alternativamente, la Gran Coalición [ 27 ]
  5. ↑ Los Países Bajos e Irlanda fueron el segundo y tercer lugar con 10,8% y 7,8%. [ 77 ]
  6. ↑ Molotov exigió inicialmente seis meses para retirar las tropas, mientras que Raab presionó por tres meses. Finalmente acordaron "tres meses a partir de la firma del Tratado, pero no más tarde del 31 de diciembre" [ 107 ].
  7. ↑ $150 millones por activos alemanes pagados con bienes, más 10 millones de toneladas de petróleo y $2 millones en efectivo [ 106 ] El Kremlin propuso distribuir los envíos de petróleo durante seis años hasta 1961, tomando el 50% de la producción austriaca, pero a petición de Austria el calendario se extendió a 10 años (hasta 1965) [ 99 ]
  8. ↑ Según Sergeev, quien estuvo presente en las negociaciones, la frase de Molotov sobre el modelo suizo era una cita de un discurso pronunciado por John Foster Dulles en Berlín el 13 de febrero de 1954. [ 99 ]

Referencias

Citas

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  16. ↑ Lewis, págs. 145, 153, escribió que Tolbukhin "fue relevado de su mando en el verano de 1945 debido al comportamiento de sus tropas".
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Fuentes

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Lecturas adicionales